المستوطنات البشرية والتوسع في المناطق المعرضة لإطلاق النار في جنوب شرق آسيا

وفي جنوب شرق آسيا، تتجه المستوطنات البشرية إلى ملامح أكثر عمقاً في مناظر كانت مكتظة بالسكان في وقت ما ولكنها تحمل الآن خطراً كبيراً على إطلاق النار البرية، وهذا التوسع الذي يحركه الضغوط الديمغرافية والفرص الاقتصادية والظروف المناخية المتغيرة - يطرح أسئلة عاجلة بشأن الاستدامة البيئية والسلامة العامة والتخطيط الإنمائي الطويل الأجل، ويكتسي فهم الديناميات المعقدة الكامنة وراء هذا الاتجاه أهمية أساسية في وضع سياسات توازن بين الاحتياجات البشرية وواقع العيش في نظم إيكولوجية مضرة بالحرارية،

سائقو التوسع الاستيطاني في المناطق المعرضة للطفر

النمو السكاني والزحف الحضري

وقد شهدت جنوب شرق آسيا واحدة من أسرع عمليات التحضر في العالم، حيث شهدت مراكز المدن الكبرى مثل جاكرتا وبانكوك ومانيلا وهو شي مينه ويانغون نموا ديمغرافيا مدفوعا بالهجرة من الريف إلى الحضر، وزيادة السكان الطبيعيين، والتحول الاقتصادي، ومع أن النواحي الحضرية أصبحت مكتظة، ومكلفة، ومقيدة بالحدود الجغرافية، فإن العديد من السكان والأعمال التجارية تسعى إلى الحصول على أرض في المناطق الحضرية المحيطة بالمناطق الحضرية.

ويحول التوسع في المستوطنات إلى هذه الوصلات البينية البرية المشهد الطبيعي إلى شُعب فرعية سكنية ومراكز تجارية ومتنزهات صناعية وشبكات نقل، وهذا التفشي الحضري لا يزيد من تعرض الإنسان لمخاطر إطلاق النار فحسب، بل يخلق أيضا " واجهة بينية بينية بين المناطق الحضرية والريفية " معقدة تصبح فيها إدارة الحرائق تحديا، وفي كثير من الحالات، تنشأ مستوطنات غير رسمية وتطورات سكنية منخفضة الدخل في هذه المناطق الضعيفة، مما يفاقم أوجه عدم المساواة الاجتماعية المتصلة بمخاطر الكوارث والقدرة على التخفيف من آثارها.

ألف - الحدود الزراعية وتغير استخدام الأراضي

ولا تزال الزراعة حجر الزاوية في اقتصادات جنوب شرق آسيا، حيث أدت المناطق الواسعة المخصصة لمحاصيل السلع الأساسية مثل نخيل النفط والمطاط واللب الخشب والأرز، كما أن توسيع المزارع الكبيرة وزراعة أصحاب الحيازات الصغيرة إلى هامش الغابات ومناطق أراضي البات إلى تغيير كبير في الغطاء الأرضي ونظم الحريق، وقد أدت ممارسة الزراعة المشتعلة والحرقية التي تستخدم في إزالة الأراضي وتعزيز خصوبة التربة في العديد من المجتمعات الريفية، رغم المخاطر البيئية التي تنطوي عليها الوثائق الجيدة.

وعلاوة على ذلك، فإن تصريف الأراضي الخبيثة لأغراض الزراعة ومنشأة المزارع يُفجّر التربة التي كانت ملوثة بالمياه في السابق، مما يحوّل هذه المناظر إلى صناديق مائية شديدة الحرق، ويمكن أن تُنتشر حرائق الخنازير تحت الأرض لشهور، وتُطلق كميات كبيرة من غازات الدفيئة والهباء السامة، وقد تأثرت إندونيسيا وماليزيا بشكل خاص بتدهور الأراضي الخنازير وما يرتبط بذلك من تفشي من اندلاع حرائق، مما أدى إلى حدوث أضرار بيئية واسعة النطاق وحالات تلوث جوي إقليمي.

