قلب إيطاليا الزراعي

وادي نهر بو الذي يمتد عبر شمال إيطاليا من جبال الألب المهجور إلى بحر الأدرياتيك، معروف بوصفه أكثر المناطق إنتاجية في البلاد، وهذه العوامل تجني أفضل الظروف من التربة الغريبية الغنية التي تم إيداعها على مدى آلاف السنين، ومناخ قاري مغري، وشبكة من القنوات الخضرية المتشعبة، ونظم الصرف الصحي،

لكن جغرافية الوادي التي ترعى الوفرة الزراعية في وقت واحد تعرضها للفيضانات الدورية والمدمرة أحياناً نهر بو ايطاليا أطول نهر، إلى جانب ثروته العديدة، تنقل كميات كبيرة من المياه المذوبة من الثلج الألب وسقوط الأمطار الموسمية هذا النظام الهيدرولوجي الديناميكي قد شكل مشهد الفيضان في إيطاليا

Understanding Flood Zones in the Po River Valley

تصنيف المناطق الجبلية ورسم خرائطها

ويتبع تقسيم المناطق الجبلية في وادي نهر بو بروتوكولات تصنيف صارمة أنشئت بموجب توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن الفيضانات، ويكلف هذا التوجيه الدول الأعضاء بإجراء تقييمات شاملة لمخاطر الفيضانات ووضع خرائط مفصلة للمخاطر والمخاطر، تشكل أدوات أساسية لتخطيط استخدام الأراضي والتأهب للكوارث، وفي إيطاليا، يقود معهد حماية البيئة والبحوث تنسيق جهود رسم الخرائط هذه.

وتصنف خرائط مخاطر الفيضانات تضاريس الوادي إلى ثلاث مناطق رئيسية على أساس احتمال حدوث الفيضانات وكثافة هذه الفيضانات:

  • High-probability zones:] Areas subject to frequent flooding, typically with a return period between 10 and 50 years.
  • Medium-probability zones:] Areas with moderate flood risk, experiencing flooding on average every 100 to 200 years.
  • Low-probability zones:] Areas affected only by extreme events, with return periods extending up to 500 years.

وتدمج هذه الخرائط سجلات الفيضانات التاريخية والبيانات الطبوغرافية المفصلة والمعلومات الحالية عن الغطاء الأرضي والتوقعات المتعلقة بنموذج المناخ، وفي منطقة بو فالي، تتركز المناطق الشديدة الخطورة أساسا على قناة النهر الرئيسية وثبوتاتها الرئيسية، بما فيها نهر تيكينو وآدا وأنهار بانارو، وكذلك المنطقة المنخفضة الدلتايك بالقرب من بحر أدرياتيك، وهذه التصنيفات أساسية لتوجيه التنمية الحضرية والتخطيط الزراعي وبروتوكولات التأمين في حالات الطوارئ.

أحداث فلود تاريخية وتأثيرها

إن نهر بو له تاريخ طويل وكارثي في الفيضانات أثر تأثيرا عميقا على المشهد المشهدي للمنطقة والمستوطنات البشرية، ومن أكثرها تدميرا الفيضانات التي اجتاحت مساحات واسعة من الأراضي عبر إميليا - روماغنا ولومباردي، مما أسفر عن عشرات من الوفيات، والتشريد الجماعي، وتدمير واسع النطاق للمحاصيل والهياكل الأساسية.

وقد أبرزت حالات الفيضانات التي حدثت مؤخرا في عام ١٩٩٤، ولا سيما في عام ٢٠١٩، ضعف المنطقة، حيث تسببت الفيضانات التي وقعت في عام ٢٠١٩ وحدها في أضرار زراعية تقدر بمبلغ ٢٠٠ مليون يورو، مما أثر تأثيرا شديدا على المزارعين المحليين ونظم إنتاج الأغذية )ISPRA) وكثيرا ما تتزامن الأحداث التي تحدث مع سقوط الأمطار الخريفية الشديدة أو سرعة صهر الثلج في الربيع، مما أدى إلى تدفقات من المياه إلى زيادة على الهياكل الأساسية.

ونظرا لسطحية الوادي، فإن مياه الفيضانات تنتشر ببطء ولكن على نطاق واسع، مما أدى إلى فترات انقطاع طويلة، وهذه الظروف لا تدمر المحاصيل الدائمة فحسب، بل تؤدي أيضا إلى تلوث التربة بالملوثات والرواسب، وتشير التحليلات التاريخية إلى أن تواتر الفيضانات وكثافتها قد زادتا على مدى القرن الماضي، ويعزى ذلك جزئيا إلى عوامل بشرية مثل إزالة الغابات، والتوسع الحضري، ومشاريع هندسة الأنهار التي غيرت قدرة الحوض الطبيعي على تخزين الفيضانات.

