المناطق الجبلية في هولندا: نموذج للعيش مع الماء في المناطق المنخفضة العمر

وفي المناطق التي ترتفع فيها كميات الدفقة، يجري تنظيم استخدام الأراضي بعناية، ويجب أن تلبي التطورات الجديدة متطلبات محددة تتعلق بالارتفاع والبناء، كما يُبلغ السكان بمخاطر الفيضانات وإجراءات الإجلاء، وتحتفظ الحكومة بخرائط مفصلة للمخاطر في الفيضانات تبين عمق العزل وسرعة التدفق بالنسبة لمختلف سيناريوهات الفشل، مما يتيح للسلطات المحلية تخطيط الاستجابات الطارئة بفعالية، وهذه الخرائط متاحة للجمهور، مما يتيح لمالكي الممتلكات والأعمال التجارية اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن التأمين والتأهب.

المناطق السفلى

أما المناطق الواقعة خارج النظام الأولي لصيد الديكات، أو المناطق التي تتمتع بحماية طبيعية من المناطق المرتفعة، فتصنف على أنها مناطق أقل عرضة للمخاطر، ولا تزال هذه المناطق تواجه مخاطر فيضانات، ولا سيما من سقوط الأمطار الغزيرة أو إخفاقات شبكات المياه المحلية، ولكن احتمال حدوث الفيضانات المفجعة من البحر أو الأنهار الرئيسية أقل بكثير، وفي هذه المناطق، فإن مدونات البناء أقل تقييداً، ولكن لمواد المياه المحلية ([تقنيات بناء المياه الدنيا]).

How Flood Zones Shape Policy and Development

ويؤثر نظام تصنيف منطقة الفيضانات تأثيرا مباشرا على السياسة الوطنية والإقليمية، ويستخدم هذه المناطق في ترتيب أولويات الاستثمارات، حيث تُمنح المناطق التي تنطوي على أكبر قدر من المخاطر والأضرار المحتملة أشد أنواع الدفاعات قوة، ويضمن هذا النهج القائم على المخاطر أن الإنفاق العام على حماية الفيضانات يخصص لها أكثر من غيرها.

وبالنسبة للمطورين والمالكين، تؤثر تسميات منطقة الفيضانات على أقساط التأمين، وتصاريح البناء، وقيم الملكية، وتشجع النظام الهولندي على التنمية في المناطق الأكثر أماناً مع اشتراط مستويات أعلى في المناطق الأكثر خطورة، وتهيئة بيئة مبنية أكثر مرونة في جوهرها، كما توفر الحكومة حوافز لإعادة استخدام المباني الموجودة في المناطق الشديدة الخطورة، مما يساعد المجتمعات على التكيف مع الوقت.

The Dutch Flood Defense System

وقد أنشأت هولندا أحد أكثر نظم الدفاع عن الفيضانات اتساعاً وتطوراً على الإطلاق، وتشمل الشبكة حوالي 700 3 كيلومتر من الدفاعات الأولية عن الفيضانات، بما في ذلك الديكس والسدود والثغرات والحواجز التي ترتفع فيها العواصف، وهذه الهياكل مصممة ومصونة ومحسنة بواسطة ]Rijkswaterstaat ، وتطورت الوكالة الوطنية لإدارة المياه في شراكة مع مجالس ابتكارات إقليمية على مر القرون.

الدكات والسدود وستورم سيرج باريرز

إن هذه الضفافات الأرضية، التي كثيرا ما تعزز بالحجارة أو الخرسانة أو العشب، وسواحل ومصارف الأنهار، وقد تطور تصميم الدوق على مدى قرون من تصميمات التربة من أعمال أرضية بسيطة إلى هياكل مصممة بعناية، مع استقرار مرصد للحاسوب، وتبنى الديكسات الحديثة بقاعدة أوسع ومنحدرات من المنظفات، وذلك لمقاومة التآكل والتجاوزات، ويشمل العديد من الطرق المتكاملة أو المسارات.

(د) إن الظروف المحيطة بالأضرار والحواجز التي تغلق أبوابها، وتخفض طول الساحل الذي يحتاج إلى حماية الديك.() وتظل الحواجز [التدفقات] [التدفقات الجوية] [الفيضانية] [الفيضانات العادية]، التي تكتمل في عام 1932، سداً يتراوح بين 32 كيلومتراً يحول الزور إلى بحيرة مائية جديدة().

