المستوطنات البشرية ومخاطر العواصف الرعدية في المدن الساحلية في جنوب شرق آسيا

الآثار الصحية والمخاطر الناجمة عن الأمراض

فالعواصف الرعدية التي تسبب الفيضانات تهيئ الظروف المؤدية إلى انتشار الأمراض المنقولة بالمياه، ويمكن أن تحتوي مياه الفيضانات الملوثة على البكتيريا والفيروسات والطفيليات التي تسبب الكوليرا والتيفود والسيلبوسوس، وفي المستوطنات الحضرية الكثيفة التي لا تكون فيها نظم الصرف الصحي كافية بالفعل، تتفاقم المخاطر الصحية، وتوفر المياه الدائمة أيضاً أسباباً للتوالد بسبب الحمى المنقولة، مما يزيد من انتشار الأمراض الأخرى.

وتشكل الصحة العقلية بعداً آخر كثيراً ما يُغفل، وقد يؤدي الإجهاد الناجم عن فقدان منزل أو تشريد أو مواجهة أحداث الفيضانات المتكررة إلى القلق والاكتئاب والاضطرابات النفسية اللاحقة للصدمات، وقد تُحدث المجتمعات التي تعاني من آثار عاصفة رعدية متكررة شعوراً بالعجز والوفاة يقوض قدرتها على اتخاذ إجراءات استباقية، ويعتبر التصدي لهذه الأبعاد النفسية جزءاً هاماً من الإدارة الشاملة لمخاطر الكوارث.

التشرد وانعدام الأمن

ويمكن أن تهدر أحداث الرعد الشديد آلاف أو حتى ملايين الناس في المدن الساحلية في جنوب شرق آسيا، وقد يكون التشريد مؤقتاً، أو دام بضعة أيام فقط، أو مطولاً، إذا دمرت المنازل أو أصبحت الأحياء غير صالحة للسكن، وفي المستوطنات غير الرسمية، لا يكون للمقيمين في كثير من الأحيان تأمين ومحدودية فرص الحصول على المساعدة الحكومية، مما يجعل الانتعاش صعباً، ويمكن أن يؤدي التشريد المتكرر إلى إلحاق الأسر المعيشية في حلقة من الفقر والضعف.

ويحظى موضوع الهجرة الناجمة عن المناخ باهتمام في المنطقة، ويتوقع بعض الخبراء أن المدن الساحلية ستشهد هجرة كبيرة، حيث أن المخاطر الناجمة عن العواصف والفيضانات تزداد تعقيداً، ولكن الواقع أكثر تعقيداً، ويختار العديد من السكان البقاء في المناطق الشديدة الخطورة بسبب الروابط الاقتصادية أو الشبكات الاجتماعية أو عدم وجود بدائل ميسورة التكلفة في أماكن أخرى، وقد تكون السياسات التي تدعم [المستوطنات الحرة: صفر] في الموقع أكثر عدلاً من البنية التحتية القائمة، تحسين التكيف.]

استراتيجيات التخفيف والتكيف

تحسين الهياكل الأساسية والحلول الخضراء

إن الاستثمار في الهياكل الأساسية القادرة على التكيف هو أكثر الطرق مباشرة للحد من مخاطر العواصف الرعدية، ويشمل ذلك رفع مستوى نظم الصرف الصحي لمعالجة ارتفاع كثافة الأمطار، وبناء الحواجز في الفيضانات وحوض الاحتفاظ بها، وتعزيز شبكات الطاقة من البرق والضرر الريحي، وفي العديد من مدن جنوب شرق آسيا، فإن حجم العجز في الهياكل الأساسية هائل، مما يتطلب استثمارات مستمرة على مدى عقود، غير أنه توجد أيضا فرص لإدماج حلول قائمة على الطبيعة بدلا من العمل في العمليات الطبيعية.

ويمكن لنهج البنية التحتية الخضراء، مثل الأراضي الرطبة الحضرية، والحدائق المطرية، والأرصفة القابلة للثقوب، والأسطح الخضراء، أن تستوعب مياه العواصف، وأن تخفض من المياه، وأن تحسن نوعية المياه، وهذه الحلول أرخص في كثير من الأحيان لبناء وصيانة الهياكل الأساسية الرمادي التقليدية، وتوفر فوائد إضافية مثل التبريد، وتنقية الهواء، وخلق الموائل، وتبدأ مدن مثل مدينة هو شيه وبانكوك في تنفيذ مشاريع رائدة للهياكل الأساسية الخضراء، ولكن توسيع نطاقها.

نظم الإنذار المبكر والتأهب المجتمعي

ويمكن أن توفر نظم الإنذار المبكر الفعالة الأرواح وتخفف الضرر بإعطاء الناس الوقت للانتقال إلى السلامة وحماية الممتلكات وتفعيل خطط الطوارئ، وتدمج نظم الإنذار المبكر الحديثة التنبؤ بالطقس، والرصد في الوقت الحقيقي، وتكنولوجيات الاتصالات لتقديم إنذارات في الوقت المناسب إلى المجتمعات المحلية الضعيفة، وفي جنوب شرق آسيا، حدثت تحسينات كبيرة في قدرات التنبؤ بالأرصاد الجوية، ولكن التحديات لا تزال قائمة في ترجمة الإنذارات إلى إجراءات على الصعيد المحلي.

