مقدمة: اليد غير المنظورة للجغرافيا

فكل دولة، من أصغر دولة في المدينة إلى أكبر دولة قارية، تعمل في إطار القيود المادية والفرص الجغرافية، فالجبال والأنهار والسواحل وودائع الموارد على نحو مثالي، والمناطق المناخية في بلد ما، تصوغ بصرامة مصالحه الوطنية وتملي على المواهب الواسعة لسياسته الخارجية، وفي حين أن الدبلوماسيين والمعاهدات والنظم الاقتصادية غالبا ما يهيمنون على خطوط رأسية، فإن الجغرافيا الأساسية تحدد في كثير من الأحيان نطاق الإجراءات الممكنة.

فالجغرافيا تعمل على أنها المرحلة التي تدور عليها درامات العلاقات الدولية، وهي ليست حاسمة، ولكنها تحدد حدود ما هو عملي وميسور التكلفة ومستدام بالنسبة لدولة على المدى الطويل، وتستكشف هذه المادة كيف تحدد الجغرافيا المصالح الوطنية والسياسة الخارجية، وتنتقل من الأسس النظرية إلى دراسات حالة محددة، وتختتم بالآثار المترتبة على التعليم وصنع السياسات.

الإطار النظري: من ماكيندر إلى ماهان

ولفهم الصلة بين الجغرافيا والسياسة الخارجية، يجب أولا أن يقدر المرء التقاليد الفكرية للجيوس السياسية، وفي حين أن المصطلح قد هبط إلى درجة من عدم السمعة بعد تجاوزات الجيوبوليتك النازية، فإن أفكاره الأساسية لا تزال صالحة، والمفكرون الأساسيون الثلاثة هم هالفورد ماككيندر، وألفريد ثاير ماهان، ونيكولاس سبيكمان.

نظرية ماكيندر وقلب الأرض

في عام 1904، قال السير هالفورد ماككيندر إن مفتاح القوة العالمية يكمن في السيطرة على "هرتلاند" من منطقة أوراسيا - تقريباً إقليم روسيا الحديثة وآسيا الوسطى، وهى مقتبسة مشهورة: "من يحكم أوروبا الشرقية يأمر بمنطقة قلبها، ويحكم على دولة قلبها الأرضي في العالم، ويحكم على الأرض التي تتحكم في العالم في التوسع الجغرافي في المحيط"

Mahan and Naval Power

إن عمل الأدميرال ألفريد ثاير ماهان على تأثير القوة البحرية على التاريخ عرض نقطة عكسية، وبالنسبة لماهان، فإن الدول التي يمكن أن تتحكم في الممرات البحرية - من خلال سفينة بحرية قوية، وشبكة من محطات الفحم )القاعدة الآن(، واقتصاد بحري منتج - يمكن أن يهيمن على التجارة العالمية، ومن خلال التوسع السياسي العالمي، وقد استندت هذه النظرية إلى السياسة الخارجية للولايات المتحدة حيث تحولت من التوسع إلى المحيط الأطلسي والمحيط الهادئ.

Spykman and the Rimland

"نيكولاس سبيكمان" كتب خلال الحرب العالمية الثانية "عدل نظرية "ماككيندر" عن طريق تحويل التركيز إلى "ريفلاند"

وهذه الأطر النظرية ليست مثالية، ولكنها توفر مسعى لتحليل كيفية تشكيل الجغرافيا للمصالح الوطنية، وهي تذكرنا بأن السياسة الخارجية لا تُتخذ في فراغ؛ بل هي استجابة للحقائق المادية التي تتغير ببطء، إن لم يكن على الإطلاق.

جيم - الآثار الجغرافية والآثار المترتبة على سياساتها

ومن الناحية النظرية إلى الممارسة العملية، يمكننا تحديد متغيرات جغرافية محددة تؤثر على السياسة الخارجية للدولة، وكل متغير يخلق مجموعة من المصالح والقيود التي يجب أن ينتقل إليها صانعو السياسات.

