الطلب الوحيد على تخطيط المدن السياحية

وتواجه المدن السياحية الكبرى مجموعة متميزة من الضغوط التي لا تواجه المراكز الحضرية العادية إلا نادراً، فالولاية المزدوجة المتمثلة في خدمة سكان مقيمين دائمين وقاعدة زائرين عابرة تؤدي إلى الاحتكاك في أسواق الإسكان، وتضع قدرة النقل العام، وتختبر حدود البنية التحتية للنفايات والمياه، إذ أن المدن مثل برشلونة، التي يبلغ عدد سكانها نحو 1.6 مليون نسمة، ترتفع فيها أعداد سكانها بمئات الآلاف في أي يوم من الأيام التي ترتفع فيها مستويات الطول.

وتبحث هذه المادة الركائز الأساسية لتخطيط المدن وتطوير الهياكل الأساسية في المقصد السياحية الرئيسية، استنادا إلى أفضل الممارسات المتبعة والابتكارات الحديثة، ويتناول كل قسم مجالا بالغ الأهمية حيث تتداخل احتياجات السكان والزوار، ويوفر معلومات عملية عن المخططين الحضريين وواضعي السياسات وأصحاب المصلحة في صناعة الضيافة.

التصميم الحضري واستخدام الأراضي

ويجب أن يتوافق التصميم الحضري في المدن السياحية مع المطالب المتنافسة على الحيز التجاري، والسكن السكني، والمرافق العامة، والحفاظ على الثقافة، ويتمثل النهج الأكثر فعالية في تقسيم المناطق إلى مناطق مختلطة الاستخدام بحيث تتجمع الفنادق والمطاعم والمتاحف والتجزئة داخل المناطق المشيّة، مع منع التركيز المفرط لاستخدامات السياحية في المناطق السكنية، كما أن أنظمة التكبير التي تُسدّد عدد تراخيص الإيجار القصيرة الأجل أو تقيّد تنمية الفنادق الجديدة في المناطق المهجّدة بالفعل.

الحفاظ على التراث الثقافي

فالحفظ التراثي هو مصدر قلق أساسي في المدن السياحية التي تعتمد على المناطق التاريخية كجذب رئيسي، وينبغي لسياسات استخدام الأراضي أن تحدد مناطق الحفظ التي تخضع فيها مستويات البناء، وتعديلات التعاقب، والهدم لمراقبة صارمة، كما أن برامج حقوق التنمية تسمح لمالكي الممتلكات في مناطق التراث ببيع بدلات الكثافة غير المستخدمة للمطورين في مناطق النمو المحددة، مما يخلق حافزا على حفظ الأماكن القائمة على السوق، كما أن تصميمات الكوكبات بحاجة إلى إدارة النسيج البصري للعلامات، وهي عبارة عن طريق الاصدار،

الفضاء العام

فالمساحة العامة والمتنزهات والوصول إلى المسطحات المائية ليست رفاهية وإنما البنية التحتية الوظيفية في المدن السياحية، بل إنها تستوعب الحشود المشاة، وتوفر مناطق الراحة، وتخلق تجارب مروعة تقود زيارات العودة، وتخفض الأماكن العامة المصممة جيدا الضغط على الجاذبية الداخلية والممرات التجارية عن طريق توزيع تدفقات الزوار.

إدارة التعديات التجارية

فالتوسع التجاري غير الخاضع للمراقبة في الأحياء السكنية هو مصدر مشترك للتخلف عن العمل في المدن السياحية، كما أن أدوات استخدام الأراضي مثل المناطق التي ترتفع فيها الأسعار، وتصاريح الاستخدام المشروط، والوقف الاختياري لرخص السياحة الجديدة تعطي البلديات القدرة على تشكيل التوزيع الجغرافي للأعمال التجارية الموجهة نحو الزوار، وقد نفذت بعض المدن " تقييمات الأثر الشجعاني " التي تتطلب من المطورين تقييم الكيفية التي سيؤثر بها المشروع المقترح على إمدادات الإسكان المحلية، وحركة المرور، والخدمات المجتمعية، وتساعد هذه الأدوات على تحقيق التوازن بين الفرص الاقتصادية والاستقرار في الأحياء.

الهياكل الأساسية للنقل

فالنقل هو النظام الدائري لأي مدينة سياحية، وعندما يفشل كل شيء آخر، فإن التحدي المزدوج يتمثل في توفير القدرة الكافية على طلب الزائرين في ذروة العمل مع الحفاظ على خدمة موثوقة للمسافرين اليوميين، فالشبكات المتكاملة المتعددة الوسائط التي تشمل المترو والحافلات والترام وتقاسم الدراجات والهياكل الأساسية للمشاة توفر أكثر الحلول مرونة، فالمدن التي تستثمر في الممرات العابرة المكرونة والإشارة ذات الأولوية يمكن أن تحرك عددا كبيرا من القدرات.