تطوير الهياكل الأساسية والممرات الاقتصادية

وقد فتحت مشاريع البنية التحتية الرئيسية مثل الطرق السريعة والسكك الحديدية وخطوط نقل الطاقة والسدود مناطق غابية وفوقية يتعذر الوصول إليها سابقا في جنوب شرق آسيا، وهذه التطورات تيسر استخراج الموارد، والتسوية، والأنشطة التجارية، ولكنها تزيد أيضا من وجود الإنسان في المناظر المعرضة للحرائق، ويمكن أن تكون المقاصة الخطية التي تخلقها الطرقات وخطوط الكهرباء بمثابة تحطيم للنيران، ولكن في كثير من الأحيان تعمل كمصادر ملائمة لنشر النار عن طريق تيسير الوصول إلى المواقع المتعمدة.

إن إنشاء مناطق اقتصادية خاصة، ومتنزهات صناعية، ومنتجات سياحية في المناطق الساحلية والجبلية يزيد من سرعة تغير استخدام الأراضي وتوسيع المستوطنات إلى مناطق حرائق شديدة الخطورة، وعلى سبيل المثال، أدى تطوير شبكة النقل الفرعية الكبرى في ميكونغ إلى زيادة إزالة الغابات وتحويلها إلى الزراعة في لاوس وكمبوديا وفييت نام، مما زاد من الضعف أمام إطلاق النار في هذه المناطق الحدودية.

Climate Change as a Risk Multiplier

ويزيد تغير المناخ من حدة مخاطر إطلاق النار في مختلف أنحاء جنوب شرق آسيا من خلال تغيير درجات الحرارة والأنماط المتساقطة، وتشهد المنطقة مواسم جفاف أطول وأكثر كثافة، وموجات حرارية أكثر تواتراً وشدة، وتحولات في توزيع الأمطار، كما أن ظاهرة النينيو - التي تدفئ في فترات حرارة وسط وشرق المحيط الهادئ - قد أحدثت حالات الجفاف في جنوب شرق آسيا، وتتوقع نماذج المناخ هذه الأحداث أكثر تواتراً وتطرفاً في العقود القادمة.

وهذه التغيرات المناخية تجفف النبات والتربة، بما في ذلك الأراضي الحساسة، وتخفض العوازل الرطبة الطبيعية وتزيد من قابلية المشهد للاشتعال، وبالتالي فإن الحرائق التي تحترق في وقت ما بدرجات منخفضة وضيقة يمكن أن تتصاعد بسرعة إلى مثانة كارثية تحجب القدرات المحلية على مكافحة الحرائق، بالإضافة إلى ارتفاع درجات الحرارة يزيد من تردد البرق الذي يمكن أن يشعل حرائق في المناطق الحرجية النائية.

الآثار البيئية والاجتماعية للتوسع في المناطق المعرضة للطفر

تدهور النظام الإيكولوجي وفقدان التنوع البيولوجي

وتتسبب حرائق الغابات والأراضي الخبيثة والأعشاب في تدهور النظم الإيكولوجية وفقدان التنوع البيولوجي، وتتسبب أنواع متجانسة مثل الأورانغوت والنمور والفيلة والثديث والزهور السحابية في موائل غير سليمة تزداد تفتيتها وتهددها أحداث حرائق متكررة، بينما تطورت بعض النباتات ذات الترددات المحلية تكيفات مع حرائق تعاقبية منخفضة الحساسية.

وتعاني المناظر الطبيعية لما بعد الحريق من زيادة تآكل التربة وفقدان مغذيات التربة والرواسب في الأنهار والمستودعات، مما يؤثر على نوعية المياه في أسفل المجرى ويقلل من الإنتاجية الزراعية، وتتسبب حرائق الخرز في تدميرها بشكل خاص لأنها تحترق تحت السطح لفترات طويلة، وتطلق كميات هائلة من ثاني أكسيد الكربون والميثان، مما يسهم إسهاما كبيرا في انبعاثات غازات الدفيئة العالمية، ويزيد من تأخير الهيدرولوجيت المتغيرة وهيكل التربة بعد إطلاق النار.

