لمحة عامة عن الأقاليم التابعة الرئيسية في المحيط الهادئ

مقدمة

المحيط الهادئ، الذي يضم ثلث سطح الأرض، منطقة ذات أهمية جيوسياسية هائلة، والتنوع الإيكولوجي، والهيكل السياسي المعقد، وفي حين أن اهتمام العالم كثيرا ما يركز على الدول الجزرية ذات السيادة الكاملة التي تشق هذه المساحات الواسعة، توجد خريطة موازية للتبعات السياسية، وتدور في نسيج المنطقة، وهذه الأقاليم، التي تدار بواسطة قوى متناهية الهيمنة، ليست مجرد مناطق عسكرية استعمارية.

ومن جزيرة غوام الأمريكية التي تحظى بقدر كبير من الحصن إلى مركز بيتكيرن البريطاني البعيد، ومن المجمع الفرنسي النيكل في كاليدونيا الجديدة إلى جزر كوك المتمتعة بالحكم الذاتي التي لها ارتباط حر مع نيوزيلندا، تمثل هذه الأقاليم طائفة واسعة من نماذج الحكم، وتتراوح بين السعي إلى تحقيق التكامل التام فيما بين الإدارات المستقلة في الجمهورية الفرنسية وبين الأقاليم غير المدرجة في الولايات المتحدة ذات الاستقلال الذاتي المحلي المحدود.

أقاليم الولايات المتحدة وكومنولثها

لقد برزت الولايات المتحدة كقوة كبيرة في المحيط الهادئ بعد الحرب الإسبانية الأمريكية في عام 1898، وهي تدير اليوم عدة أقاليم مأهولة بصفة دائمة تدمج في الإطار الدستوري للولايات المتحدة، وإن لم تكن لها سيادة كاملة، فسكان هذه الأقاليم مواطنون أمريكيون أو مواطنون أمريكيون، ولكنهم لا يستطيعون التصويت في الانتخابات الرئاسية ولا يمثّلون إلا في الكونغرس الأمريكي.

غوام

إن غوام، أكبر جزيرة وأوسط جزيرة في جزر ماريانا أرتشيلاغو، هي من أكثر المناطق احترازا استراتيجيا في المحيط الهادئ، وقد احتلت اليابان الجزيرة في عام 1898 خلال الحرب العالمية الثانية (1941-1944)، وهي موقع معركة غوام الوحشية، واليوم تستضيف قاعدة أندرسن الجوية وقاعدة غوام البحرية، مما يجعلها قاعدة من ركائز مشروع قيادة الولايات المتحدة في منطقة المحيط الهادئ.

ومن الناحية السياسية، فإن غوام إقليم منظم وغير مدمج يحكمه القانون الأساسي لعام 1950، ويتمتع السكان الأصليون Chamorro people ] بتاريخ طويل ونشط في السعي إلى تحقيق قدر أكبر من تقرير المصير، وقد دعت لجنة غوام لإنهاء الاستعمار إلى إجراء استفتاء شامل على مركز الجزيرة في المستقبل، مما يتيح ثلاثة خيارات: الدولة، والاستقلال، والانتساب الحر، غير أن حكومة الولايات المتحدة الاتحادية قد أذنت بذلك.

ساموا الأمريكية

() إن ساموا الأمريكية تحتل موقعاً فريداً ومعقداً من الناحية القانونية، وهي الإقليم الوحيد المأهول دائماً في الولايات المتحدة حيث لا تمنح الجنسية الحق في المولد تلقائياً، ويُعتبر المقيمون من مواطني الولايات المتحدة ، ويسمح لهم بالعيش والعمل في أي مكان في الولايات المتحدة دون تأشيرة، ولكنهم لا يستطيعون التصويت في الانتخابات الاتحادية، أو شغل مناصب اتحادية منتخبة، أو العمل في هيئات قضائية اتحادية.

