دور الأقاليم التابعة في حفظ التنوع البيولوجي العالمي

مقدمة: خادمو التنوع البيولوجي العالمي الذين تم تجاهلهم

وكثيرا ما تغفل المناطق المترابطة غير المتمتعة بالحكم الذاتي التي تقيم روابط سياسية مع دولة أبوة في سرد الحفظ العالمي رغم أنها تأوي حصة كبيرة من الثروة البيولوجية للكوكب، وهذه الأقاليم، التي تشمل جمعيات خارجية ومناطق مستقلة وأقاليم خارجية، والنظم الإيكولوجية والأنواع التي كثيرا ما تستضيف أماكن أخرى على الأرض، ولوضعها في مجال الحفظ أثر مباشر على تحقيق أهداف التنوع البيولوجي العالمية، مما يجعلها عناصر فاعلة لا غنى عنها في مكافحة النظام الإيكولوجي.

وتتناول هذه المادة الدور الحاسم الذي تؤديه الأقاليم التابعة في الحفاظ على التنوع البيولوجي، والتحديات المتميزة التي تواجهها بسبب وضعها السياسي والجغرافي، والأطر التعاونية والاستراتيجيات المبتكرة التي تدعم جهود حفظها، وتبرز القيمة الإيكولوجية الفريدة لهذه المناطق وتستكشف دراسات الحالات الإفرادية، ونؤكد ضرورة زيادة إدماج الأقاليم التابعة في السياسات العالمية للتنوع البيولوجي ومبادرات الحفظ.

قيمة التنوع البيولوجي في الأقاليم التابعة

هوت سبوتات الانديمية

وكثيرا ما تقع الأقاليم التابعة داخل مناطق التنوع البيولوجي المسلّم بها عالميا - وهي مناطق غنية بالأنواع المتوطنة ولكنها مهددة بشدة بفقدان الموائل، وهذه البؤر الساخنة، بحكم تعريفها، هي مناطق تحتوي على ما لا يقل عن 500 1 نوع من أنواع النباتات الموبوءة بالوباء المستوطنة وفقدت ما يزيد على 70 في المائة من الغطاء النباتي الطبيعي الأصلي، وتسهم أقاليم عديدة تابعة مساهمة كبيرة في هذه المناطق الحرجة، مما يؤدي دورا لا يمكن استبداله في حفظ العالم.

وعلى سبيل المثال، فإن أراضي الدول الفرنسية الواقعة فيما وراء البحار - وهي جزر ممتدة مثل ريونيون ومايوتي، وكذلك مساحات كبيرة من فرز غيانا الفرنسية لنحو 80 في المائة من التنوع البيولوجي الفرنسي، وتستضيف هذه المناطق أنواعاً مستوطنة متغيرة مثل قشرة الرزق في الكون (كوراسينا نيوتن)

النظم الإيكولوجية في الجزيرة والحوض البحري

والأراضي التابعة للجزر، التي تتسم بعزلتها الجغرافية، هي بؤر التوتر والفريدة التطورية، وتشمل الأقاليم البريطانية فيما وراء البحار، على سبيل المثال، الجزر النائية مثل جزر بيتكيرن، وتريستان دا كونها، وإقليم المحيط الهندي البريطاني (أرخبيل شاغوس)، التي تحمي كل منها مساحات واسعة من الأراضي الزراعية نسبيا والنظم الإيكولوجية البحرية.

وأرخبيل شاغوس جدير بالذكر بصفة خاصة؛ وهو يحتوي على أحد أكثر نظم الشعاب المرجانية في العالم، ويدعم أكثر من 220 نوعاً من أنواع المرجان إلى جانب أسباب حرجة لطيور البحر المهاجرة، وبالمثل، فإن الجزر الكاريبية الهولندية - بما فيها بونير، وسانت إيوشتيوس، وغابات المانغروف الحيوية المحمية في سابا، وأسرة تآكل قاع البحر، تساعد على تحقيق موائل تجارية هامة في مجال تربية الأسماك.

