Table of Contents

وتشغل المناطق الساحلية موقعا فريدا ومعقدا في إطار الجغرافيا العالمية للتشرد، حيث تعمل هذه المناطق في نفس الوقت كأماكن للوفرة والخطر: إذ تثري الموارد البحرية، وتحطم الطرق التجارية، والأراضي الخصبة، التي قد تكون عرضة بشدة للآثار المتعددة الأوجه لتغير المناخ، مثل ارتفاع البحار، وتكثيف عواصف العواصف، وتخريب الأراضي، إذ أن الملايين من الأفراد الذين يضطرون إلى الخروج من ديارهم بسبب التدهور البيئي أو الصراع أو المشددهم أو المشد أو المشد الاقتصادي.

دور المناطق الساحلية: دحر المخاطر

وقد استولت المناطق الساحلية تاريخيا على المستوطنات البشرية بسبب مواردها الغنية ومزاياها الاستراتيجية، واليوم، يعيش نحو 40 في المائة من سكان العالم في حدود 100 كيلومتر من خط ساحلي، حيث توجد في هذه المناطق أكبر المدن نموا وأسرعها، ويخلق هذا التركيز الديمغرافي فرصا ومواطن ضعف للسكان المشردين، ومن ناحية، توفر الاقتصادات الساحلية فرصا مختلفة للعمالة في قطاعات مثل الصيد والسياحة والسوقيات للموانئ والتجارة غير الرسمية، التي يمكن استيعابها.

العوامل البيئية التي تؤدي إلى التشرد

ويبرز ارتفاع مستوى سطح البحر بوصفه أكثر العوامل البيئية انتشارا للتشرد الساحلي في جميع أنحاء العالم، ويُتوقع من الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ أن ترتفع مستويات البحر العالمية في ظل سيناريوهات عالية الانبعاثات إلى متر واحد بحلول عام 2100، وهذا الارتفاع يشكل تهديدا عميقا للدلتاات المنخفضة والجزر والمراكز الحضرية الساحلية، بالإضافة إلى تضاؤل المياه العذبة، فإن التحات الساحلي يتقلص تدريجيا في الأراضي الصالحة للشرب.

وقد أصبحت الأحداث الجوية الشديدة، مثل الأعاصير المدارية وتدفقات العواصف، أكثر تواتراً وشدة، مما يزيد من خطورة السكان الساحليين، ففي بنغلاديش، مثلاً، تولد حركات الساندربان أكبر غابة من المانغروف في العالم، وفي ظل ملوحة تراثية عالمية تابعة لليونسكو، كما أن الأضرار المتكررة التي لحقت بالعواصف قد أجبرت آلاف الأسر الزراعية على التخلي عن أراضي أجدادها.

Ecosystem degradation] further amplifies displacement risks in coastal zones. Natural coastal ecosystems — including mangrove forests, coral reefs, and seagras beds -serve as vital buffers against erosion and storm fls by dissipating wave energy and stabilizing sediments. When these ecosystems suffer degradation due to pollution, overfishing 2020

العوامل الجغرافية البشرية التي تؤثر على التشرد

فالأنشطة البشرية تعيد تشكيل المناظر الساحلية وتؤثر على أنماط التشرد، وكثيرا ما يكون التحضر السريع في العديد من المدن الساحلية غير مخطط له وحسن التنظيم، مما يؤدي إلى انتشار المستوطنات غير الرسمية على قوارير الفيضانات ومصارف الأنهار والأراضي المستعادة، وتميل هذه الأحياء الكثيفة السكان إلى أن تكون في مناطق معرضة للأخطار بسبب انخفاض تكلفتها وقربها من الفرص الاقتصادية، إذ أن السكان المشردين، ولا سيما المهاجرين الداخليين الذين يسعون إلى العمل، يمثلون خطرا مزدوجا.