آثار الصحة البشرية وأزمة الحوض المتكررة

وتولد الدخان الناتج عن حرائق برية وحرق أراض البازلاء هباء شديد عابر للحدود يغطّي مساحات شاسعة من جنوب شرق آسيا خلال موسم حريق الذروة، وتخترق المادة الجسيمية الدقيقة (PM2.5) في دخان النار البري في أعماق الرئتين ومجرى الدم، مما يتسبب في أمراض الجهاز التنفسي، ومرض القلب والأوعية الدموية، وارتفاع معدلات الوفيات، وتتأثر الفئات السكانية الضعيفة، بما فيها الأطفال والمسنين، وتتأثر ظروفاً أكثر من غيرها.

ويعطل هذا الهز الحياة اليومية بإجبار إغلاق المدارس، والرحلات الجوية البرية، ووقف العمل في الخارج، ونظم الرعاية الصحية الغامرة، وكثيرا ما تتحمل بلدان مثل سنغافورة وماليزيا وتايلند وبروني عبء التلوث بالدخان الناجم عن الحرائق في إندونيسيا وميانمار، مما يؤدي إلى توترات دبلوماسية ويدعو إلى التعاون الإقليمي، وتعاني المجتمعات المحلية التي تعيش بالقرب من جبهات حريق نشطة من أعلى مستويات التعرض، مما يزيد من حدة التفاوتات الصحية.

التكاليف الاقتصادية ودفن مكافحة الحرائق

إن الآثار الاقتصادية الناجمة عن الحرائق البرية في جنوب شرق آسيا شديدة ومتعددة الجوانب، إذ تخصص الحكومات ميزانيات كبيرة لعمليات مكافحة الحرائق، بما في ذلك تفجير المياه الجوي، ونشر الأفراد العسكريين وأفراد الدفاع المدني، وشراء المعدات، وتمتد تكاليف القمع المباشرة هذه إلى بلايين الدولارات سنويا.

وتشمل الخسائر الاقتصادية غير المباشرة تدمير المحاصيل، والأضرار التي لحقت بالمزارع، وفقدان إيرادات السياحة، وانخفاض إنتاجية العمال بسبب المرض والتشريد، وزيادة النفقات الطبية، وتدني قيم الممتلكات في المناطق المعرضة للحرائق، وارتفاع أقساط التأمين، مما يؤثر على أصحاب المنازل والأعمال التجارية على حد سواء، وبالنسبة للمجتمعات المهمشة التي تعيش في مستوطنات غير رسمية بالقرب من الغابات، يمكن أن يلغي حدث واحد لإطلاق النار سنوات من الأصول المتراكمة، مما يدفع الأسر إلى دوام أعمق الفقر والضعف.

Displacement, Social Vulnerability, and Cultural Impacts

وكثيرا ما تؤدي الحرائق البرية إلى إجلاء مفاجئ لآلاف السكان، وأحياناً إلى حد ضئيل من الإنذار المسبق، وتتأثر الشعوب الأصلية، وصغار المزارعين، والمجتمعات المحلية المعتمدة على الغابات تأثراً غير متناسب بسبب اعتمادها الشديد على الموارد الطبيعية ومحدودية فرص الحصول على خدمات الطوارئ، وفي بعض الحالات، نقلت مبادرات إعادة التوطين الحكومية الفئات الضعيفة إلى مناطق معرضة للحرائق دون إجراء تقييمات كافية للمخاطر أو الدعم لها، مما أدى إلى استمرار دورة من التشرد والتعرض للمخاطر.