The Delta Works: A National Priority

The Delta Works] (]Deltawerken) is the most ambitious flood protection project in Dutch history. Initiated after the destroyed North Sea flood of 1953, which killed 1,836 people and inundated vast areas of the southwestern provinces, the Delta Works comprises a series of dam

The centerpiece of the Delta Works is the Oosterscheldekering], a 9-kilometer storm rise barrier with 62 movable gates that can be lowered in hours to close off the Oosterschelde estuary from the North Sea. This structure was designed to balance safety with environmental protection, maintaining 1 tidal parts of the protection

مواصلة الصيانة والتكيف مع المناخ

وتحتاج الهياكل الأساسية للدفاع عن الفيضانات إلى اهتمام مستمر، وتنفق هولندا حوالي 1.5 بليون يورو سنويا على الحفاظ على دفاعاتها عن المياه وتحسينها، وتجري عمليات تفتيش منتظمة، باستخدام كل من الفحوصات المادية وتكنولوجيات الاستشعار عن بعد، لتحديد نقاط الضعف قبل أن تصبح فشلا، وتُعزز الحواجز وتُختبر الكثبان بالرمل للحفاظ على طولها الواقي وطولها.

ويقود تغير المناخ موجة جديدة من التكيف، بينما يجري تحديث برنامج دلتا (FLT:0) سنويا، ويُعدل المشاريع التي ترتفع من مستوى سطح البحر، وتغيرات تصريف الأنهار، وأنماط سقوط الأمطار في العقود المقبلة، ويُعدل معايير الدفاع وفقا لذلك، وفي بعض المناطق، يجري توسيع وترشيد الدكات، وفي مجالات أخرى، تُستخدم استراتيجيات جديدة مثل " خط الريح والمحركات " ، وتوزع على خطوط الريح على السواحل.

العيش مع المياه: استراتيجيات التصميم الحضري

وفي بلد لا يبعد فيه الماء عنا أبدا، تعلمت هولندا إدماج إدارة المياه في نسيج المدن والبلدات، بدلا من مجرد إبقاء المياه خارجا، يسعى التصميم الحضري الهولندي الحديث إلى جعل الفضاء مائيا، والحد من مخاطر الفيضانات، مع تحسين نوعية الحياة، وقد أسفرت هذه الفلسفة، التي تسمى أحيانا " بناء الطبيعة " أو " غرفة النهر " ، عن حلول مبتكرة يجري اعتمادها في جميع أنحاء العالم.

ساحة المياه والفضاء العام

وسارعت مدينة كانت مفخخة أثناء الحرب العالمية الثانية، وعاد بناؤها مع التركيز على القدرة على التكيف، مفهوم المياه البلازما ، وهي تُحدث تدريجياً في مناطق مائية مائية مائية مائية مائية مائية، حيث تُستخدم في مناطق شاسعة من الأراضي الصينية، وتُحوّل فيها المياه الجوفية في مناطق شاسعة.

الرووف الخضراء والمخصصات القابلة للاشتعال

وتشكل السقف الأخضر عنصراً رئيسياً آخر في إدارة المياه الحضرية، إذ تغطي أسطح المباني بالنباتات، تستوعب هذه النظم هطول الأمطار، وتخفض من سرعة العرض، وتوفر العزل، وتخلق موئلاً للتنوع البيولوجي، وقد كلفت روتردام بأسطح خضراء على جميع المباني الجديدة التي بها أسطح مسطحة، وتقدم إعانات لإعادة تدمير المباني القائمة، وتقدر المدينة أن الأسطح الخضراء تغطي بالفعل مئات الآلاف من المتر المربع، مع زيادة تكاليفها في كل سنة.

وتستخدم الرصفات القابلة للاشتعال التي تُصنع من مواد مخرّبة تسمح بالماء بالهبوط الأرضي في أماكن وقوف السيارات، والرصيف، والشوارع المنخفضة التقلبات، وتخفض هذه الأسطح مياه الأمطار، وتغذي المياه الجوفية، وتساعد على منع أثر جزيرة الحرارة الحضرية، وتُجمع هذه الأسطح الخضراء واللوحات المائية، وتشكل الرصيفات القابلة للتداول جزءا من نظام لا مركزي لإدارة مياه العواصف، مما يقلل من الحمولة على تقنيات الاستنزاف التقليدية.

