دور الجزر في الأمن البحري والمطالبات الإقليمية

إن الجزر التي تتناثر عبر محيطات العالم مثل قطع الشطرنج الجيوسياسية، تمارس نفوذا يتجاوز حجمها المادي، وهذه الكتلة الأرضية، التي تتراوح بين الجزر الصغيرة التي لا تكاد ترتفع فوق سطح البحر إلى أرخبيل واسع، هي محورية في تشكيل استراتيجيات الأمن البحري وترتكز على مطالبات إقليمية، وكثيرا ما تترجم سيطرتها مباشرة إلى القدرة على القيام بدوريات بحرية حيوية، والوصول إلى أسواق صيد الأسماك الغنية، واستغلالها.

الأهمية الاستراتيجية للجزر في مجال الأمن البحري

ويشمل الأمن البحري حماية المصالح السيادية للدولة في البحر، بما في ذلك سلامة الطرق التجارية، وسلامة الهياكل الأساسية البحرية، واستدامة الموارد البحرية، وتسهم الجزر في تحقيق هذه الأهداف بطرق مختلفة وحرجية، وتعمل كمنتديات طبيعية، متجهة إلى الأمام، للقوات البحرية، وتتيح إسقاط الطاقة على مساحات بحرية شاسعة، ويمكن لجزيرة واحدة أن تستضيف قاعدة بحرية ومطارا ومواقعا للرادارات العسكرية، ومرونة سوقية،

فعلى سبيل المثال، تحتفظ الولايات المتحدة بقواعد عسكرية استراتيجية في جزر مثل غوام في غرب المحيط الهادئ ودييغو غارسيا في المحيط الهندي، وهذه القواعد حيوية ليس فقط للنشر السريع للقوات وإنما أيضا لجمع المعلومات الاستخباراتية والحفاظ على وجود متقدم في المناطق البحرية الرئيسية، وبالمثل، فإن الوجود العسكري لفرنسا في جزيرة ريونيون وميوتي في المحيط الهندي يعزز قدرته على إسقاط السلطة والحفاظ على المصالح في المنطقة.

وتوفر الجزر، بالإضافة إلى كونها قواعد، نقاطا استراتيجية للخرائط للمراقبة والتوعية بالمناطق البحرية، وتجعلها مناطق متقدمة ومواقع نائية مثالية لمراكز الرادار، ومرافق الاستخبارات، ومراكز الدوريات البحرية، وتساعد هذه المنشآت على رصد الشحن التجاري، وكشف أنشطة الصيد غير المشروعة، وتتبع التهديدات العسكرية المحتملة مثل الغواصات أو السفن السطحية العدائية، ويمكن أن تبرز قدرات المراقبة من المواقع الجزرية الخارجية توازنا في مجال التوعية الأمنية في المياه المتنازع عليها.

وبالإضافة إلى ذلك، تيسر الجزر عمليات البحث والإنقاذ، حيث تعمل كمراكز حيوية لإعادة الإمداد بالوقود والتنسيق للطائرات والسفن التي تعمل في مجال الاستجابة لحالات الطوارئ في المناطق البحرية الشاسعة، ونظرا للمسافات الواسعة النطاق التي تكتنف العديد من المناطق المحيطية، فإنها تعمل كخطوط حياة تعزز سلامة الملاحة البحرية وتسهم في المساعدة الإنسانية وجهود الإغاثة في حالات الكوارث.

المطالبات الإقليمية والإطار القانوني بموجب قانون البحار

أما المركز القانوني للجزر ودورها في المطالبات البحرية، فتخضع إلى حد كبير لاتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، وهي عبارة عن منطقة أساسية ساحلية ممتدة على مساحة تبلغ 200 ميل بحري، وهي منطقة خالية من الأراضي، ويمكن أن تولد مناطق بحرية مماثلة لتلك المستمدة من السواحل القارية، ويشمل ذلك بحرا إقليميا يصل إلى 12 ميلا بحريا، منطقة ملتوية تمتد إلى 24 ميلا بحريا.

وهذا الإطار القانوني يتحول حتى إلى جزر صغيرة أو غير مأهولة بالسكان أو صخور إلى مولدات محتملة لمطالبات بحرية واسعة، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى تداخل المناطق الاقتصادية الخالصة والمنازعات، ولا سيما في المناطق شبه المغلقة والمناطق الأرخبيلية، ولا يمكن التمييز بين ما يشكل " أرضا " و " صخرة " ، كما أنه يعالج صراحة في المادة ١٢١ من الاتفاقية.