فعلى سبيل المثال، تأوي مانيلا، عاصمة الفلبين، نحو 4 ملايين شخص يعيشون في مجتمعات غير رسمية على طول المجاري المائية والخطوط الساحلية، وكثير من هؤلاء السكان مهاجرون داخليون يفرون من الفقر أو الصراع في أجزاء أخرى من البلد، وتفتقر هذه المستوطنات إلى الهياكل الأساسية والمرافق الصحية الكافية، مما يجعلهم عرضة للطغاة والفيضانات التي يمكن أن تؤدي إلى التشريد المتكرر.

كما أن تنمية السياحة والتصنيع تسهم في التشريد من خلال الضغوط الاقتصادية، وكثيرا ما تتحول الأراضي الساحلية من الصيد التقليدي أو الاستخدام الزراعي إلى ملاجئ أو موانئ أو مناطق اقتصادية خاصة، وفي منطقة كينيا الساحلية، أدى التوسع في اللجوء إلى السياحة الواسعة النطاق على طول المحيط الهندي إلى تهميش الصيادين والمزارعين الصغار، مما يدفعهم إلى الحصول على أرض أقل أمناً ومعرضة للتحات، وهي ظاهرة تسمى أحياناً [القوى المنتجة الضعيفة].

دراسات الحالة: التشريد الساحلي في العمل

ويوفّر بحث السياقات الجغرافية والاجتماعية المحددة نظرة ثاقبة للتفاعلات المعقدة بين التغير البيئي والتنقل البشري في المناطق الساحلية.

بنغلاديش: الهجرة من دلتا سونداربان

إن دلتا سونداربانز، التي تتقاسمها الهند وبنغلاديش، هي واحدة من أكثر المناطق التي يُحتمل أن تُعاني من تغير المناخ في العالم، حيث توفر غاباتها الكبيرة من المانغروف خدمات النظم الإيكولوجية الحيوية، ولكنها تواجه تهديدات متزايدة من ارتفاع مستوى سطح البحر، واقتحام المياه المالحة، وتكثيف الأعاصير، وقد أدت هذه الإجهادات البيئية إلى تكرار إخفاق المحاصيل، وفقدان موارد المياه العذبة، وتدمير سبل العيش، مما دفع العديد من المقيمين إلى الهجرة.

وقد تبين من دراسة استقصائية أجرتها المنظمة الدولية للهجرة في عام 2021 أن نحو 70 في المائة من الأسر المعيشية في البنغلاديشيين السنداربان كان لها عضو واحد على الأقل يهاجر في العقد الماضي، إما للعمل أو المأوى، وفي حين أن العديد من هؤلاء المهاجرين ينتقلون إلى المراكز الحضرية المجاورة، فإن جزءا كبيرا منها ينتقل إلى دكا أو حتى في الخارج، ولا سيما إلى بلدان الشرق الأوسط كمهاجرات في العمل.

مانيلا وجاكارتا: التشرد في المناطق الحضرية الساحلية والمدن الخشنة

وتوضح مانيلا وجاكارتا مدى تضافر التحضر السريع والتغيير البيئي في زيادة مخاطر التشرد في المدن الساحلية الكبرى، وتعاني المدن من انخفاض كبير في الأراضي بسبب استخراج المياه الجوفية المفرط، مما يضاعف من آثار ارتفاع مستويات البحر.

وفي جاكرتا، تغرق بعض المناطق بمعدلات تصل إلى 25 سنتيمترا سنويا، مما يجعل الأقسام الكبيرة غير صالحة للسكن بشكل متزايد ومعرضة للفيضانات، ويستجيب قرار الحكومة الإندونيسية بنقل رأس المال الوطني إلى بورنيو جزئيا لهذه التحديات، بهدف الحد من التعرض للمخاطر المناخية والاكتظاظ، ومع ذلك، لا يزال الملايين عرضة للتأثر بالبصمة الحضرية الحالية.

وبالمثل، فإن المستوطنات غير الرسمية التي تقام في مانيلا على امتداد الأنهار والسواحل تدمرها مرارا وتكرارا الأعاصير والفيضانات، وبسبب الافتقار إلى السكن البديل الميسور التكلفة، كثيرا ما تعاد الأسر المشردة بناءها في نفس المواقع الخطرة، وتديم دورة من التشرد والفقر وتدهور البيئة، وهذا التشريد الدوري يخلق مواطن ضعف اجتماعية واقتصادية طويلة الأجل ويقوّض القدرة على التكيف في المناطق الحضرية.

