توزيع الموارد في المناطق الحضرية والريفية: منظور عالمي

وعلى الصعيد العالمي، فإن الفجوة هائلة، إذ تشير الوكالة الدولية للطاقة إلى أن حوالي 675 مليون شخص يفتقرون إلى الحصول على الكهرباء، يعيش معظمهم في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وجنوب آسيا، وفي حين تتجاوز معدلات الكهربة الحضرية في العديد من البلدان النامية 90 في المائة، فإن المعدلات الريفية كثيرا ما تقل عن 50 في المائة، وهذا التفاوت في الحصول على الطاقة يؤثر تأثيرا مباشرا على التعليم (قابلية الدراسة ليلا)، والرعاية الصحية (قابلية لقاح الطاقة أو المعدات الطبية).

الحصول على الخدمات الاجتماعية (الخدمة الصحية والتعليم)

وربما تكون نوعية الخدمات الاجتماعية وإمكانية الحصول عليها هي أكثر التدابير الملموسة في توزيع الموارد، إذ أن المستشفيات والعيادات المتخصصة في المناطق الحضرية تجتذب أفضل المواهب الطبية وأكثر المعدات تقدما، مما يترك وظائف الصحة الريفية ناقصة العدد من الموظفين والمنخفضة، وتورد منظمة الصحة العالمية نقصا بالغ الأهمية في العاملين في مجال الصحة في المناطق الريفية، حيث يعيش ما يقرب من نصف سكان العالم، ولكن يوجد جزء من ممارسة الأطباء.

وفي التعليم، كثيرا ما تواجه المدارس الريفية معدلات مرتفعة للتسرب، وانخفاض نوعية المدرسين، ومحدودية فرص الوصول إلى المؤسسات الثانوية أو الثالثة، حيث يقل احتمال إكمال الأطفال في المناطق الريفية للتعليم الثانوي، ويديمون دورة من التنقل الاقتصادي المحدود، مما يؤدي إلى هجرة أسرية، حيث يهاجر أكثر أفراد المجتمعات الريفية تعليما إلى المراكز الحضرية بحثا عن الفرص، ويزيد من استنزاف قاعدة الموارد الريفية.

رأس المال ورأس المال

فالتدفقات الرأسمالية تتجه إلى المراكز الحضرية بشكل كبير، إذ تتركز المصارف وشركات رأس المال الاستثماري وصناديق الاستثمار في المدن، مما يجعل من الصعب على منظمي المشاريع الريفيين الحصول على التمويل، وكثيرا ما تتسم الزراعة، النشاط الاقتصادي الريفي المهيمن، بمخاطر كبيرة (الطبيعية، تقلب الأسعار) وهوامش منخفضة، مما يثبط الاستثمار التقليدي، وهذا الافتقار إلى قوى ائتمانية رسمية لدى السكان الريفيين لكي يعتمدوا على المقرضين غير الرسميين، وغالبا ما يغون لهم في دورات الديون.

وعلاوة على ذلك، توفر المناطق الحضرية طائفة متنوعة من فرص العمل في مجالات الصناعة التحويلية والخدمات والتكنولوجيا، وكثيرا ما تعتمد الاقتصادات الريفية على قطاع واحد، مما يجعلها شديدة التعرض لصدمات مثل الجفاف، أو تحطم أسعار السلع الأساسية، أو تعطيل التجارة، وهذا الضعف الاقتصادي هو المحرك الأساسي للاتجاه الحضري العالمي.

المراكز الحضرية: سيف التركيز المزدوج

إن التحضر هو اتجاه عالمي لا يمكن إيقافه، إذ يعيش أكثر من 55 في المائة من سكان العالم حاليا في المناطق الحضرية، وهو رقم يتوقع أن يصل إلى 68 في المائة بحلول عام 2050 (الأمم المتحدة)، وتوفر المدن مزايا لا يمكن إنكارها، ولكنها تركز أيضا على المخاطر وعدم المساواة.

