الموارد الطبيعية الموجودة في المناطق الشديدة الخطورة وإدارتها

إن أكثر الموارد الطبيعية قيمة في العالم كثيرا ما تجد في بعض المواقع الأكثر خطورة في الكوكب، من المناطق الجبلية الغنية بالمعادن المعرضة للزلازل والانهيالات الأرضية إلى قنابل الفيضانات الخصبة على امتداد النظم النهرية الرئيسية، ومن احتياطيات النفط الساحلية التي تهددها الأعاصير إلى الغابات في المناطق البركانية، تواجه البشرية تحديا معقدا: كيفية استخراج وإدارة هذه الموارد على نحو مسؤول مع حماية الناس والبيئة من الكوارث الطبيعية.

وتشكل المخاطر الطبيعية، مثل الزلازل والفيضانات والانهيالات الأرضية والانفجارات البركانية وأمواج التسونامي والظواهر الجوية البالغة الشدة، مخاطر كبيرة على عمليات استخراج الموارد والهياكل الأساسية والمجتمعات المحلية التي تعتمد على هذه الموارد، ويخلق تقاطع الموارد الطبيعية القيّمة والمناطق الشديدة الخطورة مجموعة فريدة من التحديات التي تتطلب اتباع نهج إدارية متطورة، وتكنولوجيا متقدمة، وتخطيط شامل، وهياكل إدارة تعاونية.

ويتزايد إدراك كيفية إدارة الموارد الطبيعية في المناطق الخطرة إدارة فعالة، حيث يضاعف تغير المناخ العديد من المخاطر الطبيعية، ويدفع النمو السكاني الطلب على الموارد، وتدفع التنمية الاقتصادية إلى جعل أنشطة استخراج الموارد في المناطق التي كانت تعاني من مخاطر شديدة، والتي لم تكن مسهبة في السابق، ويستكشف هذا الدليل الشامل أنواع الموارد الموجودة في المناطق الخطرة والتحديات المتعددة الجوانب التي تواجهها، والاستراتيجيات الابتكارية التي يجري استخدامها في جميع أنحاء العالم لضمان إدارة الموارد على نحو مستدام وآمن.

Understanding High-Risk Zones and Their Resource Wealth

والمناطق الشديدة الخطورة هي مناطق جغرافية ذات تعرض متزايد للمخاطر الطبيعية يمكن أن تسبب ضررا كبيرا في حياة الإنسان والممتلكات والهياكل الأساسية والبيئة، وتتميز هذه المناطق بظروفها الجيولوجية أو الهيدرولوجية أو الأرصاد الجوية أو المناخية التي تجعلها عرضة للكوارث، وعلى الرغم من الأخطار الكامنة، فإن العديد من هذه المناطق يحتوي على موارد طبيعية وفرة ذات قيمة اقتصادية وضرورية للمجتمع الحديث.

ويتحدد توزيع الموارد الطبيعية عبر الكوكب بعمليات جيولوجية حدثت على مدى ملايين السنين، ومن المؤسف أن العديد من هذه العمليات الجيولوجية ذاتها التي تخلق ثروة من الموارد تولد أيضا مخاطر طبيعية.

المناطق النشطة المهززة

وغالبا ما تكون المناطق المعرضة للزلازل، ولا سيما تلك الواقعة على طول حدود الصفائح التكتونية، غنية بالموارد المعدنية، حيث يعود رنين النار، الذي يحاصر المحيط الهادئ، إلى رواسب كبيرة من النحاس والذهب والفضة وغيرها من المعادن الثمينة، وتستخرج بلدان مثل شيلي وبيرو وإندونيسيا والفلبين واليابان معادن قيمة من المناطق التي يشكل فيها النشاط السيزمي تهديدا دائما.

كما أن نفس القوى التكتونية التي تسبب الزلازل تهيئ الظروف لتشكيل المعادن، كما أن العمليات الحرارية المائية المرتبطة بتركيب الصفائح تركز المعادن في الرواسب الخام، مما يجعل المناطق النشطة زلزالية بعض أهم مناطق التعدين في العالم، ومع ذلك، فإن هذه المكافأة الجيولوجية تأتي مع مخاطر كبيرة لعمليات التعدين، ومرافق التجهيز، والهياكل الأساسية للنقل، وسلامة العمال.

المناطق البركانية

وتشكل المناطق المحيطة بالبراكين النشطة أو المهددة فرصاً ومخاطر لإدارة الموارد، وتشكل التربة البركانية من بين أكثر أنواعها خصبة على الأرض، وتدعم الزراعة المكثفة في بلدان مثل إندونيسيا، والفلبين، وإيطاليا، وأجزاء من أمريكا الوسطى، وتثيرات الصخور البركانية المغذية التي تجعل هذه التربة منتجة بشكل استثنائي للمحاصيل.

كما تتضمن المناطق البركانية موارد قيّمة للطاقة الحرارية الأرضية، وودائع معدنية تشمل الكبريت والعناصر الأرضية النادرة، ومواد البناء، وقد استحدثت أيسلندا ونيوزيلندا وكينيا والفلبين صناعات هامة للطاقة الحرارية الأرضية في المناطق البركانية، غير أن خطر الانفجارات والنهار (التدفقات الطفرة البركانية) والرماد وانبعاثات الغاز السامة يتطلب رصدا مستمرا والتأهب لحالات الطوارئ.

المناطق المعرضة للفيضانات

إن وديان الأنهار والدلتا والسهول الساحلية المعرضة للفيضانات هي من بين أكثر البيئات غنية بالموارد على الأرض، وهذه المناطق عادة ما تتضمن أرضا زراعية خصبة تثرها ترسب الرواسب، وموارد المياه العذبة الوفيرة، ومصائد الأسماك، وفي بعض الحالات، وودائع النفط والغاز، كما أن دلتا غانج - برامابوترا، ودلتا النيل، وفيضان الميسيسبي، وادي دلتا الزراعية.

وكثيرا ما تتضمن المناطق الساحلية المعرضة لتدفقات العواصف وارتفاع مستوى سطح البحر احتياطيات من النفط والغاز في الخارج، ومصائد الأسماك، وموانئ نقل الموارد، وإمكانات الطاقة المتجددة من طاقة الرياح البحرية والجزر، وتضفي خليج المكسيك، وبحر الشمال، والمياه الساحلية في جنوب شرق آسيا مزيجا من الثروة من الموارد ومخاطر الفيضانات.

الأراضي الساحلية - الأراضي المقبولة

والمناطق الجبلية والمناطق الجبلية ذات المنحدرات الشديدة عرضة للانهيالات الأرضية، ولا سيما أثناء سقوط الأمطار الغزيرة أو الظواهر الزلزالية، حيث كثيرا ما تتضمن هذه المناطق موارد خشبية قيمة، وودائع معدنية، وإمكانيات هيدرائية، ومناطق صيد المياه، وتواجه مناطق هيمالايا، والأنديز، والألب، والمناطق الجبلية في جميع أنحاء جنوب شرق آسيا وأمريكا الوسطى مخاطر مستمرة في الأراضي، بينما تدعم عمليات الحراجة والتعدين والطاقة الكهرمائية.

ويمكن أن يؤدي إزالة الغابات لاستخراج الأخشاب أو التوسع الزراعي إلى زيادة قابلية الأراضي للتعرض للخطر، مما يخلق حلقة تفاعلية خطيرة حيث يزيد استغلال الموارد من المخاطر ذاتها التي تهدد تلك العمليات والمجتمعات المحلية المجاورة.

أنواع الموارد الطبيعية في المناطق العليا

إن تنوع الموارد الطبيعية الموجودة في المناطق الخطرة يمتد إلى جميع فئات الموارد الرئيسية، من المعادن غير المتجددة والوقود الأحفوري إلى الموارد المتجددة مثل المياه والغابات والأراضي الزراعية، ويساعد فهم الأنواع المحددة من الموارد ومواقعها على استنارة استراتيجيات الإدارة المناسبة.

الموارد المعدنية

وتتركز المعادن المعدنية وغير المعدنية في مناطق نشطة جيولوجياً، حيث توجد عادة الفلفل والذهب والفضة والزنك والرصاص وغيرها من المعادن على طول حدود الصفائح التكتونية وفي القوس البركانية، وتشتغل الألغام النحاسية في شيلي في المناطق المعرضة للزلازل، بينما تواجه عمليات إندونيسيا للذهب والنحاس مخاطر من الزلازل والنشاط البركاني والانهيالات الأرضية.

وكثيرا ما توجد عناصر أرضية حرجة للالكترونيات الحديثة وتكنولوجيات الطاقة المتجددة في مناطق معقدة جيولوجيا، وتستخرج الصين، التي تسيطر على الإنتاج العالمي النادرة للأرض، هذه المواد من مناطق تواجه أخطارا طبيعية مختلفة، ويقود الطلب المتزايد على معادن البطاريات مثل الليثيوم والكوبالت والنيكل عمليات التعدين إلى بيئات تتسم بالتحديات والخطر بصورة متزايدة.

وتستخرج مواد البناء، بما فيها الرمل، والمقابر، والخشخاش، والجرانيت من قاعات الأنهار والمناطق الساحلية والمناطق الجبلية، التي يواجه الكثير منها مخاطر الفيضانات أو التآكل أو الانحطاط الأرضي، ويمكن أن يغير هذا الاستخراج نفسه من الهيدرولوجيا المحلية واستقرار المنحدرات، مما قد يزيد من حدة المخاطر الطبيعية.

Fosil Fuel Resources

وتوجد رواسب النفط والغاز الطبيعي في بيئات جيولوجية متنوعة، بما في ذلك مناطق كثيرة شديدة الخطورة، وتواجه المنابر الساحلية في المياه المعرضة للأعاصير في خليج المكسيك وبحر جنوب الصين أحداثا جوية بالغة الشدة، وتتأثر المصافي الساحلية ومرافق الغاز الطبيعي المسيلة بالزيارات العواصفية وأمواج التسونامي وارتفاع مستوى سطح البحر.