وكثيرا ما تكون النظم الإيكولوجية البحرية داخل هذه الأقاليم واسعة النطاق، تشمل المناطق الاقتصادية الخالصة التي تأوي التنوع البيولوجي الغني وتعمل كبواليع كربون أساسية، وتسهم في تنظيم المناخ، كما تدعم هذه الأقاليم طرق الهجرة الهامة للثدييات البحرية والسلاحين البحريين، مع التأكيد كذلك على أهميتها الإيكولوجية العالمية.

القدرة على التكيف الوراثي والإيكولوجي

وكثيرا ما تعمل الأقاليم التابعة كبديل للأنواع التي يشرّدها تغير المناخ أو تجزؤ الموئل أو الضغوط البشرية المنشأ على الأراضي القارية، وتوفر نيتهم الجغرافية وموائلها غير الصحيحة نسبيا حاجزا ضد العديد من الآثار البشرية المباشرة، مما يتيح استمرار وجود خطوط جينية فريدة.

إن حفظ هذه الخزانات الوراثية أمر حاسم بالنسبة لقابلية التكيف والقدرة على التكيف في الأجل الطويل للنظم الإيكولوجية العالمية، فعلى سبيل المثال، تأوي جزر فوكلاند مجموعات متميزة من الطيور البحرية والثدييات البحرية، بينما تضم كاليدونيا الجديدة، وهي تجمع فرنسي، واحدة من أغنى تجمعات الأنواع النباتية المتوطنة في العالم، التي يتكيف الكثير منها مع بحوث التربة فوق المحيط الأطلسي ذات المحتوى الفلزي المرتفع.

التحديات الرئيسية التي تواجه حفظ الأقاليم التابعة

محدودية الاستقلال الذاتي والموارد

وتفتقر العديد من الأقاليم التابعة إلى السلطة التشريعية الكاملة على السياسات البيئية، حيث إن القرارات الرئيسية المتعلقة باستخدام الأراضي وإدارة الموارد وإدارة المناطق المحمية غالبا ما تكون مركزية في حكومات متروبية بعيدة، ويمكن أن تؤدي هذه المسافة الجغرافية والسياسية إلى أولويات الحفظ التي لا تعكس تماما الحقائق الإيكولوجية المحلية أو السياقات الاجتماعية.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن هذه الأقاليم عادة ما تكون صغيرة من السكان وموارد مالية محدودة، مما يحد من قدرتها على تنفيذ برامج حفظ شاملة أو الاحتفاظ بموظفين متخصصين، فعلى سبيل المثال، تواجه جزر بيتكيرن، التي يقل عدد سكانها عن 50 مقيما، تحديات كبيرة في إدارة احتياطيها البحري الواسع النطاق دون دعم خارجي.

Invasive Alien Species

إن الأنواع الغازية من أهم التهديدات التي تتعرض لها الأقاليم التي تعتمد على الجزر بسبب ضعف الأنواع الأصلية التي تطورت في عزلة والتي تفتقر في كثير من الأحيان إلى دفاعات ضد المفترسين أو المنافسين الذين بدأ العمل بهم، وقد لحقت بإقليم ما وراء البحار البريطاني في جنوب جورجيا وجزر ساندويتش الجنوبية أضرار إيكولوجية كبيرة من جراء القوارض الغازية التي تدور في مستعمرات الطيور البحرية الأصلية.

وقد نجحت مبادرات القضاء على الفئران الكبيرة، مثل مشروع إعادة تأهيل موئل الأمم المتحدة في جنوب جورجيا ، في إزالة الفئران الغازية وإعادة تكوين سكان الطيور البحرية، ولكن هذه المشاريع تتطلب تمويلا واسعا وخبرة علمية وتعاونا دوليا، وتوجد تحديات مماثلة في أنحاء كثيرة من الأراضي الجزرية التابعة في جميع أنحاء العالم.