Climate Change and Increasing Flood Risks

ويطرح تغير المناخ تحديات كبيرة لإدارة مخاطر الفيضانات في وادي نهر بو، حيث تُقدِّم نماذج المناخ زيادة في تواتر وكثافة أحداث التهطال القصوى، إلى جانب زيادة التباين في أنماط تصريف مياه الأنهار، ومن المتوقع أن يصبح المصابون أكثر حرارة وجفافا، ويزيدون من الطلب على مياه الري، في حين أن الشتاء والخريف يمكن أن يشهدا حالات هطول أمطار أكثر كثافة وتركيزا.

ويزيد الجو الدافئ من الرطوبة، ويزيد من خطر الفيضانات الوميضية في المصيد الثلاثي، وبالإضافة إلى ذلك، فإن التراجع السريع لمصابيح الألب يحد من قدرة الألب على تنظيم تدفقات الأنهار بصورة طبيعية، مما يؤدي إلى ارتفاع مستويات الفيضانات خلال أحداث الأمطار على سطح الأرض، ووفقاً لتصورات أوروبية للبيئة ، يتوقع أن ترتفع مخاطر الفيضانات إلى حد كبير.

وتبرز هذه الإسقاطات الحاجة الملحة إلى استراتيجيات التكيف التي تدمج القدرة على التكيف مع المناخ في التخطيط لاستخدام الأراضي، وتصميم الهياكل الأساسية، والممارسات الزراعية للتخفيف من مخاطر الفيضانات المتزايدة في المنطقة.

استخدام الأراضي الزراعية في المناطق المعرضة للفيضانات

الميجور كروبس وثغراتهم

الزراعة في وادي بو متنوعة جداً لكن لا تزال تتركز بشدة داخل المناطق المعرضة للفيضانات بسبب التربة الخصبة وموارد المياه الوفيرة، ومن الجدير بالذكر أن المنطقة هي المنتج الرئيسي للأرز في أوروبا، ولا سيما في المقاطعات المنخفضة مثل فيرسيلي ونوفا وبافيا، وتستفيد زراعة الأرز من الفيضانات الدورية، حيث تتطلب الأبوة مياهاً دائمة خلال مراحل النمو الرئيسية.

وتزرع الذرة والقمح على نطاق واسع على قنبر الفيضانات، وغالبا ما تنمو في التناوب مع الصويا والفالفا من أجل الحفاظ على خصوبة التربة والحد من الضغوط على الآفات، وتشترك منطقة إيميليا - روماغنا، المشهورة بجبنها بارما وبرميغيانو - ريغيانو، في دعم المحاصيل الكبيرة للمحاصيل، والبساتين، والبذور التي تتداخل مع مناطق متفاوتة.

وتتفاوت حساسية هذه المحاصيل في الفيضانات تفاوتا كبيرا، ففي حين أن الأرز يمكن أن يتحمل فترات قصيرة من الغواصة، فإن أشجار الذرة والفاكهة أكثر ضعفا، وتعاني من أضرار جمة، ونموا مذهولا، وتنتج عنه تخفيضات بعد بضعة أيام فقط من تدويث المياه، كما أن الفيضانات أثناء مراحل حرجة مثل التبريد، والزهر، والزراعة، والمحاصيل، تؤدي إلى فشل المحاصيل الإجمالية.

الأهمية الاقتصادية والاجتماعية

وادي بو يُسدّد أكثر من 30% من الناتج المحلي الإجمالي الزراعي لإيطاليا ويدعم عدد كبير من سكان الريف هذه الإنتاجية الزراعية تدعم صناعة تجهيز غذائية قوية، بما في ذلك العديد من منتجات التصميم المحمي للأوريجين التي تعتمد على مدخلات مُنتجة خامية مُتسقة وذات جودة عالية.

وتعطل سلاسل الإمداد بالفيضانات عن طريق تدمير المحاصيل وزيادة تكاليف المدخلات وتخفيض دخل المزارع، وتعاني المزارع الصغيرة والمتوسطة الحجم، التي يسودها الإقليم، من الضعف بوجه خاص بسبب محدودية الاحتياطيات المالية والحصول على التأمين، إذ تبلغ الخسائر الاقتصادية السنوية الناجمة عن الفيضانات في حوض بو مئات الملايين من اليورو، حيث تتحمل الزراعة جزءا كبيرا من العبء.