The Agglomeration Premium

ويخلق تركيز الموارد في المدن " علاوة تكتيكية " قوية، ويقود الازدهار للموردين والعملاء والمنافسين الابتكار والإنتاجية، وبالنسبة لإحدى الشركات، فإن تحديد أماكنها في المدينة يعني الوصول إلى مجموعة أكبر من العمال، وتحسين اللوجستيات، والخدمات المتخصصة، وهذه الكفاءة الدينامية تجعل المدن المحركات الرئيسية للنمو الاقتصادي الوطني، مما يولد في كثير من الأحيان أكثر من 80 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي، ويستفيد المقيمون من مجموعة أوسع من المؤسسات الثقافية المتخصصة.

تناقض الموارد الداخلية

وعلى الرغم من تركيز الموارد هذا، فإن المناطق الحضرية ليست مناطق ازدهار متجانسة، وهناك مفارقة عميقة في الموارد الداخلية: ] كثيرا ما يكون أفقر سكان الحضر أقل إمكانية للحصول على المياه النظيفة والمرافق الصحية والإسكان الآمن من نظرائهم في المناطق الريفية.] يؤدي التوسع الحضري السريع غير المخطط إلى انتشار المستوطنات غير الرسمية أو الأحياء الفقيرة، حيث لا يمكن للبنية التحتية أن تواكب نمو السكان.

وتقدر الأمم المتحدة أن أكثر من بليون شخص يعيشون في أحياء فقيرة، ويواجه هؤلاء المقيمون تكاليف باهظة في مجال إيصال المياه غير الرسمية، ونقص جمع النفايات، والتهديد المستمر بالطرد، وهم يعيشون في ظل السحابات والمستشفيات التي لا يستطيعون الوصول إليها، وهذا التفاوت داخل المناطق الحضرية سمة مميزة في القرن الحادي والعشرين، مما يخلق جيوب الضعف الشديد في البيئات الغنية بالموارد، والتحدي هنا ليس غياب الموارد، بل هو فشل آليات الإدارة.

رياليات الريفية: غابة الإشراف

المناطق الريفية هي مصدر الغذاء والماء والطاقة في العالم، ومع ذلك غالبا ما تحصل على أقل ما يمكن مقابله، هذه "الفجوة في مجال الرعاية" تحدّي خطير في الاستدامة، فالسكان الريفيون يُديرون غابات العالم، ومستجمعات المياه، والتنوع البيولوجي، وغالبا ما يكون ذلك بدعم ضئيل من مؤسسات الدولة.

العجز في الوصول

والتحدي الرئيسي في توزيع الموارد الريفية هو الوصول المادي إلى السوقيات " ميلاً أخيراً " ما زال يشكل أكبر حاجز أمام تسليم السلع والخدمات. Distance is a direct cost.] Transporting a container of goods to a remote village can add significantly to its price, making food, medicine, and fuel more expensive for rural consumers than for their urban poor. This is a regress tax.

والفجوة الرقمية هي أحدث مظاهر هذا العجز وهامة، ففي حين أن المناطق الحضرية تتمتع بشبكة الإنترنت عالية السرعة، فإن الربط بين المناطق الريفية لا يزال بطيئاً وبطئاً، وهذا يستبعد سكان الريف من الاقتصاد الرقمي، والتطبيب عن بعد، والتعليم عن طريق الإنترنت، وخلال وباء COVID-19، أدى عدم وجود الربط بين المناطق الريفية إلى حدوث أزمة في فقدان التعلم لملايين الطلاب الذين لا يستطيعون الحصول على التعليم عن بعد.

The Resource Curse vs. The Resource Opportunity

وهناك مناطق ريفية كثيرة غنية بالموارد الطبيعية - المناجم والأخشاب والزيت والأراضي الخصبة، وقد أدى ذلك في الماضي إلى لعنة الموارد، حيث تولد الصناعات الاستخراجية ثروة تتدفق إلى النخب الحضرية أو الشركات الأجنبية، وتترك المجتمعات المحلية ذات التدهور البيئي والمنافع الاقتصادية القليلة، وتتحمل المنطقة الريفية تكلفة الاستخراج بينما تستهلك الفوائد في أماكن أخرى.

