النمو الحضري في دكا: التحديات والفرص في رأس مال بنغلاديش

إن مدينة دكا، عاصمة بنغلاديش، هي أحد أكثر المراكز الحضرية دينامية وسرعة التحول، حيث بلغ عدد سكان منطقة العاصمة في دكا في عام 2025 000 653 24 نسمة، أي بزيادة بنسبة 3 في المائة عن عام 2024، وقد وضع مسار النمو غير العادي هذا دكا كحجم هائل يواجه تحديات غير مسبوقة، بينما يقدم في الوقت نفسه فرصا فريدة للتنمية الحضرية المستدامة، وقصة التوسع الحضري في دكا هي أحد المحاورات الديمغرافية البارزة.

فهم نمو السكان المفجّر لداكا

إن حجم ووتيرة التوسع السكاني لدكا يمثلان أحد أكثر التحولات الحضرية إثارة في التاريخ الحديث، وهو أحد أكثر المناطق كثافة بالسكان في العالم، حيث يبلغ عدد سكانها 2334 نسمة لكل كيلومتر مربع في منطقة إجمالية تبلغ 300 كيلومتر مربع، وهذه الكثافة الاستثنائية تخلق مجموعة فريدة من التحديات التي تميز دكا عن الجمجمات العالمية الأخرى.

وفي حين أن هذا النمو قد تباطأ منذ ذلك الوقت، فإن دكا لا تزال تظهر نموا مطردا، حيث تقدر أن عدد سكان عام 2020 يبلغ نحو 21 مليون نسمة، في حين أن عام 2030 قد يصل عدد سكانه إلى 27.3 مليون نسمة، وهذه التوقعات تؤكد على ضخامة تحديات التخطيط الحضري التي تنتظرنا، ويجب على المدينة أن تعد البنية التحتية والسكن والخدمات لملايين السكان الإضافيين في غضون بضع سنوات فقط.

السائقون خلف الهجرة الحضرية

وتمثل الهجرة من المناطق الريفية في البلد إلى منطقة دكا الحضرية عاملاً مساهماً نشطاً في النمو السكاني، حيث بلغت نسبة النمو السكاني 60 في المائة خلال الستينات والسبعينات، وفي حين انخفضت نسبة النمو التي تعزى إلى الهجرة الريفية - الحضرية بمرور الوقت، فإنها لا تزال عاملاً هاماً في تشكيل المشهد الديمغرافي للمدينة.

وهناك عدة عوامل تدفع هذه الهجرة المستمرة إلى دكا، وهي تعمل بمثابة مركز الطاقة الاقتصادية في بنغلاديش، حيث تساهم بنحو 35 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للأمة، وتركيز الفرص الاقتصادية، لا سيما في قطاع الملابس الجاهزة وغيره من الصناعات، وهي تعمل كمغناطيس قوي للسكان الريفيين الذين يسعون إلى الحصول على سبل عيش أفضل، بالإضافة إلى أن العوامل المتصلة بالمناخ مثل الفيضانات في المناطق الريفية المنخفضة تدفع السكان الضعفاء نحو المراكز الحضرية بحثا عن الاستقرار والفرص.

وتبلغ نسبة الذكور إلى الجنسين 108 لكل 100 امرأة، أي أعلى من المتوسط الوطني (97 96 ذكرا لكل 100 امرأة في عام 2024)، حيث أن دكا تجتذب عددا كبيرا من العمال المهاجرين الذكور من المناطق الريفية في قطاعات البناء والمنسوجات والخدمات، وهذا الاختلال الجنساني يعكس الطبيعة الاقتصادية لأنماط الهجرة، حيث ينتقل العديد من العمال الذكور إلى المدينة من أجل العمل بينما تظل الأسر في المناطق الريفية.

The Pattern of Unplanned Urban Expansion

أحد أهم التحديات التي تواجه دكا هو الطبيعة غير المخططة إلى حد كبير لتوسيعها الحضري، وتحضر دكا يتسم بالتوسع الأفقي غير المخطط له، مما يؤدي إلى تعدي الأراضي الرطبة والأراضي الزراعية، مما يزيد من تفاقم الفيضانات وتدهور البيئة، وقد خلق هذا النمط من النمو مدينة تكافح لتوفير الخدمات والهياكل الأساسية الكافية لسكانها.

بين 1991 و2019، شهد دكا معدل نمو حضري سنوي متوسطه 8 في المائة، حيث توسعت مسافات ضوئيه بمعدل مخيف قدره 43 في المائة خلال نفس الفترة، وعلى وجه التحديد، اتسعت المناطق المدمجة في ضواحي دكا بمقدار 234 كيلومترا مربعا، مما تجاوز نمو المدينة بنحو 116 كيلومترا مربعا بين نفس الوقت، وقد حدث هذا التوسع السريع في المناطق المحيطة دون تخطيط منسق، مما أدى إلى حدوث تطور بيئي.

أنماط النمو الرأسي والهوريزوتي

وفي الوقت نفسه، يهيمن النمو الرأسي على مناطق الأعمال التجارية المركزية مثل موتيجل وغولشان وباني، التي يقودها التطور التجاري والسكني العالي، وهذا النمط المزدوج للنمو الإنمائي - اللافتاري في التفشي الأساسي والأفقي في المناطق الحضرية المتميزة ذات الخصائص والتحديات المختلفة إلى حد كبير.

وبالإضافة إلى ذلك، كثفت عملية التمشيط بين المناطق المحيطة بمنطقة غازيبور ونارايانغانج بسبب التصنيع السريع ونقل مراكز التصنيع، وزيادة الهياكل الأساسية والخدمات التي تُدرب على نحو أكبر، حيث تصل القدرة إلى مركز المدينة، فإن الضغط الإنمائي يدفع إلى الخارج ويستهلك الأراضي الزراعية والمناطق الطبيعية بمعدل مقلق.

وقد أوشكت دكا على بلوغ أقصى طاقتها في المناطق المبنيّة، ومع بقاء مساحة محدودة لمواصلة التنمية الحضرية، اضطر الناس إلى توسيع وتطوير المناطق المحيطة المحيطة بحدود المدينة، مما يحفز على الاختيارات الصعبة بشأن أولويات استخدام الأراضي والحفاظ على المناطق الحساسة بيئياً.

أزمة الإسكان والمستوطنات غير الرسمية

ربما لا يوجد تحد يُظهر ضغوط النمو الحضري لداكا بشكل أكثر وضوحاً من أزمة الإسكان التي تعاني منها المدينة أيضاً من انتشار المستوطنات غير الرسمية الكثيفة التي تسكن حوالي 30 في المائة من سكانها، مما يعكس نقصاً حاداً في السكن والفوارق الاجتماعية والاقتصادية، وقد أصبحت هذه المستوطنات غير الرسمية، أو الأحياء الفقيرة، سمة مميزة للمناظر الحضرية في دكا، حيث تسكن الملايين من السكان في ظروف غير مستقرة.

وفي دكا، أُجبر 70 في المائة من السكان على العيش في 20 في المائة فقط من أراضيهم، وهذا التركيز المتطرف يعكس ندرة السكن الميسور التكلفة والتوزيع غير المتكافئ للفضاء الحضري، وتوجد أحياء غنية بمؤامرة وكميات حديثة جنبا إلى جنب مع الأحياء الفقيرة المكتظة التي تفتقر إلى الخدمات الأساسية، مما يؤدي إلى عدم المساواة في المكان.