وتشمل الآثار الاجتماعية انخفاض السكان في المناطق الريفية المتضررة من الفيضانات وتآكل المعارف والممارسات الزراعية التقليدية، وتؤكد هذه التحديات أهمية إدماج الحد من مخاطر الفيضانات في سياسات التنمية الريفية للحفاظ على حيوية المنطقة الزراعية.

التحديات المحددة: صمود التربة والتآكل

ويطرح التزود بالفيضانات في وادي بو تحديات زراعية إضافية مثل ملوحة التربة وتآكل التربة، ويؤدي طول التلويث، ولا سيما في منطقة الدلتا حيث تتفاعل المياه الجوفية الضحلة مع مياه البحر المالحة، إلى تراكم الملح في المنطقة الجذرية، ويؤدي هذا التملح إلى الحد من خصوبة التربة ويخفض غلة المحاصيل الزراعية بمرور الوقت، مما يشكل تهديداً مزمناً للاستدامة الزراعية.

وقد تسبب الفيضانات المشتعلة التي تُجرى فيها تيارات قوية تآكلا كبيرا في التربة السطحية، وتجريد المواد العضوية والمغذيات الأساسية التي تعتبر حيوية لنمو المحاصيل، وفي بعض المناطق، تُودع الفيضانات رسوبيات من القوس تُحط من نسيج التربة وهيكلها، وتزيد من تناقص نوعية الأراضي، وكثيرا ما يتطلب إصلاح التربة بعد النهب مدخلات باهظة التكلفة مثل غيبسوم، والتعديلات العضوية، ومكيفات التربة للضرر.

وتمثل الآثار المشتركة للتحات والتمليح تهديدا طويل الأجل للإنتاجية الزراعية في بو فالي، مما يتطلب استراتيجيات متكاملة لإدارة التربة والمياه.

استراتيجيات التخفيف والإدارة

التدابير الهيكلية: الخيوط والمستودعات والقناة

وقد أدت تنمية الهياكل الأساسية دوراً محورياً في التخفيف من الفيضانات عبر وادي نهر بو، حيث إن نظم الليفي المكثفة التي شُيدت على مدى عقود، وخط معظم النهر، وثباتاته لحماية الأراضي الزراعية والمناطق الحضرية، وفي حين أن هذه الضفافات تقلل من الفيضانات المتكررة، فإن فشلها في الأحداث المتطرفة مثل خروقات الليفية بالقرب من فيرارا في عام 2019 - كان يمكن أن يتسبب في تهجير آلاف الهكتارات.

وتوفر سدات خزانات تقع في أعالي الألبين على الأنهار مثل تيكينو وادا بعض السيطرة على الفيضانات عن طريق تخزين المياه الزائدة، غير أن العديد من هذه السدود كانت مصممة أصلا لتوليد الطاقة الكهرمائية والري بدلا من إدارة الفيضانات، مما حد من قدرتها على تخفيف حدة التدفقات التي بلغت ذروتها خلال أحداث الفيضانات الرئيسية.

وتساعد قنوات تحويل الفيضانات، بما فيها قناة الحفر التاريخية، فضلا عن شبكات الصرف الأصغر، على إعادة توزيع مياه الفيضانات بعيدا عن المناطق الضعيفة، ومع ذلك، فإن صيانة هذه الهياكل الأساسية مكلفة وغير كافية في كثير من الأحيان، مما يؤدي إلى انخفاض الفعالية بمرور الوقت، ونتيجة لذلك، هناك اعتراف متزايد بضرورة استكمال هذه الدوافع الهيكلية بنُهج أكثر قدرة على التكيف ومرونة.

النهج غير الهيكلية: الإنذار المبكر والتخطيط لاستخدام الأراضي

وقد اكتسبت التدابير غير الهيكلية أهمية كبيرة بوصفها عناصر حيوية لإدارة مخاطر الفيضانات، وتعمل الوكالة الإيطالية للحماية المدنية على تشغيل نظام إنذار مبكر متقدم لحوض بو، يجمع بين رصد النهر في الوقت الحقيقي والتنبؤات الجوية لإصدار إنذارات في الوقت المناسب.