إن اقتصاد الإقليم يهيمن عليه اثنتان من عصابات التونة النجمية في باغو باغو، التي تجهز جزءا كبيرا من سمك التونة المزروعة في الولايات المتحدة، وهذا الاعتماد على صناعة واحدة يجعل الاقتصاد عرضة للتقلبات في الأرصدة السمكية والسياسات التجارية العالمية، وثقافة ساموا الأمريكية المتميزة، المعروفة باسم Fa Samoa، لا تزال تتسم بالقوة الحسنة، مع وجود نظم إدارة تقليدية

كومنولث جزر ماريانا الشمالية

إن المجلس الوطني للمرأة هو كمنولث في الاتحاد السياسي مع الولايات المتحدة، وهو مركز رسمي في السبعينات بعد حل الإقليم المشمول بالوصاية في جزر المحيط الهادئ، وقد منح هذا الترتيب الفريد في البداية سيطرة المجلس الوطني على الهجرة والإعفاء من الحد الأدنى للأجور، وأفضت هذه الأحكام إلى اعتماد صناعة الملابس الضخمة على العمال المهاجرين، معظمهم من الصين والفلبين، التي انهارت في عام 2009 بعد أن تم توسيع نطاق قوانين الولايات المتحدة المتعلقة بالحد الأدنى للأجور والهجرة لتشمل الجزر.

في أعقاب هبوط صناعة الملابس، تحولت اللجنة إلى السياحة والقمار الكازينو، وطورت القابضات الدولية في المحيط الهادئ منتجاً كازينوياً متعدد ال مليارات دولار على سايبان، لكن المشروع انهار وسط الفضيحة، والإفلاس، والتحقيقات الجنائية الاتحادية المتعلقة بغسل الأموال والتبرعات بالحملات غير المشروعة، الاقتصاد يتراجع ببطء الآن، ويركز على السياحة من اليابان،

مجموعات وأقاليم ما وراء البحار

ففرنسا تحتفظ بوجود كبير ومتكامل في المحيط الهادئ، وخلافا لأقاليم الولايات المتحدة، فإن الأراضي الفرنسية هي أجزاء لا يتجزأ من الجمهورية الفرنسية، وسكانها هم من الفرنسيين الكاملين الذين يصوتون في الانتخابات الرئاسية والتشريعية الفرنسية ويمثلون في البرلمان الفرنسي، وهذا النموذج يخلق دينامية مختلفة للمناقشات المتعلقة بإنهاء الاستعمار، وكثيرا ما يُصاغ كخيار بين الاستقلال الكامل أو الاندماج الأعمق.

كاليدونيا الجديدة

إن كاليدونيا الجديدة هي sui generis (من نوعها) الجماع الفرنسي في الخارج، الذي يتمتع بمركز فريد من نوعه من مواليد عام 1998 في نوميا، وقد انتهى هذا الاتفاق من سنوات من النزاع العنيف بين الشعوب الأصلية ]Kanak people، كما أن سلسلة الانتخابات الأوروبية (Caldoche) التي أجريت في المستقبل (2018).

إن كاليدونيا الجديدة تمتلك ما يقدر بـ 7 إلى 10 في المائة من احتياطيات النيكل في العالم، وهو عنصر حاسم في البطاريات اللاصقة للصلب والكهرباء، ومنجم النيكل الغورو الذي تديره فالي (الموارد الصغيرة) هو دافع اقتصادي رئيسي، ولكنه أيضا مصدر للخلاف البيئي والتوتر على مراقبة الموارد، فالتطور السياسي الفريد للإقليم وثروات المعدنية تجعله مركزاً محورياً للسياسيين في المنطقة.

بولينيزيا الفرنسية

وقد ظلت هذه المجموعة من المقتنيات الخارجية، التي كثيرا ما تكون رومانسية بالنسبة لجزرها المذهلة مثل بورا بورا، وموروسيا، وتاهيتي، تُعثَر تاريخاً مفزعاً للغاية من قبل التجارب النووية الفرنسية .() وفي الفترة ما بين 1966 و 1996، أجرت فرنسا 193 اختباراً نووياً في جزر مورورو وفانتاوفا.() وقد أدى التلوث الإشعاعي وما تلاه من تعويض محدود إلى حدوثه من آثار نفسية.

واليوم، تستفيد بولينيزيا الفرنسية من درجة عالية من الاستقلال الذاتي داخل الجمهورية الفرنسية، ويعتمد اقتصادها اعتمادا كبيرا على الإعانات والسياحة الفرنسية التي تعرضت لضربة كارثية خلال وباء COVID-19، وتواجه الإقليم تحديات إدارة منطقته الاقتصادية الخالصة الواسعة، والحفاظ على ثقافتها البولينزية النشطة، وتنويع اقتصادها بعيدا عن الاعتماد على فرنسا.