ظروف المعيشة في المستوطنات غير الرسمية

ظروف مستوطنات (داكا) غير الرسمية تمثل تحديات خطيرة لصحّة السكان وسلامتهم ونوعية حياتهم، ومعدل نمو (دكا) الحضرية يشير إلى أنه، من حيث الطلق، ينمو بحوالي 000 320 شخص سنوياً في منطقة العاصمة، يضاف ثلاثة أرباعهم إلى سكان الأحياء الفقيرة، وهذا يعني أن غالبية سكان الحضر الجدد ينتهي بهم المطاف في مستوطنات غير رسمية وليس في مساكن رسمية.

وفي حين أن بدل المياه الموصى به يبلغ حوالي 200 لتر/يوم للفرد (لجميع الأغراض)، فإن العديد من سكان الأحياء الفقيرة يتدبرون شؤونهم بأقل من 10 لترات/يوم، حيث يزيد عدد سكان الدكا بأكثر من 000 300 شخص سنويا، ويحتاجون نظريا إلى ستة ملايين لتر إضافي يوميا، وستزداد الأعداد التي تقتصر على هذا المبلغ غير الكافي أو أقل، دون شك، ما لم يحدث شيء جذري، وهذا النقص الشديد في المياه في الأحياء الفقيرة يسبب مشاكل صحية.

ويمثل مشروع دكا ثريف، الذي بدأ في عام 2024، نهجا ابتكاريا لفهم ومعالجة التحديات في المستوطنات غير الرسمية، وقد نجح المشروع في جمع 932 نقطة من نقاط الاهتمام في 41 منطقة فقيرة في دكا بمساعدة أصحاب المصلحة المحليين، وتشمل هذه النقاط البنية التحتية الحيوية مثل المدارس ومراكز الرعاية الصحية ومصادر المياه ومرافق الصرف الصحي، إلى جانب المخاطر التي تنجم عن مواقع توليد الكثافة، ونقاط الفيضان، والكهرباء الأساسية.

تحديات البنية التحتية وتقديم الخدمات

نمو سكان دكا السريع تجاوز كثيرا تطوير البنية التحتية الأساسية، وخلق تحديات كبيرة في تقديم الخدمات عبر قطاعات متعددة، وعجز الهياكل الأساسية في المدينة يؤثر على النقل، وإمدادات المياه، والمرافق الصحية، وإدارة النفايات، ونظم الطاقة، مما يؤثر على حياة السكان اليومية والإنتاجية الاقتصادية.

النقل وازدحام المرور

حيث يزيد عدد سكان المدينة على خمسة عشر مليون نسمة، تُواجه احتياجات سفر يومية هائلة، تؤدي إلى مشاكل مختلفة مثل اكتظاظ حركة المرور، وحالات تأخير ممتدة وغير مؤكدة، وخدمات النقل العام دون المستوى المطلوب، وعدم كفاية الراحة، وانعدام الأمن في المشاة، وتدهور تلوث الهواء، وشبكة النقل البري الموجودة في المدينة (أي 7 في المائة من مجموع المساحة المدمجة)، وهي أقل بكثير من معايير التخطيط المحددة (25 في المائة) لدعم العدد الكبير من ضغط المدن، التي تكافح لمعالجة مشكلة فريدة.

ولا تنبع تحديات النقل من عدم كفاية الهياكل الأساسية فحسب، بل أيضا من التجزؤ المؤسسي، وكثيرا ما تواجه هذه السلطات تحديات في الوفاء بمسؤولياتها الناشئة عن الاختلافات في الرؤية، والهيكل التنظيمي، والولاية القضائية، والأهم من ذلك، انعدام التاؤم، مما يؤدي إلى عدم فعالية تطوير الهياكل الأساسية والأنشطة المزدوجة، وتكافح الوكالات المتعددة التي لها ولايات متداخلة من أجل التنسيق بفعالية، مما يؤدي إلى عدم كفاءة تخصيص الموارد وعدم اتساق تنفيذ السياسات.

وقد أصبح ازدحام المرور في دكا أسطوريا، حيث كثيرا ما يقضون ساعات السفر القصيرة نسبيا، كما أن عدم كفاية شبكة الطرق، إلى جانب مزيج من المركبات الآلية وغير المتحركة، يخلق اختناقات في جميع أنحاء المدينة، ولا تزال خيارات النقل العام محدودة وكثيرا ما تكون مكتظة، مما يرغم العديد من السكان على الاعتماد على المركبات الخاصة أو وسائل النقل غير الرسمية، مما يزيد من تفاقم الازدحام.

إمدادات المياه والمرافق الصحية

وبالإضافة إلى تلوث الهواء، يشكل عدم كفاية الهياكل الأساسية للمياه والمرافق الصحية مخاطر صحية كبيرة في المناطق الحضرية غير المخطط لها في مدينة دكا، وتسهم مصادر المياه الملوثة وعدم كفاية مرافق الصرف الصحي في انتشار الأمراض المنقولة عن طريق المياه، بما في ذلك أمراض الإسهال، وتؤثر أزمة المياه والصرف الصحي على المستوطنات غير الرسمية والحي الرسمي على السواء، وإن كانت الآثار أشد حدة في مناطق الأحياء الفقيرة.

وتفتقر العديد من المناطق إلى نظم الصرف الصحي السليمة وممارسات إدارة النفايات، مما يؤدي إلى تلوث مصادر المياه وانتشار الأمراض مثل الإسهال والكوليرا والتهاب الكبد، ويعني عدم وجود بنية تحتية كافية للمجاري أن مياه الصرف الصحي كثيرا ما تتدفق إلى المجارير المفتوحة أو إلى أجساد المياه، مما يخلق مخاطر صحية بيئية ويهين البيئة الحضرية.

ويواجه نظام إمدادات المياه تحديات من منظوري الكمية والنوعية على السواء، وقد كان استخراج المياه الجوفية المصدر الرئيسي للمياه في دكا، ولكن التجاوز في الاستهلاك أدى إلى انخفاض جداول المياه والشواغل المتعلقة بالاستدامة الطويلة الأجل، وتواجه مصادر المياه السطحية التلوث الناجم عن التصريف الصناعي وعدم كفاية معالجة المياه المستعملة، مما يحد من فائدتها في إمدادات مياه الشرب.

تحديات إدارة النفايات

وعلاوة على ذلك، أدت ممارسات إدارة النفايات غير السليمة وعدم وجود نظم فعالة للتخلص من النفايات الصلبة إلى تلوث البيئة ونقل الأمراض المنقولة بالناقلات، وتولد دكا كميات هائلة من النفايات الصلبة يوميا، وتكافح نظم إدارة النفايات في المدينة لجمع هذه النفايات ونقلها والتخلص منها بفعالية.

ويشكل بناء نفايات هدم النفايات تحديا إضافيا، ففي السنة المالية 2016، أنتجت مدينة دكا 1.28 مليون طن من النفايات (0.15 مليون طن من الصنع و1.13 ميغا طن من الهدم)، حيث بلغت نسبة المضبوطات 60 في المائة من الحطام والبخ/البق 21 في المائة، وتصل نسبة الهاون إلى 9 في المائة، ويعني عدم وجود بنية أساسية سليمة لإعادة التدوير أن معظم نفايات البناء تنتهي في مدافن القمامة أو تتخلص من مشاكل بيئية غير سليمة.

وتتراكم النفايات غير المتجمعة في الشوارع، والتصريف، والأماكن المفتوحة، مما يخلق ظروفا غير صحية ويعرقل نظم الصرف، ويسهم في الفيضانات خلال مواسم الموسم، ويوفر أسباباً للتوالد لمسببات الأمراض مثل البعوض، كما أن التلوث البصري وتدهور البيئة الناجم عن عدم كفاية إدارة النفايات يقلان أيضاً من نوعية الحياة والقيم العقارية.

