مستقبل المدن الساحلية المنخفضة في بحر مشرق

The growingwing Vulnerability of Coastal Urban Centers

إن المدن الساحلية المنخفضة، التي تعيش في مئات الملايين من الناس في جميع أنحاء العالم، تواجه تهديداً قائماً من ارتفاع مستوى البحر المتسارع الذي يحركه تغير المناخ، وهذه الممرات الحضرية الكثيفة السكان - من ميامي إلى مومباي، وشنغهاي إلى أمستردام - التي تبنى تاريخياً على طول خطوط السواحل للتجارة والنقل والوصول إلى الموارد، واليوم، فإن نفس الجغرافيا تجعلها عرضة بشدة لتكييف المياه الجوفية في المستقبل، وتقلبات المياه الجوفية.

ولا يمكن أن تكون المخاطر أعلى من ذلك، ووفقاً لما جاء في ]IPCC Sixth Assessment Report] ]، يعيش حالياً نحو 900 مليون شخص في المناطق الساحلية أقل من 10 أمتار فوق مستوى سطح البحر، ومن المتوقع أن يتجاوز هذا العدد بليون شخص، وتواجه القرارات التي يتخذها اليوم المخططون الحضريون وصانعو السياسات والمدن التي تديرها بنجاح.

مستوى سطح البحر المتوقع: ما يقوله العلم

ارتفاع مستوى سطح البحر ليس ظاهرة موحدة؛ بل إنه يختلف على الصعيد الإقليمي بسبب تيار المحيط، والآثار الجاذبية الناجمة عن الذراع الجليدي، وهبوط الأراضي أو رفعها؛ غير أن مستوى البحر المتوسط العالمي قد ارتفع بالفعل بما يقرب من 0.2 متر منذ عام 1900، ومعدل الارتفاع آخذ في التسارع، وتؤكد بيانات التأشيرات الساتلية أن المعدل تضاعف من 1.4 ملم في السنة خلال القرن العشرين إلى أكثر من 3.6 ملم في السنة الماضية.

Emissions-Driven Scenarios

ويتوقف حجم ارتفاع مستوى سطح البحر في المستقبل تقريبا على مسارات انبعاثات غازات الدفيئة، وفي إطار سيناريو عالي الانبعاثات (SSP5-8-5)، يتوقع الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ أن يتراوح بين 0.63 و1.1 متر من ارتفاع مستوى سطح البحر المتوسط على الصعيد العالمي بحلول عام 2100، وحتى في ظل سيناريو معتدل للتخفيف من حدة هذا الخطر (SSP2-4.5)، فإن النطاق يتراوح بين 0.44 و0.6 متراً، ومن الناحية الجوهرية، لا يمكن أن تُحسب هذه الإسقاطات لا تُسبِقَ بشكل كامل لإمكانية إلى احتمال حدوث عدم الاستقرار البحري.

ما بعد الساعة ٠٠/٢١: الالتزام الطويل الأجل

ولا يتوقف ارتفاع مستوى سطح البحر في عام 2100، إذ سيستمر التوسع الحراري للمحيطات وذوبان صحائف الجليد في غرينلاند وفي أنتاركتيكا لقرون، حتى وإن انخفضت الانبعاثات انخفاضا حادا اليوم، ويقدر العلماء أن استقرار درجات الحرارة العالمية عند درجة حرارة 2 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة، سيلزم الكوكب بارتفاع يتراوح بين مترين وثلاثة أمتار من مستوى سطح البحر خلال فترة تتراوح بين 500 و 000 1 سنة قادمة، بالنسبة لمدن ذات طرق تكيف منخفضة.

Impacts on Coastal Cities: A Cascade of Disruptions

إن آثار ارتفاع البحار على المناطق الحضرية تتجاوز بكثير التحصين الواضح للشوارع والمباني، وتفصل الفروع التالية فئات التأثير الرئيسية التي تعاني منها المدن الساحلية بالفعل وستستمر في مواجهة شدة متزايدة.

فترات الطوفان المزمنة والإنذار

ومع ارتفاع مستويات سطح البحر، تصل المدات المرتفعة إلى مزيد من الأراضي الداخلية، مما أدى إلى تحول ما كان يحدث في الفيضانات النادرة مرة إلى أحداث روتينية، وتعاني مدن مثل ميامي ونورفولك وشارلستون الآن من ارتفاع قيمة الفيضانات في اليوم، وفيضانات المداخن، واضطرابات حركة المرور، ونظم الصرف السائدة، وتدمير الممتلكات، وقد زادت الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي 30 في المائة من تقارير عام 2020.