الموقع والموقف الاستراتيجي

إن موقع البلد فيما يتعلق بالطرق التجارية العالمية، والاختناق الاستراتيجي، والمخصمين المحتملين، ربما هو العامل الأساسي الأكثر أهمية، فسنغافورة، التي تترسخ في ضواحي شبه جزيرة ملاهي على طول مضيق ملقا، قد بنيت اقتصادها بأكمله وسياستها الخارجية حول إدارة هذا الموقف الاستراتيجي، وعلى العكس من ذلك، فإن البلد غير الساحلي مثل بوليفيا أو كازاخستان يجب أن يتفاوض على الوصول إلى قوى الوقود، مما يجعل السياسة الخارجية في كثير من الأحيان مسألة تأمين حقوق المرور العابر، حيث

الموارد الطبيعية

إن توزيع الموارد الطبيعية من الهيدروكربونات إلى المعادن الأرضية النادرة يشكل بصورة مباشرة المصالح الوطنية، وتميل الدول الغنية بالموارد إلى اتباع سياسات أجنبية تضمن استخراجها ونقلها والوصول إلى الأسواق، كما أن السياسة الخارجية للمملكة العربية السعودية تدور تاريخيا حول استقرار أسواق النفط وضمان أمن مضيق هورموز، وتمارس فنزويلا تحت لعنة هوغو تشافيز عائدات النفط من أجل إشاعة التأثير في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.

التضاريس والحواجز الطبيعية

وقد تكون الجبال والصحراء والأحراج والمحيطات بمثابة عازل دفاعية أو خصوم استراتيجية، وقد عمدت الهيمالايا تاريخيا إلى قذف الهند من غزوات آسيا الوسطى، مما سمح لها بالتركيز على الجنوب والشرق، وعلى العكس من ذلك، جعلت السهول المسطحة في بولندا من مواجهة القرون الواسعة، مما أرغمها على السعي إلى تحقيق الأمن من خلال التحالفات أو من خلال الموازنة بين القوى الرئيسية.

Climate and Environmental Change

إن التصحر يشكل القدرة الزراعية، وتوزيع السكان، بل هوية وطنية، وقد تعطي البلدان الواقعة في المناطق القاحلة الأولوية لأمن المياه في السياسة الخارجية، كما تفعل مصر مع النيل، وقد أدى تصحر منطقة الساحل إلى تأجيج الهجرة والصراع، وتجاوز الحدود، ويتطلب التعاون الأمني الإقليمي، ويزيد من الإلحاح أن تغير المناخ يعيد تشكيل السياسات الجغرافية: فدول القطب الشمالي (الولايات المتحدة وكندا وروسيا والنرويج والدانمرك) تتنافس على طرق جديدة للبقاء على الجليد.

الجغرافيا الديمغرافية

كما أن حجم السكان وكثافتهم وتوزيعهم عبر أراضي الدولة يؤثر أيضا على السياسة الخارجية، إذ يمكن أن يكون عدد كبير من الشباب مصدرا للدينامية الاقتصادية )الهند وإندونيسيا( أو عدم الاستقرار إذا كانت الموارد شحيحة )نيجيريا واليمن( والبلدان التي يبلغ فيها عدد السكان سنا )اليابان، معظم أوروبا( أن تعطي الأولوية للهجرة، والتشغيل الآلي، والتعاون الدولي للحفاظ على الناتج الاقتصادي، علاوة على أن التوزيع الجغرافي للجماعات العرقية، مثل الشعب السوري الممتد عبر تركيا، وإيران،

دراسات الحالات الإفرادية في أيلول/سبتمبر

وأفضل طريقة لفهم الأطر والمتغيرات النظرية من خلال أمثلة ملموسة، وندرس كيف تحدد الجغرافيا المصالح الوطنية والسياسة الخارجية لمجموعة متنوعة من الدول.