وقد أصبح هذا الاستحقاق نقطة ملحة قانونية ودبلوماسية في العديد من المنازعات البحرية، فعلى سبيل المثال، في بحر الصين الجنوبي، تطعن الدول صاحبة المطالبة فيما إذا كانت بعض السمات الصغيرة - مثل الشعاب المرجانية والثغرات - تُعتبر جزراً قادرة على توليد منطقة إيزو - إي.() وقد حلت محكمة التحكيم الدائمة لعام 2016 )() ادعاءات الصين الواسعة النطاق التي تستند إلى معايير بناء جزرية وغير مؤكدة.

دراسات الحالة: جزر في قلب ريفاريس الجيوسياسية

بحر الصين الجنوبي: سبارتلي، باراسيلس، جزر فن

إن بحر الصين الجنوبي هو أكثر المناطق البحرية تنافسا في العالم، حيث توجد مطالبات متداخلة من الصين وفييت نام والفلبين وماليزيا وبروني وتايوان، وقد استرجعت جزر سبراتلي - وهي أرشل مبعثرة لمئات الجزر الصغيرة والشعاب المرجانية وزجاجة الجزر المرجانية في جوهر هذا النزاع، واستصلاح الأراضي على نطاق واسع في الصين، وبناء جزر صناعية في الشعاب المرجانية.

وهذه الجزر الاصطناعية تشمل مجرى الطائرات، والثكنات، وصواعق القذائف، والتجهيزات الرادارية، مما يعزز إلى حد كبير قدرة الصين على توجيه الطاقة العسكرية عبر بحر الصين الجنوبي، وقد أدت المنشآت إلى نشر بطاريات القذائف المضادة للسفن والطائرات المقاتلة، وتعزيز قدرة الصين على إنفاذ مطالبها في إطار " خط الصيد المكثف " ، وردا على ذلك، ذكرت الشركة أن مناطق الصيد المتكررة مثل فييت نام والفلبين قد رفعت من مواقعها.

إن بحر الصين الجنوبي حيوي ليس فقط لمصائد الأسماك الوفيرة والاحتياطيات المحتملة من النفط والغاز، بل أيضا لأنه يحمل نحو 40 في المائة من التجارة البحرية العالمية، ولذلك فإن أمن هذه الممرات البحرية مسألة تثير قلقا اقتصاديا واستراتيجية عالميا، إذ تستمد من صلاحيات خارجية مثل الولايات المتحدة وأستراليا واليابان والهند، التي تقوم بعمليات بحرية الملاحة للطعن في المطالبات البحرية المفرطة.

جزر فوكلاند: السيادة والموارد والكشف العسكري

وتوضح جزر فوكلاند، الواقعة في جنوب المحيط الأطلسي، كيف يمكن للجزر البعيدة أن تشعل الصراع المسلح وتستمر في التنافس الجغرافي السياسي، وتطالب الأرجنتين بالسيادة على الجزر التي تدعوها مالفيناس، وتستشهد بالخلافة التاريخية من إسبانيا والقرب الجغرافي، وتسيطر المملكة المتحدة على الجزر، وتؤكد مبدأ تقرير المصير الذي يمارسه سكان الجزر أنفسهم، وقد تكللت هذه المسألة بحرب فوكلاند لعام 1982، وهي صراع عسكري قصير ولكن مكثف، يبين كيف يمكن للمطالبات الأقاليم أن تتصاعدة.

اليوم، تستضيف جزر فوكلاند حامية عسكرية بريطانية كبيرة، بما فيها طائرات مقاتلة من طراز تايفون، والسفن البحرية، ونظم الدفاع الجوي، لردع أي مطالبات أو غارات متجددة من الأرجنتين، وتكتسي المنطقة البحرية المحيطة أهمية اقتصادية، حيث اكتشفت مصائد سمك الحبار الغنية واحتياطيات نفطية خارجية واعدة في العقود الأخيرة، وتزيد هذه الموارد من الوزن الاقتصادي للنزاع على السيادة وتؤثر على أولويات الدفاع البريطاني والأمن البحري في جنوب المحيط الأطلسي.