Environmental Degradation and Climate Vulnerability

التحضر السريع لدكا قد جاء بتكلفة بيئية كبيرة تحويل المناطق الطبيعية إلى أرض مبنيه التلوث من مصادر مختلفة وفقدان الوظائف الايكولوجية خلق تحديات بيئية خطيرة تهدد استدامة المدينة في الأجل الطويل وصحة المقيمين

أزمة التلوث الجوي

تلوث الهواء أصبح أحد أكثر التحديات الصحية البيئية إلحاحاً في دكا، وترتاد المدينة بانتظام بين أكثر المدن تلوثاً في العالم، حيث تصل نوعية الهواء إلى مستويات خطرة، خاصة خلال الموسم الجاف، وتشمل مصادر تلوث الهواء انبعاثات المركبات والأنشطة الصناعية وغبار البناء وحرق النفايات الصلبة والكتلة الأحيائية.

إن الآثار الصحية لتلوث الهواء شديدة وواسعة النطاق، فالأصابة بأمراض الجهاز التنفسي ومشاكل القلب والأوعية الدموية وغيرها من الأمراض المتصلة بالتلوث تؤثر على ملايين السكان، حيث يتعرض الأطفال والمسنين للخطر بصفة خاصة، وتشكل التكاليف الاقتصادية لتلوث الهواء، بما في ذلك نفقات الرعاية الصحية وفقدان الإنتاجية، عبئا كبيرا على المجتمع.

ويساهم ازدحام حركة المرور إسهاما كبيرا في تلوث الهواء، حيث تقضي المركبات فترات طويلة في حركة المرور، وتوليد الملوثات، وتزيد من حدة المزيج السمي هيمنة المركبات القديمة التي تعاني من ضعف في مراقبة الانبعاثات، واستخدام أنواع الوقود المنخفضة الجودة.

Loss of Wetlands and Water Bodies

ولم يكن أمام المدينة خيار آخر، لاستيعاب هذه الأعداد الكبيرة من السكان، سوى بناء منازل وهياكل أساسية لشعبها، مما أدى في كثير من الأحيان إلى تحويل الأراضي الرطبة، والمناطق الزراعية/الأرض المزروعة بالشجر إلى مناطق مبنية، وأدى إلى التوسع الحضري غير المخطط له، وكان ملء الأراضي الرطبة وتكاثرها، وجسد المياه، واحدا من أكثر الجوانب تضررا بالبيئة من التوسع في دكا.

وتخدم الأراضي الرطبة وأجهزة المياه وظائف إيكولوجية حاسمة، بما في ذلك مراقبة الفيضانات، وإعادة تغذية المياه الجوفية، ودعم التنوع البيولوجي، وقد جعلت خسارتها من الـ(داكا) أكثر عرضة للفيضانات، وخفضت قدرة المدينة على تصريف المياه الطبيعية، وأزالت الأماكن الخضراء الهامة، وتبرز الخرائط من عام 2017 إلى عام 2021 تحضراً كبيراً في أجسام المياه القائمة، مما يعرض السكان الضعفاء بالفعل لمزيد من المخاطر مثل الفيضانات والفيضانات.

إن تحويل الأراضي الرطبة إلى مناطق البناء يمثل نهجا قصير النظر إزاء التنمية الحضرية يعطي الأولوية للتوافر الفوري للأراضي على الاستدامة البيئية الطويلة الأجل، وعندما يتم ملء الأراضي الرطبة وتطويرها، تصبح استعادة هذه الأراضي صعبة للغاية ومكلفة، إن لم يكن مستحيلا، ففقدان هذه الأصول الطبيعية يقلل من قدرة المدينة على مواجهة تغير المناخ والظواهر الجوية البالغة الشدة.

الفيضانات والمخاطر المناخية

موقع دكا في منطقة منخفضة الدلالات يجعلها عرضة للفيضانات بشكل متأصل، وزاد التحضر من هذا الضعف، فقد فقدت الأراضي الرطبة، وعدم كفاية الهياكل الأساسية للتصريف، وعرقلة قنوات تدفق المياه الطبيعية، زادت من تواتر وشدة الفيضانات الحضرية، وخلال المواسم الموسمية، تعاني مناطق كبيرة من المدينة من تلوث المياه الذي يمكن أن يستمر لأيام أو أسابيع.

ومن المتوقع أن يكثف تغير المناخ هذه التحديات من خلال زيادة كثافة الأمطار وارتفاع مستوى سطح البحر والظواهر الجوية الشديدة التواتر، وبدون استثمارات كبيرة في البنية التحتية لحماية الفيضانات والتخطيط الحضري الأفضل، من المرجح أن تزداد مشاكل فيضان دكا سوءا في العقود القادمة، إذ أن التكاليف الاقتصادية للفيضانات، بما في ذلك الأضرار التي تلحق بالممتلكات، واضطرابات الأعمال التجارية، والآثار الصحية، ترتفع بالفعل إلى بلايين الدولارات سنويا.

وتحاول خطة منطقة دكا لعام 2025 معالجة بعض أوجه الضعف هذه من خلال أنظمة تحديد المناطق، وتحدد خطة العمل الخاصة بكل منطقة أنواع الأنشطة المسموح بها أو المقيدة، على سبيل المثال، مما يحد من الصناعة الثقيلة في المناطق السكنية أساسا، أو يحظر الهياكل الدائمة في مناطق تدفق الفيضانات والاحتفاظ بها، غير أن إنفاذ هذه الأنظمة لا يزال يشكل تحديا كبيرا.

آثار التحضر السريع على الصحة العامة

إن التحضر غير المخطط له في مدينة دكا له آثار هامة على الصحة العامة، ومعالجة الرابطات بين التحضر غير المخطط، والبيئة الحضرية، والصحة العامة، تتطلب سياسات وتدخلات شاملة، والتحديات الصحية التي يواجهها سكان دكا متعددة الأوجه ومتشابكة، والناجمة عن التدهور البيئي، وعدم كفاية الهياكل الأساسية، والتفاوتات الاجتماعية والاقتصادية.

الأمراض المنقولة بالمياه والحشرية - البورنية

ويؤدي عدم كفاية الهياكل الأساسية للمياه والمرافق الصحية إلى تهيئة الظروف المثلى لنقل الأمراض المنقولة عن طريق المياه، وتسهم مصادر المياه الملوثة، وسوء المرافق الصحية، وعدم كفاية ممارسات النظافة الصحية في ارتفاع معدلات الإصابة بأمراض الإسهال، ولا سيما بين الأطفال، وتتسبب هذه الأمراض التي يمكن الوقاية منها في أمراض ووفيات كبيرة، لا سيما في المستوطنات غير الرسمية التي تكون فيها الظروف أسوأ.

وقد أصبحت الأمراض المنقولة بالناقلات، ولا سيما حمى الضنك، أكثر إشكالية في دكا، حيث أن المياه المزروعة في نظم الصرف غير الملائمة، والحاويات المهجورة، ومواقع البناء توفر أسباباً للتوالد للبعوض، وقد يؤدي تأثيرات الجزر الحرارية الحضرية وتغير المناخ إلى توسيع النطاق الجغرافي والمدة الموسمية لنقل الأمراض، مما قد يؤدي إلى ظهور أمراض جديدة ناقلة إلى المدينة.