ويتلقى المزارعون والمجتمعات المحلية إخطارات عن طريق نظام إدارة الشركات أو قنوات الاتصال الأخرى، مما يمكّنهم من اتخاذ إجراءات وقائية مثل الصيد المبكر، أو نقل الماشية، أو تأمين المعدات، ويمكن لهذه الخطوات الاستباقية أن تقلل بدرجة كبيرة من الأضرار المتصلة بالفيضانات.

ومن حيث التخطيط، تقيد أنظمة تقسيم المناطق التطورات الجديدة في المناطق السكنية والصناعية التي تشهدها المناطق التي ترتفع فيها مخاطر الفيضانات للتقليل إلى أدنى حد من التعرض، إذ عادة ما يُسمح بالأنشطة الزراعية، ولكن كثيرا ما تخضع لمبادئ توجيهية لتعزيز قدرة الفيضان على مواجهة الكوارث، مثل تقييد البساتين الدائمة في المناطق الضعيفة أو اشتراط بناء مقاوم للفيضانات في المباني الزراعية.

وتدعم السياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي إدارة المخاطر من خلال الإعانات المقدمة لأقساط التأمين وآليات تثبيت الدخل وبرامج التعويض عن الكوارث، غير أن استيعاب صغار الملاك لا يزال محدودا بسبب تعقيد وتكلفة منتجات التأمين.

الممارسات المستدامة والحلول القائمة على الطبيعة

ويتزايد الاعتراف بالحلول القائمة على الطبيعة لفوائدها المتعددة الوظائف، التي تجمع بين تخفيف الفيضانات وحفظ البيئة والزراعة المستدامة، وتوفر مشاريع استعادة الأراضي الرطبة والفيضانات، مثل المشاريع المنفذة في حديقة بو دلتا، تخزينا للمياه الطبيعية يقلل من تدفقات الفيضانات التي ترتفع فيها ذروتها، مع تعزيز التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية.

وتساعد المناطق العازلة الرباعية المزروعة بالنباتات الأصلية على تثبيت مصارف الأنهار، ورش الرش، واستيعاب المياه الزائدة خلال الفيضانات، وتقنيات الزراعة الحافظة - بما في ذلك الحد الأدنى من الحراثة، وزراعة المحاصيل، وتركيب التربة في التربة وتسلل المياه، مما يقلل من مخاطر التصريف السطحي والتحات.

ويتبع مزارعو الأرز أساليب زراعية شبه مائية تتواءم مع نظام الفيضانات الطبيعية، مما يسمح للميادين بالتساهل مع التلقيح المراقب دون فقدان المحاصيل، وقد شجعت منظمة الأغذية والزراعة مبادرات متكاملة لإدارة الفيضانات في وادي بو، مدمجة بين أفضل الممارسات الزراعية والنُهج القائمة على النظم الإيكولوجية لتحقيق المناظر الطبيعية المرنة.

تخطيط استخدام الأراضي وإطار السياسات

التزوير والأنظمة في إيطاليا

وتنظم إدارة مخاطر الفيضانات في إيطاليا خطط إدارة مخاطر الفيضانات، التي وضعت بموجب توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن الفيضانات، وتنسقها هيئة حوض نهر بو، وتحدد هذه الخطط المناطق التي يسمح فيها باستخدامات محددة للأراضي أو تقيد على أساس تقييمات مخاطر الفيضانات.

وفي المناطق التي تسودها الفيضانات مخاطر كبيرة، يُحظر عموما حدوث تطورات جديدة في أماكن الإقامة والتجارة، ولكن كثيرا ما يُسمح بالاستخدامات الزراعية بتقليل ضعف الفيضانات إلى أدنى حد، ومع ذلك، فإن الإنفاذ على المستوى المحلي يمكن أن يكون غير متسق بسبب الضغوط الاقتصادية والمصالح الإنمائية المتنافسة.

كما أن البناءات غير المأذون بها، مثل المدافن أو مرافق التخزين في المناطق المعرضة للفيضانات، تزيد من الضعف وتعقد الاستجابة لحالات الطوارئ، كما أن حوض نهر بو يمتد إلى مناطق إدارية متعددة - بما في ذلك بيديمونت ولومباردي وإميليا - روماغنا، وفينتو - كل منها أولويات إدارية متميزة، مما يطرح تحديات أمام التخطيط المنسق لاستخدام الأراضي.