وتوجد بعض حقول النفط والغاز في مناطق نشطة زلزالية، مما يتطلب هندسة متخصصة لتحمل الزلازل، وتعمل صناعة النفط في كاليفورنيا وألاسكا وأجزاء من الشرق الأوسط في مناطق ذات مخاطر سيزمية كبيرة، وبالإضافة إلى ذلك، أدى الانزلاق الناجم عن الكسور الهيدروليكي وحقن المياه المستعملة إلى خلق مخاطر زلازل جديدة في مناطق كانت مستقرة في السابق.

ويواجه تعدين الفحم في المناطق الجبلية مخاطر تساقط الأراضي والفيضانات، في حين أن ممارسات التعدين في إزالة الجبال يمكن أن تزعزع الاستقرار في المنحدرات وموارد المياه الملوثة، وتظهر تركة تعدين الفحم في آبالاتشيا كيف يمكن لاستخراج الموارد أن يخلق مخاطر طويلة الأجل حتى بعد توقف العمليات.

الموارد المائية

وتشمل موارد المياه العذبة في المناطق الشديدة الخطورة الأنهار المعرضة للفيضانات، ومستودعات المياه الجوفية في المناطق النشطة من الزلازل، والمياه الجليدية في المناطق التي تهددها تغير المناخ والفيضانات التي تتدفقها البحيرات الجليدية، والأنهار الرئيسية مثل اليانغتس وغانغ وبراهمابوترا وميكونغ وميسبي توفر المياه للزراعة والصناعة والاستهلاك البشري بينما تسبب في الفيضانات المدمرة بصورة دورية.

وكثيرا ما تقع السدود الكهرمائية التي تسخر موارد المياه من أجل الطاقة المتجددة في المناطق الجبلية المعرضة للزلازل والانهيالات الأرضية، وقد تسبب الفشل في السدود بسبب المخاطر الطبيعية فيضانات مفجعة في أسفل النهر، وقد ألحق الزلزال الذي وقع في سيشوان في الصين أضرارا بسيارات عديدة وأنشأ " البحيرات الكهرمائية " الخطيرة التي تهدد السكان في أسفل المجرى.

وتواجه طبقات المياه الجوفية الساحلية تطفل المياه المالحة بسبب ارتفاع مستوى سطح البحر وتدفقات العواصف، مما يهدد إمدادات المياه العذبة في العديد من الدول الجزرية والمجتمعات الساحلية، ويغير تغير المناخ أنماط التهطال، مما يجعل إدارة موارد المياه في المناطق المعرضة للمخاطر أكثر صعوبة.

الموارد الحرجية

وتُحصَّل منتجات الغابات الخشبية وغير الخشبية من الغابات في الجبال المعرضة للأراضي، والأراضي المنخفضة المعرضة للفيضانات، والمناطق المهددة بالنيران البرية، والغابات الاستوائية المطيرة في جنوب شرق آسيا وأمريكا الوسطى، وحوض الأمازون يواجه الفيضانات والانهيالات الأرضية، وحالات الجفاف الشديدة التي تغذي الحرائق البرية.

وتوفر الغابات خدمات النظم الإيكولوجية الحيوية، بما في ذلك تثبيت المنحدرات، ومكافحة الفيضانات، وعزل الكربون، ويمكن أن تؤدي ممارسات قطع الأشجار غير المستدامة في المناطق الشديدة الخطورة إلى إزالة هذه الحماية الطبيعية، وزيادة قابلية التأثر بالانهيالات الأرضية والفيضانات، كما أن العلاقة بين إدارة الغابات والتخفيف من المخاطر الطبيعية تجعل من الغابات المستدامة أهمية خاصة في هذه المناطق.

وتوفر غابات مانغروف في المناطق الساحلية الحماية من موجات العواصف وأمواج التسونامي في الوقت الذي تدعم فيه مصائد الأسماك والتنوع البيولوجي، غير أن هذه الغابات كثيرا ما تُبرأ من أجل تربية الأحياء المائية أو الزراعة أو التنمية الساحلية، مما يزيل الحاجزة الطبيعية من الأخطار الساحلية.

الموارد الزراعية

بعض أضخم الأراضي الزراعية المنتجة في العالم تقع في مناطق عالية المخاطر، التربة البركانية، دلتا النهر، وفيضانات التربة تدعم إنتاج المحاصيل المكثفة على الرغم من الكوارث الدورية، وتساند التربة الخصبة في جافا، إندونيسيا السكان الكثيفة رغم المخاطر البركانية والزلزالية، وتتوقف الإنتاجية الزراعية في بنغلاديش على الفيضانات الموسمية التي تسبب أيضا كوارث إنسانية.

وتواجه المناطق الزراعية الساحلية مخاطر متزايدة من ارتفاع مستوى سطح البحر، واقتحام المياه المالحة، والأعاصير المدارية.

الموارد البحرية والساحلية

وتواجه مصائد الأسماك وعمليات تربية الأحياء المائية والنظم الإيكولوجية البحرية في المناطق الساحلية مخاطر متعددة تشمل أمواج تسونامي، وتدفقات العواصف، وتآكل السواحل، وتحمض المحيطات، وتهدد الشعاب المرجانية، التي تدعم مصائد الأسماك وتحمي السواحل من أعمال الموجات، بحرارة المحيطات، والتلوث، والأضرار المادية الناجمة عن العواصف.

وتقع موارد الطاقة المتجددة الخارجية، بما فيها طاقة الرياح والموجات والجزر في البيئات البحرية المعرضة لظروف الطقس والبحر الشديدة، وتتطلب تنمية هذه الموارد هياكل أساسية قادرة على تحمل الأعاصير والأعاصير العتيفونية والعواصف الشديدة.

التحديات المتعددة الجوانب في إدارة الموارد

وتطرح إدارة الموارد الطبيعية في المناطق الشديدة الخطورة تحديات مترابطة تشمل الأبعاد البيئية والاجتماعية والاقتصادية والتقنية والإدارية، وكثيرا ما تعزز هذه التحديات بعضها بعضا، وتتطلب حلولا متكاملة تعالج قضايا متعددة في آن واحد.

تدهور البيئة وتفكك النظام الإيكولوجي

ويمكن لاستخراج الموارد واستخدامها في المناطق الخطرة أن يتدهور النظم الإيكولوجية التي توفر الحماية الطبيعية من الكوارث، ويزيل التشجير الاستقرار في المنحدرات ويزيد من مخاطر الانحلال والفيضانات، ويزيل تصريف الأراضي الرطبة لأغراض الزراعة أو التنمية عوازل الفيضانات الطبيعية، ويقلل الضرر الذي يلحق بالشعاب المرجانية من جراء البناء الساحلي أو التلوث من ارتفاع موجات المياه ويزيد من ضعف المناطق الساحلية.

ويمكن لعمليات التعدين أن تلوث موارد المياه بالمعادن الثقيلة والمواد الكيميائية، مما يخلق مخاطر بيئية طويلة الأجل تزيد من مخاطر الكوارث الطبيعية، وتدل حالات الفشل السد، مثل كارثة برومادينهو في البرازيل في عام 2019، على الكيفية التي يمكن بها للحوادث الصناعية أن تحدث آثاراً على نطاق الكوارث في المناطق الضعيفة.

ويزيد تغير المناخ من حدة العديد من التحديات البيئية في المناطق الشديدة الخطورة، إذ يهدد الانكماش الجليدي إمدادات المياه ويخلق مخاطر فيضانات في البحيرات الجليدية، ويزعزع داء البرموفوست الهياكل الأساسية في مناطق استخراج الموارد في المنطقة القطبية الشمالية، ويغير أنماط التهطال دورات الفيضانات والجفاف، ويعقّد إدارة موارد المياه.

المخاطر المتعلقة بالسلامة والصحة

ويواجه العمال في عمليات استخراج الموارد تعرضا مباشرا للمخاطر الطبيعية، ويخاطر عمال المناجم في المناطق النشطة من الزلازل أو الانهيالات الأرضية باحتجازهم، ويواجه عمال النفط في المناطق الساحلية تهديدات بالاعصار والرهاب، ويواجه العمال الزراعيون في المناطق الجبلية مخاطر التخصيب الموسمي.

وبالإضافة إلى مخاطر الكوارث الحادة، تشمل المخاطر الصحية المزمنة التعرض للمواد السامة، وتلوث الهواء والمياه نتيجة لتجهيز الموارد، والإصابات المهنية، وكثيرا ما تتعرض المجتمعات المحلية القريبة من مواقع استخراج الموارد لمخاطر صحية مرتفعة من التلوث البيئي، ولا سيما عندما تلحق أضرارا بنظم احتواء الكوارث أو تطلق مواد خطرة.

وتواجه حالات الطوارئ في مناطق استخراج الموارد عن بعد تحديات خاصة، إذ أن محدودية الوصول والظروف القاسية والبعد عن المرافق الطبية يمكن أن تؤخر الإنقاذ والعلاج بعد وقوع الكوارث أو الحوادث، وقد أبرز حادث التعدين الشيلي لعام 2010، الذي حل بنجاح في نهاية المطاف، التحديات البالغة لعمليات الإنقاذ في المواقع النائية والخطرة.

المسؤوليات الاقتصادية والضغوط الإنمائية

وتوجد مناطق كثيرة شديدة المخاطرة غنية بالموارد في البلدان النامية حيث تؤدي الضغوط الاقتصادية إلى استغلال الموارد رغم المخاطر المعروفة، وقد تقاوم المجتمعات المحلية التي تعتمد على استخراج الموارد من أجل العمالة والإيرادات الحكومية تدابير السلامة التي تزيد من التكاليف أو تحد من الإنتاج، مما يخلق توترا بين التنمية الاقتصادية والحد من المخاطر.