ومن الضروري وضع برامج للتأهب للكوارث على صعيد المجتمعات المحلية لسد الفجوة بين الإنذارات والسلوك، وتشمل هذه البرامج تدريب المتطوعين المحليين، وإجراء التدريبات، ووضع خطط الإجلاء، والتوعية بمخاطر الرعد، وأكثر المبادرات نجاحا هي تلك التي تكون ملائمة ثقافيا، وقيادتها محليا، ومستمرة على المدى الطويل.

أنظمة تخطيط استخدام الأراضي وتزويرها

إن منع التنمية في المناطق الشديدة الخطورة يشكل استراتيجية أساسية للحد من ضعف العواصف الرعدية، وهذا يتطلب تخطيطا قويا لاستخدام الأراضي، ووضع مدونات للبناء، وتنظيمات للتقسيم إلى المناطق، إلى جانب الإنفاذ الفعال، وفي الممارسة العملية، تكافح مدن جنوب شرق آسيا بهذا النهج بسبب الضغوط السياسية والمصالح الاقتصادية وصعوبة نقل المستوطنات القائمة، ومع ذلك هناك أمثلة على التقدم، فقد حددت مانيلا مناطق جديدة في المناطق المعرضة للفيضانات بأنها مناطق غير مجهزة بضواحي صارمة.

كما يشمل تخطيط استخدام الأراضي حماية وإعادة العوازل الطبيعية مثل غابات المانغروف والأراضي الرطبة والغابات الساحلية، حيث تستوعب هذه النظم طاقة العواصف، وتخفض أعماق الفيضانات، وتوفر موئلاً للحياة البرية، وتدرك الحكومات ومنظمات الحفظ قيمتها، وتعمل على إعادة زراعة المانغروف في مناطق مثل نهر الميكونغ دلتا وسواحل جافا ولوزون، وتسهم هذه الجهود في الحد من مخاطر الكوارث والاستدامة البيئية.

التوعية المجتمعية والتعليم

إن التوعية العامة والتثقيف هما عنصران حاسمان في أي استراتيجية للحد من مخاطر العواصف الرعدية، إذ يتعين على الناس فهم المخاطر التي يواجهونها، والإجراءات التي يمكن أن تتخذها لحماية أنفسهم، والموارد المتاحة لهم، ويمكن لحملات التوعية أن تستخدم مجموعة متنوعة من القنوات، بما في ذلك الإذاعة والتلفزيون ووسائط الإعلام الاجتماعية والاجتماعات المجتمعية، وتشكل المدارس أماكن هامة جدا لبناء ثقافة التأهب للكوارث بين الشباب.

وينبغي لجهود التعليم أيضا أن تتصدى للعوامل الكامنة وراء الضعف، مثل الفقر، وعدم الحصول على الخدمات، والاستبعاد من صنع القرار، وتمكين المجتمعات المحلية من الدعوة إلى احتياجاتها الخاصة والمشاركة في عمليات التخطيط، يمكن أن يؤدي إلى نتائج أكثر إنصافا وفعالية، وفي كثير من مدن جنوب شرق آسيا، تقوم المنظمات المجتمعية والمنظمات غير الحكومية بدور حيوي في سد الفجوة بين النظم الحكومية الرسمية والمقيمين غير الرسميين في المستوطنات.

توصيات السياسات والتوجيهات المستقبلية

Integrating Climate Resilience into Urban Development

ولا يمكن معالجة مخاطر العواصف الرعدية بمعزل عن التحديات الأوسع نطاقاً في مجال التنمية الحضرية، إذ يتعين على المدن اعتماد نهج متكاملة تعتبر القدرة على مواجهة المناخ هدفاً أساسياً من أهداف التخطيط والاستثمار، وهذا يعني تعميم الحد من المخاطر في سياسات الإسكان ومشاريع النقل وإدارة المياه وبرامج الحماية الاجتماعية، كما يتطلب التنسيق على نطاق الوكالات الحكومية ومستويات الحكومة، وهو ما يشكل في كثير من الأحيان عائقاً رئيسياً في الممارسة العملية.

ويمكن للحكومات الوطنية أن تدعم الجهود المحلية بتقديم المساعدة التقنية والتمويل والأطر القانونية التي تمكن المدن من اتخاذ إجراءات، وقد زاد الشركاء الإنمائيون الدوليون، بما في ذلك البنك الدولي ومصرف التنمية الآسيوي، تركيزهم على القدرة على مواجهة المناخ في المناطق الحضرية في جنوب شرق آسيا، حيث يوفرون التمويل والخبرة على السواء، غير أن سرعة العمل تحتاج إلى التعجيل بالإبقاء على المخاطر المتزايدة.