The Senkaku/Diaoyu Islands: A Litmus Test for East Asian Stability

إن جزر سينكاكو، المعروفة باسم دياويو في الصين، هي مجموعة من الجزر غير المأهولة بالسكان في بحر الصين الشرقي التي تتنافس اليابان والصين بشدة على سيطرتها، وتدير اليابان حاليا الجزر، ولكن الصين تؤكد مطالبات تستند إلى سجلات ومبادئ تاريخية تتعلق بتمديد الجرف القاري، وتقع الجزر على مقربة من الممرات الرئيسية للشحن وتكب على المناطق التي يعتقد أنها تحتوي على رواسب كبيرة للكربون الهيدروكربون.

وقد أدى النزاع على جزر سينكاكو/دياويو إلى حدوث أزمات دبلوماسية ومواجهات بحرية متكررة، بما في ذلك الاشتباكات بين سفن الحراسة الساحلية الصينية والسلطات البحرية اليابانية، وفي عام 2012، أدى شراء الحكومة اليابانية لعدة من الجزر من أصحابها إلى إثارة احتجاجات واسعة النطاق في الصين وزيادة حادة في الدوريات البحرية، كما أن قرب الجزر من تايوان يزيد من تعقيد المسألة، ويتداخل معها مع الشواغل الأمنية الإقليمية الأوسع نطاقا.

وبسبب موقعها الاستراتيجي ومشاعرها القومية المعنية، يظل النزاع بين سينكاكو ودياويو نقطة بارزة محتملة للمواجهة العسكرية الأوسع نطاقا بين اقتصادين من أكبر اقتصادات آسيا، مع التأكيد على التوازن الدقيق في الأمن البحري في شرق آسيا.

Environmental and Climate Change Challenges to Island-Based Claims

إن ارتفاع مستويات البحر بسبب تغير المناخ يشكل تحديا قائما لدور الأمن البحري للجزر، ولا سيما الجزر المرجانية المنخفضة الحجم والجزر الشعابية، وتواجه الأمم مثل ملديف وتوفالو وجزر مارشال الاحتمال الحقيقي للغواص الجزئية أو الكلية في هذا القرن، وبموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، يجب أن تظل سمة أعلى من المياه عند المد المرتفع لتوليد المناطق البحرية، وإذا أصبحت الجزيرة مغرقة بصورة دائمة، فإنها تفقد مركزها كقاعدة أساسية للمنطقة البحرية المتاخمة.

وردا على ذلك، اتبعت بعض الدول الجزرية استراتيجيات قانونية وهندسية " لتدخل " مطالباتها الأساسية قبل أن يبدأ نفاذ ارتفاع مستوى سطح البحر، وتشمل هذه الاستراتيجيات بناء حواجز اصطناعية، وجداول بحرية، ومشاريع لاستصلاح الأراضي، فضلا عن التشريعات المحلية التي تحدد إحداثيات خط الأساس اعتبارا من تاريخ محدد، غير أن الفعالية القانونية لهذه التدابير بموجب القانون الدولي لا تزال محل نقاش.

وبالنسبة للدول الأكبر حجماً التي تقوم بتشييد جزر اصطناعي مثل الصين في بحر الصين الجنوبي، يثور تساؤل عما إذا كانت هذه السمات مؤهلة " منشأة في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وكثيراً ما تتطلب الشعاب الحرفية والأراضي المستعادة الصيانة الجارية وتجديدها لمنع التآكل، مما يثير الشك في وضعها القانوني الدائم، وبالتالي يضيف تغير المناخ بعداً قانونياً واستراتيجية معقداً إلى الجيوسياسيات الجزرية، مما يُجبر الدول على تحقيق التوازن بين مطالبات السيادة والواقع البيئي.

الأهمية الاقتصادية: مصائد الأسماك والطاقة والطرق التجارية

وكثيرا ما ترسي الجزر مناطق بحرية شاسعة غنية بالموارد الطبيعية، مما يجعلها أصولا اقتصادية حرجة، ويمكن أن تشمل المناطق الاقتصادية الخالصة التي تولدها الجزر مئات الآلاف من الكيلومترات المربعة من المحيط، والتي تحتوي على أرصدة سمكية قيمة، وودائع معدنية مثل العقيدات المنغنيزية، واحتياطيات كبيرة من النفط والغاز، وعلى سبيل المثال، تمنح جزر غالاباغوس إكوادور مجالا بحريا كبيرا في أسماك التونة وغيرها من الأنواع البحرية، تدعم جهود الحفظ وصناعة الصيد.