Storm Surge Amplification

ولعل أكثر الآثار خطورة لتصاعد مستوى سطح البحر هو مضاعفة عواصف العواصف، إذ يؤدي إعصار أو إعصار معين إلى ارتفاع أكثر تدميرا عندما يصل إلى مستوى سطح البحر المرتفع، كما أن نفس العاصفة التي كانت ستتسبب في حدوث فيضان ضئيل في عام 1950 يمكن أن تبالغ الآن في عمليات الدفاع عن الكوارث التي كانت مصممة للأحوال السابقة، وقد أدى إعصار ساندي (2012) وهوريكان كاترينا (2005) إلى زيادة في عمليات التلف في هذه المنطقة الاقتصادية.

تدخل مياه الصرف الصحي وأمن المياه

إن تسرّب مياه الأمطار إلى طبقات المياه العذبة، والمستعمرات، وشبكات المياه السطحية، مما يهدد إمدادات مياه الشرب للسكان الساحليين، وفي مدن مثل شنغهاي، وجاكرتا، ومقاطعة ميامي - ديد، أدى تدخيل المياه المالحة إلى تلوث آبار المياه الجوفية، مما يتطلب معالجة باهظة التكلفة أو مصادر بديلة، كما أن الزراعة في الدلتا الساحلية - مثل دلتا في فييت نام ودلتا النيل في مصر - تتعرض أيضاً للخطر.

خسائر السواحل والأراضي

ويُعد ارتفاع مستويات البحر تآكل السواحل، والشواطئ المغمورة، وتقويض الهياكل الأساسية، والحد من الحاجز الواقي بين المحيط والتنمية الحضرية، ويقدر البنك الدولي أن التآكل الساحلي يكلف بالفعل نحو 500 مليون دولار سنويا في شكل إيرادات من الممتلكات والسياحة الضائعة على الصعيد العالمي، وبدون تدخل، ستختفي الكثير من الشواطئ بحلول نهاية القرن، وأن الهجرة البرية للخطوط الساحلية ستهدد الطرق والسكك الحديدية والمباني.

أضرار الهياكل الأساسية والاضطرابات الاقتصادية

فالهياكل الأساسية الحيوية - بما فيها الموانئ والمطارات وخطوط السكك الحديدية ومحطات الطاقة الفرعية ومصانع معالجة مياه الصرف الصحي والطرق - تتركز في المناطق الساحلية المنخفضة - يمكن أن تدمر حدثا رئيسيا واحدا فيضانات شبكات النقل، وتعطل سلاسل الإمداد، وتقطع الأحياء عن خدمات الطوارئ، ومن المتوقع أن تصل الخسائر الاقتصادية الناجمة عن الفيضانات الساحلية إلى تريليون دولار سنويا بحلول عام ٢٠٥٠ إذا لم تتخذ تدابير تكيفية، وفقا لمدن منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي.

Adaptation Strategies: Engineering, Nature, and Retreat

وتتابع المدن في جميع أنحاء العالم مجموعة من الاستراتيجيات لإدارة مخاطر ارتفاع البحار، وتندرج هذه النهج على نطاق واسع في ثلاث فئات هي: الحماية والسكن والتراجع، وسيحتاج معظم المدن إلى الجمع بين عناصر الثلاثة على مر الزمن.

الهندسة الصلبة: الجدران البحرية، والحواجز، والبرق

إن أكثر استجابة واضحة لارتفاع مستوى سطح البحر هو بناء بنية تحتية صلبة لإبقاء المياه خارجها، وقد ظلت هولندا منذ فترة طويلة القائد العالمي في هذا النهج، حيث يوجد نظام ديلتا للأدوات والحواجز والقفزات التي تحمي البلد المنخفض من موجات العواصف، وتتابع مدن أخرى ما يلي:

• Tokyo ] has built one of the world's largest undergroundwater diversion systems, a network of noses and shafts that can store and redirect stormwater.
• Venice] completed the MOSE barrier system in 2020, which uses inflatable gates to seal the lagoon during high tides.
• New York City] has proposed the "Big U" flood protection system, a series of barriers and parks designed to defend Lower Manhattan.
• Jakarta] is constructing a huge sea wall along its coast to address both flooding and land subsidence.

وفي حين أن جدران البحار والحواجز يمكن أن تكون فعالة، فإنها مكلفة لبناء وصيانة، ويمكن أن تخلق اضطرابا إيكولوجيا، وقد تحول ببساطة التآكل في أسفل المجرى، كما أنها توفر إحساسا زائفا بالأمن إذا كانت مصممة فقط للظروف الراهنة ولم ترتقي بعد أن ترتفع البحار.