واليس وفوتونا

وهذه المجموعة الصغيرة المعزولة تتألف من ثلاث جزر رئيسية (واليس وفوتونا وألوفي) وتتميز بامتثالها القوي للثقافة والكاثوليكية البولينيزية التقليدية، وهي منطقة فريدة من نوعها حيث أنها تخضع لثلاث مملكات تقليدية هي: أوفيا (في واليس) وسيغافي وألو (في فوتونا) وتتمتع هذه المملكة بسلطة كبيرة على المسائل المحلية، بما فيها حقوق الإقامة غير القابلة للتصرف.

إقليم ما وراء البحار البريطاني

جزر بيتكيرن

The Pitcairn Islands are a British Overseas Territoryknown for being the shelter of the mutineers from HMS Bounty and their Tahitian crisisanions. It is one of the remotely inhabited places on Earth, with a population that has dwindled to around 40-50 people. The only inhabited island is Pitairn

إدارة شؤون الحكم من قبل مجلس جزر بيتكيرن الذي يُسدي المشورة للحاكم (مقره في نيوزيلندا) ويعتمد اقتصاد الجزيرة على بيع الطوابع البريدية والحرف اليدوية لسفن عابرة وجامعات على الإنترنت، والسياحة المحدودة، والمعونة الكبيرة للمملكة المتحدة، وعلى الرغم من حجمها الصغير، فقد قام بيتكيرن بصياغة خطوط دولية في عام 2015 عندما كان يُشرع في إضفاء الشرعية على الزواج من نفس الجنس، مما يدل على الاستقلال القانوني الفريد لهذه الجزر.

أقاليم المملكة المتحدة والدول المنتسبة إليها

وقد وضعت نيوزيلندا إطارا دستوريا فريدا وتدريجيا لعلاقاتها مع جزر المحيط الهادئ، وهو نموذج يتضمن " حق نيوزيلندا " ، الذي يشمل جزر كوك ونيوي (الدول المتمتعة بالحكم الذاتي في ارتباط حر) وإقليم توكيلاو التابع.

جزر كوك ونيوي

وتتمتع جزر كوك ونيوي ] بدول ذاتية الحكم في ارتباط حر ] مع نيوزيلندا، وهذا الوضع الذي أنشئ في عامي 1965 و 1974 على التوالي يمنحها السيطرة الكاملة على شؤونها الداخلية والخارجية، بما في ذلك القدرة على توقيع المعاهدات والانضمام إلى المنظمات الدولية، وتحافظ على برلماناتها وانتخاب حكوماتها، ويتمتع المقيمون بالجنسية النيوزيلندية، ونيوزيلندا مسؤولة عن الدفاع والدعم المالي.

وكثيرا ما يُثني على هذا النموذج كمثال ناجح على الشراكة التي تلي الاستعمار، حيث أنه يوفر لهذه الدول الجزرية الصغيرة فوائد الاستقرار الاقتصادي والأمن الاقتصاديين، مع السماح لها في الوقت نفسه برسم مستقبلها السياسي والثقافي، ولديها جوازات سفر خاصة بها، معترف بها عالميا، والمشاركة بنشاط في الدبلوماسية الإقليمية لمنطقة المحيط الهادئ، وتواجه جزر كوك، التي تضم سكانها الأكبر حجما وصناعة سياحية متطورة، قدرة اقتصادية أكبر، بينما تواجه نيوي، معونة، أكثر من 500 1 نسمة على مواجهة مخاطر جديدة.

توكيلاو

وتوكيلاو إقليم غير متمتع بالحكم الذاتي في نيوزيلندا، يتألف من ثلاثة جزر المرجانية الصغيرة (أطلو ونوكونو وفاكافو)، وتملك سكانا يبلغ عددهم 500 1 نسمة، ويخضعون لنظام تقليدي لمجلس القرى، ويتمتعون بقيادة سياسية وطنية متناوبة، وتوكيلاو، نظرا لأن الاستفتاءات التي ترعاها الأمم المتحدة بشأن تقرير المصير في عام 2006 وعام 2007، فإن أغلبية الناخبين يصوتون على أساس أعلى من ذلك.