دور التزحلق والعمارة الوفائية

وفي هولندا، لا يشكل العيش على المياه رواية - بل هو حل عملي لندرة الأراضي ومخاطر الفيضانات. ] يبنى البيوت الملوحة على عواطف ملموسة ترتفع وتسقط بمستويات المياه، في حين أن ] دور مفعمة بالحي يجلسون على أسس ثابتة، ولكنهم مصممون على أن تطفو عندما ترتفع المياه.

ويمكن العثور على مجتمعات البيوت العائمة في مدن مثل أمستردام وأوتريخت وماسترخت، ومقاطعة إيجبورغ في أمستردام مثال بارز، حيث أن آلاف المنازل التي تبنى على جزر مصطنعة ومنابر عائمة، وتظهر هذه التطورات أن الإسكان المقاومة للفيضانات يمكن أن يكون جذابا ووظيفيا وقابلا للتطبيق تجاريا، ويصدر المفهوم إلى مدن أخرى تهدد المياه في أنحاء العالم، من لندن.

المشاركة والتخطيط المجتمعيين

إن إدارة مخاطر الفيضانات في هولندا ليست مجرد انضباط تقني - بل هي سياسة اجتماعية - ويشدد النهج الهولندي على مشاركة المجتمع المحلي على كل مستوى، بدءا من المشاورات الوطنية المتعلقة بالسياسات إلى التخطيط المحلي للحي، ويعزز الثقة ويحسن النتائج ويكفل أن يكون للناس الذين يعيشون مع خطر الفيضانات صوت في كيفية إدارتها.

عمليات التخطيط التشاركي

وعند اقتراح مشاريع رئيسية للدفاع عن الفيضانات، تشمل عملية التخطيط مشاورات عامة واسعة النطاق، ويدعى المقيمون، والأعمال التجارية، ومنظمات المجتمع المدني إلى استعراض الخطط وتقديم مدخلات والمساعدة على تشكيل التصميم النهائي، ويبني هذا النهج التشاركي الثقة ويكفل أن تلبي المشاريع احتياجات المجتمعات التي صُممت من أجل حمايتها، وقد أدت المعارف المحلية في كثير من الحالات إلى تحسين تصميم المشاريع، مثل إضافة السمات الترفيهية أو نقل الهياكل الأساسية إلى الحد الأدنى من التعطل.

وعلى الصعيد المحلي، تنظم مجالس المياه - وهي من أقدم المؤسسات الديمقراطية في هولندا - مسؤولين منتخبين يمثلون مختلف فئات أصحاب المصلحة، بمن فيهم ملاك الأراضي، والأعمال التجارية، والمقيمون، ويضمن هذا النموذج الحكم اتخاذ قرارات إدارة المياه بمدخلات عامة ومساءلة، وتتمتع مجالس المياه بسلطة وضع اللوائح المحلية، وجمع الضرائب، وترتيب الاستثمارات، مما يجعلها قوة قوية للصمود على مستوى المجتمع المحلي.

حملات التثقيف والتوعية

وتستثمر الحكومة الهولندية في التعليم العام بشأن مخاطر الفيضانات وتدابير السلامة، وتدمج المدارس السلامة المائية في مناهجها الدراسية، وتستعمل الحملات الوطنية المواقع الشبكية ووسائط الإعلام الاجتماعية وإعلانات الخدمة العامة لزيادة الوعي، وتشجع المواطنين على إعداد مجموعات مواد الطوارئ، ومعرفة طرق الإجلاء، وفهم نظام الإنذار بالفيضانات، والهدف هو خلق ثقافة للتأهب حيث يفهم كل مقيم دوره في البقاء في أمان.

ومن المبادرات البارزة نظام تنبيه الماء] ] (]) نظام " واتوار شوينغ " () الذي يرسل إخطارات في الوقت الحقيقي بشأن أخطار الفيضانات عن طريق نظام الرصد والالبريد الإلكتروني والأجهزة المحمولة. ويتلقى المقيمون في المناطق الشديدة الخطورة تحديثات الآلية عند بلوغ مستويات المياه الحرجة.

التأهب والاستجابة لحالات الطوارئ

ولدى هولندا إطار للاستجابة لحالات الطوارئ يحظى بالترحيب الجيد، وينسق الوكالات الوطنية والإقليمية والمحلية، ويجري تدريب منتظم على الفيضان لاختبار نظم الاتصالات، وإجراءات الإجلاء، ونشر الموارد، ويدرب الجيش على المساعدة في التصدي للفيضانات، بما في ذلك عمليات الإنقاذ من الرمل والطائرات العمودية، وتعزيز الدين المؤقت، وتشمل هذه الحفر آلاف المشاركين وتقيم لتحديد المناطق التي يتعين تحسينها.