Climate Change and Sea-Level Rise

وتواجه الأقاليم التابعة، ولا سيما الجزر المنخفضة مثل توكيلاو (إقليم نيوزيلندا) وجزر كايمان، تهديدات موجودة من آثار تغير المناخ، بما في ذلك ارتفاع مستوى سطح البحر، وزيادة تواتر العواصف وكثافتها، ودفء المحيطات، والتحمض، وتحلل هذه التغيرات البيئية الموائل الساحلية الحرجة مثل الشعاب المرجانية، والأشجار المانغروفية، وأسرة العشب البحري، وتعطل دورات التوالد، والشبكات الغذائية.

وقد أدت أحداث تبيض الشعاب المرجانية في الأقاليم التابعة لمنطقة البحر الكاريبي إلى انخفاض الغطاء المرجاني الحي بنسبة تصل إلى 50 في المائة في مناطق معينة، مما يعرض اقتصادات مصائد الأسماك والسياحة للخطر، علاوة على أن فقدان النظم الإيكولوجية الساحلية الحمائية يزيد من ضعف المستوطنات البشرية في مواجهة موجات العواصف وتآكل السواحل.

جيم - الثغرات في مجال الحوكمة والإنفاذ

وكثيرا ما تشمل الأقاليم التابعة مناطق اقتصادية خالصة واسعة يصعب رصدها والقيام بدورياتها بسبب النائية والقيود المفروضة على الموارد، فالصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم، والصيد غير المزروع، والاتجار بالأحياء البرية، هي مسائل مستمرة تقوض جهود الحفظ.

إن Pitcairn Islands Marine Reserve]، وهو أحد أكبر المناطق البحرية المحمية في العالم، يجسد التحديات التي تواجه الإنفاذ على الرغم من مركزه المحمي، ويتزايد استخدام الرصد الساتلي والتعاون الدولي، ولكن مواصلة المراقبة الفعالة يتطلب الاستثمار المستمر والالتزام السياسي.

التعاون الدولي والدعم المؤسسي

الاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف

وكثيراً ما تغطي الأقاليم التابعة الأطر البيئية التي صدقت عليها الدول الأصلية، وتوفر الدعم القانوني والسياساتي الأساسي لحفظ التنوع البيولوجي، وتضع اتفاقيات مثل اتفاقية التنوع البيولوجي ] و] اتفاقية رامسار بشأن الأراضي الرطبة أهدافاً لحماية الموئل وحفظ الأنواع والاستخدام المستدام.

فعلى سبيل المثال، وسعت المملكة المتحدة نطاق اتفاقية التنوع البيولوجي لتشمل معظم أقاليمها فيما وراء البحار، وكلفت بوضع استراتيجيات وخطط عمل وطنية مصممة خصيصا للتنوع البيولوجي تعكس السياقات الإيكولوجية والاجتماعية - الاقتصادية الفريدة لكل إقليم، وييسر هذا التكامل القانوني تنسيق جهود الحفظ وتقديم التقارير في المحافل الدولية.

آليات التمويل

ولا يزال تأمين التمويل الدولي يمثل تحدياً مستمراً بالنسبة للأراضي التابعة، حيث إن مركزها غير السيادي كثيراً ما يحول دون الوصول المباشر إلى مصادر التمويل المتعددة الأطراف مثل مرفق البيئة العالمية و] الصندوق العالمي للمناخ [FFF] . وبناء على ذلك، تقوم الدول الأم بدور محوري في تقديم المساعدة.

غير أن التأخيرات البيروقراطية، والأولويات السياسية المتغيرة، والقدرة المحدودة يمكن أن تعوق دفع الأموال في الوقت المناسب، ومن أجل التغلب على هذه الحواجز، يجري تجريب آليات تمويل مبتكرة، فعلى سبيل المثال، قامت كاليدونيا الجديدة باستكشاف مقايضة الديون مقابل الطبيعة ودفع مبالغ لخدمات النظم الإيكولوجية، وربط نتائج الحفظ بالحوافز الاقتصادية وأهداف التنمية المستدامة.

التعاون الإقليمي

وكثيرا ما تشارك الأقاليم التابعة في المنظمات البيئية الإقليمية التي تتجاوز وضعها السياسي، وتيسر تبادل المعارف، والرصد المشترك، ومبادرات الحفظ عبر الحدود.