الاستثمار في الحماية الاجتماعية والتأمين

ويمكن أن تساعد نظم الحماية الاجتماعية، مثل التحويلات النقدية، وبرامج الأشغال العامة، والتأمين الصحي، الأسر المعيشية على مواجهة آثار أحداث الرعد، وتوفر هذه النظم شبكة أمان تمنع الناس من الإقلاع عن الفقر بعد وقوع كارثة، وفي جنوب شرق آسيا، لا تزال التغطية بالحماية الاجتماعية محدودة، ولا سيما بالنسبة للعاملين في القطاع غير الرسمي الذين يشكلون أغلبية السكان في العديد من المدن الساحلية، ويمثل توسيع نطاق التغطية أولوية لبناء القدرة على التكيف على المدى الطويل.

ويعد التأمين أداة أخرى يمكن أن تساعد الأسر المعيشية والأعمال التجارية على التعافي من الأضرار الناجمة عن العواصف الرعدية، وقد أصبحت منتجات التأمين البالغ الصغر المصممة للعملاء ذوي الدخل المنخفض أكثر توافرا في المنطقة، مما يتيح تغطية الخسائر المتصلة بالطقس بأقساط ميسورة، كما يمكن للحكومات أن تنشئ آليات تأمين مجمعة لنشر المخاطر بين السكان الأكبر حجماً والحد من العبء المالي الناجم عن الاستجابة للكوارث.

تعزيز التعاون الإقليمي وتبادل المعارف

إن مخاطر العواصف الرعدية لا تحترم الحدود الوطنية، فالتعاون الإقليمي في مجال التنبؤ والإنذار المبكر والتصدي للكوارث يمكن أن يحقق فوائد كبيرة لجميع بلدان جنوب شرق آسيا، وقد أنشأت رابطة أمم جنوب شرق آسيا آليات للتعاون في مجال إدارة الكوارث، بما في ذلك مركز تنسيق المساعدة الإنسانية التابع لرابطة أمم جنوب شرق آسيا، ويمكن أن يساعد تعزيز هذه المؤسسات وتشجيع تبادل أفضل الممارسات المدن على التعلم من النجاحات والفشلات التي حققها بعضها البعض.

وتوفر شبكات تبادل المعارف، مثل تحالف المدن وشبكة المدن المقاومة، منابر للممارسين الحضريين لتبادل الخبرات وإيجاد حلول مشتركة، وهذه الشبكات ذات قيمة خاصة للتصدي للتحديات المشتركة بين المدن، مثل إدماج المستوطنات غير الرسمية في نظم التخطيط الرسمية أو نشر الهياكل الأساسية الخضراء على نطاق واسع، ومن خلال العمل معا، يمكن للمدن الساحلية في جنوب شرق آسيا أن تعجل بالتقدم نحو مستقبل أكثر مرونة.

خاتمة

وتصطدم المستوطنات البشرية في المدن الساحلية في جنوب شرق آسيا باصطدام بين التحضر السريع ومخاطر العواصف الرعدية المكثفة، إذ إن توسيع المستوطنات غير الرسمية إلى المناطق المعرضة للفيضانات، وتدهور نظم الصرف الصحي الطبيعي، وتزايد حدة الأحداث الجوية الشديدة بسبب تغير المناخ، يخلق ظروفاً من الضعف غير المسبوق، ويتطلب التصدي لهذا التحدي نهجاً شاملاً يجمع بين الاستثمار في الهياكل الأساسية، وتخطيط استخدام الأراضي، ونظم الإنذار المبكر، والتأهب للمجتمعات المحلية، والحماية الاجتماعية.

وتعطي مدن مانيلا وجاكارتا وبانكوك ومدينة هو تشي مينه دروساً عن ما يعمل وما لا يُنفذ في الكفاح من أجل إدارة مخاطر العواصف الرعدية، وليس هناك حل واحد يناسب جميع السياقات، ولكن هناك مبادئ مشتركة يمكن أن تسترشد بها الإجراءات: إعطاء الأولوية لأكثر السكان ضعفاً، وإدماج القدرة على التكيف في جميع جوانب التنمية الحضرية، والاستثمار في كل من الهياكل الأساسية الرماية والخضرة.

ولا يمكن الإفراط في الإلحاح في الوضع، إذ تدّعي العواصف الرعدية في كل عام أن الأرواح تدمر المنازل وتعطل الاقتصادات في جميع أنحاء المنطقة، مع استمرار التحضر في الصعود وتفشي تغير المناخ، تضيق فرص العمل الفعال، وباتخاذ إجراءات حاسمة وتعاونية، يمكن لمدن جنوب شرق آسيا أن تتحول إلى المد وتبني مستقبلا يمكن فيه للمستوطنات البشرية والعواصف الرعدية أن تتلاقى دون كارثة.