الدول الجزرية الصغيرة النامية: فقدان الديار الوطني والهوية الثقافية

وبالنسبة للدول الجزرية الصغيرة النامية مثل توفالو وكيريباس وملديف، فإن التشرد ليس مؤقتا فحسب بل يمثل فقدانا محتملا لبيوت بأكملها، فاقتحام المياه المالحة، وتآكل الأراضي، وزيادة الطفرة في العواصف تجعل من الجزر المرجانية الكثيرة غير صالحة للسكن، مما يهدد لا البقاء المادي فحسب، بل يهدد أيضا الاستمرارية الثقافية والسيادة.

وقد برز مفهوم " النقل المخطط له " ] كرد على السياسات إزاء التشريد الوشيك في هذه السياقات، غير أن الانتقال المقرر يثير تحديات أخلاقية وقانونية واجتماعية معقدة، حيث أنه يشمل استئصال المجتمعات من أراضي الأجداد وتعطيل الهويات الثقافية، وفي فيجي، حددت الحكومة أكثر من 800 مجتمع محلي معرض لخطر الترحيل القسري بحلول عام 2050، وبعض القرى التي انتقلت بالفعل إلى فون.

التحديات الرئيسية أمام دحر الغابات بصورة مستدامة في المناطق الساحلية

وفي حين يمكن للمناطق الساحلية أن تكون بمثابة مناطق ملاذ حرجة للسكان المشردين، فإن العديد من التحديات الهيكلية تقوض قدرتها على استضافة هذه المجتمعات على نحو مستدام.

سجّة الموارد وإمكانية نشوب النزاعات

وتشكل ندرة المياه العذبة عقبة خطيرة في المناطق الساحلية، حيث تتعرض طبقات المياه الجوفية بشكل متزايد لخطر تطفل المياه المالحة، حيث يزيد تدفق السكان المشردين من الطلب على موارد المياه المحدودة، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى المنافسة والتوترات الاجتماعية، ففي القرن الأفريقي، على سبيل المثال، شهدت المدن الساحلية مثل كيسمايو وبوساسو في الصومال نزاعات بين المجتمعات المضيفة والمشردين داخليا على الحصول على المياه العذبة.

كما أن مصائد الأسماك، وهي مصدر حيوي للغذاء وسبل العيش، تتعرض أيضا للإجهاد بسبب الإفراط في استغلال الأرصدة السمكية وتحويلها بسبب تغير المناخ، وقد يؤدي السكان المشردون الذين يعتمدون على صيد الأسماك إلى تفاقم نضوب الموارد دون قصد ما لم يتم إنشاء أطر إدارة مجتمعية شاملة، وبدون إدارة تعاونية، يمكن أن تتصاعد المنافسة في الموارد إلى صراعات تزيد من زعزعة استقرار المجتمعات الساحلية الهشة.

الحوكمة وتجمعات السياسات

فمعظم الأطر القانونية الوطنية والدولية لا تعترف حالياً بظاهرة " اللاجئين المعوزين " أو تعالجها على نحو ملائم.() وعلى سبيل المثال، لا تشمل اتفاقية اللاجئين لعام 1951 التشرد البيئي، مما يترك الملايين في فراغ قانوني وسياسي.() وكثيراً ما تُشتت إدارة المناطق الساحلية بين وكالات متعددة مسؤولة عن البيئة، والحد من مخاطر الكوارث، والتخطيط الحضري، والرعاية الاجتماعية، مما يؤدي إلى استجابات غير منسقة تغفل احتياجات السكان المشردين.