ويشمل برنامج البيئة الإقليمي لمنطقة المحيط الهادئ أقاليم مثل ساموا الأمريكية، وبولينيزيا الفرنسية، وجزر بيتكيرن، مما يتيح التصدي بصورة منسقة للتحديات المشتركة مثل تغير المناخ والأنواع الغازية، وبالمثل، فإن مبادرة التحدي الساحلي الكاريبي (CCI)

دراسات الحالات: الأقاليم التابعة التي تتولى قيادة الحفظ

غيانا الفرنسية: غابة الأمازونية تحت الإدارة الفرنسية

وتحتفظ غيانا الفرنسية، وهي إدارة خارجية في فرنسا، بنحو 8 ملايين هكتار من غابات الأمازون المطيرة، تمثل أكبر منطقة حرجية محمية داخل الاتحاد الأوروبي، وهي محورية هي Guiana Amazonian Park (Parc Amazonien de Guyane)، وتغطي مساحة قدرها 000 34 كيلومتر مربع وتوفر موئلاً حرجاً لغواركاس (البحر الأبيض المتوسط).

ويستفيد هذا الإقليم من التوجيهات البيئية وآليات التمويل التي وضعها الاتحاد الأوروبي، ومع ذلك، يواجه تحديات كبيرة مثل تعدين الذهب غير المشروع والتلوث بالزئبق، مما يهدد التنوع البيولوجي وسبل عيش السكان الأصليين على حد سواء، وتتواصل الجهود التعاونية التي تدمج المجتمعات المحلية، والبحث العلمي، وإنفاذ القانون الصارم للتخفيف من هذه الآثار وتعزيز التنمية المستدامة.

تريستان دا كونها: مركز التراث العالمي لأرشيف البعث

وقد عُين تريستان دا كونها، وهو إقليم ما وراء البحار البريطاني الذي يُعرف بأنه أبعد الأرخبيل المأهول على الأرض، موقعاً للتراث العالمي لليونسكو في عام 2020، ويبرز هذا الاعتراف تنوعه البيولوجي البحري الاستثنائي، بما في ذلك الأنواع المتوطنة مثل جراد الصخر تريستاني ومستعمرات طيور البحر الشاسعة مثل أطقم المحيط الأطلسي.

وتجسد خطة الإدارة المجتمعية في الإقليم الحفظ المستدام، وإدماج ممارسات الصيد التقليدية مع تدابير الرصد والحماية الإيكولوجية الحديثة، وهذا النموذج يبين كيف يمكن للأقاليم الصغيرة والأقاليم النائية أن تحقق النجاح في تحقيق التوازن بين سبل كسب العيش البشرية وحماية التنوع البيولوجي.

جزر آلاند: حفظ الحكم الذاتي في منطقة البلطيق

وتدير جزر آلاند، وهي إقليم مستقل في فنلندا يقع في بحر البلطيق، نظاما إيكولوجيا فريدا للأرخبيل يتألف من أكثر من 500 6 جزيرة، والمنطقة حرجة بالنسبة لأنواع الطيور المهاجرة والمتولدة، وتدعم مساحات هامة من البذور البحرية للأسماك.

وقد نفذت حكومة آلاند Natura 2000] مواقع بموجب التشريعات البيئية للاتحاد الأوروبي، تخلط بين الاستخدام التقليدي للأراضي مثل صيد الأسماك والزراعة على نطاق صغير وعلوم الحفظ المعاصرة، ويحافظ هذا النهج على التراث الثقافي والتنوع البيولوجي، ويستخدم كنموذج للإدارة المتكاملة في الأقاليم المستقلة.

استراتيجيات تعزيز أثر الحفظ

تعزيز القدرات المحلية

إن تمكين المؤسسات والمجتمعات المحلية أمر أساسي للحفاظ على التنوع البيولوجي في الأقاليم التابعة، إذ توفر منظمات مثل منتدى حفظ أقاليم ما وراء البحار UK Overseas Territories Conservation Forum (UKOTCF) ] التدريب الحيوي والدعم التقني وفرص إقامة الشبكات للممارسين في مجال حفظ الطبيعة في جميع أقاليم ما وراء البحار البريطانية.