ويُطلب من كل بلدية أن تضع خطة طوارئ فيضانات تشمل طرق الإجلاء، ومواقع المأوى، والبروتوكولات الخاصة بالسكان الضعفاء، وتُستعرض هذه الخطط وتُستكمل بصورة دورية لتعكس التغيرات في المخاطر والهياكل الأساسية، ويُنشئ الجمع بين القدرة على التأهب للمجتمعات المحلية والاستجابة المهنية شبكة أمان قوية تقلل إلى أدنى حد من الخسائر في الأرواح والممتلكات عند حدوث الفيضانات.

دروس للمناطق الأخرى المنخفضة الأجر

وتوفر التجربة الهولندية قدراً كبيراً من الأفكار عن المناطق الأخرى التي تواجه مخاطر الفيضانات، سواء من الأنهار أو السواحل أو سقوط الأمطار، وفي حين أن الظروف الجغرافية والاقتصادية في هولندا فريدة، فإن المبادئ التي يستند إليها نهجها تنطبق بشكل عام، ويزور المخططون ومقررو السياسات من جميع أنحاء العالم هولندا لدراسة نظمها وتكييفها مع الظروف المحلية.

Climate Adaptation Strategies

ومن أهم الدروس قيمة النهج التكييفي الطويل الأجل ، ويتيح برنامج دلتا، الذي يخطط إلى 2100 وما بعده، إطارا مستقرا للاستثمار والسياسة يتجاوز الدورات السياسية، ويتيح هذا الرأي الطويل المجال لهولندا لبناء هياكل أساسية مصممة للأحوال المستقبلية، وليس للحاضر فحسب، بل ويمكن للبلدان الأخرى أن تعتمد أطرا تخطيطية مماثلة طويلة الأجل، حتى وإن كانت تختلف.

وثمة درس آخر هو أهمية التخطيط المكاني ، وباستخدام مناطق الفيضانات لتوجيه التنمية، تتجنب هولندا البناء في أشد المناطق خطورة وتضمن أنه عندما تحدث التنمية في المناطق المعرضة للخطر، يتم ذلك وفقا لمعايير عالية، ويزداد هذا المبدأ المتمثل في بناء الطبيعة تعقيدا في بلدان مثل الولايات المتحدة، حيث تقوم الحكومات الاتحادية بإدارة الطوارئ بتحديث نماذج دقيقة لإدارة الفيضانات.

الآثار الاقتصادية والسياسية

ويظهر النموذج الهولندي أن الاستثمار في حماية الفيضانات فعال من حيث التكلفة، وكل يورو ينفق على دفاع الفيضانات يوفّر عدة يورو في تجنب الأضرار، وتكاليف الإجلاء، وقطع الأعمال، ويقدّر أن نظام حماية الفيضانات في هولندا يمنع وقوع أضرار سنوية تبلغ نحو 1 بليون دولار، وبالنسبة للمناطق التي ينمو فيها السكان والأصول في المناطق المعرضة للفيضانات، فإن الحالة الاقتصادية للاستثمار القوي في المناطق المعرضة للفيضانات أمر ملح.

إن النظام الهولندي يبيّن قيمة ] تكامل إدارة المياه ، ولا تفصل مراقبة الفيضانات عن مسائل أخرى متصلة بالمياه مثل نوعية المياه، وإدارة الجفاف، وصحة النظام الإيكولوجي، بل يتم النظر فيها جميعا معا، وتنتج حلولا تحقق منافع متعددة، وهذا النهج المتكامل ينعكس في التوجيه الإطاري للمياه الصادر عن الاتحاد الأوروبي، الذي يشجع الدول الأعضاء على إدارة الموارد المائية في الصيد.

خاتمة

إن إدارة هولندا لمناطق الفيضانات ومخاطر المياه هي عمل مستمر يجري تنفيذه، مكيف على مر قرون من الخبرة، ومصقل بضغوط تغير المناخ، والجمع بين تصنيف المخاطر الصارم، والهياكل الأساسية العالمية، والتصميم الحضري الابتكاري، والمشاركة المجتمعية العميقة، يخلق نظاما فعالا ومرنا، حيث أن المناطق الأخرى المنخفضة تواجه واقع ارتفاع البحار والأنماط الجوية المتغيرة، فإن النموذج الهولندي لا يوفر حلولا تقنية فحسب بل فرصة لا تبشر فحسب.