غير أن هناك فرصة متزايدة، فالانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون يحوّل تقييم الموارد الريفية، حيث إن الطلب على المعادن مثل الليثيوم والكوبالت والأرض النادرة (الموجودة في المناطق الريفية) يتدفق، في الوقت نفسه، الأراضي الريفية هي مواقع رئيسية لتوليد الطاقة المتجددة (المزارع الساحلية، والمزارع الريحية، والطاقة الكهرمائية) والسؤال الحاسم هو ما إذا كان بالإمكان الحكم على هذه الموجة الجديدة من مصادر الموارد.

A Global Mosaic: Regional Perspectives on Disparity

معادلة الموارد الحضرية - الريفية ليست موحدة؛ إنها مصممة بشكل كبير على مستوى التنمية والتاريخ وهياكل الحكم في الدولة، والأنماط الإقليمية الواسعة توفر رؤية عن كيفية أداء هذه الديناميات على الصعيد العالمي.

أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى: مواجهة التحضر في الفقر

أفريقيا جنوب الصحراء هي أسرع منطقة حضرية في العالم لكن هذا التحضر ليس مدفوعاً بالتصنيع كما كان في أوروبا أو آسيا بل هو نتيجة لأزمة ريفية وصدمات مناخية وركود زراعي، مما أدى إلى تضخم الفقر في المدن حيث تطغى المدن على الوافدين الجدد ولا يمكنها تقديم الخدمات الأساسية

جنوب آسيا: المنطقة الريفية الكثيفة

وفي جنوب آسيا، كثيرا ما يكون التمييز بين المناطق الحضرية والريفية غير واضح، حيث توجد في المنطقة بعض أعلى الكثافة السكانية الريفية في العالم في أماكن مثل سهل الغانغي، وتقل حالات الفشل في توزيع الموارد هنا عن العزلة المطلقة، وعن أوجه القصور في الهياكل الأساسية وضعف المؤسسات، وقد أظهرت بنغلاديش نجاحا ملحوظا في مجال الكهربة الريفية والتمويل البالغ الصغر، مما يدل على أن التدخلات المستهدفة يمكن أن تسد الفجوة، ومع ذلك، فإن شح المياه واستنزاف المياه الجوفية يشكل تهديدات قائمة.

أمريكا اللاتينية: عدم المساواة في السياقات الحضرية العالية

أمريكا اللاتينية هي واحدة من أكثر المناطق تحضرا على الأرض، حيث يعيش أكثر من 80 في المائة من سكانها في المدن، وهنا، فإن الفجوة في الموارد أقل من ذلك بشأن الوصول إلى الهياكل الأساسية (التي هي عالية نسبيا) وأكثر من ذلك بشأن عدم المساواة في النوعية والأمن، وتكافح المنطقة مع الجرائم العنيفة، وعدم أمن حيازة الأراضي، وشُعب الفئات المشرقة، وغالبا ما تواجه المناطق الريفية، ولا سيما المناطق الحضرية التي تعيشها مجتمعات الشعوب الأصلية، عمليات الاستيلاء على الأراضي، وضغوط في مناطق النزاع في المناطق الريفية، والافتقار إلى الموارد.

أوروبا وأمريكا الشمالية: تنشيط وديفيدية رقمية

وفي البلدان ذات الدخل المرتفع، أخذت الفجوة بين المناطق الحضرية والريفية طابعا جديدا، فالهياكل الأساسية عالمية تقريبا، ولكن الدينامية الاقتصادية والنمو السكاني يتركزان بصورة متزايدة في عدد قليل من مدن " سوبرستار " ، والمناطق الريفية في أجزاء من الولايات المتحدة وكندا وأوروبا تواجه تدهورا في السكان، وازديادا في السكان، وهدر من الخدمات، وثغرة الموارد هنا هي أحد .