Einleitung: Die doppelte Kraft des Kohlenwasserstoffreichtums

Öl- und Gasförderregionen nehmen eine besondere Position in der globalen Landschaft ein. Nur wenige Industrien verändern die physische Umgebung, das soziale Gefüge und die wirtschaftliche Entwicklung einer Region, die so dramatisch ist wie die Kohlenwasserstoffförderung. Vom Permischen Becken von Westtexas bis zum Nigerdelta von Nigeria, von Norwegens Nordseeplattformen bis zur östlichen Provinz Saudi-Arabiens teilen diese Gebiete gemeinsame Muster, während sie einzigartige kulturelle Identitäten beibehalten. Die Schnittstelle von Kultur und Wirtschaft in diesen Regionen schafft eine Dynamik, die genau untersucht werden muss, insbesondere wenn die Welt die Energiewende steuert.

Die Präsenz von Öl und Gas bringt Chancen und Störungen mit sich. Gemeinschaften, die seit Generationen mit spezifischen Traditionen, Landbeziehungen und sozialen Strukturen leben, werden in eine neue Realität versetzt, in der die globalen Rohstoffpreise die lokalen Lebensgrundlagen direkt beeinflussen. Die Spannung zwischen der Erhaltung des kulturellen Erbes und der Verfolgung wirtschaftlicher Entwicklung ist nicht nur in ressourcenreichen Gebieten, sondern wird in Kohlenwasserstoffprovinzen aufgrund des Umfangs der Operationen und der strategischen Bedeutung der Ressource verstärkt.

Die Interaktion dieser Kräfte ist für politische Entscheidungsträger, Branchenführer und Interessengruppen gleichermaßen wichtig. „Die heute in Öl- und Gasregionen getroffenen Entscheidungen werden jahrzehntelang Konsequenzen haben und alles von der Bildungsleistung über die Umweltqualität bis hin zur politischen Stabilität prägen.

Die historische Entwicklung ressourcenreicher Regionen

Die Beziehung zwischen Erdölförderung und regionaler Entwicklung hat sich erheblich weiterentwickelt, seit die erste kommerzielle Ölbohrung 1859 in Pennsylvania gebohrt wurde. In den ersten Jahren ähnelten die Ölbooms Goldrauschen, wobei wilde Spekulanten, Raufstürme und Unternehmer in Gebiete mit wenig Infrastruktur oder Regierungsführung überschwemmten. Städte wie Spindletop, Texas, und Baku, Aserbaidschan, erlebten ein explosives Wachstum, gefolgt von Perioden des Niedergangs, während die Brunnen erschöpft waren.

Mitte des 20. Jahrhunderts war die Öl- und Gasförderung zu einer organisierteren und kapitalintensiveren Industrie geworden. Multinationale Konzerne etablierten dauerhafte Betriebe in produzierenden Regionen, schufen Firmenstädte und langfristige Infrastruktur. Diese Verschiebung veränderte die Art der kulturellen und wirtschaftlichen Schnittstelle. Statt temporärer Boomtowns wurden einige Regionen dauerhaft durch die Industrie verändert. Die Golfküste der Vereinigten Staaten zum Beispiel entwickelte ein tiefes industrielles Ökosystem rund um Raffination, Petrochemie und Logistik, das heute noch besteht.

Die Nationalisierungsbewegungen der 1960er und 1970er Jahre fügten eine weitere Dimension hinzu. Länder wie Venezuela, Saudi-Arabien und der Iran behaupteten die Kontrolle über ihre Ressourcen und schufen nationale Ölgesellschaften, die zu mächtigen wirtschaftlichen und kulturellen Institutionen wurden. In dieser Zeit entstanden Petrostaaten, in denen der Ölreichtum alles von Infrastruktur über Bildung bis hin zu Militärbudgets finanzierte und die Industrie tief in die nationale Identität einbettete.

Kulturelle Transformationen in Öl- und Gasgemeinschaften

Wenn Öl- und Gasaktivitäten in einer Region ankommen, bringen sie mehr als Bohrinseln und Pipelines. Sie bringen Arbeitskräfte mit unterschiedlichen Hintergründen, Werten und Erwartungen. Sie bringen neuen Wohlstand, der Ausgabenmuster und soziale Hierarchien verändert. Sie bringen Infrastruktur, die zuvor isolierte Gemeinschaften mit globalen Netzwerken verbindet. Die kulturellen Auswirkungen sind selten einheitlich und oft umstritten.

Indigene Gemeinschaften und Ressourcenextraktion

Indigene Völker in Öl- und Gasregionen stehen vor besonders komplexen Herausforderungen. In Kanadas Ölsand in Alberta, im Amazonasbecken von Ecuador und Peru und in der russischen Arktis haben indigene Gemeinschaften tiefgreifende Störungen traditioneller Lebensweisen erlebt. Landnutzungskonflikte entstehen, wenn sich Abbauaktivitäten mit Jagdgründen, heiligen Stätten oder Fischfanggebieten überschneiden. Umweltveränderungen durch Verschmutzung, Wasserverschmutzung oder Habitatfragmentierung bedrohen Subsistenzpraktiken, die seit Jahrhunderten Gemeinschaften erhalten haben.