ويجب أن تكون الآثار الصحية واضحة، حيث ينمو السكان، وتزداد شح المياه، وتزداد حدة سوء المرافق الصحية وعدم تحسنها، ومن المرجح أن تصبح الأمراض المنقولة عن طريق المياه مشكلة خطيرة مرة أخرى، وبالإضافة إلى ذلك، من الواضح أن الأمراض المنقولة جوا، مثل الأنفلونزا والرئونية والبولندية، التي تنزع إلى تفاقمها الحشد، من المرجح أن تزداد أيضا في ظل هذه الظروف المضغوطة.

الوصول إلى الرعاية الصحية والهياكل الأساسية

وعلاوة على ذلك، أدى النمو السكاني السريع والتحضر غير المخطط إلى إجهاد البنية الأساسية للرعاية الصحية في مدينة دكا، حيث يفتقر العديد من المناطق إلى مرافق كافية للرعاية الصحية، مما يؤدي إلى عدم كفاية فرص الحصول على خدمات الرعاية الصحية الأولية، مما يؤدي إلى تأخير أو عدم كفاية معالجة الأمراض والرعاية الوقائية المحدودة، مما يزيد من تفاقم التحديات الصحية التي يواجهها السكان.

وبناء على ذلك، فإن معظم المستشفيات مملوكة للقطاع الخاص، ولكن عدد الوحدات العامة والخاصة متساو تقريبا، مما أدى إلى عدم المساواة في توزيع المرافق الصحية وأماكن الإقامة في المناطق الحضرية والمناطق المحيطة بالمناطق الحضرية، ويخلق تركيز مرافق الرعاية الصحية في بعض المناطق حواجز أمام الوصول إلى المقيمين في المستوطنات شبه الرحيمة وغير الرسمية الذين قد يحتاجون إلى السفر لمسافات طويلة للوصول إلى رعاية صحية جيدة.

ويواجه نظام الرعاية الصحية تحديات لا تتعلق بالهياكل الأساسية المادية فحسب، بل أيضاً بالقوى العاملة والمعدات واللوازم، وكثيراً ما تكون مرافق الرعاية الصحية العامة مكتظة بموارد كافية، بينما قد تكون المرافق الخاصة غير صالحة لتحمل تكاليف العديد من المقيمين، مما يخلق نظاماً من مستويين يعتمد فيه الحصول على الرعاية الصحية اعتماداً كبيراً على الوضع الاقتصادي، مما يزيد من حدة التفاوتات الصحية.

التفاوتات الاجتماعية - الاقتصادية في النتائج الصحية

وتسهم محدودية فرص الحصول على خدمات الرعاية الصحية، وعدم كفاية التغذية، وظروف المعيشة دون المستوى في تحقيق نتائج صحية سلبية بين السكان المهمشين، وتتجلى الفوارق الصحية بين الأحياء الغنية والفقيرة في دكا في شكل صارخ، مما يعكس أنماطا أوسع من عدم المساواة في المناطق الحضرية.

ويواجه سكان المستوطنات غير الرسمية العديد من أوجه الحرمان الصحية: التعرض للمخاطر البيئية، ومحدودية فرص الحصول على المياه النظيفة والمرافق الصحية، وعدم كفاية المساكن، وانعدام الأمن الغذائي، والحواجز التي تحول دون الحصول على الرعاية الصحية، وهذه العوامل تتفاعل من أجل إيجاد ملازمة للمشاكل الصحية التي تؤثر بشكل غير متناسب على فقراء المناطق الحضرية، ويواجه الأطفال في الأحياء الفقيرة معدلات أعلى من سوء التغذية والأمراض المعدية وحالات التأخير في التنمية مقارنة بنظرائهم في الأحياء الرسمية.

كما أن مخاطر الصحة المهنية تؤثر على العديد من العاملين في المناطق الحضرية، ولا سيما العاملين في صناعة الملابس والتشييد والقطاع غير الرسمي، إذ إن ساعات العمل الطويلة وظروف العمل غير الآمنة والتعرض للمواد الخطرة تسهم في الإصابات الحادة والمشاكل الصحية المزمنة، كما أن الافتقار إلى أنظمة الصحة المهنية والإنفاذ يجعل العديد من العمال عرضة للخطر.

الفرص الاقتصادية والتنمية الحضرية

وعلى الرغم من التحديات العديدة، فإن التحضر السريع لداكا يوفر أيضا فرصا اقتصادية كبيرة، وتركّز الأنشطة السكانية والاقتصادية يخلق وفورات الحجم وييسر الابتكار وتنظيم المشاريع ويدفع النمو الاقتصادي ويجعل فهم هذه الفرص وتسخيرها أمرا أساسيا لتحقيق التنمية الحضرية المستدامة.

صناعة الملابس المستعدة

قطاع الملابس الجاهزة هو العمود الفقري لاقتصاد دكا وحصائل صادرات بنغلاديش، وقد حولت هذه الصناعة المشهد الاقتصادي للبلد، وخلقت ملايين الوظائف، وخاصة للنساء، ودفعت النمو الحضري، وجذبت تركيز مصانع الملابس في دكا وحولها عمالا من جميع أنحاء البلد، مما أسهم إسهاما كبيرا في التوسع الحضري.

نجاح قطاع إدارة المخاطر المؤسسية يدل على قدرة دكا كمركز تصنيع، لكن الصناعة تواجه أيضاً تحديات تتعلق بسلامة العمال، والامتثال البيئي، والحاجة إلى رفع سلسلة القيمة، ومعالجة هذه التحديات مع الحفاظ على القدرة التنافسية، يتطلب بذل جهود منسقة من جانب الحكومة والصناعة والمجتمع المدني.

بالإضافة إلى الثياب، تستضيف (داكا) أنشطة اقتصادية متنوعة تشمل الخدمات والتكنولوجيا والتمويل والتجارة، ودور المدينة كعاصمة وطنية يركّز المهام الحكومية، ويخلق فرص العمل في الإدارة العامة والقطاعات ذات الصلة، ويحفز النمو في الطبقة المتوسطة الطلب على السلع والخدمات الاستهلاكية، ويهيئ الفرص للأعمال التجارية في مختلف القطاعات.

الابتكار وتنظيم المشاريع

وتهيئ الكثافة والتنوع الحضريان الظروف المواتية للابتكار وتنظيم المشاريع، وقد شهدت دكا نموا في بداية التكنولوجيا، ولا سيما في الخدمات المالية المتنقلة والتجارة الإلكترونية والمنابر الرقمية، وتتصدى هذه الابتكارات للتحديات الحضرية، مع خلق القيمة الاقتصادية وفرص العمل.

كما يدل الاقتصاد غير الرسمي على وجود طاقة كبيرة في مجال تنظيم المشاريع، حيث يخلق الملايين من السكان سبل كسب العيش من خلال التجارة والخدمات والصناعة التحويلية الصغيرة، وفي حين تعمل الأنشطة الاقتصادية غير الرسمية في كثير من الأحيان خارج الأطر التنظيمية، فإنها توفر السلع والخدمات الأساسية وتمثل مصدرا هاما لمرونة الأسر المعيشية الفقيرة في المناطق الحضرية.

ويتطلب دعم تنظيم المشاريع والابتكار معالجة أوجه القصور في الهياكل الأساسية، وتحسين فرص الحصول على الخدمات المالية والتجارية، وتهيئة بيئات تنظيمية تشجع التسجيل الرسمي للأعمال التجارية، مع عدم خنق الأنشطة الاقتصادية غير الرسمية التي توفر سبل كسب الرزق للملايين.