الولايات المتحدة: حصن الجغرافيا

إن الولايات المتحدة تتمتع بمركز جغرافي فريد تقريبا، حيث تحاصرها محيطان شاسعان، وجارتان صديقتان للشمال والجنوب، لم تواجها قط غزوا خطيرا للأراضي، مما سمح لها بتطوير نظام مرن من مداخل السياسة الخارجية عندما يكون مفيدا ومعزلا، كما أن السمات الجغرافية الرئيسية هي: خطين ساحليين طويلين يتيحان الوصول إلى أسواق المحيط الأطلسي والمحيط الهادئ؛ وداخلية ضخمة من الأراضي والموارد القابلة للزراعة؛ وشبكة من الملاح البحرية.

إن سياسة الولايات المتحدة الخارجية قد تأجست تاريخيا بين القارة والعالمية، فخطاب جورج واشنطن الحسن الذي يُقدم المشورة ضد " التحالفات المتشابكة " يعكس الأمن الجغرافي، وقد أكد مذهب مونرو أن السيطرة على نصف الكرة الأرضية، وهي آمنة خلف البحرية البريطانية، ثم فيما بعد، ولا تزال قائمة بذاتها، إلا عندما أدت التكنولوجيا )القوة الجوية والقذائف( إلى احتضان الولايات المتحدة للتحالفات العالمية.

ومن العوامل الجغرافية غير المتحققة على نحو كاف حدود الولايات المتحدة مع المكسيك، وقد أصبح هذا الحد الذي يبلغ ٠٠٩ ١ ميل، الذي يمتد إلى حد كبير إلى الصحراء والنهر، مسألة مركزية في السياسة المحلية والخارجية، ويقود تدفق المهاجرين والمخدرات العلاقات مع المكسيك وأمريكا الوسطى، ويشكل الدبلوماسية الأمريكية، والمعونة والتعاون العسكري، وحتى مع قيام الولايات المتحدة بمشاريع عالمية، فإن جغرافيتها الفورية تفرض مطالب ثابتة.

روسيا: سجن قلب الأرض

إن الجغرافيا الروسية هي في آن واحد مباركة ولعنة، حيث إن أراضيها الواسعة النطاق التي تقطعها من أوروبا الشرقية إلى المحيط الهادئ، هي عمق استراتيجي وموارد وفرة، ولكنها أيضا كابوس: فالبلاد في معظمها غير ساحلي، مع موانئ مجمدة في معظم السنة، ومحاطة بسهول مسطحة لا دفاع عنها، وقلب ماكيندر عالم بارد ومسافة ومعرض للتأثر.

إن السياسة الخارجية الروسية لها اتساق جغرافي يشمل حقبة تسارستس، السوفياتية، وما بعد السوفيت: المناطق العازلة الآمنة، وموانئ المياه الحارة، ومنع القوى العدائية من السيطرة على المحيط الاوراسي، والحرب في أوكرانيا تعبير كلاسيكي عن ذلك، وأوكرانيا هي الدولة الرئيسية في منطقة ريملاند؛ واستقلالها يخلق حافة معادية محتملة بين روسيا وأوروبا الوسطى، ونظامها الخاص بالساحل الأسود يهدد وصول روسيا إلى المنطقة.

ولكن الجغرافيا تفرض أيضا قيودا، فبمعنى الهياكل الأساسية والسوقيات في روسيا، كما يتبين من الصعوبات التي تواجهها في توفير القوات في الحرب، فإن سكانها يتركزون في الغرب، بعيدا عن موارد المحيط الهادئ التي تأمل تركيا في استغلالها، مما يتطلب قيام شبكة واسعة النطاق للسككك الحديدية )الطريق الحر العابر للبحرية( وهي عرضة للتعطيل، وفي حين أن روسيا تمتلك أكبر احتياطيات الغاز الطبيعي في العالم، فإن معظم هياكلها الأساسية التصديرية تمر عبر أسواق عدائية أو غير قابلة للتنويع.

الصين: عودة المملكة المتوسطة

لقد شكلت جغرافية الصين حضارة تجمع بين السيطرة القارية المركزية وخط ساحلي طويل، وضفة هان هيلاند - شمال الصين وضفة نهر يانغتز الزراعية وسكانه الكثيفة، وذهبت صحراء هيمالايا وتيبيتان ووسط آسيا إلى الغرب كحواجز طبيعية، ووفرت منطقة المحيط الهادئ التجارة، وتاريخياً رؤية دفاعية لعالمنا.