نظم النقل العام

إن أنظمة السكك الحديدية العالية القدرة تشكل العمود الفقري للنقل السياحي في المدينة، وشبكة باريس وخطوط طوكيو تبرهن على مدى الكثافة والتواتر اللذين يتيحان للملايين من الرحلات اليومية، ومع ذلك، يمكن للمدن السياحية الأصغر أن تحقق نتائج ممتازة مع نظم الترام الحديثة، والعبور السريع للحافلات، بل وحتى خدمات الأسمدة التي تتسم بتنسيق جيد، وتيسر مقاييس الأداء الرئيسية لنظم المرور العابر الموجهة نحو السياحة.

آخر ميل

وكثيرا ما تنهار الفجوة بين محطات العبور والمقصد النهائي، حيث تعطلت تجربة الزائرين، وتخفض برامج تقاسم الأزياء، واستئجار أجهزة الحاسب الكهربائي، وخدمات الماشية الدقيقة، وتحسن المعابر المشاة، وتساعد على سد هذه الفجوة، وينبغي للمدن أن ترسم أشمل زوجات من منشأ السياح، وتعطي الأولوية للاستثمارات التي تُجرى في شكل آخر ميل، وعلى سبيل المثال، فإن الطريق من محطة قطار مركزية إلى منطقة تاريخية مغلقة قد يتطلب وجود علامات على نطاق واسع.

إدارة المركبات الخاصة

وتعاني المدن السياحية التي لا تدير دخول المركبات الخاصة من الاكتظاظ المزمن والتلوث ومسائل سلامة المشاة، ومن مناطق شحن الاغراض، والمناطق المنخفضة الانبعاثات، والتسعير الدينامي للسيارات، من الأدوات التي ثبتت فعاليتها للحد من رحلات السيارات، كما أن رسوم الازدحام في لندن قد انخفضت حركة المرور بنسبة 30 في المائة في منطقة الشحن، مع ما يقابل ذلك من تحسينات في أوقات الرحلات الجوية في الحافلات ونوعية الهواء.

شبكات المشاة والبيع

فالسير هو أقوى تنبؤات تجربة سياحية إيجابية في المقصد الحضري، إذ أن المدن التي تستثمر في الرصيف المستمر، وفي الشوارع المشبوهة فقط، وفي المعابر الآمنة، تهيئ بيئات يمكن فيها للزوار أن يستكشفوا بشكل طبيعي مزيدا من الأحياء وأن ينفقوا المزيد من المال، كما أن شبكات السياح التي تربط المناطق السياحية بالمناطق السكنية والأماكن الخضراء توفر خياراً أقل تكلفة وأقل من حيث النقل.

إمدادات المياه والمرافق الصحية

وكثيرا ما تواجه المدن السياحية ضغوطا حادة على المياه لأن طلب الزوار يتزامن مع موسم السائح الذي يمتد ذروته، والذي يتطابق في كثير من الأحيان مع فترات الجفاف، ويمكن لضيف الفنادق أن يستهلك ما يتراوح بين ثلاثة وأربعة أضعاف كمية المياه في اليوم كأحد السكان المحليين، ودورات الغولف، ومجمعات السباحة، والغطاء الأرضي للمنتجعات أن يزيد من الضغط الكبير، ويجب على المدن الاستثمار في تركيبات السياحية ذات الكفاءة في المياه، ونظم الكشف عن التسرب، وبرامج إدارة الطلب على المياه.

القدرة على الصرف الصحي

ويمكن أن تُغشَّل محطات معالجة مياه الصرف الصحي التي تُخصَّص للسكان المقيمين بتدفقات سياحية، وينبغي للمخططين أن يُستخدموا القدرة على معالجة الإسقاطات السكانية التي تبلغ ذروتها الشهرية، وليس المتوسطات السنوية، كما أن نظم المعالجة اللامركزية التي تخدم مناطق سياحية معينة يمكن أن تكون أكثر فعالية من حيث التكلفة من توسيع محطة مركزية واحدة، كما أن إعادة تدوير مياه الأمطار لأغراض الري وتقلبات المراحيض تقلل الطلب على المياه وحجم مياه الصرف الصحي.

نظم إدارة النفايات

وتولد المدن السياحية نفايات بمعدلات تتجاوز خطوط الأساس الخاصة بها، وتنتج عن ذلك مواد بلاستيكية ذات استخدام واحد من مبيعات الأغذية والمشروبات، وتغليف من محلات التذكارات، وتساهم المرافق التي يمكن التخلص منها في ارتفاع مجاري النفايات، وتحتاج الإدارة الفعالة للنفايات في المدن السياحية إلى برامج لإعادة تدوير المصادر تجعل من السهل على الزائرين إعادة تدويرها بشكل صحيح، والعلامات الواضحة بلغات متعددة، وتسويات التواتر خلال نظم توليد النفايات في المدن العالية.