التخطيط والإدارة في المناطق الحضرية

التخطيط والإدارة الحضريان الفعالان أساسيان لإدارة نمو دكا والتصدي للتحديات التي تواجهها، لكن المدينة تواجه عقبات مؤسسية وحوكمية كبيرة تعوق التخطيط والتنفيذ المنسقين.

التجزؤ المؤسسي

وعلى الرغم من أن جميع هذه المؤسسات تعمل بهدف مماثل ومشترك لتحسين نوعية الخدمات المقدمة من نظام النقل القائم، فإن التنسيق (أو أي ترتيبات من هذا القبيل لضمان التنسيق) بين هذه المؤسسات هو الحد الأدنى، مما يؤدي إلى عقبات كبيرة في تنفيذ سياسات فعالة للتصدي للتحديات المتزايدة، وهذا التجزؤ المؤسسي يتجاوز النقل ليؤثر على جميع جوانب الإدارة الحضرية.

وتخلق الوكالات المتعددة التي لها ولايات متداخلة وولايات غير واضحة الخلط وعدم الكفاءة والثغرات في تقديم الخدمات، ويعني عدم وجود هيكل موحد للإدارة الحضرية الكبرى أن التخطيط والتنفيذ كثيرا ما يحدثان في حالة من الفوضى، دون تنسيق كاف بين القطاعات أو المناطق الجغرافية، وهذا التجزؤ يجعل من الصعب التصدي للتحديات الحضرية المعقدة التي تتطلب نُهجا متكاملة.

كما أن العوامل السياسية تعقِّد الإدارة الحضرية، إذ أن التغييرات المتكررة في أولويات الحكومة، والتدخل السياسي في القرارات التقنية، واستخدام التنمية الحضرية للرعاة السياسية يمكن أن تقوض جهود التخطيط الطويلة الأجل، وبناء القدرات المؤسسية ووضع أطر واضحة ومستقرة للإدارة الحضرية الفعالة.

خطة منطقة دكا

وقاعدة البيانات الوطنية هي المستوى الثالث والأخير لإطار عمل دكا للتخطيط الحضري، وترجمة الرؤى الاستراتيجية في خطة الهيكلة (2016-2035) إلى أنظمة على مستوى الطوابق، وتشمل أهدافها تحقيق اللامركزية في النمو بعيدا عن القاع المكتظة، وحماية مناطق التدفق والكنال، وتحسين إمدادات الإسكان (لا سيما للفئات المنخفضة والمتوسطة الدخل)، وتنسيق الهياكل الأساسية مثل الطرق والعبور والمرافق العامة والمدن.

تمثل وزارة الدفاع محاولة طموحة لتوجيه تنمية دكا من خلال التخطيط والتنظيم الشاملين لاستخدام الأراضي، وتضع أنظمة مفصلة عن مدى إمكانية بناءها على قطعة أرضية معينة من خلال نسبة منطقة فلورو، والتغطية القصوى للمنازل، والعدد الأقصى من المخازن، متفاوتة بأسلاك الطرق، وحجم القطع، والمنطقة، ويجب على المطورين أن يتشاوروا مع مخططات إدارة عمليات حفظ السلام لحساب المساحة الإجمالية للطابق السفلي والطول المسموح به.

ومع ذلك، تواجه الخطة تحديات في التنفيذ، وقد تمخضت إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية عن مناقشات مكثفة بين المطورين والهيئات المهنية والمجتمع المدني، وتدعي الحراسية أن بعض الكثافة من حيث الحد من قيم الأراضي أو إمدادات السكن في مناطق محددة، في حين يزعم المؤيدون أن الإنفاذ الصارم ضروري للحد من الفيضانات والازدحام وتدهور البيئة في أحد أكثر المدن كثافة سكانا في العالم.

الإنفاذ والامتثال

وبسبب ضعف السلطة السياسية، يجد منظمو التنمية صعوبة في مراقبة انتهاكات الطول والنكسات وأنظمة استخدام الأراضي، ولا سيما في المناطق السكنية غير المخطط لها، مما يؤثر على كثافة السكان وإمكانية الوصول إلى الهواء والضوء ويستنفد الخدمات الحضرية المتاحة في هذه الأحياء، ويقوّض ضعف إنفاذ أنظمة التخطيط خططاً مصممة جيداً.

فعمليات المكافحة والارتباطات السياسية وعدم كفاية القدرة على الإنفاذ، بدون آليات إنفاذ أقوى وإرادة سياسية لتنفيذ الأنظمة بشكل متسق، سيكون لجهود التخطيط أثر محدود.

تحدي الإنفاذ حاد بشكل خاص في المستوطنات غير الرسمية حيث قام السكان ببناء منازل وأعمال بدون إذن رسمي، والموازنة بين الحاجة إلى الامتثال التنظيمي وواقع أن الملايين من السكان يعتمدون على السكن غير الرسمي يتطلب اتباع نهج مدروسة تعترف بحقوق السكان بينما تعمل على تحسين الظروف والأخذ بالطابع الرسمي التدريجي.

فرص التنمية المستدامة

وعلى الرغم من التحديات الهائلة، تتاح لداكا فرص كبيرة للسعي إلى تحقيق مسارات إنمائية أكثر استدامة، ويمكن للاستثمارات الاستراتيجية والإصلاحات السياساتية والنهج المبتكرة أن تساعد المدينة على مواجهة تحدياتها مع تحسين نوعية الحياة للمقيمين.

تنمية المرور العابر على نطاق واسع

إن تطوير نظم النقل السريع الجماعي يمثل أحد أكثر الفرص واعدة لتحويل مشهد دكا للنقل، ومشروع سكك الحديدي في دكا، مع تشغيل المرحلة الأولى، يبين إمكانية النقل العام الحديث للحد من الازدحام، وتحسين التنقل، وخفض التلوث الجوي.

ومن شأن توسيع شبكة المترو، إلى جانب نظم النقل السريع بالحافلات التكميلية وتحسين خدمات الحافلات التقليدية، أن يوفر خيارات نقل فعالة وميسورة التكلفة لملايين السكان، ومن الضروري التخطيط المتكامل للنقل الذي يربط مختلف الوسائط ويكفل إمكانية وصول جميع المقيمين، بمن فيهم الأشخاص ذوو الإعاقة، إلى أقصى حد ممكن من فوائد الاستثمارات العابرة.

ويمكن للتنمية الموجهة نحو النقل العابر، التي تركز على تنمية الاستخدام المختلط للكثافة العالية حول محطات العبور، أن تساعد على تشكيل أنماط نمو حضرية أكثر استدامة، ومن خلال تشجيع التنمية على طول ممرات العبور بدلا من التفشي خارجا، يمكن أن تقلل المدينة من تبعية السيارات، وتحافظ على الأراضي الزراعية والطبيعية، وتخلق أحياءا أكثر قابلية للسير، وقابلية للزراعة.

البنية التحتية الخضراء والإيكولوجيا الحضرية

وتوفر حماية الأماكن الخضراء والهياكل الأساسية الإيكولوجية وتوسيعها منافع متعددة لدكا، وتوفر المتنزهات والأماكن الخضراء فرصاً للترويح، وتحسين نوعية الهواء، والحد من آثار الجزر الحرارية الحضرية، ودعم الصحة العقلية والرفاه، وحماية الأراضي الرطبة المتبقية، وأجهزة المياه، أمر أساسي لإدارة الفيضانات، وإعادة تغذية المياه الجوفية، وحفظ التنوع البيولوجي.