وبالمثل، يقوم مكتب French Office for Biodiversity ] بنشر مستشارين تقنيين لمساعدة الأقاليم الفرنسية في الخارج على وضع وتنفيذ برامج للحفظ، كما أن مبادرات مثل برامج المحاورين المحليين ومشاريع علم المواطنين وحملات التثقيف البيئي تعزز الإدارة الطويلة الأجل والمشاركة المجتمعية.

توسيع شبكات المناطق المحمية

وقد قطعت الأقاليم التابعة خطوات كبيرة في تحديد المناطق البرية والبحرية المحمية، وكانت حكومة المملكة المتحدة ] Blue Belt Programme ] مفيدة في إنشاء أكثر من 4 ملايين كيلومتر مربع من المناطق البحرية المحمية عبر الأقاليم البريطانية فيما وراء البحار، بما في ذلك الموائل الحرجة في جنوب المحيط الأطلسي والمحيط الهندي.

غير أن استمرار التوسع وتحسين فعالية الإدارة أمر ضروري لتحقيق أهداف عالمية طموحة مثل الهدف 30x30 ]، الذي يهدف إلى حماية 30 في المائة من المناطق البرية والبحرية في العالم بحلول عام 2030.() ويشكل تعزيز الإنفاذ، وإدماج الربط الإيكولوجي، وضمان الوصول المنصف للمجتمعات المحلية، عناصر رئيسية في الشبكات الناجحة للمناطق المحمية.

إدماج معارف الشعوب الأصلية والمحلية

ويعود العديد من الأقاليم التابعة إلى الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية التي لديها معارف إيكولوجية تقليدية غنية، ويعزز إدماج المعارف التقليدية في التخطيط للحفظ نتائج التنوع البيولوجي مع احترام التراث الثقافي.

فعلى سبيل المثال، يسهم شعب الكاناك في كاليدونيا الجديدة ومجتمعات كونا في أقاليم البحر الكاريبي في بث أفكار قيّمة بشأن سلوك الأنواع والدورات الموسمية والاستخدام المستدام للموارد، واتفاقات الإدارة المشتركة، مثل الاتفاقات المبرمة في المناطق البحرية البولينزية الفرنسية التي تديرها، تضفي الطابع الرسمي على دور الحيازة العرفية والإدارة المجتمعية في تحقيق أهداف الحفظ.

تسخير التكنولوجيا والابتكار

وتُحدث أوجه التقدم التكنولوجي تحولا في رصد التنوع البيولوجي وإدارته في الأقاليم التابعة، مما يتغلب على التحديات التي تطرحها نُهج البعد ومحدودية الموظفين.

وتمول مبادرة Darwin Plus مشاريع مبتكرة في أقاليم ما وراء البحار في المملكة المتحدة، بما في ذلك استخدام الصور الساتلية لتتبع إزالة الغابات في جزر فوكلاند ونشر الطائرات بدون طيار تحت الماء لإجراء تقييمات صحية للشعاب المرجانية في جزر كايمان. وتتزايد تطبيق تقنيات الحمض النووي البيئي لكشف الأنواع غير المستعملة أو النادرة، مما يتيح إجراء دراسات استقصائية أكثر كفاءة للتنوع البيولوجي والكشف المبكر عن الأنواع الغازية.

التوقعات المستقبلية والتوصيات المتعلقة بالسياسات

معالجة أوجه عدم الاتساق في الحوكمة

ولتحقيق أقصى قدر من نتائج الحفظ، ينبغي للدول الأم أن تدرج صراحة الأقاليم التابعة ضمن الاستراتيجيات الوطنية للتنوع البيولوجي وأن تكفل تخصيص الأموال الدولية بكفاءة لبرامج حفظ الأراضي، ويمكن أن يؤدي وضع أطر قانونية واضحة تعترف باستقلال الإقليم في الإدارة البيئية إلى الحد من الاحتكاك البيروقراطي وتعزيز الملكية المحلية.