Gleichzeitig haben einige indigene Gruppen Wege gefunden, von der Ressourcenentwicklung zu profitieren. Einnahmenbeteiligungsvereinbarungen, Beschäftigungsprogramme und Partnerschaftsstrukturen können wirtschaftliche Chancen bieten und gleichzeitig kulturelle Praktiken bewahren. Die Schlüsselvariable ist oft der Grad der Selbstbestimmung und Verhandlungsmacht, die Gemeinschaften besitzen. Wo indigene Gruppen starke gesetzliche Rechte und politische Vertretung haben, sind sie eher dazu bereit, Ergebnisse zu erzielen, die kulturelle Prioritäten respektieren.

Der Aufstieg der Petro-Kulturen

In Regionen, in denen die Öl- und Gasproduktion die Wirtschaft dominiert, entsteht oft eine ausgeprägte Petrokultur. Dazu gehören gemeinsame Werte wie harte Arbeit und Risikobereitschaft, ein Gefühl des Stolzes auf die Energieversorgung der Welt und spezifische soziale Rituale, die mit der Industrie verbunden sind. In Texas ist die Ölindustrie in die Identität des Staates eingewoben, was sich in allem widerspiegelt, von Highschool-Fußballmannschaften über Museumsausstellungen bis hin zu politischer Rhetorik. In ähnlicher Weise hat die Offshore-Ölindustrie in Aberdeen, Schottland, eine Kultur der Widerstandsfähigkeit und des technischen Know-hows geschaffen, die auch bei sinkender Produktion bestehen bleibt.

Diese Petrokulturen sind nicht statisch. Jüngere Generationen können die Umweltkosten der Industrie in Frage stellen oder eine Karriere außerhalb von Öl und Gas anstreben. Gemeinschaften, die Boom-and-Bust-Zyklen erlebt haben, entwickeln ein institutionelles Gedächtnis, das die Einstellung zu neuen Projekten prägt. Das kulturelle Erbe der Öl- und Gasproduktion kann lange bestehen bleiben, nachdem die Brunnen nicht mehr fließen, was alles von Bildungslehrplänen bis hin zur Landnutzungsplanung beeinflusst.

Migration und kulturelle Vermischung

Die Öl- und Gasbetriebe ziehen Arbeiter aus der ganzen Welt an und schaffen multikulturelle Gemeinschaften in zuvor homogenen Gebieten. Ingenieure aus Houston, Schweißer aus Indonesien, Geologen aus Schottland und Manager aus Dubai können sich alle in einer abgelegenen Wüste oder Offshore-Plattform nebeneinander befinden. Diese Mischung von Kulturen kann zu Innovation und Toleranz führen, aber auch zu Reibungen, wenn unterschiedliche soziale Normen und Erwartungen kollidieren.

In Golfstaaten wie Katar, den Vereinigten Arabischen Emiraten und Saudi-Arabien hat die Ölindustrie eine massive Arbeitsmigration ausgelöst, wobei ausländische Arbeitnehmer oft zahlenmäßig über den Bürgern liegen. Dieses demografische Ungleichgewicht schafft eine einzigartige kulturelle Dynamik, einschließlich einer Politik, die darauf abzielt, die nationale Identität zu bewahren und gleichzeitig von ausländischem Fachwissen zu profitieren. Die daraus resultierenden sozialen Vereinbarungen erfordern ein sorgfältiges Management, um Stabilität und gegenseitigen Respekt zu wahren.

Wirtschaftliche Dimensionen der Öl- und Gasproduktion

Die wirtschaftlichen Auswirkungen der Öl- und Gasförderung sind sowohl transformativ als auch volatil. Regionen mit bedeutenden Kohlenwasserstoffaktivitäten verzeichnen oft ein schnelles Wachstum, aber sie sind auch mit strukturellen Schwachstellen konfrontiert, die den langfristigen Wohlstand untergraben können.

Der Boom-Bust-Zyklus

Kein Merkmal der Ressourcenwirtschaft ist so gut dokumentiert wie der Boom-Bust-Zyklus. Wenn die Ölpreise steigen, Investitionen fließen, die Beschäftigung wächst und die Staatseinnahmen ansteigen. Die Immobilienpreise steigen, der Einzelhandel expandiert und der Optimismus herrscht. Wenn die Preise fallen, passiert das Gegenteil schnell. Entlassungen verlaufen durch die Lieferkette, die Steuereinnahmen sinken und lokale Unternehmen kämpfen ums Überleben. Für Gemeinden, die sich auf Öl- und Gasdienstleistungen spezialisiert haben, kann der Abschwung verheerend sein.