كما أن التشرد يضع ضغوطا اجتماعية واقتصادية على المجتمعات المضيفة، وقد يكون ذلك مقيّدا بالموارد بالفعل، كما أن تعطيل الممارسات الثقافية وفقدان أراضي الأجداد وتدهور الغابات المقدسة يزيد من تآكل قدرة المجتمعات المحلية على التكيف وهويتها، ويكتسي التصدي لهذه الأبعاد الاجتماعية أهمية حاسمة في إدارة مخاطر الحرائق على نحو منصف ومستدام.

الاستراتيجيات المتعلقة بالتنمية المستدامة والحد من مخاطر الحرائق

التخطيط المتكامل لاستخدام الأراضي والحد من المخاطر

ويتطلب التخفيف الفعال من مخاطر إطلاق النار تخطيطا شاملا لاستخدام الأراضي يتضمن صراحة رسم خرائط مخاطر الحريق وتقييمات للمخاطر، وينبغي للحكومات والمخططين أن يحددوا المناطق الشديدة الخطورة التي تقصر فيها التنمية أو تخضع لأنظمة صارمة للبناء، وأن يخفض إنشاء مناطق عازلة مثل الأحزمة الخضراء، وممرات لتكسير الوقود مزروعة بأنواع مقاومة للحرائق، والمناطق الزراعية التي تدار من أجل الحصول على مسكنات السلامة من الحرائق احتمال انتشار الحرائق في المستوطنات.

وينبغي أن تُسند رموز البناء في المناطق المعرضة للحرائق إلى استخدام مواد البناء المقاومة للحرائق، وملامح التصميم التي تخلق حيزاً دفاعياً حول الممتلكات، ومتطلبات إمدادات المياه المأمونة المكرسة لمكافحة الحرائق، ويوفر برنامج تايلند المعنون " القرية الآمنة الآمنة " نموذجاً مثالياً حيث نجحت أنظمة تقسيم المناطق المجتمعية والتخطيط التشاركي في الحد من انتشار الحرائق وتحسين التأهب لها في المقاطعات الشمالية.

نظم الإنذار المبكر القائمة على المشاركة

ويتوقف الحد من مخاطر الحرائق البرية على المدى الطويل على تمكين المجتمعات المحلية من تولي زمام إدارة الحرائق، كما أن تدريب وتجهيز لواءات حرائق القرى، وتنفيذ برامج للحرق الخاضعة للرقابة للحد من حمولات الوقود، وتنظيم حملات تثقيفية عامة بشأن السلامة من الحرائق يمكن أن يقلل بدرجة كبيرة من الاشاعات التي يسببها الإنسان ويعزز القدرة على الاستجابة السريعة، كما أن مشاركة المجتمعات المحلية تعزز التماسك الاجتماعي وتتقاسم المسؤولية عن إدارة المناظر الطبيعية.

وتوفر نظم الإنذار المبكر التي تدمج الكشف عن الحرائق بواسطة السواتل، وبيانات الأرصاد الجوية، والمجسات الأرضية معلومات هامة في الوقت الحقيقي للسلطات والمقيمين، وتتيح الإنذارات في الوقت المناسب تعبئة موارد مكافحة الحرائق وإجراءات الإجلاء الآمن على وجه السرعة، وقد حفز اتفاق رابطة أمم جنوب شرق آسيا بشأن التلوث بالهض عبر الحدود، رغم التحديات التي تواجه التنفيذ، التعاون الإقليمي والاستثمار في تكنولوجيات رصد الحرائق واستراتيجيات الاستجابة المنسقة.

الممارسات الزراعية المستدامة وتجديد أراضي بيت

ومن الضروري الحد من الاعتماد على الحرائق في مجال إزالة الألغام البرية، حيث يمكن للحكومات والوكالات الإنمائية أن تشجع أساليب التطهير الميكانيكية، وتقنيات التعبئة، ونظم الحراجة الزراعية التي تحافظ على الغطاء والتربة، وتشجع خطط التوثيق مثل المائدة المستديرة المعنية بزيت النخيل المستدامة الجهات الفاعلة في الصناعة على اعتماد ممارسات خالية من الحرائق وتحسين إمكانية التعقب في سلاسل الإمداد بالسلع الأساسية.