وفي بحر الصين الجنوبي، تحافظ المياه المحيطة بجزر سبراتلي على مصائد الأسماك التي تغذي الملايين في جنوب شرق آسيا، وتُقدر أن تحتوي على نحو تقريبي 11 مليار برميل من النفط و 190 تريليون قدم مكعب من الغاز الطبيعي، وتؤثر السيطرة على هذه الجزر تأثيرا مباشرا على قدرة الدولة على تنظيم الصيد، ورخص استخراج الموارد، وتوليد الإيرادات، بالإضافة إلى الجزر الواقعة بالقرب من نقاط الاختراق البحرية الرئيسية مثل مضيق بنما الذي يُضِع في قناة سوز.

The ongoing ] deployment of new UK patrol vessels to the فوكلاندs highlights how even a single island chain can have outsized economic consequences, safeguard fisheries and potential hydrocarbon resources while ensuring maritime security in critical sea lanes.

التحديث العسكري وتحصين الجزر

وعلى مدى العقدين الماضيين، كان هناك اتجاه عالمي واضح نحو تحصين المواقع الخارجية للجزر لتعزيز الأمن البحري والاسقاطات الكهربائية، وفيما وراء بحر الصين الجنوبي، وسعت الهند نطاق المرافق البحرية في جزر أندامان ونيكوبار، التي كانت في موقع استراتيجي لرصد مضيق ملقا وشرق المحيط الهندي، وهي تشكل منابر حيوية لمكافحة التأثير الصيني وضمان حرية الملاحة.

وقد عسكرت اليابان عدة جزر في سلسلة ريوكيو الجنوبية، ونشرت منظومات القذائف المضادة للسفن، والقذائف من السطح إلى الجو، ومنشآت رادارية لمواجهة تزايد النشاط الصيني في بحر الصين الشرقية، وبالمثل، قامت روسيا بتجديد القواعد العسكرية على جزر كوريل التي انفصلت عن اليابان، وعلى نوفايا زيمليا في القطب الشمالي، مما أدى إلى تعزيز دفاعاتها البحرية الشمالية وطموحاتها القطبية الشمالية.

وتتجاوز هذه التحصينات المواقف الدفاعية؛ فهي تشكل قواعد أمامية لسلطة المشروع، وتحرم من الوصول إلى الخصوم، وتحافظ على الوعي بالحالة السائدة في المناطق المتنازع عليها، وتسمح الجزر للدول بإنشاء وجود سيادي دون الاعتماد على الدول المضيفة الرئيسية، وتخفض المعالينات الدبلوماسية، وتوفر الاستقلالية الاستراتيجية، وعلى الرغم من أن الاستثمار في الهياكل الأساسية العسكرية للجزر له ما يبرره من فوائد استراتيجية كبيرة في مجال الأمن البحري والنفوذ الإقليمي.

خاتمة

فالجزر أكثر بكثير من كونها مضاعفات سلبية في مجال الأمن البحري والصكوك الحاسمة الأهمية في تأكيد المطالبات الإقليمية، ومن خلال منظور القانون الدولي، تحدد الجزر نطاق السيادة الوطنية على مساحات بحرية واسعة، وترسم الحدود البحرية واستحقاقات الموارد، وتوفر من خلال الاستراتيجية العسكرية منابر أساسية لتوقعات الطاقة، والمراقبة، والردع، ومن الناحية الاقتصادية، تفتح أبواب الوصول إلى مصائد الأسماك، وموارد الطاقة، والطرق التجارية الحيوية.

ونظرا لأن تغير المناخ يهدد بتغيير السواحل ومستويات البحر، ولأن المنافسة الكبيرة في مجال الطاقة تكثف عبر محيطات العالم، فإن أهمية الجزر لن تنمو إلا، ويجب على واضعي السياسات أن يبحروا بعناية في الأبعاد القانونية والبيئية والأمنية والاقتصادية المترابطة لضمان أن تصبح هذه الكتلة الأرضية الصغيرة، وإن كانت مترتبة على ذلك، أسسا للإدارة البحرية التعاونية بدلا من مصادر الصراع، وبذلك يمكن للجزر أن تظل بمثابة مرتكزات حيوية للاستقرار البحري.