صراع كشمير: نظرة أقرب إلى نزاع الحدود في هيمالايا

الوجود العسكري وتلال الحدود

وما زال خط المراقبة واحدا من أكثر الحدود تسليحا في العالم، حيث احتلت الهند وباكستان تركيزات كبيرة من القوات على طول منطقة لوك، حيث تضاعفت عمليات تبادل الأسلحة الصغيرة وطلقات المدفعية التي تسببت في سقوط ضحايا في صفوف المدنيين على الجانبين، وأصبحت انتهاكات وقف إطلاق النار أمرا روتينيا، حيث استهدف كل من البلدين القرى والمواقع العسكرية، بالإضافة إلى أن الهند تواجه تهديدا مستمرا بالتسلل عبر الحدود من جانب جماعات مسلحة متفجرة في عام 2020.

القضايا والتحديات الرئيسية

السيادة الإقليمية وطابع تقرير المصير

إن الهند تؤكد، في قلب صراع كشمير، أن صك الانضمام لعام 1947 ملزم قانونا ولا رجعة فيه، مما يجعل كشمير جزءا لا يتجزأ من الاتحاد الهندي، وتنازع باكستان على صحة الانضمام، مدعية أن المهراجا الموقعة تحت الإكراه، وأن السكان من الأغلبية المسلمة لم يستشاروا، وأن قرارات مجلس الأمن للأمم المتحدة التي تدعو إلى استفتاء ذاتي لا تزال تحتج بإطار عمل غير مكتمل، كما أن باكستان لا تزال تحتجاء.

أمن المياه ومعاهدة إندوز للمياه

إن منطقة كشمير هي مصدر نظام نهر إندوس الذي يوفر المياه لكل من الهند وباكستان، حيث أن معاهدة المياه التي تثيرها الهند في ظل نزاعات المياه، قد تصبح أكثر تعقيدا، بينما تتحكم الهند في ستة أنهار، وتتحكم باكستان في الأنهار الغربية (إندوز، يهيلوم، وشينب) في حين أن الهند تسيطر على الأنهار الشرقية (رافي، بيك).

التسلل عبر الحدود والإرهاب

إن الهند تتهم باكستان بتقديم الدعم العسكري والمالي واللوجستي للجماعات المقاتلة العاملة في كشمير التي تديرها الهند، وترفض هذه الاتهامات، وتدفع بأنها لا تقدم سوى الدعم المعنوي والسياسي لما تُعتبره كفاحاً من أجل الحرية للشعب الكشميري، وبغض النظر عن مستوى رعاية الدولة، فإن الجماعات المسلحة المقاتلة، بما فيها تلك التي لها صلات بمنطقة لاشكار - إي - تيبا، والقوات العسكرية الباكستانية الرافية، لا تزال تواجه خسائر.

حقوق الإنسان والسلامة المدنية

وقد واجهت الإدارتان الهندية والباكستانية ادعاءات خطيرة بانتهاكات حقوق الإنسان، وقد انتقدت الحكومة الهندية من قبل منظمات مثل منظمة رصد حقوق الإنسان ومنظمة العفو الدولية بسبب عمليات القتل خارج نطاق القضاء والتعذيب في الحبس والاختفاء القسري والاستخدام المفرط للقوة في عمليات مكافحة التمرد، وصاحب إلغاء المادة 370 وما تلا ذلك من إغلاق لجوئ الاتصالات التي استمرت أشهراً، مما أدى إلى تقييد حرية التعبير والتجمع والحصول على المعلومات بصورة شديدة(10).

الاستقلال السياسي والمظالم المحلية

إن استمرار التخلف في النزاع هو مسألة الاستقلال السياسي للسكان الكشميريين، إذ أن إلغاء المادة 370 يعتبر على نطاق واسع ليس مجرد تغيير قانوني وإنما كاعتداء رمزي على هوية البلد، والوعد بحل من خلال الحوار وإعادة التمثيل السياسي لم يتحقق على نحو كاف، وفي ظل تصاعد الكشمير، هناك أيضاً أصوات تطالب بمزيد من الحقوق السياسية والاندماج مع باكستان، فضلاً عن التنوع.

المشاركة الدولية والجهود الدبلوماسية

الأمم المتحدة وإطار عمل بلبيسكيت

ولم يتخذ مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عدة قرارات بشأن كشمير في أواخر الأربعينات وأوائل الخمسينات، ولا سيما القرار 47 (1948) الذي دعا إلى إجراء عملية استطلاعية تحت إشراف الأمم المتحدة كآلية لتسوية النزاع، غير أن الشروط المحددة في القرارات، أي انسحاب القوات الباكستانية وإعادة إرساء نظام السلام - لم تستوف تماماً، وقد احتجت الهند فيما بعد بأن إطار الأمم المتحدة قد تجاوزه الاتفاقات اللاحقة وتطور الحقائق على أرض الواقع.

المسارات الثنائية، وقف إطلاق النار، الديناميات الإقليمية

وقد اتبعت الدبلوماسية الثنائية بين الهند وباكستان نمطاً من وقف العمل، ولا يزال اتفاق سيملا لعام 1972 هو الوثيقة الأساسية لإدارة النزاع على الصعيد الثنائي، وقد جرت محاولات دورية لبناء الثقة، مثل إعلان لاهور لعام 1999 وعملية الحوار المركب لعام 2004، ولكن هذه الجهود قد أُلغيت مراراً بسبب الهجمات الإرهابية، ولا سيما الهجوم الذي شنه البرلمان الهندي عام 2001 وهجمات مومباي لعام 2008.

التكلفة الاقتصادية والبشرية

وقد أدى الصراع في كشمير إلى تكبد الهند وباكستان تكاليف اقتصادية هائلة، حيث أن جزءا كبيرا من ميزانيات الدفاع الخاصة بهما إلى عمليات نشر عسكرية على طول منطقة لوكش وكشمير، مما أدى إلى تحويل الموارد عن التنمية والرعاية الصحية والتعليم، كما أن الإنفاق على إعادة البناء والتنمية في جامو وكشمير كان كبيرا، ولكن معظمه يستوعبه النفقات المتصلة بالأمن.

خاتمة

إن الصراع في كشمير لا يزال نزاعاً متأصلاً ومتعدد الأبعاد، فبرغم أن جذوره في تقسيم عام 1947، وتطوره من خلال حروب متعددة، وتشكيله الحالي كخلية من المطالبة الإقليمية، والتمرد، والعسكرة، والمعاناة السياسية، لا بد أن تكون واحدة من أصعب المشاكل في العلاقات الدولية، بل إن مصالح الأطراف الرئيسية - الهند وباكستان، والصين - جنباً إلى جنب مع تطلعات الشعب الكشميري، تخلق عقبات معقدة.