ويمكن أن تتسبب الكوارث الطبيعية في خسائر اقتصادية هائلة من خلال تدمير الهياكل الأساسية لاستخراج الموارد، وعرقلة سلاسل الإمداد، وتدمير الموارد المتراكمة، وقد أدت الفيضانات التي حدثت في تايلند في عام 2011 إلى تعطيل سلاسل الإمداد العالمية عن طريق تحصين الممتلكات الصناعية.

إن إدارة التأمين والمخاطر المالية في المناطق الشديدة الخطورة أمران يتسمان بالتحديات ويكلفان، إذ لا يستطيع العديد من صغار المشغلين والمجتمعات المحلية تحمل تكاليف التأمين الكافي، مما يجعلهم عرضة ماليا للكوارث، ويزيد من تواتر وشدة الكوارث المتصلة بالمناخ، ويُعدان قيودا على أسواق التأمين ويجعلان بعض المناطق الشديدة الخطورة غير قابلة للتأمين بصورة فعالة.

القدرة على تحمل الهياكل الأساسية

ويتطلب استخراج الموارد ونقلها بنية أساسية كبيرة تشمل الطرق والسكك الحديدية وخطوط الأنابيب والموانئ ومرافق التجهيز ونظم الطاقة، وفي المناطق الشديدة الخطورة، تواجه هذه الهياكل الأساسية خطراً مستمراً من المخاطر الطبيعية، ويمكن أن تمزق الأنابيب ومصافي الأضرار، ويمكن للفيضانات أن تغسل الطرق والسككك الحديدية، ويمكن للإنزلاق أن يدفن الهياكل الأساسية وطرق النقل.

ويخلق تركيز الهياكل الأساسية في المناطق الخطرة أوجه ضعف في النظام، إذ يمكن أن تعطل كارثة واحدة مراحل متعددة من إنتاج وتوزيع الموارد، وقد أدى زلزال توكو عام 2011 وأمواج تسونامي في اليابان إلى إلحاق أضرار بمصانع الطاقة النووية، وإلى تعطيل التصنيع، وإلى التأثير على سلاسل الإمداد العالمية منذ أشهر.

ويطرح إنشاء الهياكل الأساسية في المناطق الشديدة الخطورة تحديات خاصة، وقد تم بناء العديد من عمليات استخراج الموارد والهياكل الأساسية المرتبطة بها منذ عقود وفقا للمعايير التي قد لا تعكس الفهم الحالي للمخاطر أو آثار تغير المناخ، وترتفع هذه الهياكل الأساسية أو تحل محلها باهظة التكلفة ومعقدة تقنيا.

الآثار الاجتماعية والمجتمعية

وكثيرا ما يؤثر استخراج الموارد في المناطق الشديدة الخطورة على الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية التي تتمتع بصوت محدود في صنع القرار، وقد تواجه هذه المجتمعات التشرد وفقدان سبل العيش التقليدية وتدهور البيئة وزيادة قابلية التأثر بالكوارث دون الحصول على منافع منصفة من تنمية الموارد.

ويمكن لتنمية الموارد السريعة أن تحجب القدرة المحلية على الإدارة والخدمات الاجتماعية، وتؤدي دورات التعبئة والثقوب في استخراج الموارد إلى خلق مجتمعات غير مستقرة تفتقر إلى الهياكل الأساسية ونظم الدعم الاجتماعي، وعندما تضرب الكوارث، تكون هذه المجتمعات معرضة للخطر بوجه خاص بسبب ضعف المؤسسات ومحدودية الموارد.

ويمكن أن تؤدي النزاعات على الوصول إلى الموارد والفوائد إلى تقويض التعاون اللازم لإدارة مخاطر الكوارث بفعالية، ويمكن أن تحول المنافسة بين مختلف فئات المستعملين والفساد وانعدام الشفافية في إدارة الموارد دون اتخاذ الإجراءات الجماعية اللازمة لمرونة المجتمعات المحلية.

التحديات التقنية والمعارفية

ويتطلب التقييم الدقيق للمخاطر في المناطق الغنية بالموارد وجود نظم متطورة للفهم والرصد العلميين، ولا يزال التنبؤ بحجم الأرض غير سليم، والتنبؤ بالانفجار البركاني صعبا، ويخلق تغير المناخ ظروفا لم يسبق لها مثيل لا يمكن أن تتنبأ بها البيانات التاريخية بشكل كامل، وهذا عدم اليقين يعقّد قرارات التخطيط والاستثمار.

ويتطلب إدماج تقييم المخاطر في تخطيط إدارة الموارد خبرة متعددة التخصصات تشمل الجيولوجيا والهيدرولوجيا والهندسة والإيكولوجيا والعلوم الاجتماعية والاقتصادات، ويفتقر العديد من وكالات إدارة الموارد إلى هذه القدرة المتكاملة، مما يؤدي إلى اتخاذ قرارات متحركة لا تعالج المخاطر المترابطة.

وكثيرا ما تكون المعارف التقليدية والمحلية بشأن المخاطر المحلية وإدارة الموارد أقل قيمة أو تتجاهل في عمليات التخطيط الرسمية، وهذه المعرفة، التي تراكمت على مدى الأجيال، يمكن أن توفر أفكارا حاسمة للإدارة المستدامة للموارد في المناطق الشديدة الخطورة.

التحديات المتعلقة بالحوكمة والتنظيم

وتتطلب الإدارة الفعالة للموارد في المناطق الشديدة الخطورة التنسيق بين الوكالات الحكومية المتعددة، والولايات القضائية والقطاعات، والوكالات البيئية، وسلطات إدارة الكوارث، ووزارات الموارد، ومخططي استخدام الأراضي، والحكومات المحلية جميعها مسؤوليات ذات صلة، ولكن التنسيق كثيرا ما يكون ضعيفا.

وقد لا تعالج الأطر التنظيمية على نحو ملائم تقاطع إدارة الموارد ومخاطر الكوارث، وقد تركز الأنظمة البيئية على مكافحة التلوث دون النظر في كيفية تأثير استخراج الموارد على الضعف في المخاطر الطبيعية، وقد لا تُحسب رموز البناء للمخاطر المحددة التي تشكلها عمليات الموارد القريبة.

وكثيرا ما يكون إنفاذ الأنظمة القائمة غير كاف، ولا سيما في المناطق النائية أو التي يسود فيها الفساد، وكثيرا ما يحدث التعدين غير المشروع، وقطع الأشجار، وعمليات الصيد في المناطق الشديدة الخطورة بأقل قدر من الرقابة، مما يؤدي إلى إلحاق أضرار بيئية وخطر على السلامة.

وتزيد الموارد والأخطار العابرة للحدود من تعقيدات أخرى، إذ تعبر الأنهار والمستودعات المائية والنظم الإيكولوجية الحدود السياسية، مما يتطلب التعاون الدولي من أجل الإدارة الفعالة، ويمكن أن تزيد التغيرات في استخدام الموارد أو استخدام الأراضي في المراحل الأولى من المخاطر التي تهدد المجرى المائي، مما يؤدي إلى نشوء نزاعات محتملة بين الأمم.

الاستراتيجيات الشاملة للإدارة المستدامة للموارد

وتتطلب معالجة التحديات المعقدة المتمثلة في إدارة الموارد الطبيعية في المناطق الشديدة الخطورة استراتيجيات متكاملة تجمع بين الحد من المخاطر، والاستدامة البيئية، والعدالة الاجتماعية، والقدرة على البقاء اقتصاديا، وتمثل النهج التالية أفضل الممارسات التي يجري تنفيذها في مختلف السياقات في العالم.

تقييم المخاطر ورسم خرائط المخاطر

ويشكل التقييم الشامل للمخاطر الأساس الذي يقوم عليه اتخاذ القرارات المستنيرة بشأن إدارة الموارد في المناطق الخطرة، ويشمل ذلك تحديد المخاطر الطبيعية وتحديد خصائصها، وتقييم تعرض الناس والأصول، وتقييم الضعف، وتقدير الخسائر المحتملة، ويجمع تقييم المخاطر الحديثة بين البيانات التاريخية والتحليل الجيولوجي والهيدرولوجي، والنمذجة المناخية، والتكنولوجيات المتقدمة مثل الاستشعار عن بعد بواسطة السواتل ونظم المعلومات الجغرافية.

وتخلق رسم خرائط المخاطر عروضا مكانية للمناطق المعرضة لمختلف أنواعها ومستوياتها، كما أن الخرائط المتعددة المخاطر التي تظهر مخاطر متداخلة من الزلازل والفيضانات والانهيالات الأرضية وغيرها من المخاطر لها قيمة خاصة بالنسبة لتخطيط إدارة الموارد، وينبغي تحديث هذه الخرائط بانتظام لتعكس الفهم العلمي الجديد، والظروف البيئية المتغيرة، والأنماط المتغيرة لاستخدام الأراضي.

وتقدر أساليب تقييم المخاطر المحتملة والعواقب المحتملة لمختلف سيناريوهات الكوارث، وتساعد هذه المعلومات على إعطاء الأولوية للاستثمارات في مجال الحد من المخاطر وتصميم تدابير سلامة ملائمة لعمليات الموارد، وتساعد عمليات التخطيط في السيناريوهات التي تستكشف مختلف المستقبلات الممكنة المنظمات على الاستعداد للتشكيك وبناء القدرة على التكيف.

:: كفالة إدماج المعارف المحلية وفهم تصورات المخاطر على أساس المشاركة في عمليات تقييم المخاطر التي تشمل المجتمعات المحلية والشعوب الأصلية وغيرها من الجهات المعنية، ويمكن لرسم خرائط المخاطر المجتمعية أن يحدد المخاطر التي قد تفوت التقييمات التقنية وتبني الملكية المحلية لجهود الحد من المخاطر.