دور الاتحاد الأوروبي

ويضطلع الاتحاد الأوروبي بدور محوري في دعم إدارة مخاطر الفيضانات من خلال التشريعات والتمويل والمساعدة التقنية، وتشمل الأطر الرئيسية توجيه الفيضانات والتوجيه الإطاري للمياه، اللذين يعززان الإدارة المتكاملة للمياه وحماية البيئة.

وتوفر تدفقات التمويل التي يقدمها الاتحاد الأوروبي، مثل الصندوق الزراعي الأوروبي للتنمية الريفية وبرنامج الاستثمار الأجنبي المباشر، الموارد المالية اللازمة لتحسين الهياكل الأساسية، وإصلاح النظم الإيكولوجية، وحوافز المزارعين لاعتماد ممارسات مرنة.

وتربط الإصلاحات في السياسة الزراعية المشتركة بشكل متزايد الأهلية للحصول على إعانة للامتثال لمعايير إدارة المخاطر البيئية والفيضانات، وتشجع تدابير الخضراء على تنويع المحاصيل، وصيانة مجالات التركيز الإيكولوجية، والإدارة المستدامة للأراضي، التي تسهم جميعها في الحد من ضعف الفيضانات.

والتعاون عبر الحدود مع سويسرا وفرنسا أمر أساسي لإدارة تدفقات المياه في المراحل الأولى ومساهمات الذوبان الجليدية، وقد وضع مركز البحوث المشترك التابع للمفوضية الأوروبية خرائط مفصلة لمخاطر الفيضانات وأدوات نموذجية لحوض بو، مما يعزز قدرة المخططين والمؤمنين على تقييم المخاطر وإدارتها بفعالية.

الإدارة المتكاملة لمخاطر الفيضانات

وتتطلب الإدارة الفعالة لمخاطر الفيضانات في وادي نهر بو نهجا متكاملا يوازن بين الدفاعات الهيكلية والتدابير غير الهيكلية والحلول القائمة على الطبيعة في إطار سياساتي متماسك، وتجسد خطة إدارة المخاطر الأرضية التي وضعتها هيئة حوض نهر بو للفترة 2021-2027 هذه الاستراتيجية الشاملة من خلال الجمع بين تعزيز الليفي، واستعادة الأراضي الرطبة، وتعزيز التخطيط المكاني، وإشراك أصحاب المصلحة.

إن المشاركة النشطة للمزارعين والحكومات المحلية والمنظمات البيئية ووكالات الحماية المدنية أمر حاسم في تصميم وتنفيذ تدابير التكيف، وتظهر المشاريع الرائدة في مجالات مثل " توسكو - إميليانو أفينينس " و " دلتا " نُهجا مبتكرة حيث تدار الفيضانات في الأراضي الزراعية بمثابة تخزين مؤقت للفيضانات، مما يتيح مواصلة الزراعة عن طريق زراعة محاصيل تتسامح مع الفيضانات.

وتتيح خطط التأمين الناشئة التي تحفز السلوكيات المسببة للمخاطر سبلاً واعدة لتحسين القدرة على التكيف المالي بين المزارعين، وتشجع الاستثمارات في مجال حماية الفيضانات والإدارة المستدامة للأراضي.

المستقبل

ونظراً لتكثيف آثار تغير المناخ المتوقع، يواجه وادي نهر بو أحداثاً متزايدة التواتر وشديدة فيضانات إلى جانب تحديات ندرة المياه خلال التهجئة الجافة، وتستلزم هذه الضغوط المزدوجة استراتيجيات تكيف تطلعية تعزز قدرة النظم الزراعية والمجتمعات الريفية والنظم الإيكولوجية الطبيعية على التكيف.

ومن شأن التقدم في وضع النماذج المناخية والاستشعار عن بعد والتنبؤات الهيدرولوجية أن يحسن نظم الإنذار المبكر وتقييمات المخاطر، مما يتيح إدارة أكثر استباقية، وسيكون من الحيوي مواصلة الاستثمار في الهياكل الأساسية المتعددة الوظائف التي تدمج مراقبة الفيضانات مع الإصلاح الإيكولوجي.

وعلاوة على ذلك، فإن تعزيز تبادل المعارف الزراعية، والوصول إلى أصناف المحاصيل التي تقاوم المناخ، والأدوات المالية لإدارة المخاطر، سيعزز قدرة المنطقة على التكيف، وفي نهاية المطاف، تتوقف استدامة القلب الزراعي في بو فالي على مواءمة التنمية الاقتصادية مع الإدارة البيئية والحد من مخاطر الكوارث لضمان إنتاج الأغذية وسبل كسب الرزق للأجيال المقبلة.