النهج الاقتصادية العلمانية

والانتقال إلى ما يتجاوز التخلص من النفايات إلى نماذج الاقتصاد الدائري هو أولوية متزايدة، إذ أن برامج الكوب والحاويات القابلة للتداول في المهرجانات وفي مناطق المشاة تخفض النفايات ذات الاستخدام الواحد بشكل كبير، ويمكن أن تتطلب المدن أحداثا كبيرة لتقديم خطط إدارة النفايات تحدد أهداف إعادة التدوير وعقود التخلص منها، ويمكن جمع النفايات الغذائية من المطاعم والفنادق بصورة منفصلة عن عملية التخميد أو الهضم الجوي، مما يكفل وجود الغازات الحيوية وتعديلات.

خدمات الطوارئ والسلامة العامة

ويجب أن تحتفظ المدن السياحية بقدرات الاستجابة لحالات الطوارئ التي ترتفع مع ارتفاعات السكان، إذ تحتاج الشرطة والنيران والخدمات الطبية إلى خطط طفرة تنشط خلال الأحداث الرئيسية ومواسم الذروة، وتشمل هذه الخطط زيادة مؤقتة في عدد الموظفين، ومعدات جاهزة، والتنسيق مع موظفي الأمن والضيافة الخاصة، كما أن تقصي الطرق التي تشمل نقاط التجمع في حالات الطوارئ وتعليمات السلامة المتعددة اللغات أمر أساسي، وتعمل مدن كثيرة الآن مراكز متكاملة لعمليات الطوارئ ترصد الكثافة، والظروف الجوية، وتتوقع كاميرات الأمن في الوقت الحقيقي.

اعتبارات الصحة العامة

وقد كشف وباء COVID-19 ضعف المدن السياحية في حالات الطوارئ الصحية، وينبغي أن يتضمن التخطيط المقبل أحكاماً تتعلق بالاختبار السريع، ومرافق العزلة، وبروتوكولات الاتصالات التي تصل إلى السكان والزوار على السواء، كما أن رصد نوعية الهواء في المناطق السياحية يشكل شاغلاً في مجال الصحة العامة، ولا سيما في المدن التي تسهم فيها السفن السياحية وحافلات الديزل وحركة المرور المزدحمة في ارتفاع مستويات التلوث، ويمكن أن تؤدي المناطق المنخفضة الانبعاثات وولايات المركبات الكهربائية للسيارات الضريبية وحافلات السياحية إلى فوائد صحية قابلة للقياس.

الهياكل الأساسية الرقمية وتكنولوجيات المدن الذكية

وتعتمد المدن السياحية الحديثة على الهياكل الأساسية الرقمية التي تدعم الكفاءة التشغيلية وخبرة الزائرين، وتعتمد شبكات الواي فاي العامة الحرة في المناطق السياحية، والكشكين التفاعليين، والأجهزة المتنقلة التي توفر معلومات عن المرور العابر في الوقت الحقيقي، وتجتذب أوقات الانتظار، والجدول الزمني للأحداث على مستوى خط الأساس، وتراقب أجهزة الاستشعار في المدن الذكية كل شيء من مستويات ملء النفايات إلى تدفقات المشاة، مما يتيح للمستخدمين في عمليات توزيع البيانات على نحو مغذيات.

منابر القيادة المتكاملة

وتدير المدن السياحية الكبيرة منابر مركزية تجمّع البيانات من أجهزة استشعار حركة المرور، ونظم المرور العابر، ومحطات الطقس، وآلات التصوير الأمني، ووسائط التواصل الاجتماعي، وتعطي هذه البرامج المخططين نظرة آنية لظروف المدن، وتدعم الاستجابات الآلية، مثل تعديل توقيت إشارات المرور عند اكتشاف الازدحام أو إرسال أطقم التنظيف عندما تصل إلى القدرة، ومنصة الاستشعار الخاصة بشركة برشلونة لأجهزة الاستشعار الخاصة بـ (Sentilo) هي مثال رائد.