تخطيط استخدام الأراضي وتزويرها

ويمكن أن يقلل التخطيط الاستراتيجي لاستخدام الأراضي من مخاطر الكوارث عن طريق الحد من التنمية في أشد المناطق خطورة وضمان أن تتضمن التنمية الضرورية تدابير السلامة المناسبة، ويمكن أن تحظر أنظمة التزود بالموارد أو تقيدها في المناطق التي تنطوي على مخاطر شديدة، وتحتاج إلى معايير هندسية خاصة في المناطق المتوسطة المخاطر، وتسترشد بها في التنمية نحو مواقع أكثر أمانا.

ويمكن للمناطق المحيطة بملامح خطرة مثل العيوب النشطة، والمنحدرات غير المستقرة، وقنوات الفيضانات أن تمنع عمليات الموارد من أن تقع في أشد المناطق خطورة، وتحمي متطلبات النكسة للتنمية الساحلية من موجات العواصف وارتفاع منسوب مياه البحر، مع الحفاظ على العوازل الساحلية الطبيعية مثل غابات المانغروف والكثبان.

ويسلم تخطيط استخدام الأراضي القائم على النظم الإيكولوجية بأن النظم الإيكولوجية الطبيعية توفر خدمات التخفيف من المخاطر، ويقلل حماية الغابات على المنحدرات العميقة من المخاطر التي تتهدد الأراضي الرطبة، ويوفر الحفاظ على الأراضي الرطبة تخزين الفيضانات، ويحافظ على عوازل النظم الإيكولوجية الساحلية ضد موجات العواصف، ويحقق إدماج حماية النظم الإيكولوجية في تخطيط إدارة الموارد فوائد متعددة.

وينبغي أن ينظر التخطيط المكاني لاستخراج الموارد في الآثار التراكمية وأن يتجنب تركيز الهياكل الأساسية البالغة الأهمية في مواقع واحدة ذات مخاطر عالية، ويقلل تنوع التوزيع الجغرافي لعمليات الموارد من الضعف المنهجي أمام الكوارث المحلية.

التدابير الهندسية والهيكلية

ويمكن أن يؤدي تصميم وبناء مقاومة الأخطار إلى الحد بدرجة كبيرة من مخاطر الكوارث التي تتعرض لها الهياكل الأساسية لاستخراج الموارد، ويمكن أن تؤدي معايير التصميم السيزمي للمباني ومرافق المعالجة وخطوط الأنابيب في المناطق المعرضة للزلازل إلى منع حدوث حالات إخفاق كارثية، كما أن الهياكل الناشئة والبناء المقاومة للفيضانات يحميان من التحصيل، وتخفض تدابير تثبيت الاستقرار من مخاطر تداعيات الطرق والمرافق والمجتمعات المحلية.

وتتأكد نظم إعادة التوحيد والمساندة من أن المهام الحاسمة يمكن أن تستمر خلال الكوارث وبعدها، وأن إمدادات الطاقة الاحتياطية، وطرق النقل البديلة، ومرافق التخزين الموزعة تقلل من الضعف أمام نقاط الفشل الوحيدة، وتسمح تصميمات الهياكل الأساسية الموحدة والمرنة بإصلاحها وتكييفها بسرعة مع الظروف المتغيرة.

فالحلول القائمة على الطبيعة تجمع بين الهندسة وإصلاح النظم الإيكولوجية لتوفير التخفيف من المخاطر بفعالية التكلفة، كما أن إعادة التحريج من أجل تحقيق الاستقرار في المنحدرات، واستعادة الأراضي الرطبة من أجل مكافحة الفيضانات، والخطوط الساحلية الحية لحماية السواحل يمكن أن تكون أكثر استدامة واقتصادا من الحلول المصممة بحتة، وغالبا ما توفر النهج الهجينة التي تجمع بين الهياكل الأساسية الخضراء والرمادية نتائج مثلى.

وتحتاج السدود ومرافق تخزين النفايات إلى اهتمام خاص في المناطق الشديدة الخطورة، وتتضمن هذه الهياكل مواد يمكن أن تُطلق أثناء الزلازل أو الفيضانات أو الإخفاقات الهيكلية، كما أن نظم الرصد المتقدمة ومعايير التصميم المحافظ وعمليات التفتيش المنتظمة للسلامة ضرورية، وقد تكون بدائل سدات الخيوط التقليدية، مثل التعبئة الجاف أو المضارب، مناسبة في بعض البيئات الشديدة الخطورة.

نظم الإنذار المبكر والرصد

ويمكن أن تؤدي نظم الإنذار المبكر الفعالة إلى إنقاذ الأرواح والحد من الخسائر الاقتصادية من خلال تقديم إشعار مسبق بالمخاطر الوشيكة، وتكتشف شبكات الرصد السيزمي الزلازل ويمكن أن توفر ثواني للتحذير قبل وصول الرطوبة القوية، وتستخدم نظم التنبؤ بالفيضانات بيانات سقوط الأمطار وقياسات الأنهار والنماذج الهيدرولوجية للتنبؤ بفيضانات الساعات أو الأيام السابقة، وتتتبع عمليات الرصد البركانية النشاط السيزمي، وانبعاثات الغازية، وأجهزة التحلل الأرضية.

ويجب أن تشمل نظم الإنذار المبكر آليات للكشف والتنبؤ، بل أيضا آليات الاتصال للوصول إلى السكان المعرضين للخطر وصانعي القرار، كما أن تنبيهات الهواتف النقالة، وأجهزة الإنذار اللاسلكي، ونظم الإنذار المجتمعية تكفل وصول الإنذارات إلى الناس في الوقت المناسب لاتخاذ إجراءات وقائية، وتزيد من الاستجابة للرسائل الواضحة القابلة للتطبيق باللغات المحلية، والصيغ الملائمة ثقافيا.

وتتتبع نظم الرصد البيئي الظروف التي تؤثر على استدامة الموارد والمخاطر على حد سواء، ويكشف رصد نوعية المياه التلوث الناجم عن عمليات الموارد، ويحدد رصد الاستقرار في المناطق المعرضة لخطر الانهيالات الأرضية، ويساعد رصد مستوى المياه الجوفية على إدارة موارد المياه الجوفية وكشف مخاطر التخلف، ويخلق إدماج نظم الرصد هذه مع الإنذار المبكر بالمخاطر وعيا شاملا بالحالة.

فالاستشعار عن بعد بواسطة السواتل وتكنولوجيا الطائرات بدون طيار يتيحان رصد المناطق الكبيرة أو النائية التي تكون فيها النظم الأرضية غير عملية، ويمكن للرادار الاصطناعي أن يكشف عن التشوهات الأرضية المرتبطة بالزلازل أو البركان أو التخريب، وتتتبع الصور الضوئية والحرارية التغيرات في استخدام الأراضي، وصحة النباتات، والظروف البيئية، وتزداد إمكانية الحصول على هذه التكنولوجيات بتكلفة ميسورة لتطبيقات إدارة الموارد.

التأهب للطوارئ وتخطيط الاستجابة لها

وينبغي أن تتناول خطط الطوارئ الشاملة الخاصة بعمليات الموارد في المناطق الشديدة الخطورة السيناريوهات المحتملة للكوارث، وإجراءات الإجلاء، وبروتوكولات الاتصال، والتنسيق مع خدمات الطوارئ المحلية، وخطط الاختبار المنتظمة، وبناء الذاكرة العضلية التنظيمية للاستجابة للأزمات.

وينبغي أن تحتفظ شركات استخراج الموارد بإمدادات ومعدات وموظفين مدربين قادرين على الاستجابة للكوارث، ويشمل ذلك قدرات البحث والإنقاذ، واللوازم الطبية، والطاقة والاتصالات في حالات الطوارئ، والموارد اللازمة لاحتواء البيئة وتنظيفها، ويمكن لاتفاقات المساعدة المتبادلة مع الشركات والمنظمات الأخرى أن توفر قدرة إضافية على مواجهة الكوارث الكبرى.

ويكفل تخطيط استمرارية تصريف الأعمال استمرار المهام الأساسية أو استئنافها بسرعة بعد الكوارث، ويشمل ذلك نظم البيانات الاحتياطية، وسلاسل الإمداد البديلة، والاحتياطيات المالية اللازمة لاضطرابات الطقس، ويساعد فهم المعالين وأوجه الضعف في سلاسل الإمداد على تحديد النقاط الحاسمة التي تتطلب حماية خاصة أو إعادة الإمداد.

ويشرك التأهب للكوارث على صعيد المجتمعات المحلية السكان المحليين في التخطيط والإعداد، وهذا أمر مهم بصفة خاصة في المناطق التي يمكن أن تتأخر فيها الاستجابة الخارجية لحالات الطوارئ، حيث يقوم أفراد المجتمع المحلي بالتدريب في مجالات الإسعاف الأولي والبحث والإنقاذ، ويبني الاتصال في حالات الطوارئ القدرة المحلية على التكيف، ويمكن أن ينقذ الأرواح في الساعات الأولى الحرجة بعد وقوع الكارثة.

Environmental Management and Ecosystem Protection

ويجب أن تقلل الإدارة المستدامة للموارد في المناطق الشديدة الخطورة إلى أدنى حد من الآثار البيئية التي يمكن أن تؤدي إلى تفاقم المخاطر الطبيعية، وينبغي أن تنظر تقييمات الأثر البيئي صراحة في الكيفية التي يمكن بها لعمليات الموارد المقترحة أن تؤثر على المخاطر، سواء على العملية نفسها أو على المجتمعات المحلية والنظم الإيكولوجية المحيطة بها.