الحلول القائمة على الطبيعة: مانغروف، والشعاب، والأراضي الرطبة

وفي السنوات الأخيرة، أظهرت مجموعة متزايدة من الأدلة أن النظم الإيكولوجية الطبيعية يمكن أن توفر حماية ساحلية فعالة من حيث التكلفة ومرنة، وغابات المانغروف، وعشب المرجان، وسفن الصخور البحرية تستوعب طاقة الأمواج، والرواسب المصيدة، وتحافظ على معدلات متوسطة من ارتفاع مستوى سطح البحر من خلال التراكم الرأسي. [FLT: Singapore]

رفع مدونات البنية التحتية والبناء التكيفي

وثمة استراتيجية أخرى للإقامة تتمثل في رفع مستوى المباني والطرق والمرافق فوق مستويات الفيضانات المتوقعة، وفي الولايات المتحدة، تقوم الوكالة الاتحادية لإدارة الطوارئ بتحديث خرائط مخاطر الفيضانات، وتتطلب بناءاً مرتفعاً في مواضع الفيضانات، واعتمدت مدن مثل بوسطن ونيويورك مدونات للتقسيم تُلزم برفع مستوى التطورات الجديدة والمعدات الحيوية، كما أن إعادة تجهيز الهياكل القائمة أكثر صعوبة وأكثر تكلفة، ولكن بعض المدن تقدم حوافز للملاك في المنازل.

إعادة التوطين وإعادة التوزيع

وفي بعض الحالات، تتمثل الاستجابة الأكثر واقعية وفعالية من حيث التكلفة في إبعاد الناس والهياكل الأساسية عن أكثر المناطق ضعفا، ويعتبر التراجع المنظم صعبا سياسيا ومخلا اجتماعيا، ولكنه يُعتبر على نحو متزايد عنصرا ضروريا من عناصر التكيف الطويل الأجل، ومن الأمثلة على ذلك ما يلي:

• Staten Island, New York], where the state purchased and demolished hundreds of homes after Hurricane Sandy, returning the land to open space.
• Alaska Native villages] like Shishmaref and Newtok, which are relocating entire communities due to erosion and flooding.
• Indonesia] is moving its capital from Jakarta to the island of Borneo, partly because Jakarta is sinking and increasingly flood-prone.
• فيتنام ''ميكونغ دلتا ]، حيث تم نقل آلاف الأسر من ضفاف الأنهار والسواحل.

ويتطلب التراجع المنظم التخطيط الدقيق، والمشاركة المجتمعية، والدعم المالي الذي يتعين تنفيذه على نحو منصف، وكثيرا ما تكون تكاليف النقل الاستباقي أقل بكثير من تكاليف الاستجابة المتكررة للكوارث وإعادة البناء.

دراسات الحالة: مدن على خطوط الجبهة

ويبرز بحث مدن محددة كيف أن التفاعل بين الجغرافيا والحوكمة والموارد يُشكل نتائج التكيف.

Miami: The Paradox of Growth in a Flood-Prone Zone

ميامي هي واحدة من أكثر المدن الرئيسية ضعفا في العالم، حيث يوجد معظم مناطقها الحضرية التي تقل مساحتها عن مترين فوق سطح البحر وتبنى على حجر غير مسموع يتيح للماء أن يرتفع من تحته، ويؤثر الفيضانات التي تدوم في الوقت الراهن بشكل منتظم على الأحياء مثل شوريست وبريكل، وعلى الرغم من هذه المخاطر، لا تزال المدينة تشهد نموا سكانيا سريعا وقيما عقارية عالية.

خاكرتا: يَصْنُّ بينما تَصِدُ البحارَ

إن مدينة جاكرتا تعرض لأزمة متفاقمة، إذ أنها لا تهددها البحار المرتفعة فحسب، بل تغرق أيضاً بسبب استخراج المياه الجوفية المفرطة، وقد أخفقت أجزاء من شمال جاكرتا بأربعة أمتار في السنوات الثلاثين الماضية، واليوم، تقع نسبة 40 في المائة تقريباً من المدينة تحت مستوى البحر، مما يجعلها عرضة للفيضانات، وقد التزمت الحكومة الإندونيسية ببناء جدار بحري واسع النطاق وإعادة توزيع رأس المال الوطني على منطقة نوسانتا في بورنيو.