وفي كثير من البلدان النامية، تعاني المستوطنات غير الرسمية على طول السواحل من انعدام الأمن في حيازة الأراضي، مما يقيد حصول السكان على الخدمات الرسمية والائتمان والتمويل المتعلق بالتكيف، وبدون ضمان حقوق في الأرض أو الإسكان، لا يوجد لدى السكان المشردين سوى القليل من الحوافز أو القدرة على الاستثمار في الهياكل الأساسية الملائمة أو تدابير التكيف الطويلة الأجل، مما يديم ضعفهم إزاء أحداث التشرد في المستقبل.

تدهور النظام الإيكولوجي وقطع غيار التغذية

ويمكن أن يسهم التشرد نفسه في زيادة تدهور النظم الإيكولوجية الساحلية، وكثيرا ما يؤدي تركيز السكان الكبيرين في المستوطنات غير الرسمية إلى تصريف مياه المجارير غير المعالجة، وإزالة المانغروف من أجل الإسكان، والإفراط في صيد الأسماك، ويقلل هذا التدهور من دفاعات السواحل الطبيعية، ويزيد من الضعف لجميع السكان المشردين والمجتمعات المضيفة.

ويتطلب كسر حلقة التغذية المرتدة المدمرة هذه إدارة متكاملة للتشرد تشمل حفظ المناطق الساحلية وإعادة النظام الإيكولوجي، وبدون هذا التنسيق، سيتسارع التدهور البيئي ويزيد من مخاطر التشرد ويقوِّض القدرة على التكيف.

فرص الحلول المتكاملة

وعلى الرغم من التحديات الكبيرة التي تم بيانها، تتيح المناطق الساحلية فرصا فريدة لبناء القدرة على التكيف بين السكان المشردين من خلال استراتيجيات بيئية واجتماعية متكاملة تلبي الاحتياجات البشرية والإيكولوجية على السواء.

التكيف القائم على النظام الإيكولوجي

(أ) يشمل التكيف القائم على النظم الإيكولوجية استعادة الموائل الطبيعية وإدارتها بصورة مستدامة للحد من التعرض لآثار المناخ مع توفير المنافع الاجتماعية والاقتصادية، ويمكن أن يؤدي إصلاح غابات المانغروف والشعاب المرجانية والثدييات الساحلية إلى الحد من التحات، والطفرات العازلة، وتحسين التنوع البيولوجي، وكل ذلك يسهم في تعزيز قدرة المجتمعات المحلية على التكيف.

ففي فييت نام، على سبيل المثال، لم تخفف مشاريع إعادة زراعة المانغروف، إلى جانب الزراعة المائية المستدامة، من آثار إعصار التي تصيب القرى الساحلية فحسب، بل أتاحت أيضا فرصا جديدة للدخل للأسر المعيشية المشردة، وهذه المشاريع التي تشمل صراحة المشردين كمشاركين نشطين - أكثر من المستفيدين السلبيين - يمكن أن تعزز الاندماج الاجتماعي وتخفف الضغوط على الخدمات الاجتماعية الحضرية.

وتقوم مبادرة الفلبين " مانغروف من أجل سبل العيش " في مقاطعة ليت الجنوبية بتدريب المشردين داخليا في إدارة حضانة المانغروف والسياحة الإيكولوجية، وهذا النهج يدعم في آن واحد صحة النظام الإيكولوجي ويوفر للمشردين سبل العيش المستدامة.

التخطيط المجتمعي والإدارة القائمة على المشاركة

وكثيرا ما لا تُعزى نُهج الإدارة الساحلية المتعاقبة إلى الاحتياجات الفريدة للفئات الضعيفة، بما في ذلك السكان المشردون، ويمكن لعمليات التخطيط القائمة على المشاركة التي تشرك المشردين، والمجتمعات المضيفة، والحكومات المحلية، ومنظمات المجتمع المدني أن تسفر عن نتائج أكثر إنصافا وملاءمة للسياق.

وفي أوديشا، الهند، يشرك " المشروع الحكومي المتكامل لإدارة المناطق الساحلية " بنشاط مجتمعات الصيد والعمال المهاجرين في تطوير نظم الإنذار المبكر وطرق الإجلاء، وقد أدى هذا النهج الشامل إلى خفض معدلات وفيات الأعاصير بدرجة كبيرة حتى مع نمو المستوطنات الساحلية بسبب الهجرة، مما يدل على فعالية الإدارة القائمة على المشاركة في الحد من مخاطر الكوارث.