إن حماية النظم الإيكولوجية التي توفر التخفيف من المخاطر الطبيعية واستعادة هذه النظم هي استراتيجية فعالة من حيث التكلفة للحد من المخاطر، وتثبيت برامج إعادة التحريج وتقليص ذروتها في الفيضانات، وتوفر المحافظة على الأراضي الرطبة تحسينا في تخزين الفيضانات وتحسين نوعية المياه، وتحافظ حماية الشعاب المرجانية على تصعيد الموجات الساحلية، وتخلق إدماج حماية النظم الإيكولوجية في إدارة الموارد فوائد مشتركة متعددة للتنوع البيولوجي والتخفيف من حدة المناخ ورفاه البشر.

إن استصلاح وإصلاح مواقع استخراج الموارد المتدهورة يقلل من المخاطر البيئية والأخطار الطويلة الأجل، وينبغي أن يستقر إصلاح مواقع الألغام ويمنع تصريف الألغام الحمضية ويعيد الغطاء النباتي، ويمكن لاستصلاح كواري أن يخلق أراضي رطبة أو موائل قيمة أخرى، ويجب أن يكفل التخلي عن النفط والغاز سلامة طويلة الأجل لمنع التسرب.

إن نهج الاقتصاد العلماني التي تقلل إلى أدنى حد من النفايات وتزيد من كفاءة استخدام الموارد إلى الحد الأقصى، تؤدي إلى الحد من الآثار البيئية لاستخدام الموارد، وتخفض إعادة تدوير المعادن الحاجة إلى تعدين جديد، وتخفض إعادة تدوير المياه في العمليات الصناعية الطلب على المياه العذبة، وتخفض استخدام نفايات الألغام في مواد البناء احتياجات تخزين النفايات.

الأطر التنظيمية والحوكمة

ومن الضروري وضع أطر تنظيمية قوية تدمج اعتبارات مخاطر الكوارث في إدارة الموارد، وينبغي أن تتطلب الأنظمة تقييمات للمخاطر فيما يتعلق بتصاريح استخراج الموارد، ومعايير سلامة الولاية الملائمة لمستويات المخاطر المحلية، وضمان الحماية البيئية التي تحتفظ بحواجز الخطر الطبيعية.

ومن شأن نُهج الإدارة المتكاملة التي تنسق بين القطاعات والولايات أن تحسن عملية صنع القرار، كما أن عمليات التخطيط المشتركة التي تشمل وكالات الموارد، وسلطات إدارة الكوارث، والجهات التنظيمية البيئية، ومخططي استخدام الأراضي يمكن أن تحدد النزاعات وأوجه التآزر، ومنابر أصحاب المصلحة المتعددين التي تشمل الحكومات والصناعة والمجتمع المدني والمجتمعات المحلية المتضررة تحسن الشفافية والمساءلة.

ومن الضروري وضع آليات إنفاذ تشمل عمليات التفتيش والعقوبات على الانتهاكات والكشف العلني عن سجلات الامتثال لضمان اتباع اللوائح التنظيمية، ويمكن أن تؤدي عمليات الرقابة المستقلة ومراجعة الحسابات التي تقوم بها أطراف ثالثة إلى تحسين المصداقية وتحديد المشاكل التي قد تفوت الرصد الداخلي.

وتتسم أطر الإدارة التكيفية التي يمكن أن تتطور استجابة للمعلومات الجديدة، والظروف المتغيرة، والدروس المستفادة من الكوارث بأهمية خاصة نظرا لعدم اليقين بشأن المناخ والأخطار في المستقبل، ويكفل الاستعراض المنتظم للأنظمة والمعايير والخطط وتحديثها أن تظل ذات صلة وفعالة.

المشاركة المجتمعية وتقاسم المنافع

إن المشاركة المتعمدة مع المجتمعات المحلية المتضررة، ولا سيما الشعوب الأصلية والسكان المحليين، هي ضرورة أخلاقية وحتمية عملية للإدارة المستدامة للموارد، وتكفل عمليات الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة أن يكون للمجتمعات المحلية صوت حقيقي في القرارات المتعلقة بتنمية الموارد في أراضيها.

ويمكن لآليات تقاسم المنافع التي تكفل حصول المجتمعات المحلية على منافع منصفة من استخراج الموارد أن تبني الدعم للتنمية المسؤولة وتوفر الموارد للحد من المخاطر، وقد يشمل ذلك فرص العمل والأعمال التجارية، واستثمارات الهياكل الأساسية، وتقاسم الإيرادات، ودعم أولويات التنمية المجتمعية.

:: برامج بناء القدرات التي تعزز المؤسسات المحلية، وتوفر التعليم والتدريب، وتدعم المنظمات المجتمعية، وتحسن قدرة المجتمعات المحلية على التكيف والحوكمة، وعندما تتوفر لها المعرفة والموارد اللازمة للمشاركة بفعالية في إدارة الموارد والحد من مخاطر الكوارث، تُحسن النتائج بالنسبة للجميع.

وتوفر آليات الظلم التي تتيح للمجتمعات المحلية إثارة الشواغل والتماس سبل الانتصاف من الآثار السلبية المساءلة ويمكنها تحديد المشاكل قبل تصعيدها، ويبني أمناء المظالم المستقلون، وموظفو الاتصال المجتمعي، وإجراءات الشكاوى المتاحة الثقة ويحسنون العلاقات.

التكنولوجيا والابتكار

وتتيح التكنولوجيات الناشئة فرصا جديدة لإدارة الموارد على نحو أكثر أمانا وأكثر استدامة في المناطق الشديدة الخطورة، ويمكن للتلقائية والعمل عن بعد أن يزيلا العمال من أكثر المواقع خطورة، ويمكن للطائرات والآلات أن تجري عمليات تفتيش ورصد في المناطق الخطرة، ويمكن للاستخبارات الفنية والتعلم الآلي أن تحلل كميات كبيرة من بيانات الرصد لتحديد الأنماط والتنبؤ بالفشل.

فالالمواد المتقدمة وتقنيات البناء تتيح قدرة الهياكل الأساسية على مواجهة المخاطر الطبيعية، حيث يمكن أن تكون المواد ذات الارتداد العالية والمرنة قادرة على تحمل قوى الزلازل، كما أن السكك الحديدية المقاومة للكورسونية تطيل حياة الهياكل الأساسية في بيئات قاسية، ويتيح البناء النموذجي النشر السريع واستبدال العناصر المتضررة.

فالتكنولوجيات الرقمية، بما في ذلك شبكة الإنترنت للمستشعرات، والحساب السحابي، والتطبيقات المتنقلة، تحسن تدفق المعلومات وصنع القرار، ويمكن تبادل بيانات الرصد في الوقت الحقيقي مع صانعي القرار، ويمكن للأجهزة المتنقلة أن تقدم الإنذار المبكر والمعلومات المتعلقة بالسلامة إلى العمال والمجتمعات المحلية، ويمكِّن التوأم الرقمي الذي يخلق نماذج افتراضية للنظم المادية من محاكاة العمليات وتحقيق الحد الأمثل لها.

ويمكن لتكنولوجيات الطاقة المتجددة أن تقلل من الاعتماد على البنية الأساسية للوقود الأحفوري في المناطق الساحلية الخطرة، كما أن الطاقة الشمسية والريحية الموزعة، والزجاجات الصغرى، ونظم تخزين الطاقة توفر إمدادات قدرة أقل قدرة على مواجهة حالات الفشل في الهياكل الأساسية المركزية، كما أن هذا التحول يعالج تغير المناخ الذي يكثف العديد من المخاطر الطبيعية.

إدارة المخاطر المالية والتأمين

وتساعد الاستراتيجيات الشاملة لإدارة المخاطر المالية المنظمات والمجتمعات المحلية على التأهب للكوارث والتعافي منها، ويشمل ذلك الاحتفاظ باحتياطيات مالية كافية، وتأمين تغطية تأمينية مناسبة، والوصول إلى آليات نقل المخاطر مثل سندات الكوارث.

ويمكن للتأمين أن يحفز على الحد من المخاطر بتقديم أقساط أقل للعمليات التي تنفذ تدابير السلامة وتصميم مقاوم للمخاطر، وعلى العكس من ذلك، فإن متطلبات التأمين يمكن أن تدفع الحد الأدنى من معايير السلامة، غير أن توافر التأمين والقدرة على تحمل التكاليف في المناطق الشديدة الخطورة أمران يتسمان بالتحدي، ولا سيما وأن تغير المناخ يزيد من تواتر المخاطر وشدتها.

ويمكن أن يوفر التأمين شبه المتماثل الذي يدفع على أساس المسببات المادية مثل حجم الزلازل أو مستويات سقوط الأمطار بدلا من الخسائر المقررة تمويلا سريعا بعد وقوع الكارثة، وهذا أمر ذو قيمة خاصة في المناطق النائية التي يكون فيها تقييم الأضرار بطيئا وصعبا.

ويمكن أن توفر خطط التأمين التي تدعمها الحكومة وصناديق الإغاثة في حالات الكوارث شبكة أمان عندما يكون التأمين الخاص غير متاح أو غير متوفر، غير أن هذه البرامج يجب أن تصمم بعناية لتجنب خلق مخاطر أخلاقية تشجع على السلوك المحفوف بالمخاطر.

Climate Change Adaptation

ويغير تغير المناخ أنماط المخاطر في العديد من المناطق الغنية بالموارد، مما يتطلب اتباع نهج إدارة تكيفية، ويشمل ذلك تحديث تقييمات المخاطر بحيث تعكس الظروف المناخية المتغيرة، وتصميم الهياكل الأساسية للمناخ المقبل وليس التاريخي، وبناء المرونة في الخطط الطويلة الأجل.