ويوفر ] قرار رابطة بلدان وأقاليم ما وراء البحار التابعة للاتحاد الأوروبي ] نموذجا واعدا بدعم التنمية المستدامة مع احترام هياكل الحكم المحلي، ويكتسي تعزيز الاعتراف السياسي بأهمية حفظ الأقاليم التابعة أهمية حاسمة في تعبئة الموارد وبناء شراكات طويلة الأجل.

Climate Resilience and Adaptation

وتتطلب الأقاليم التابعة خططاً مصممة خصيصاً للتكيف مع المناخ تلبي الاحتياجات المزدوجة لحماية المجتمعات البشرية الضعيفة والحفاظ على التنوع البيولوجي، وقد تصبح استراتيجيات مثل التراجع المنظم عن المناطق المعرضة للفيضانات بصورة متزايدة، ومشاريع ترميم المرجان، والمساعدة على هجرة الأنواع المهددة، ضرورية في الأراضي الجزرية المنخفضة.

The Pacific Island Climate Adaptation Science Center], which supports US territories in the Pacific, exemplifies science-based adaptation approaches that integrate ecological, social, and economic factors. Scaling such models globally can enhance resilience across dependent territories facing climate uncertainty.

زيادة الوعي العام والسياسي

وغالباً ما تظل الأقاليم التابعة غير مرئية لصانعي السياسات وعامة الجمهور، مما يحد من الإرادة السياسية والدعم التمويلي لحفظها. ويمكن لحملات التوعية - مثل الاحتفالات باليوم العالمي للحياة البرية في أقاليم ما وراء البحار و - أن ترفع السمات عن المناطق المحمية البحرية النائية - من السمات التي تنفرد بها هذه المناطق والتنوع البيولوجي.

كما أن مؤتمرات مثل مؤتمر " اتحاد القوى من أجل التغيير " الذي تعقده جمعية اللينيان فيما وراء البحار، والمؤتمر المعني بالتنوع البيولوجي في أقاليم ما وراء البحار، ] تعزز التبادل العلمي والدعوة، وتبرز أهمية المحافظة على الأراضي على الصعيد العالمي، كما أن تعزيز التغطية الإعلامية والتوعية التعليمية والشراكات مع المنظمات غير الحكومية الدولية أمر حيوي أيضا لبناء دعم واسع النطاق.

الاستنتاج: دعوة إلى العمل

والأقاليم التابعة بعيدة عن الجهات الفاعلة في مجال حفظ التنوع البيولوجي العالمي؛ وهي أساسية في تحقيق الالتزامات الدولية مثل إطار التنوع البيولوجي العالمي لما بعد عام 2020، والنظم الإيكولوجية الاستثنائية لهذه الأقاليم، والأنواع المتوطنة الغنية، والموائل البحرية الواسعة تمثل رأس المال الطبيعي الذي لا يمكن استبداله.

إن معالجة التحديات الفريدة التي تواجهها هذه البلدان من الاستقلال الذاتي المحدود والأنواع الغازية إلى التهديدات المناخية - تتطلب اهتماماً مكرساً، وتمويلاً ابتكارياً، وإدارة شاملة للجميع، وبتعزيز القدرات المحلية، وتوسيع المناطق المحمية، وإدماج معارف الشعوب الأصلية، والاستفادة من التكنولوجيا الحديثة، يمكن أن تظل الأقاليم التابعة بمثابة مستودعات حيوية للتنوع البيولوجي والقدرة على التكيف.

وفي نهاية المطاف، يتطلب الحفظ الناجح في الأقاليم التابعة استمرار التعاون الدولي والالتزام السياسي والتوعية العامة، والاعتراف بهذه الوصية التي كثيرا ما تتجاهلها وتمكينها، أمر أساسي لحماية التراث الطبيعي لكوكبنا للأجيال الحالية والمقبلة.