وتعتمد الأراضي اعتماداً شديداً على المعونة النيوزيلندية، التي تشكل الأغلبية الساحقة من ميزانيتها الحكومية، وتواجه توكيلاو درجة من الضعف الشديد إزاء التغير المناخي ، ولا سيما ارتفاع مستوى سطح البحر، واقتحام المياه المالحة إلى عدسات المياه العذبة، وزيادة موجات العواصف، ولا تعد الجزر المرجانية سوى بضعة أمتار فوق مستوى سطح البحر، مما يجعلها أحد أكثر الأماكن تعرضاً للعيش في الأرض.

أهم أنواع الرسوم والتحديات الجغرافية المعاصرة

وتتقاسم الأقاليم التابعة للمحيط الهادئ عدة خصائص مشتركة بينما تواجه مشهدا جغرافيا سياسيا متقلبا.

المنافسة الاستراتيجية والتسليح

منطقة المحيط الهادئ هي الساحة الرئيسية للمنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين، والأراضي الأمريكية مثل غوام تُسلح بسرعة، مع تحديثات كبيرة في الهياكل الأساسية لاستضافة عمليات تناوب القاذفات، ونظم الدفاع عن القذائف، وقوات الغواصة، وتُحدث الصين نفوذاً واسعاً، وتُفرض عليها استثمارات كبيرة في المنطقة، وتُلقي بضغط هائل على الدول الأصغر، وتعتبر فرنسا أراضيها أصولاً حاسمة في استراتيجية إندو - المحيط الهادئ، وتُؤكد حقوقها في السيادة

الإعالة الاقتصادية والضعف

ويعتمد كل الأقاليم التابعة اعتمادا كبيرا على التحويلات المالية من قوة العاصمة، وهذا التبعية [(FLT:0)] للمعونة ] يؤدي إلى زيادة كبيرة في نفوذ البلد القائم بالإدارة، وعادة ما تكون الاقتصادات ضيقة، وتركز على تصدير واحد (الثغرات والنيكل والسياحة) أو الإدارة العامة، وقد تجلى وباء COVID-19 بوضوح هذا الضعف، حيث يستهلك السياحة في بولينيزيا الفرنسية.

Climate Change and Environmental Pressures

وبالنسبة للأراضي المرجانية المنخفضة مثل توكيلاو وتوفالو (دولة ذات سيادة ولكنها ذات أهمية كبيرة) والجزر الخارجية لجزر كوك والبولينيزيا الفرنسية، فإن تغير المناخ يشكل تهديدا قائما، ولا يشكل أثرا افتراضيا في المستقبل، بل واقعا حاليا من التآكل الساحلي، واقتحام المياه المالحة الذي يؤثر على الزراعة والمياه العذبة، ويلحق الضرر بالهياكل الأساسية الحيوية، كما أن المناطق الاقتصادية الخالصة لهذه الأراضي تشكل تحديات في مجال الإدارة فيما يتعلق بالصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه.

مواصلة إنهاء الاستعمار

ولا تزال اللجنة الخاصة للأمم المتحدة المعنية بإنهاء الاستعمار تضغط على إنهاء الاستعمار الكامل للأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي المتبقية، وتختلف المسارات التي تختارها كاليدونيا الجديدة، إذ أن لها عملية استفتاء منظمة، إذا كانت متنازعة، وقد أعيدت بولينيزيا الفرنسية إلى قائمة الأمم المتحدة في عام 2013، حيث تجري الولايات المتحدة الأمريكية وساموا الأمريكية مناقشات داخلية مستمرة بشأن مركزهما السياسي الطويل الأجل، ويعرض نموذج " الارتباط الحر " الذي تجسده نيوزيلندا في إطاره الكماله.

خاتمة

إن الأقاليم التابعة للمحيط الهادئ بعيدة عن أن تكون هادئة أو سلبية، فهي مجتمعات دينامية، ذات قيمة استراتيجية، وحيوية ثقافيا تبحر في تقاطع معقد من التقاليد المحلية، والحوكمة الحضرية البعيدة، والتيارات الجيوسياسية العالمية، وليست مركزها السياسي ثابتا، وهي تتفاوض باستمرار وتتحدى وتعاد تعريفها في مواجهة المنافسة الاستراتيجية وتغير المناخ والسعي المستمر إلى تحقيق طابع فريد من نوعه.