وتنظر إدارة الموارد المقاوم للمناخ في كيفية تأثير تغير درجة الحرارة، والتهطال، ومستوى البحر على توافر الموارد والمخاطر، ويجب أن يُحسب تخطيط الموارد المائية لدورات الهيدرولوجية المتغيرة، ويجب أن تستعد عمليات الموارد الساحلية لارتفاع مستوى سطح البحر وأنماط العواصف المتغيرة، وتحتاج النظم الزراعية إلى أصناف من المحاصيل والممارسات الملائمة للظروف المناخية المتغيرة.

ويسهم خفض انبعاثات غازات الدفيئة من استخراج الموارد وتجهيزها في الجهود العالمية للتخفيف من حدة المناخ، ويمكن أن يؤدي تحسين كفاءة الطاقة، واستخلاص الميثان، واستخدام الطاقة المتجددة، وعزل الكربون في النظم الإيكولوجية المستعادة إلى الحد من الآثار المناخية لعمليات الموارد.

وقد يكون من الضروري في بعض الحالات التراجع عن المناطق الأكثر ضعفا، فمع ارتفاع مستويات سطح البحر وتكثيف المخاطر، قد تصبح بعض المناطق الساحلية والمناطق المنخفضة المخاطرة بدرجة كبيرة لاستمرار عمليات أو مساكن الموارد، كما أن التخطيط لعمليات الانتقال المنظمة، بما في ذلك إصلاح المواقع ودعم نقل المجتمعات المحلية، أكثر إنسانية وفعالية من انتظار الكوارث من أجل التخلي عن هذه الأماكن.

دراسات الحالات الإفرادية والأمثلة العالمية

دراسة أمثلة العالم الحقيقي لإدارة الموارد في المناطق الشديدة الخطورة توفر دروسا قيمة بشأن ما يعمل وما لا يعمل وكيف يشكل السياق استراتيجيات مناسبة.

قطاع التعدين في شيلي وخطر الزلازل

إن شيلي هي أكبر منتج للنحاس في العالم، وإحدى أكثر البلدان نشاطاً في مجال الزلازل على الأرض، وقد وضعت صناعة التعدين نُهجاً متطورة للعمل في هذه البيئة الشديدة الخطورة، بما في ذلك معايير تصميم الزلازل الصارمة للهياكل الأساسية، ونظم الاستجابة الشاملة لحالات الطوارئ، وتكنولوجيات الرصد المتقدمة، وقد أظهر النجاح في إنقاذ 33 من عمال المناجم الذين وقعوا في انهيار ألغام عام 2010 وجود المخاطر الكامنة في التعدين الشيلي وفي قدرات الاستجابة لحالات الطوارئ في البلد.

إدارة الفيضانات والزراعة في بنغلاديش

وتواجه بنغلاديش مخاطر الفيضانات الشديدة الناجمة عن الأمطار الموسمية، وفيضانات الأنهار، والأعاصير المدارية، ولكنها تدعم أحد أكثر السكان كثافة في العالم، وذلك إلى حد كبير من خلال الزراعة المعتمدة على الفيضانات، وقد وضع البلد نُهجا مبتكرة تشمل أنواع المحاصيل المقاومة للفيضانات، والحدائق العائمة، وأثارت بيوتا، ونظم الإنذار المبكر المجتمعية، كما أن مشاريع البنية التحتية الكبيرة مثل البقالة والفيضانات توفر بعض الحماية.

تنمية الطاقة الحرارية الأرضية في أيسلندا

لقد نجحت آيسلندا في تسخير موارد الطاقة الحرارية الأرضية في بيئة نشطة بركانياً لتوفير معظم التدفئة والكهرباء في البلد، وهذا يتطلب تطوير الخبرة في مجال الحفر والعمل في ظروف متطرفة، ورصد النشاط البركاني والسيزمي، وإدارة الآثار البيئية مثل انبعاثات الكبريتيدات الناجمة عن الارتحال، وتظهر تجربة أيسلندا أنه يمكن تطوير موارد الطاقة المتجددة في المناطق البركانية الخطرة على نحو مستدام، مع التكنولوجيا والإدارة المناسبة.

إدارة مخاطر الكوارث المتكاملة في اليابان

تواجه اليابان مخاطر طبيعية متعددة، منها الزلازل وأمواج التسونامي والثورات البركانية، بينما تحافظ على اقتصاد متطور للغاية يعتمد على الموارد المستوردة والهياكل الأساسية المتطورة، وقد استثمرت اليابان بشدة في بناءات مقاومة للمخاطر، ونظم الإنذار المبكر، والتأهب للكوارث، والتخطيط لاستخدام الأراضي، وقد كشفت سلسلة الزلازل والتسونامي التي وقعت في عام 2011 عن مواطن القوة والقيود التي تنطوي عليها هذه التدابير، مما أدى إلى زيادة تحسين الهياكل الأساسية في مجال القدرة على التكيف مع الكوارث، وكشفت عن وجود شبكات الطاقة النووية، وتطورات، وتطورة، وتطورة، وتطورة، وتطورة، وتطورة، وتطورة، وتطورة، وتطورة، وتطورة، وتطورة، وتطورة، وتطورة، وتطورة، وتطورة، وتطورة، وتطورة، وتطورت التكنولوجيا.

The Netherlands' Water Management

ويقع جزء كبير من هولندا تحت سطح البحر، مما يجعل إدارة الفيضانات موجودة في البلد، وقد أنتجت قرون من التجارب نظما متطورة لإدارة المياه تشمل الديوكس، والحواجز التي تنجم عن العواصف، ومحطات الضخ، والتخطيط لاستخدام الأراضي، ويمثل برنامج " روم نهر " تحولا من مراقبة الفيضانات المصممة بحتة إلى نهج تعمل في العمليات الطبيعية، وتخلق مناطق تخزين الفيضانات، وتعيد بناء على عوامل فيضان، وهذا التطور يدل على أهمية الإدارة التكيف والحلول القائمة على الطبيعة.

الاتجاهات المستقبلية والتحديات الناشئة

وسيشكل مستقبل إدارة الموارد الطبيعية في المناطق الشديدة الخطورة عدة اتجاهات رئيسية وتحديات ناشئة تتطلب اهتماماً استباقياً وحلولاً مبتكرة.

Climate Change Intensification

ويزيد تغير المناخ من تواتر وكثافة العديد من المخاطر الطبيعية، ويحول أيضا توزيعها الجغرافي، وقد تكون استراتيجيات إدارة الموارد التي وضعت للأحوال المناخية التاريخية غير كافية للظروف المستقبلية، وهذا يتطلب زيادة المرونة والقدرة على التكيف في نظم إدارة الموارد، وتحديث تقييمات المخاطر بانتظام، والتخطيط لمجموعة أوسع من السيناريوهات الممكنة.

والانتقال إلى الطاقة المتجددة والتكنولوجيات المنخفضة الكربون هو الذي يدفع الطلب على موارد جديدة، بما في ذلك الليثيوم والكوبالت والعناصر الأرضية النادرة والمواد الأخرى اللازمة للبطاريات، واللوحات الشمسية، والأوربينات الريحية، وتقع الكثير من رواسب هذه المعادن الحرجة في مناطق ناشطة جيولوجيا أو خطرة أخرى، مما يخلق تحديات جديدة في إدارة الموارد.

النمو السكاني والتحضر

ويزيد النمو السكاني والتحضر في العالم من تعرض البشر للمخاطر الطبيعية، لا سيما في البلدان النامية التي كثيرا ما يحدث فيها التوسع الحضري السريع في المناطق الخطرة، وتتزايد بسرعة المدن في مناطق الفيضانات، والأخطاء السيزمية، وقرب البركان، وفي المناطق الساحلية المعرضة للعواصف وارتفاع منسوب مياه البحر، وتحتاج إدارة الموارد لدعم هذه الفئات السكانية، مع الحد من مخاطر الكوارث، إلى تخطيط حضري متكامل، وإلى استثمار في الهياكل الأساسية، وإصلاح في مجال الحكم.

وتزداد المنافسة على الموارد، ولا سيما المياه والأراضي الزراعية، في مناطق كثيرة، مما يمكن أن يدفع استغلال الموارد إلى مناطق هامشية وخطرة متزايدة، مما يزيد من تدهور البيئة ومخاطر الكوارث، ويمكن أن يساعد تحسين كفاءة الموارد، والحد من النفايات، وتطوير موارد بديلة على الحد من هذه الضغوط.

الانحلال التكنولوجي

وتتيح التكنولوجيات الناشئة، بما في ذلك الاستخبارات الاصطناعية، والنظم المستقلة، والمواد المتقدمة، والتكنولوجيا الحيوية، إمكانيات جديدة لإدارة الموارد، ولكنها تخلق أيضا مخاطر جديدة وحالات عدم يقين جديدة، وقد تفوق سرعة التغير التكنولوجي القدرة التنظيمية، مما يخلق ثغرات في الحوكمة، ويستلزم ضمان نشر تكنولوجيات جديدة بصورة مسؤولة ومنصفة في المناطق الشديدة المخاطر المشاركة الاستباقية في الابتكار.

وتخلق التكنولوجيات الرقمية مواطن ضعف جديدة، بما في ذلك المخاطر الإلكترونية التي تتعرض لها الهياكل الأساسية الحيوية، حيث أن نظم إدارة الموارد أصبحت أكثر ارتباطا وآلية، مما يجعل حمايتها من الهجمات الإلكترونية أكثر أهمية، وهذا أمر يكتنفه التحدي بصفة خاصة في المناطق النائية التي تستخرج فيها الموارد والتي لديها قدرة محدودة على الأمن الإلكتروني.