ويمكن لنهج البنية التحتية الخضراء، مثل الحدائق المطرية، والأرصفة القابلة للطيف، والأسطح الخضراء، أن تساعد على إدارة مياه العواصف، والحد من الفيضانات، وتحسين نوعية البيئة، ويمكن لبرامج الحراجة الحضرية التي تزيد الغطاء الشجري أن توفر الظل، وتحسين نوعية الهواء، وتحسين نوعية الأحياء الجمالية، وكثيرا ما توفر هذه الحلول القائمة على الطبيعة بدائل فعالة من حيث التكلفة أو مكملة للهياكل الأساسية الرماية التقليدية.

ويمكن أن تسهم الحدائق المجتمعية والزراعة الحضرية في تحقيق الأمن الغذائي، وتهيئة أماكن خضراء في الأحياء الكثيفة، وإتاحة الفرص لمشاركة المجتمعات المحلية، ويمكن أن يساعد إدماج الاعتبارات الإيكولوجية في التخطيط الحضري والقرارات الإنمائية على إيجاد مدينة أكثر مرونة وقابلية للتأثر.

السكن الميسورة وتحسين الأحياء الفقيرة

معالجة أزمة السكن في دكا يتطلب زيادة إمداد السكن الرسمي بأسعار معقولة وتحسين الظروف في المستوطنات غير الرسمية القائمة، ويمكن لبرامج تحسين الأحياء الفقيرة التي توفر الحيازة الآمنة والخدمات الأساسية وتحسين الهياكل الأساسية أن تعزز بشكل كبير ظروف معيشة الملايين من السكان دون الحاجة إلى نقل مكلف ومضطرب.

ويمكن أن تساعد الآليات المبتكرة لتمويل الإسكان، بما في ذلك التمويل البالغ الصغر للإسكان والنُهج الإنمائية التي تقودها المجتمعات المحلية، الأسر المعيشية المنخفضة الدخل على الحصول على سكن أفضل، ويمكن للإصلاحات التنظيمية التي تقلل من تكلفة بناء المساكن الرسمية، مثل تبسيط عمليات الموافقة ومعايير البناء المرنة الملائمة للإسكان المنخفض الدخل، أن تشجع مشاركة القطاع الخاص في تنمية الإسكان بأسعار معقولة.

ويمكن لبرامج الإسكان العام، ومتطلبات تقسيم المناطق، والمصرف العقاري لتوفير السكن الميسور التكلفة أن تضمن استفادة جميع فئات الدخل من التنمية الحضرية، ومنع تكوين أحياء فقيرة جديدة من خلال التخطيط الاستباقي وتوفير السكن الميسور التكلفة، أكثر فعالية من حيث التكلفة من معالجة أوضاع الأحياء الفقيرة بعد أن تصبح متأصلة.

إدارة النفايات والاقتصاد العلماني

ويتيح تحسين نظم إدارة النفايات فرصاً لتحسين البيئة، واسترداد الموارد، وإيجاد فرص العمل، ويمكن أن تؤدي النظم الشاملة لإدارة النفايات التي تشمل فصل المصادر، وجمعها، وإعادة تدويرها، وترسيمها، والتخلص منها بطريقة آمنة إلى الحد بشكل كبير من التلوث البيئي والأخطار الصحية.

ويمكن لنهج الاقتصاد العلماني التي تشدد على خفض النفايات وإعادة استخدامها وإعادة تدويرها أن تحول النفايات من مشكلة إلى مورد، فالبناء وإعادة تدوير نفايات التدمير مثلاً يمكن أن يوفرا مواد بناء منخفضة التكلفة مع الحد من أعباء مدافن القمامة والآثار البيئية، ويمكن أن ينتج تركيب النفايات العضوية تعديلات قيمة على التربة في الزراعة الحضرية والهروب من الأراضي.

ويمكن أن يؤدي إشراك قطاع النفايات غير الرسمي، الذي يؤدي بالفعل وظائف قيمة لإعادة التدوير، في النظم الرسمية لإدارة النفايات، إلى تحسين كفاءة النظام وسبل عيش العاملين في مجال النفايات، ويمكن لبرامج المسؤولية الموسعة للمنتجين التي تتطلب من المصنعين تحمل المسؤولية عن إدارة المنتجات في نهاية العمر أن تقلل من توليد النفايات وتشجع على تصميم منتجات أكثر استدامة.

Climate Adaptation and Resilience

بناء القدرة على مواجهة المناخ يجب أن يكون أولوية مركزية لتنمية دكا هذا يتطلب الحد من انبعاثات غازات الدفيئة والتكيف مع الآثار المناخية التي لا يمكن تجنبها، البنية التحتية لحماية الفيضانات، بما في ذلك الضواحي، ومحطات الضخ، وأحواض الاحتفاظ، يمكن أن تقلل من مخاطر الفيضانات، ولكن يجب تصميمها للعمل مع النظم الهيدرولوجية الطبيعية بدلا من أن تكون متعارضة معها.

ويمكن أن تؤدي نظم الإنذار المبكر بالفيضانات وغيرها من الأخطار، إلى جانب خطط الإجلاء والقدرة على الاستجابة لحالات الطوارئ، إلى الحد من آثار الكوارث، ويمكن لمعايير بناء القدرة على مواجهة المناخ وأنظمة استخدام الأراضي التي تحظر التنمية في المناطق الشديدة الخطورة أن تمنع ظهور مواطن الضعف في المستقبل في النسيج الحضري.

ويمكن أن يسهم خفض الانبعاثات عن طريق النقل الأنظف، والمباني الفعالة للطاقة، والطاقة المتجددة في التخفيف من حدة المناخ على الصعيد العالمي مع تحسين نوعية الهواء المحلي.() ويمكن لمعايير البناء الخضراء، ونظم التبريد في المناطق، ومنشآت الطاقة الشمسية أن تقلل من استهلاك الطاقة وتكاليفها مع تقليل الآثار البيئية.

التكنولوجيا الرقمية وحلول المدن الذكية

وتوفر التكنولوجيات الرقمية أدوات لتحسين الإدارة الحضرية، وتقديم الخدمات، وإشراك المواطنين، ويمكن أن تؤدي نظم إدارة حركة المرور الذكية باستخدام بيانات آنية إلى تحسين تدفق حركة المرور والحد من الازدحام، ويمكن أن تؤدي البرامج الرقمية لتقديم الخدمات إلى تحسين الكفاءة والحد من الفساد في الخدمات الحكومية.

ويمكن أن تدعم نظم المعلومات الجغرافية والاستشعار عن بعد التخطيط الحضري ورصد التغييرات في استخدام الأراضي على نحو أفضل، ويمكن أن توفر التطبيقات المتنقلة للسكان معلومات عن خيارات النقل، وتوفر الخدمات، والتنبيهات الطارئة.

غير أنه يجب تنفيذ نهج المدن الذكية بعناية لضمان استفادة جميع السكان، لا من حيث الثروة والترابط التكنولوجي فحسب، ويجب معالجة الفجوة الرقمية القائمة على الدخل والتعليم والعمر، لمنع التكنولوجيا من تفاقم أوجه عدم المساواة القائمة، كما يجب إدارة الشواغل المتعلقة بالخصوصية وأمن البيانات بعناية.

السياق الإقليمي والوطني

يجب فهم تحديات وفرص دكا في السياق الأوسع للتحضر والتنمية في بنغلاديش، بنغلاديش واحدة من بلدان جنوب آسيا التي تشهد تحضراً سريعاً، مدنها تنمو أكثر من ضعف معدل المناطق الريفية، ومن المتوقع أن يستمر هذا النمو السريع في التحضر حتى تنتقل بنغلاديش من دخل منخفض إلى بلد متوسط الدخل.