الممارسات المستدامة والارتقاء

الاستدامة في تخطيط المدن السياحية تتجاوز الحماية البيئية لتشمل القدرة الاقتصادية والاجتماعية الطويلة الأجل، ومعايير البناء الخضراء مثل السائل المنوي أو الـ(بريكام) يجب أن تكون إلزامية للفنادق الجديدة وجذبات كبيرة، وتسهم منشآت الطاقة المتجددة في المباني العامة والممرات المظللة في استقرار الشبكة وخفض تكاليف التشغيل، وتجتذب المدن بأشجارها، وجدرانها الخضراء، والأسطح الخضراء، بشكل مباشر، تأثيرات الجزيرة الحرارية، وتزيد من نوعية المياه الجوفية، وتحسن

Climate Adaptation

تواجه المدن السياحية الساحلية مخاطر خاصة من ارتفاع مستوى سطح البحر وتدفق العواصف، يجب أن يُحسب التخطيط للهياكل الأساسية لهذه التهديدات باستثمارات في دفاعات الفيضانات، وارتفاع البنية التحتية الحيوية، والعوازل الطبيعية مثل غابات المانغروف والكثبان، وتواجه المدن الداخلية مخاطر حرارة وجفاف، ومعايير التصميم التناظرية التي تتطلب نظما كهربائية عالية، ورشاً مقاوماً للجفاف، أصبحت ممارسة قياسية.

المشاركة المجتمعية

وتتطلب الاستدامة أيضا الاستدامة الاجتماعية، فالمشاركة المقيمة في عمليات التخطيط تساعد على ضمان أن تعود تنمية السياحة بالفائدة على المجتمعات المحلية بدلا من تفتيتها، كما أن الميزنة القائمة على المشاركة، والمجالس الاستشارية المجتمعية، والجلسات العامة الإلزامية للمشاريع الرئيسية تعطي السكان صوتا، وقد اعتمدت بعض المدن " مواثيق السياحة " التي تحدد رسميا حقوق السكان ومسؤوليات صناعة السياحة، وهي تبنى الترخيص الاجتماعي اللازم للسياحة لكي تزدهر على المدى الطويل.

البنود الرئيسية في مجال الهياكل الأساسية

وتتطلب نظم الهياكل الأساسية التالية استثمارا موجها في المدن السياحية الرئيسية للحفاظ على القدرة الوظيفية ونوعية الحياة لجميع المستعملين:

  • Public transportation networks] - Metro, tram, bus, ferry, andcycle-sharing systems designed for top visitor loads with integrated payment and real-time information.
  • Waste management systems] - Source separation, increased collection frequency during high season, and circular economy programs forpackaging and food waste.
  • إمدادات المياه والمرافق الصحية - إدارة الطلب، وكشف التسرب، والعلاج اللامركزي، وإعادة تدوير المياه لمعالجة الطفرة الموسمية دون الإفراط في البناء.
  • Emergency services] - Scalable police, fire, and medical capacity with integrated command systems and languages communication protocols.
  • Digital infrastructure] - Public Wi-Fi, sensor networks, open data platforms, and integrated city management dashboards.
  • مراكز معلومات السياحة ] - مراكز معلومات للزائرين المادية والرقمية مزودة بموظفين متعددي اللغات لديهم القدرة على الاستجابة لحالات الاضطراب في الوقت الحقيقي.
  • مرافق غرفة النوم العامة ] - توجد في إطار استراتيجي، غرف مستعجلة مجهزة جيدا مع زيادة جداول التنظيف خلال فترات الذروة.
  • Wayfinding systems] - Consistent, languages signage and digital maps that guide pedestrians and cyclists efficiently between attractions.
  • Green infrastructure] - Parks, tree canopies, green roofs, and permeable surfaces that manage stormwater, reduce heat, and improve air quality.
  • Energy systems] - Renewable generation, district cooling, andelli grids that support high-density tourist districts efficiently.

نماذج التمويل والحوكمة

ويمكن للاستثمار في الهياكل الأساسية في المدن السياحية أن يستفيد من مصادر الإيرادات غير المتاحة لالبلديات الأخرى، حيث يمكن أن تؤدي الضرائب المفروضة على شغل الفنادق، والرسوم السياحية، ورسوم الازدحام، ورسوم المطارات إلى تحسين الهياكل الأساسية، وتتناسب الشراكات بين القطاعين العام والخاص بشكل خاص مع مشاريع العبور والفوائد التي يمكن أن يحقق فيها المشغلون الخاصون الكفاءة والابتكار، وتتزايد المنظمات المعنية بإدارة الوجهة على أدوار تنسيق الهياكل الأساسية، والعمل على امتداد حدود البلديات لتحقيق الاتساق بين أنشطة الإدارة.

فالمدن التي تعامل تخطيط الهياكل الأساسية على أنه عملية مستمرة للتكيف بدلا من دورة دورية لمشاريع رأس المال هي أفضل تجهيزا للاستجابة لأنماط الزوار المتغيرة، والضغوط المناخية، والتحولات التكنولوجية، وتنظر المدن السياحية الأكثر نجاحا إلى الهياكل الأساسية لا بوصفها تكلفة للقيام بالأعمال التجارية وإنما هي أساس من مزاياها التنافسية في سوق عالمية مزدحمة بشكل متزايد.