الاتجاهات الجغرافية السياسية

وتسهم المنافسة على الموارد الحيوية في التوترات والصراعات الجغرافية - إن النزعة الوطنية في مجال الموارد، والمنازعات التجارية، والمنافسة الاستراتيجية على الموارد مثل العناصر الأرضية النادرة، والنفط والغاز، والمياه يمكن أن تقوض التعاون الدولي اللازم لإدارة مخاطر الكوارث بفعالية، ويمكن أن يساعد بناء سلاسل الإمداد المرنة والمتنوعة، وتعزيز التعاون الدولي في مجال إدارة الموارد على التخفيف من هذه المخاطر.

وتتطلب الموارد والأخطار العابرة للحدود تعاونا دوليا قد يكون من الصعب تحقيقه في بيئة جغرافية سياسية مجزأة، وتتزايد أهمية أحواض الأنهار المشتركة، والمخاطر السيزمية الإقليمية، وآثار تغير المناخ التي تعبر الحدود، وذلك في إطار الإدارة التعاونية، ويتزايد أهمية تعزيز المؤسسات والمعايير الدولية لإدارة المخاطر المتعلقة بالموارد والكوارث.

العدالة الاجتماعية والعدالة

كفالة أن تكون إدارة الموارد في المناطق الشديدة الخطورة منصفة، وتقتضي فقط معالجة اختلالات القوى وحماية الفئات الضعيفة من السكان، وضمان توزيع الفوائد والمخاطر توزيعا عادلا، وكثيرا ما تتحمل الشعوب الأصلية والنساء والأطفال والمسنين والمعوقين والفئات المهمشة اقتصاديا مخاطر غير متناسبة في حالات الكوارث، مع حصولها على أقل من الفوائد من تنمية الموارد.

ويعترف مفهوم " الانتقال العادل " في قطاعات الموارد بأن التحولات في استخدام الموارد، سواء بسبب نضوب الموارد أو الشواغل البيئية أو التغيرات الاقتصادية، تخلق الفائزين والخاسرين، وتدير هذه التحولات بطرق تدعم العمال المتضررين والمجتمعات المحلية، ولا سيما في المناطق الشديدة الخطورة، تتطلب التخطيط الاستباقي والحماية الاجتماعية والتنويع الاقتصادي.

إطار التنفيذ العملي

ويتطلب التنفيذ الناجح للإدارة المستدامة للموارد في المناطق الشديدة الخطورة اتباع نهج منهجي يمكن تكييفه مع مختلف السياقات والمقاييس، ويوفر الإطار التالي خارطة طريق للمنظمات والمجتمعات المحلية التي تعمل على تحسين إدارة الموارد والحد من مخاطر الكوارث.

مرحلة التقييم والتخطيط

بدءاً من إجراء تقييم شامل للموارد والمخاطر في مجال الاهتمام، ويشمل ذلك إجراء دراسات استقصائية جيولوجية، وقوائم جرد للموارد، ورسم خرائط للمخاطر، وتقييمات الضعف، وتحليل أصحاب المصلحة، وإشراك مختلف أصحاب المصلحة، بما في ذلك الوكالات الحكومية، وشركات الموارد، والمجتمعات المحلية، والشعوب الأصلية، ومنظمات المجتمع المدني، والخبراء التقنيون في عملية التقييم.

وضع خطط إدارة متكاملة تعالج استدامة الموارد والحد من مخاطر الكوارث وحماية البيئة وتنمية المجتمعات المحلية، وينبغي أن تستند الخطط إلى أفضل العلوم المتاحة مع إدماج المعارف التقليدية والمحلية، وأن تحدد أهدافا واضحة وقابلة للقياس، وتحدد مؤشرات لرصد التقدم المحرز.

التطوير المؤسسي والتنظيمي

(ب) إنشاء أو تعزيز الأطر المؤسسية للإدارة المتكاملة للموارد والمخاطر، وقد يشمل ذلك إنشاء هيئات تنسيق جديدة، وتوضيح أدوار ومسؤوليات الوكالات، ووضع بروتوكولات للتعاون فيما بين الوكالات، وضمان أن تكون للمؤسسات سلطة وقدرات وموارد كافية للوفاء بولاياتها.

وضع أو تحديث الأطر التنظيمية لمعالجة التحديات المحددة لإدارة الموارد في المناطق الشديدة الخطورة، وينبغي أن تستند الأنظمة إلى تقييم المخاطر، وأن تدمج أفضل الممارسات الدولية، وأن تكون قابلة للإنفاذ بالنظر إلى القدرات المحلية.

بناء القدرات والتدريب

الاستثمار في بناء القدرات التقنية والمؤسسية والمجتمعية من أجل الإدارة المتكاملة للموارد والمخاطر، ويشمل ذلك تدريب المسؤولين الحكوميين وموظفي الشركات المرجعية والمستجيبين لحالات الطوارئ وأعضاء المجتمعات المحلية، وينبغي أن يعالج بناء القدرات المهارات التقنية والمهارات اللينة على حد سواء مثل الاتصال والتعاون والإدارة التكيّفية.

دعم برامج التثقيف والتوعية التي تساعد جميع أصحاب المصلحة على فهم المخاطر، وقضايا استدامة الموارد، ودورهم في الإدارة والحد من المخاطر، ويمكن لحملات التثقيف العام، والمناهج الدراسية، وحلقات العمل المجتمعية أن تبني ثقافة للسلامة والاستدامة.

الاستثمار في الهياكل الأساسية والتكنولوجيا

(ب) إعطاء الأولوية للاستثمارات في الهياكل الأساسية الحيوية لإدارة الموارد والحد من مخاطر الكوارث، ويشمل ذلك نظم رصد المخاطر، والهياكل الأساسية للإنذار المبكر، والبناء المقاومة للمخاطر، وتدابير حماية البيئة، واستخدام تقييم المخاطر لتوجيه أولويات الاستثمار، مع التركيز على التدابير التي توفر أكبر قدر من الحد من المخاطر لكل وحدة من وحدات الاستثمار.

(ب) اعتماد تكنولوجيات ملائمة للسياق المحلي، لا بالنظر إلى الأداء التقني فحسب بل أيضاً إلى القدرة على تحمل التكاليف، والقدرة على الحفظ، والقدرة المحلية.() ويمكن أن يكون نقل التكنولوجيا والتكيف المحلي لأفضل الممارسات الدولية أكثر استدامة من استيراد حلول أساسية.

التنفيذ والعمليات

تنفيذ خطط الإدارة من خلال إجراءات منسقة من جانب جميع أصحاب المصلحة المعنيين، ويشمل ذلك إصدار التراخيص وإنفاذها، وإجراء عمليات الرصد والتفتيش، وصيانة الهياكل الأساسية، وتشغيل نظم الإنذار المبكر، وإجراء عمليات التدريب في حالات الطوارئ، وضمان التنفيذ المتسق للبروتوكولات الواضحة، وإجراءات التشغيل الموحدة، وآليات المساءلة.

إنشاء آليات للتغذية المرتدة تتيح التعلم والتحسين المستمرين - تحدد التقارير المنتظمة واستعراضات الأداء والمشاورات التي يجريها أصحاب المصلحة ما هو العمل الجيد وما هو بحاجة إلى التكيف، وتهيئ أماكن آمنة لمناقشة حالات الفشل والاختفاءات القريبة دون إلقاء اللوم، حيث أنها توفر فرصاً تعلمية قيمة.

الرصد والتقييم

تنفيذ نظم رصد شاملة تتبع ظروف الموارد والمخاطر، ويشمل ذلك رصد البيئة، ومعدلات استخراج الموارد، والامتثال للأنظمة، ومؤشرات المخاطر، والآثار الاجتماعية - الاقتصادية، واستخدام بيانات الرصد لتقييم التقدم المحرز نحو تحقيق الأهداف وتحديد المشاكل الناشئة.

(ب) إجراء تقييمات منتظمة لفعالية الإدارة باستخدام المؤشرات التي وضعت أثناء التخطيط، وينبغي للتقييمات أن تقيّم ليس فقط الأداء التقني، بل أيضا النتائج الاجتماعية والاقتصادية والبيئية، وتتيح عمليات التقييم التشاركية التي تشمل مختلف أصحاب المصلحة منظورات متعددة بشأن الفعالية.

الإدارة التكييفية والتحسين المستمر

(ج) استخدام نتائج الرصد والتقييم لتكييف النهج الإدارية حسب الحاجة، وقد ينطوي ذلك على تعديل الأنظمة، وتعديل الممارسات التشغيلية، وإعادة توزيع الموارد، أو تحديث الخطط، وتسلم الإدارة التكيفية بأن المعلومات الكاملة لا تتوافر أبداً، وأن التعلم عن طريق القيام ضروري.

القيام بانتظام بتحديث تقييمات المخاطر وخطط الإدارة وإجراءات الطوارئ لتعكس الفهم العلمي الجديد، والظروف البيئية المتغيرة، والدروس المستفادة من الكوارث، والأولويات المتطورة لأصحاب المصلحة، ووضع جداول زمنية للاستعراضات الرسمية على فترات منتظمة وإجراء استعراضات مخصصة عقب أحداث هامة.

المبادئ الرئيسية للنجاح

وفي مختلف السياقات وأنواع الموارد، تسهم بعض المبادئ باستمرار في نجاح إدارة الموارد في المناطق الشديدة الخطورة، ويمكن للمنظمات والمجتمعات المحلية استخدام هذه المبادئ لتوجيه نُهجها.

• Integration:] Address resource management and disaster risk reduction as interconnected challenges requiring integrated solutions rather than separate, siloed approaches.
• Precaution:] When scientific uncertainty exists about hazard risks or environmental impacts, err on the side of caution to protect people and ecosystems.
• Participation:]] Engage all affected stakeholders, particularly vulnerable and marginalized groups, in meaningful participation in decision-making processes.
• Equity:] Ensure that benefits and risks from resource development are distributed fairly, with special attention to protecting vulnerable populations.
• الاستدامة: ] Manage resources to meet current needs without compromising the ability of future generations to meet their needs.
• Transparency:] Make information about resources, hazards, risks, and management decisions publicly available and accessible.
• Accountability:] Establish clear responsibilities and mechanisms for holding decision-makers accountable for their actions and outcomes.
• Adaptation:] Build flexibility into management systems to allow for learning and adaptation as conditions change and new information becomes available.
• Prevention:] Prioritize preventing disasters and environmental damage over responding to them after they occur.
• Resilience:] Build the capacity of communities, ecosystems, and infrastructure to withstand, recover from, and adapt to disasters and other shocks.