أمستردام: إرث للعيش مع الماء

وتكيف هولندا مع التحديات المتعلقة بالمياه منذ قرون، وتجسد أمستردام هذه الثقافة من المرونة، وتحميها المدينة من خلال أفلويتديك وديلتا تاشن، وتشتمل خططها الحضرية على نظم واسعة النطاق للقنوات، ومربع مغمورة، ومباني مائية مائية مخففة، كما تستخدم أمستردام نهجاً يُسمى " حجر النهر " ، مما يُعِدَّلُ مستوى الأمان إلى الفيضانات بدلاً من التكُّل.

الآثار الاقتصادية: تكاليف العمل مقابل تكاليف عدم العمل

فالحالة الاقتصادية للتكيف الاستباقية هي حالة ساحقة، وقد وجدت اللجنة العالمية المعنية بالتكيف أن كل دولار مستثمر في تدابير المرونة يوفّر ما بين 4 و 10 دولارات في تكاليف الكوارث في المستقبل، وبالنسبة للمدن الساحلية، يمكن أن تكون عائد الاستثمار أعلى عندما يُعزى إلى تجنب إلحاق الضرر بالهياكل الأساسية، واستمرارية الأعمال، وقيم الملكية، والصحة العامة.

غير أن تكاليف عدم اتخاذ إجراء مذهلة، إذ تشير دراسة عام 2021 نشرت في Nature Communications] إلى أن الأضرار التي لحقت بالفيضانات على الصعيد العالمي قد تصل إلى 14.2 تريليون دولار سنوياً في إطار سيناريوهات عالية الانبعاثات إذا لم يحدث أي تكيف، وحتى مع التكيف المعتدل، فإن الأضرار السنوية يمكن أن تظل في تريليونات، وقد استجابت أسواق التأمين بالفعل:

السياسات والحوكمة: الحاجة إلى التخطيط المتكامل

ويتطلب التكيف مع ارتفاع مستوى سطح البحر التنسيق على مستويات متعددة من الحكومة، وكذلك بين القطاعين العام والخاص، وتشمل أدوات السياسة العامة الرئيسية ما يلي:

• Zoning and land-use regulation] that restricts development in high-risk areas and requires resilient construction in moderate-risk zones.
• Building codes] that mandate elevation, floodproofing, and the use of water-resistant materials.
• Disclosure laws] that require buyers to inform buyers of flood risk and past damage.
• Green infrastructure incentives] that support the restoration of wetlands, mangroves, and oyster reefs.
• Regional coordination bodies] that allow neighboursing jurisdictions to plan for shared water systems, transportation networks, and eviction routes.

The ] World Bank and the ] UN Environment Programme] have both called for climate adaptation to be mainstreamed into national development planning, with dedicated financing mechanisms for the most poor countries.

دور التكنولوجيا والبيانات

وتحسن التطورات في الاستشعار عن بعد، والنماذج الهيدرودينامية، والاستخبارات الاصطناعية قدرتنا على عرض ارتفاع مستوى سطح البحر على النطاقات المحلية، وتصميم تدخلات موجهة، وتسمح بيانات " ليدار " العالية الاستبانة للمخططين برسم خرائط لمخاطر الفيضانات في فرادى المباني، بينما توفر شبكات الاستشعار في الوقت الحقيقي إنذارا مبكرا أثناء أحداث العواصف، كما أن الصيغ الرقمية - البيرتية للنظم الحضرية - تستخدم في مدن مثل سنغافورة وروتردام في استراتيجيات البناء.

الاستنتاج: الانتقال المنظم، وليس الوجهة الوحيدة

ومستقبل المدن الساحلية المنخفضة في البحر المرتفع ليس محددا مسبقا، بل سيشكله الاختيارات التي اتخذت في العقد القادم: كيف يتم تخفيض الانبعاثات بصورة عدوانية، وكيف يتم تخصيص استثمارات التكيف بحكمة، وكيف يمكن توزيع الأعباء والمنافع المترتبة على تلك القرارات على نحو عادل، ومن المرجح أن تنجح بعض المدن في البقاء من خلال مزيج من الدفاعات الصعبة، والعناصر العازلة الطبيعية، والهياكل الأساسية المرتفعة.

ومن الواضح أن حقبة البناء السلبي في المناطق الساحلية المنخفضة يجب أن تنتهي، وأن كل تطور جديد وكل مشروع للبنية التحتية وكل قرار باستخدام الأراضي يجب تقييمه من خلال عدسة القدرة على الصمود في البحار المتزايدة، ولن تقرر المحيطات وحدها مستقبل المدن الساحلية، بل من منظور الإنسان، والإبداع، والاستعداد للعمل قبل أن ترتفع المياه لتلتقي بنا.