وتركز جهود ترميم أراضي بيتات على إعادة تهجير المناطق المنزوعة بحجب قنوات الصرف وإعادة إنشاء النباتات الأصلية ورصد الظروف الهيدرولوجية لمنع الحرائق المتكررة، وقد قطعت وكالة إندونيسيا لاستعادة أراضي بيتا، التي أنشئت في عام 2016، خطوات كبيرة في إصلاح المناظر الطبيعية المتدهورة، رغم أن استمرار إزالة الغابات والتوسع الزراعي ما زالا يشكلان تحديات ملحة.

تعزيز إنفاذ السياسات والتمويل الابتكاري

وفي حين أن العديد من بلدان جنوب شرق آسيا لديها أطر قانونية تحظر الحرق غير المشروع، فإن الإنفاذ كثيرا ما يعوقه محدودية الموارد والفساد والتعقيدات في الولاية القضائية.() ويمكن أن يؤدي تعزيز قدرة الوكالات التنظيمية، وزيادة العقوبات على الانتهاكات، واستخدام الصور الساتلية والبيانات الجغرافية المكانية لجمع الأدلة إلى تحسين الردع والمساءلة.

كما أن الآليات المالية المبتكرة حيوية للحفاظ على برامج الحد من مخاطر الحرائق والإنعاش، وتوفر خطط التأمين ضد مخاطر الكوارث، والسندات الخضراء، والمدفوعات من أجل خدمات النظم الإيكولوجية سبلا لتعبئة الموارد وتحفيز الحفظ، وتبرز موجز إدارة حرائق الغابات الذي أعده البنك الدولي استراتيجيات لإدماج مخاطر إطلاق النار في الميزانيات الوطنية والتخطيط الإنمائي.

دراسات الحالة: دروس من مختلف أنحاء جنوب شرق آسيا

إندونيسيا: معالجة حرائق بيت وأزمة حاز

وقد واجهت إندونيسيا بعض أخطر حوادث إطلاق النار في أراضي الباتلاند في التاريخ الحديث، ولا سيما خلال عام 2015 و2019 مواسم الحريق، وأحرقت هذه الحرائق ملايين الهكتارات، وأطلقت كميات ضخمة من الكربون، وأحدثت هباءاً تسببت في انتشار المشاكل الصحية والخسائر الاقتصادية التي تقدر بـ 16 بليون دولار، واستجابة لذلك، نفذت الحكومة وقفاً اختيارياً على امتيازات أراضي بيتات، وأنشأت وكالة إعادة الأراضي البياتية، واستثمرت دوريات في مجال منع الحمل والحرائق المجتمعية.

وعلى الرغم من هذه المبادرات، لا تزال هناك تحديات بسبب الضغوط السياسية التي يتعرض لها قطاع النفط النخيل، وضعف الإدارة المحلية، وثغرات الإنفاذ، وتوثيق البحوث التي أجراها مركز البحوث الحرجية الدولية العوامل الاجتماعية - السياسية والإيكولوجية المعقدة التي تعوق إدارة حرائق أراضي البساتين إدارة فعالة، مع التأكيد على ضرورة اتباع نهج متكاملة تشرك أصحاب المصلحة على مستويات متعددة.

تايلند: مراقبة ومنع الحرائق على أساس المجتمع المحلي

وتشهد شمال تايلند حرائق برية سنوية تدفعها أساسا الحرق الزراعي والتكرار الحرجي، واستجابة لذلك، عززت الإدارات المحلية " القرى الخالية من النار " التي تستخدم أنظمة الحد من الحيوانات، وحرق المناطق، وتنويع سبل كسب الرزق للحد من الاعتماد على الحرائق، ويقوم برنامج الإدارة الملكية للغابات " منع الحرائق وقمعها " بتدريب ألوية الاطفاء المتطوعين واستخدام بيانات السواتل ذات السعة الساخنة لتخصيص موارد مكافحة الحرائق بكفاءة.