الموارد والأدوات اللازمة للتنفيذ

وهناك منظمات وأطر وأدوات عديدة متاحة لدعم إدارة الموارد في المناطق الشديدة الخطورة، ويمكن أن يؤدي التوفيق بين نفسك وبين هذه الموارد إلى التعجيل بالتنفيذ والربط بينك وبين المجتمعات المحلية الأوسع نطاقاً في الممارسة.

الأطر والمبادئ التوجيهية الدولية

ويوفر إطار عمل " سنداي " للحد من مخاطر الكوارث خطة عالمية للحد من مخاطر الكوارث وخسائرها، ويشدد على فهم مخاطر الكوارث، وتعزيز الحوكمة، والاستثمار في القدرة على التكيف، وتعزيز التأهب، ويمكن لمديري الموارد أن ينسقوا عملهم مع أولويات ومؤشرات إطار " سينداي " .

وتوفر أهداف التنمية المستدامة، ولا سيما تلك التي تعالج المياه والطاقة والمدن المستدامة والعمل المتعلق بالمناخ والحياة على الأرض وما دونها، إطارا شاملا للإدارة المستدامة للموارد، ويخلق إدماج الحد من مخاطر الكوارث في تنفيذ الأهداف الإنمائية للألفية أوجه التآزر.

وتوفر المعايير والمبادئ التوجيهية الدولية من منظمات مثل المنظمة الدولية لتوحيد المقاييس، والمجلس الدولي للتعدين والفلزات، ومبادرة الشفافية في مجال الصناعات الاستخراجية، معايير تقنية وحوكمية لإدارة الموارد على نحو مسؤول.

الأدوات والمنابر التقنية

وتتيح نظم المعلومات الجغرافية ومنابر الاستشعار عن بعد إجراء تحليل مكاني للموارد والمخاطر، كما أن برامجيات نظام المعلومات الجغرافية المفتوحة المصدر والصور الساتلية المتاحة بحرية تجعل هذه الأدوات متاحة بصورة متزايدة، وتوفر البرامج الحاسوبية بيانات عن المخاطر، والإسقاطات المناخية، والأدوات التحليلية.

وتساعد منهجيات تقييم المخاطر وأدوات البرمجيات على قياس مخاطر الكوارث تقييما كميا وتقييم خيارات الحد من المخاطر، كما أن أدوات تقييم المخاطر المحتملة، وأطر تحليل التكاليف والمنافع، وأساليب تحليل القرارات المتعددة المعايير تدعم اتخاذ القرارات على أساس الأدلة.

وتساعد المبادئ التوجيهية لتقييم الأثر البيئي والاجتماعي على تحديد الآثار السلبية لتنمية الموارد والتخفيف من حدتها، وتوفر معايير أداء المؤسسة المالية الدولية ومبادئ خط الاستواء أطرا تستخدمها مؤسسات وشركات مالية كثيرة.

شبكات المعارف وجماعات الممارسة

وتتيح الرابطات المهنية وشبكات البحوث ومجتمعات الممارسة فرصا للتعلم والتعاون وتبادل المعارف، وتقوم منظمات مثل مكتب الأمم المتحدة للحد من أخطار الكوارث [(FLT:0]) ]، ] البنك الدولي ]، وتعقد مؤسسات أكاديمية مختلفة خبراء وممارسين يعملون في مجال إدارة الموارد والحد من مخاطر الكوارث.

وتوفر الشبكات الإقليمية التي تركز على مخاطر محددة أو أنواع من الموارد معارف محددة السياق ودعما من الأقران، وتعالج شبكات جزر المحيط الهادئ ارتفاع مستوى سطح البحر والموارد الساحلية، وتركز شبكات الأنديز على الموارد الجبلية والانهيالات الأرضية، وتعالج شبكات القطب الشمالي إدارة الموارد في المناطق المحيطة والشمالية.

خاتمة

إن إدارة الموارد الطبيعية في المناطق الشديدة الخطورة تمثل أحد أكثر التحديات تعقيدا التي تواجه البشرية في القرن الحادي والعشرين، حيث أن تقاطع الموارد القيمة، والمخاطر الطبيعية، وتغير المناخ، والنمو السكاني، والضغوط الإنمائية يخلق حالات تكون فيها المخاطر عالية، وينخفض هامش الخطأ، ويمكن أن يؤدي إلى الكوارث البيئية، والخسائر الاقتصادية، والمآسي البشرية، بينما يمكن للإدارة الناجحة أن تدعم التنمية المستدامة، وتخفف من مخاطر الكوارث.

ويتطلب المسار إلى الأمام تجاوز النهج المتأصلة التي تعالج إدارة الموارد والحد من مخاطر الكوارث باعتبارها شواغل منفصلة، والاستراتيجيات المتكاملة التي تعالج الأبعاد البيئية والاجتماعية والاقتصادية والتقنية والإدارية في آن واحد، وهذا يعني الجمع بين مختلف الخبرات وإشراك أصحاب المصلحة المتعددين وبناء المؤسسات القادرة على التنسيق بين القطاعات والجداول.

فالعلم والتكنولوجيا يوفران أدوات قوية لفهم وإدارة الموارد والمخاطر، ولكنهما غير كافين وحده، كما أن المعارف التقليدية والمحلية، والمشاركة المجتمعية، والعدالة الاجتماعية، والحكم التكييفي، هي أمور متساوية في الأهمية، حيث أن النهج الأكثر فعالية تجمع بين التحليل التقني الدقيق وعمليات اتخاذ القرارات الشاملة التي تحترم القيم والمنظورات المتنوعة.

وتغير المناخ يغير بشكل أساسي سياق إدارة الموارد في المناطق الشديدة الخطورة، وأصبحت الأنماط التاريخية للمخاطر وتوافر الموارد أدلة أقل موثوقية للمستقبل، وهذا عدم اليقين يتطلب زيادة المرونة والقدرة على التكيف في نظم الإدارة، والتخطيط لمجموعة أوسع من السيناريوهات، والاستعداد لتعديل مسارها مع تغير الظروف.

وعلى الرغم من التحديات، هناك أسباب للتفاؤل، ففي جميع أنحاء العالم، تقوم المجتمعات المحلية والشركات والحكومات بوضع نهج مبتكرة لإدارة الموارد على نحو مستدام مع الحد من مخاطر الكوارث، وتحسن مستويات تكنولوجيا الرصد ونظم الإنذار المبكر والتشييد المقاوم للمخاطر والحلول القائمة على الطبيعة، وتزيد من مجموعة الأدوات المتاحة للحد من المخاطر، وتتزايد الاعتراف بأهمية خدمات النظم الإيكولوجية، والمعارف المحلية، والقدرة على التكيف مع المجتمعات المحلية.

إن النجاح في إدارة الموارد الطبيعية في المناطق الشديدة الخطورة يتوقف في نهاية المطاف على اتخاذ خيارات حكيمة بشأن كيفية موازنة الأولويات المتنافسة وتوزيع الفوائد والمخاطر، ويتطلب التفكير الطويل الأجل الذي يراعي احتياجات الأجيال المقبلة وليس مجرد العائدات الاقتصادية الفورية، ويطالب بالشجاعة باتخاذ قرارات صعبة، بما في ذلك أحيانا اختيار عدم استغلال الموارد عندما تكون المخاطر كبيرة جدا أو التكاليف البيئية مرتفعة جدا.

وتوفر المبادئ والاستراتيجيات المبينة في هذه المادة أساسا للعمل، ولكن يجب تكييفها مع سياقات محددة ومواصلة صقلها استنادا إلى الخبرة، ولا يوجد حل واحد يناسب الجميع للتحديات التي تواجه إدارة الموارد في المناطق الشديدة الخطورة، وما يعمل في إطار معين قد لا يعمل في إطار آخر، فالمعرفة المحلية ومشاركة أصحاب المصلحة والإدارة التكييفية هي أمور أساسية لوضع نهج ملائمة للسياق.

وفي المستقبل، لن تزداد أهمية إدارة الموارد الطبيعية بحكمة في المناطق الشديدة الخطورة، ولن تظل الموارد الموجودة في هذه المجالات أساسية للتنمية البشرية والرفاه، وفي الوقت نفسه، سيزيد تغير المناخ والاتجاهات العالمية الأخرى من حدة العديد من الأخطار الطبيعية، ويستلزم التصدي لهذا التحدي الالتزام والتعاون والابتكار والجهد المستمر من جميع قطاعات المجتمع، ومن خلال العمل معا والتعلم من النجاحات والإخفاقات على حد سواء، يمكننا أن نبني مستقبلا أكثر استدامة.

إن الرحلة نحو الإدارة المستدامة للموارد في المناطق الخطرة مستمرة وستتطلب التكيف والتحسين المستمرين، فكل من أصحاب المصلحة الدوليين والحكومات الوطنية إلى المجتمعات المحلية ومستخدمي الموارد الفردية له دور يجب أن يقوم به، عن طريق ترسيخ مبادئ التكامل والمشاركة والإنصاف والاستدامة والتكيف، وعن طريق تنفيذ الاستراتيجيات والنهج المبينة في هذه المادة، يمكننا أن نحرز تقدماً ملموساً نحو تحقيق هدف إدارة الموارد الطبيعية بطرق تؤدي إلى الحد من المخاطر وحماية البيئة.