Climate-Resilient Infrastructure and Early Warning Systems

ويعد الاستثمار في الهياكل الأساسية لمواجهة المناخ أمراً بالغ الأهمية للحد من مخاطر التشرد في المناطق الساحلية، ويشمل ذلك بناء أو إعادة تشكيل الجدران البحرية، والطرق المرتفعة، والإسكان المقاوم للفيضانات، وملاجئ الأعاصير المتعددة الأغراض، غير أنه يجب تصميم الهياكل الأساسية بمدخلات مجدية من المجتمعات المحلية المشردة لضمان تلبيتها لاحتياجاتها الخاصة وأفضلياتها الثقافية.

ويجسد برنامج بنغلاديش " الهياكل الأساسية الحيوية " هذا النهج ببناء ملاجئ للأعاصير التي تضاعفت كمدرسة ومراكز مجتمعية، وتوفر المأوى الآمن للأسر المشردة أثناء حالات الطوارئ، وتخدم في الوقت نفسه الوظائف الاجتماعية اليومية، وتكملة استثمارات الهياكل الأساسية ونظم الإنذار المبكر التي تنشر الإنذارات عن طريق الهواتف النقالة والإذاعة المجتمعية والشبكات المحلية، وقد ثبتت فعاليتها في التمكين من الإجلاء في الوقت المناسب، كما أن إجراء اختبارات وصيانتها أمر أساسي للحفاظ على ثقة المجتمعات المحلية.

أطر السياسات والتعاون الدولي

ولا تزال الإدارة العالمية للتشرد الساحلي مجزأة، ولكن يجري إحراز تقدم على مستويات متعددة لتحسين اتساق السياسات وتعبئة الموارد.

دور اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ والمنظمة الدولية للهجرة وغيرها من الجهات الفاعلة

وقد أنشأت اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ آلية وارسو الدولية للخسائر والأضرار، التي تعترف صراحة بأن التشرد مسألة حاسمة مرتبطة بتأثيرات المناخ، وفي حين أن تدفقات التمويل المخصصة لبرامج النقل الساحلية والمناخية لا تزال محدودة، فإن الآلية توفر أساساً للدعم المالي والتقني في المستقبل.

وقد وضعت المنظمة الدولية للهجرة مبادئ توجيهية بشأن " الهجرة والبيئة وتغير المناخ " لمساعدة الدول على إدماج اعتبارات الهجرة في خطط التكيف الوطنية، وبدأت بلدان مثل فيجي وكينيا وبنغلاديش في إدماج التشرد في سياساتها المناخية، مما يدل على تزايد الاعتراف بهذا التحدي.

والتعاون الدولي ضروري أيضاً للتصدي للتشرد عبر الحدود ولتبادل أفضل الممارسات في مجال التكيف الساحلي، وإعادة النظم الإيكولوجية، وبناء القدرة على التكيف مع المجتمعات المحلية، ويمكن أن تدعم آليات التمويل المتعددة الأطراف، ومبادرات بناء القدرات، ومنابر تبادل المعارف الدول والمجتمعات المحلية الساحلية الضعيفة في إدارة مخاطر التشرد على نحو أكثر فعالية.

وفي الختام، تجسد المناطق الساحلية ازدواجية معقدة بوصفها ملاجئ ومواطن ضعف شديدة للسكان المشردين، وتستلزم العوامل البيئية والجغرافية البشرية المترابطة اتباع نهج متكاملة ومتعددة المستويات توازن الحفظ الإيكولوجي مع العدالة الاجتماعية، ومن خلال التكيف القائم على النظم الإيكولوجية، والحكم التشاركي، والهياكل الأساسية المرنة، وتعزيز أطر السياسات، يمكن تحويل المناطق الساحلية إلى ملاجئ مستدامة تحمي الكرامة البشرية والسلامة الإيكولوجية في عصر يتسارع فيه تغير المناخ.