ومن المتوقع أن يصبح عدد سكان الحضر 112.44 مليوناً مذهلاً في عام 2050، عاصمة بنغلاديش دكا هي الآن أكبر 11 ميغاسيت في العالم، ومن المتوقع أن تصبح أكبر 6 ميغاسيت في عام 2030، حيث يبلغ عدد سكانها 27.37 مليون نسمة، وتؤكد هذه الإسقاطات أن تحديات دكا ليست معزولة بل جزءاً من عملية وطنية للتحضر تتطلب استجابات منسقة في مجال السياسات العامة.

اللامركزية والمدن الثانوية

ويتطلب الحد من الضغط على دكا تعزيز المدن الثانوية وتشجيع تنمية إقليمية أكثر توازنا، ويمكن للاستثمارات في الهياكل الأساسية والخدمات والفرص الاقتصادية في المراكز الحضرية الأخرى أن تجعلها بدائل أكثر جاذبية للمهاجرين والأعمال التجارية في دكا، وهذا يتطلب سياسات وطنية تدعم التنمية الإقليمية بدلا من تركيز الموارد في العاصمة.

كما أن تحسين سبل كسب العيش في المناطق الريفية ومعالجة عوامل الضغط التي تدفع الهجرة إلى المدن أمر أساسي، كما أن برامج التنمية الريفية التي تحسن الإنتاجية الزراعية، وتخلق فرص عمل غير زراعية، وتعزز فرص الحصول على الخدمات، يمكن أن تقلل من ضغوط الهجرة، مع تحسين نوعية الحياة الريفية.

التخطيط الإقليمي الذي يعتبر العلاقات الوظيفية بين دكا والمناطق المحيطة يمكن أن يساعد على إدارة النمو بفعالية أكبر المدن الساتلية والمناطق الصناعية في المناطق المحيطة بالمدن يمكن أن تستوعب النمو بينما تحتفظ بوصلات للفرص والخدمات الاقتصادية لدكا.

أطر السياسات الوطنية

السياسات الوطنية المتعلقة بالإسكان والنقل والبيئة والتنمية الحضرية توفر الإطار الذي تحدث فيه تنمية دكا، والسياسات الحضرية الوطنية المتسقة التي تعترف بأهمية المدن الاقتصادية في الوقت الذي تتصدى فيه للتحديات التي تواجهها، وتشمل آليات تمويل كافية للبنية التحتية الحضرية، والولايات المؤسسية الواضحة وآليات التنسيق، والأطر التنظيمية التي توازن الاحتياجات الإنمائية مع حماية البيئة والعدالة الاجتماعية.

خطط واستراتيجيات بنغلاديش الإنمائية تعترف بشكل متزايد بأهمية التحضر، وترجمة التزامات السياسة العامة هذه إلى تنفيذ فعال يتطلب إرادة سياسية مستمرة وموارد كافية ومؤسسات قوية على الصعيدين الوطني والمحلي.

التعاون الدولي والتعلم

ويمكن لداكا أن تستفيد من التعاون الدولي والتعلم من تجارب المدن الأخرى، وقد واجهت مدن كثيرة على الصعيد العالمي تحديات مماثلة ووضعت حلولا مبتكرة يمكن تكييفها مع سياق دكا، كما أن الشركاء الإنمائيين الدوليين، بما في ذلك المنظمات المتعددة الأطراف والمانحين الثنائيين والمنظمات غير الحكومية الدولية، يقدمون الموارد المالية والخبرة التقنية وفرص تبادل المعارف.

وقد يكون التعاون فيما بين بلدان الجنوب، والتعلم من مدن أخرى في البلدان النامية تواجه تحديات مماثلة، ذا أهمية خاصة، وقد قامت مدن في آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية بتجربة مختلف النهج المتبعة في تحسين المستوطنات غير الرسمية، والنقل، وإدارة النفايات، وغيرها من التحديات الحضرية، وفهم ما جرى في أماكن أخرى، ولماذا يمكن أن يسترشد بها استراتيجيات دكا.

وتوفر الأطر الدولية مثل أهداف التنمية المستدامة والبرنامج الحضري الجديد التوجيه المعياري والمقاييس للتنمية الحضرية، ويمكن أن يساعد ربط استراتيجيات التنمية في دكا بهذه الأطر على ضمان أن يسهم نمو المدينة في تحقيق أهداف إنمائية أوسع مع الحصول على الدعم والخبرة الدوليين.

وللمزيد من المعلومات عن ممارسات التنمية الحضرية المستدامة، يرجى زيارة الموقع الشبكي للأمم المتحدة بشأن أهداف التنمية المستدامة، كما توفر موارد البنك الدولي للتنمية الحضرية، رؤية قيمة لإدارة التوسع الحضري السريع في البلدان النامية.

الطريق: النهج المتكاملة للتنمية الحضرية

إن التصدي للتحديات التي تواجه دكا وتحقيق فرصها يتطلب اتباع نهج متكاملة تعترف بالترابط بين مختلف النظم والقطاعات الحضرية، فالنقل، والإسكان، والمياه، والبيئة، والصحة، والتنمية الاقتصادية لا يمكن معالجتها بمعزل عن بعضها البعض، بل يجب اعتبارها جزءا من نظام حضري متكامل.

التخطيط التشاركي والمشاركة المجتمعية

وتتطلب التنمية الحضرية الفعالة إشراك السكان في عمليات التخطيط وصنع القرار، ويمكن للنهج القائمة على المشاركة التي تشرك المجتمعات المحلية في تحديد الأولويات، وتصميم الحلول، وتنفيذ المشاريع أن تحسن النتائج وتبني رأس المال الاجتماعي، وهذا أمر مهم بصفة خاصة في المستوطنات غير الرسمية، حيث يكون لدى السكان معرفة قيمة بالظروف والاحتياجات المحلية.

ويمكن للمنظمات المجتمعية، ومجموعات المجتمع المدني، والرابطات المهنية أن تؤدي أدواراً هامة في الحكم الحضري، والدعوة إلى مصالح السكان، ورصد أداء الحكومة، وتنفيذ مبادرات على مستوى المجتمع المحلي، ويتطلب إنشاء أماكن وآليات للمشاركة الفعالة التزاماً من الحكومة وبناء القدرات للمسؤولين وأعضاء المجتمع المحلي على حد سواء.

ويمكن أن تساعد الشفافية والمساءلة في مجال الإدارة الحضرية على بناء الثقة وتحسين عملية صنع القرار، ويمكن أن يؤدي توفير المعلومات عن الخطط والميزانيات والأداء للجمهور، وإنشاء آليات للمقيمين لتقديم ردود الفعل ومساءلة المسؤولين، إلى تحسين نوعية الحوكمة.

تمويل التنمية الحضرية

إن تمويل الاستثمارات الضخمة في الهياكل الأساسية اللازمة لمواجهة تحديات دكا يتطلب تعبئة الموارد من مصادر متعددة، فالتحويلات الحكومية الوطنية، وتوليد الإيرادات المحلية، والاستثمار في القطاع الخاص، والتمويل الدولي كلها أدوار يتعين القيام بها، ويمكن أن يؤدي تحسين نظم التمويل البلدية، بما في ذلك فرض الضرائب على الممتلكات، ورسوم المستخدمين، وآليات جمع قيمة الأراضي، إلى زيادة الموارد المحلية للتنمية الحضرية.