ومع ذلك، لا تزال تايلند تواجه تلوثاً حاداً ناجماً عن حرائق عبر الحدود في ميانمار ولاوس، مما يدل على الطابع العابر للحدود لتحديات إطلاق النار البرية وأهمية التعاون الإقليمي.

الفلبين: إدارة المخاطر بين المناطق الحضرية والمناطق الحضرية

وقد أوجد التحضر السريع في المناطق الجبلية والغابات المحيطة بالمدن مثل مانيلا وباغيو ترابطات خطرة بين المناطق الحضرية والويلدة في الفلبين، وكثيرا ما تستخدم المجتمعات المحلية غير النظامية للنيران في الطهي وإزالة الأراضي على المنحدرات العشبية، مما يؤدي إلى حرائق متكررة تهدد المنازل ومستجمعات المياه والهياكل الأساسية، وتعمل إدارة البيئة والموارد الطبيعية على تعزيز نهج الإدارة المتكاملة للحريق التي تركز على المشاركة المجتمعية، وإعادة زراعة الأنواع المشتعلة.

وتسعى هذه الجهود إلى تحقيق التوازن بين الضغوط الإنمائية والحاجة إلى حماية البيئات المرتفعة الهشة والحد من مخاطر الكوارث بالنسبة للسكان الحضريين المعرضين للخطر.

الطريق: الموازنة بين الناس والنار في جنوب شرق آسيا

ولا بد أن تستمر المستوطنات البشرية في التوسع إلى مشهدات متأثرة بالنيران في مختلف أنحاء جنوب شرق آسيا، مغذية بنمو السكان، والتطلعات الاقتصادية، وتطوير الهياكل الأساسية، والتحدي الرئيسي ليس وقف جميع التوسع بل توجيهه بطرق تقلل من الضعف، وتصون خدمات النظم الإيكولوجية، وتعزز قدرة المجتمعات المحلية على التكيف.

ويتطلب ذلك تحولا أساسيا من مكافحة الحرائق بأثر رجعي إلى الحد من المخاطر بصورة استباقية، مع التركيز على الإدارة المتكاملة للمناظر الطبيعية التي تنسق استخدام الأراضي وحفظ التنوع البيولوجي والعدالة الاجتماعية، ويجب أن تتجاوز السياسات النهج القطاعية المجزأة نحو الإدارة المنسقة التي تشمل المجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة الخاصين والمؤسسات الإقليمية.

إن تمكين المجتمعات المحلية من قيادة مشهدها، والاستثمار في نظم الإنذار المبكر والرصد، وإنفاذ الأنظمة بشفافية وإنصاف، هي عناصر رئيسية في هذه الاستراتيجية، ويجب تعزيز التعاون الإقليمي من خلال منابر مثل آليات مراقبة التلوث بالهض عبر الحدود التابعة لأمانة رابطة أمم جنوب شرق آسيا للتصدي بفعالية للتحديات العابرة للحدود.

ومع تزايد تغير المناخ وتزايد عدد السكان، ستحدد القرارات المتخذة اليوم فيما يتعلق بأنماط الاستيطان والممارسات الزراعية وإدارة الغابات ما إذا كانت مواسم حرائق جنوب شرق آسيا لا تزال قابلة للإدارة أو تتصاعد إلى تفاقم الأزمات الإنسانية والإيكولوجية، وما هي المعارف والأدوات والتكنولوجيات اللازمة للتصدي لهذه المخاطر موجودة بالفعل؛ وما هو مطلوب الآن بصورة حاسمة هو الإرادة السياسية والالتزام المستمر بتنفيذها قبل بدء موسم الحريق المقبل.