إن السياسة الخارجية الحديثة للصين، ولا سيما في إطار " زي جينبنغ " ، تعكس محاولة متضافرة للتغلب على حدودها الجغرافية، ومبادرة الحزام والطرق، هي مشروع ضخم للهياكل الأساسية لربط الصين بوسط آسيا والشرق الأوسط وأوروبا وأفريقيا برا وبحرا، وببناء الموانئ والسكك الحديدية وخطوط الأنابيب، تهدف الصين إلى الحد من اعتمادها على الواردات الضعيفة من النفط التي تبلغ مساحتها 80% من مضيق ملقا.

إن الطموحات البحرية للصين ترتبط ارتباطا مباشرا بجغرافيتها، حيث أن خط السواحل الطويل وإن كان محدودا في المحيط الهادئ )السلسلتين الجزريتين الأولى والثانية التي يسيطر عليها حلفاؤهما(، تسعى الصين إلى دفع قوات الولايات المتحدة بعيدا عن شواطئها، كما أن عسكرة الجزر الصناعية في بحر الصين الجنوبي، ووضع قذائف تسيارية مضادة للسفن، ونشر الغواصات، كلها ردود جغرافية، وتواجه الصين تحديات كبيرة:

الهند: شبه جزيرة بيفوتال

وتشغل الهند موقعا مركزيا في منطقة المحيط الهندي، حيث تتحول إلى البحر كشبه جزيرة كبيرة، حيث تتيح هذه الجغرافيا فرصا بحرية وتهديدات برية، وفي الشمال، تشكل الهيمالايا حاجزا ضد الصين، ولكنها كانت مسرحا للنزاع (حرب عام 1962، والمنازعات الحدودية الجارية في لاداخ وأروناتشل براديش)، وتشغل غربها منطقة المحيط الهادئ التجارية.

إن السياسة الخارجية الهندية تهيمن عليها تاريخياً التهديد الذي تتعرض له الأراضي من باكستان والصين، وقد سعت الهند منذ الاستقلال إلى السيطرة على شبه القارة في جنوب آسيا، مستخدمة في كثير من الأحيان " مذهب الهند " للتدخل في الجيران الأصغر )سري لانكا وملديف ونيبال( لمنع السلطات الخارجية من الحصول على نفوذ، بل إن مصالحها البحرية التي تنمو في الهند قد وصلت إلى المشرق.

وفي مجال الجغرافيا المناخية، تؤثر أيضاً على الهند: فالزراعة التي تحركها الرياح الموسمية تحافظ على بليون شخص، ولكنها تجعل البلد عرضة بشدة لتغير المناخ، وتهدد غلام الهيمالايا إمدادات المياه، وتدفع الهند إلى التعاون (وتنافس) مع الصين وباكستان على الأنهار العابرة للحدود - جانب هادئ ولكنه حاسم من جوانب السياسة الخارجية، كما أن موقع الهند يجعلها محوراً طبيعياً لرابطة ريم المحيط الهندي ولاعباً رئيسياً في الحوار الحر في المحيط الهادئ.

الدول الجزرية الصغيرة النامية

إن الجغرافيا أكثر تحديدا بالنسبة للدول الجزرية الصغيرة، إذ أن وجودها كله يحدده السواحل والمناطق البحرية والضعف أمام القوات الخارجية، والسياسة الخارجية لبلد مثل فيجي وملديف وكيريباس هي التي تهيمن عليها ارتفاع مستوى البحر، وقانون البحار، والحاجة إلى تقرير المصير الاقتصادي، وهذه الدول، كل قرار يتعلق بالسياسة الخارجية: فهي تدعو إلى العمل في مجال المناخ في المحافل الدولية؛ وتتفاوض مع سلطات أكبر للحصول على المعونة.