ويمكن للشراكات بين القطاعين العام والخاص أن تحشد موارد القطاع الخاص وخبرته في مجال تطوير الهياكل الأساسية، وإن كان يجب أن تُنظَّم بعناية لحماية المصالح العامة وضمان القدرة على تحمل التكاليف، ويمكن لآليات التمويل المبتكرة، مثل السندات الخضراء للبنية التحتية البيئية أو سندات الأثر الاجتماعي للبرامج الاجتماعية، أن تجتذب مصادر جديدة لرأس المال.

وضمان وصول الاستثمارات إلى المناطق التي لا تحظى بخدمات كافية، وتحتاج الشعوب إلى بذل جهود مدروسة لتوجيه الموارد نحو تحقيق أهداف الإنصاف، ويمكن أن تساعد عمليات الميزنة المراعية للفقراء والميزنة القائمة على المشاركة في ضمان استفادة جميع السكان من الاستثمارات العامة، لا من الثروة وحسب ومن يرتبطون سياسيا.

بناء القدرات المؤسسية

وتعزيز قدرة المؤسسات المسؤولة عن الإدارة الحضرية أمر أساسي للتنفيذ الفعال لاستراتيجيات التنمية، ويشمل ذلك القدرة التقنية في مجالات مثل التخطيط الحضري والهندسة والإدارة البيئية والصحة العامة، فضلا عن القدرة الإدارية على تنفيذ المشاريع والإدارة المالية والتنسيق.

ويمكن لبرامج التطوير المهني، ونظم إدارة المعارف، والشراكات مع الجامعات ومؤسسات البحوث أن تدعم بناء القدرات، ويمكن للتعلم من تجربة التنفيذ، من خلال نظم الرصد والتقييم، وحلقات التغذية المرتدة، أن يتيح التحسين المستمر.

كما أن القيادة السياسية الملتزمة بالتنمية الحضرية المستدامة أمر حاسم، إذ أن بناء الإرادة السياسية من أجل الإصلاحات الصعبة والاستثمارات الطويلة الأجل يتطلب إثبات الفوائد وبناء تحالفات للدعم وإنشاء آليات للمساءلة تكافئ الأداء الجيد.

أولويات العمل

بناء على التحديات والفرص التي نوقشت، تظهر عدة أولويات للتنمية المستدامة لداكا:

• Expand and improve public transportation systems], including completion the metro rail network, developing bus rapid transit corridors, and improving conventional bus services to provide efficient, affordable mobility options for all residents.
• حماية وإعادة الأراضي الرطبة وهيئات المياه للحفاظ على الوظائف الإيكولوجية، والحد من مخاطر الفيضانات، والحفاظ على الأماكن الخضراء.() ومن الضروري إنفاذ الأنظمة الصارمة التي تحظر التعدي على هيئات المياه.
• Upgrade informal settlements] through participatory programs that provide secure tenure, basic services, and improved infrastructure while respecting residents' rights and avoid forced evictions.
• Improve water supply and sanitation infrastructure, particularly in underserved areas, to reduce waterborne diseases and improve quality of life, this includes both expanding coverage and improving service quality.
• ] Implement comprehensive waste management systems] that include source separation, recycling, composting, and safe disposal, while engaging informal waste workers in formal systems.
• Reduce air pollution] through vehicle emission standards, clean fuels, industrial pollution controls, and promotion of non-motorized transportation and public transit.
• Increase affordable housing supply] through public housing programs, inclusionary zoning, regulatory reforms, and innovative financing mechanisms that enable low-income households to access decent housing.
• Strengthen urban planning and governance] by improving coordination among agencies, enforcing regulations consistently, and engaging communities in planning processes.
• Build climate resilience] through flood protection infrastructure, early warning systems, climate-resilient building standards, and land use regulations that prevent development in high-risk areas.
• تعزيز التنمية الإقليمية المتوازنة ] بتعزيز المدن الثانوية وتحسين سبل العيش الريفية للحد من ضغوط الهجرة على دكا.

الاستنتاج: نحو مستقبل حضري مستدام

(داكا) تقف في مشهد حرج في مسارها للتنمية الحضرية، النمو السريع للمدينة قد خلق تحديات هائلة تؤثر على حياة الملايين من المقيمين اليومية وتهدد الاستدامة الطويلة الأجل، فعجز الهياكل الأساسية وتدهور البيئة وعدم كفاية المساكن، ومخاطر الصحة العامة تتطلب اهتماما عاجلا واتخاذ إجراءات مستمرة.

ومع ذلك، فإن دكا تمتلك أيضاً مواطن قوة وفرص كبيرة، فالدينامية الاقتصادية في المدينة، والطاقة الحرة، والحيوية الثقافية توفر أسساً للتحول الإيجابي، والاستثمارات الاستراتيجية في الهياكل الأساسية، ولا سيما نظم النقل الجماعي والبيئة، يمكن أن تحسن بشكل كبير نوعية الحياة والإنتاجية الاقتصادية، ويمكن للإصلاحات السياساتية التي تعزز التخطيط، وتحسين الحوكمة، وتعزيز الإنصاف أن تساعد على ضمان استفادة جميع السكان من التنمية الحضرية.

إن الطريق إلى التنمية الحضرية المستدامة لن يكون سهلا، بل يتطلب التزاما مستمرا، وموارد كافية، ومؤسسات قوية، وعمليات شاملة يشارك فيها جميع أصحاب المصلحة، ويجب أن تُنحرف المفاضلات الصعبة، ويجب التغلب على المصالح الخاصة التي تستفيد من الوضع القائم، ويمكن للتعاون الدولي والتعلم من تجارب المدن الأخرى أن يقدما دعما قيما، ولكن مستقبل دكا في نهاية المطاف يعتمد على خيارات وإجراءات قادة بنغلاديش ومؤسساتها ومواطنيها.

إن المخاطر لا يمكن أن تكون أعلى، فمع التوقعات التي تشير إلى أن دكا ستستمر في النمو لعقود قادمة، فإن القرارات التي تتخذ اليوم ستشكل مسار المدينة للأجيال، وعدم التصدي للتحديات الراهنة سيؤدي إلى تدهور الظروف، وزيادة التفاوت، وتقليص الفرص المتاحة لملايين السكان، والنجاح في إيجاد مدينة أكثر استدامة وإنصافا وقابلية للزراعة لن يؤدي فقط إلى تحسين حياة سكان دكا، بل سيسهم أيضا في تنمية بنغلاديش الحضرية الأوسع نطاقا.

إن تحول دكا من مدينة تكافح مع تحديات النمو السريع غير المخطط له إلى متروبوليس مستدام ومرن، أمر ممكن، ولكنه يتطلب رؤية والتزاما وعملا، ومن خلال التعلم من الأخطاء السابقة، والبناء على مواطن القوة القائمة، والسعي إلى وضع استراتيجيات متكاملة تتصدى للتحديات المتعددة في وقت واحد، يمكن لداكا أن ترسم مسارا نحو مستقبل حضري أكثر واعدة، وتتوفر الفرصة لبنغلاديش لتهيئة ظروف معيشية لائقة، وفرص اقتصادية، وبيئية.

وللاطلاع على وجهات نظر إضافية بشأن تحديات التنمية الحضرية في جنوب آسيا، استكشاف الموارد من قطاع التنمية الحضرية التابع لمصرف التنمية الآسيوي، . كما يقدم تحالف المدن أيضاً أفكاراً قيّمة بشأن استراتيجيات التنمية الحضرية لصالح الفقراء التي تنطبق على مدن مثل دكا.