وقد أصبحت جزر المحيط الهادئ، على وجه الخصوص، نقطة بارزة في التنافس بين الولايات المتحدة والصين، وتقدم الصين قروضاً وبنية أساسية (غالباً ما تُنقل الديون)، بينما تقدم الولايات المتحدة وأستراليا المساعدة الأمنية والمساعدة الإنمائية، وتُعَزَّز جغرافية هذه الدول، وتُعطيها مناطق بحرية صغيرة، وتُعطيها مجالات بحرية واسعة، وتُعطيها نفوذاً دبلوماسياً غير متناسب مع حجمها، بينما يُظهر قرار فيجي لعام 2014 باستضافة سفينة بحرية صينة تثير القلق في الولايات المتحدة، بينما يُعد الاعتراف ببقائها من منطقة تايوان.

الآثار المترتبة على التعليم ووضع السياسات

وتدل دراسات الحالة والنظرية العامة على أن الجغرافيا ليست عاملاً ثانوياً في العلاقات الدولية، بل هي أساسية في كثير من الأحيان، ولكنها كثيراً ما تُهمل في المناهج الدراسية وتحليل السياسات، ويتعلم الطلاب عن الحرب الباردة أو ارتفاع الصين أو نزاع الشرق الأوسط دون إدراك قوي للقيود الجغرافية الكامنة، مما يؤدي إلى فهم سطحي وإلى قرارات سيئة في مجال السياسة العامة.

تطوير المناهج الدراسية

وينبغي للمربين أن يدمجوا المنطق الجغرافي في الدورات الدراسية الاجتماعية على جميع المستويات، بدلاً من اعتبار الجغرافيا موضوعاً منفصلاً عن الخرائط والعواصم، ينبغي أن تُدرج في التاريخ والاقتصاد والعلوم السياسية، فعلى سبيل المثال، ينبغي أن يتضمن درساً بشأن قرار الولايات المتحدة إسقاط القنابل الذرية على اليابان السياق الجغرافي لرسم الجزر، وضعف خطوط الإمداد بالولايات المتحدة، وهدف تأمين القواعد الجغرافية.

التفكير الحرج

فالتحليل الجغرافي يشجع التفكير النقدي بإجبار الطلاب على النظر في القيود، لماذا تهتم روسيا كثيراً بـ " القرم " ؟ لماذا تحتفظ الولايات المتحدة بوجود في الشرق الأوسط رغم ارتفاع التكاليف؟ لماذا تقوم الصين ببناء جزر صناعية؟ وهذه الأسئلة لها إجابات جغرافية تقطع عن طريق التكوين الإيديولوجي، وطالبة مدربة على التفكير جغرافياً ستكون أقل احتمالاً لقبول روايات بسيطة وأكثر قدرة على فهم المصالح الدائمة للتصويت وراء تغيير المواهب الجنسية.

التوعية بالسياسات

وفيما يتعلق بـ[صانعي السياسات، يمكن أن يكون إهمال الجغرافيا مكلفاً، وقد قلل قرار غزو العراق في عام 2003 من التعقيد الجغرافي للمنطقة: الانقسامات الإثنية والطائفية التي ترسم على أرض مادية (المثلث السني، والجبال الكردية، والأراضي الشيعة) وصعوبة إسقاط السلطة الأمريكية عبر صحر واسعة النطاق، وبالمثل، فإن انسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان في عام 2021 لم يحسب موقعها غير الساحلي.

الاتجاهات الجيوسياسية الحالية

"التاريخ" "والأرض النادرة" "الطاقة" "الطاقة" "الجوائز"

خاتمة

إن الجغرافيا ليست مصيراً، ولكنها نقطة الانطلاق لأي فهم جاد للمصالح الوطنية والسياسة الخارجية، فهي تحدد قائمة الإمكانيات، وتضع التحديات، وتكافئ من يخططون في حدود قيوده، ومن حيث خنق مضيق هورموز إلى الموانئ المتجمدة في القطب الشمالي، ومن سهول أوكرانيا إلى الجزر المرجانية في المحيط الهادئ، لا يمكن للأمم الجغرافية أن تفلت من موقعها الجغرافي.