Der Ölpreiscrash 2014 und der Pandemie-bedingte Zusammenbruch 2020 zeigten beide die Anfälligkeit von Regionen mit nur einer Branche. Orte wie Midland, Texas, St. John's, Neufundland und Stavanger, Norwegen, erlebten scharfe Kontraktionen, die soziale Sicherheitsnetze und Widerstandsfähigkeit der Gemeinschaft testeten. Die psychologischen Auswirkungen wiederholter Boom-Bust-Zyklen können das Vertrauen in Institutionen untergraben und langfristige Planungen verhindern.

Infrastruktur und Entwicklung

Die Öl- und Gasförderung erfordert eine umfangreiche Infrastruktur, einschließlich Straßen, Häfen, Pipelines, Stromerzeugung und Wohnraum. Diese Infrastruktur kann den Aufnahmeregionen nachhaltig zugute kommen, sie mit breiteren Wirtschaftsnetzen verbinden und andere Arten der Entwicklung ermöglichen. In vielen Fällen werden Straßen, die für Öl-Lkw gebaut wurden, zu lebenswichtigen Transportkorridoren für lokale Gemeinschaften. Für die Förderung von Anlagen gebaute Kraftwerke liefern Strom für nahe gelegene Städte. Für die industrielle Nutzung entwickelte Wasseraufbereitungssysteme verbessern die Ergebnisse der öffentlichen Gesundheit.

Die Verteilung dieser Vorteile ist jedoch nicht immer gerecht. Die Infrastruktur kann sich auf Gebiete konzentrieren, die den Bedürfnissen der Industrie entsprechen und die umliegenden Gemeinden unterversorgt lassen. Die Wartungslast für Straßen und Anlagen, die für die starke industrielle Nutzung konzipiert sind, kann die lokalen Staatshaushalte belasten. Und Infrastruktur, die hauptsächlich für den Abbau gebaut wurde, kann sich nicht an langfristigen Entwicklungszielen orientieren und bei sinkender Produktion verlorene Vermögenswerte schaffen.

Die Ressourcen-Fluch-Debatte

Das Konzept des Ressourcenfluchs wurde in Wirtschaft und Politikwissenschaft ausgiebig untersucht. Die Beobachtung ist, dass Länder und Regionen, die reich an natürlichen Ressourcen sind, insbesondere Öl und Gas, oft ein langsameres Wirtschaftswachstum, schwächere demokratische Institutionen und höhere Konfliktniveaus erfahren als ressourcenarme Kollegen. Zu den identifizierten Mechanismen gehören niederländische Krankheiten, bei denen Ressourcenexporte die Aufwertung von Währungen vorantreiben, die anderen gehandelten Sektoren schaden; rentenorientiertes Verhalten, bei dem politische Akteure um die Einkünfte aus Ressourcen konkurrieren; und Volatilität, die die langfristige Investitionsplanung untergräbt.

Der Ressourcenfluch ist jedoch nicht unvermeidlich. Norwegen, Kanada und Australien haben gezeigt, dass Ressourcenreichtum effektiv durch starke Institutionen, transparente Regierungsführung und sorgfältige Fiskalpolitik verwaltet werden kann. Der Unterschied liegt oft an der Qualität der Institutionen und dem Grad der Rechenschaftspflicht. Regionen, die in Bildung investieren, ihre Wirtschaft diversifizieren und Ressourceneinnahmen für zukünftige Generationen sparen, können die schlimmsten Folgen des Fluchs vermeiden und gleichzeitig von ihren natürlichen Stiftungen profitieren.

Soziale Dynamik und Gemeinschaftsbeziehungen

Das soziale Gefüge der Öl- und Gasgemeinschaften wird von den Anforderungen der Industrie und den Merkmalen ihrer Arbeitskräfte geprägt.

Arbeitsmärkte und Arbeitskräfte Demografie

Die Arbeit mit Öl und Gas ist oft körperlich anstrengend, technisch spezialisiert und organisiert um Schichtpläne herum, die das Familienleben stören können. Die Arbeitskräfte sind in der Regel überwiegend männlich, insbesondere bei Feldoperationen, was zu Ungleichgewichten zwischen den Geschlechtern in lokalen Gemeinschaften führen kann. Fly-in-fly-out-Vereinbarungen, die bei Offshore-Operationen und abgelegenen Onshore-Standorten üblich sind, bedeuten, dass Arbeitnehmer längere Zeit außerhalb ihres Heimatlandes verbringen, was sich auf die Familienbeziehungen und die Beteiligung der Gemeinschaft auswirkt.

Die Qualifikationsniveaus, die in der Branche benötigt werden, erstrecken sich über ein breites Spektrum. Hochbezahlte Positionen für Ingenieure, Geologen und Manager ziehen ausgebildete Fachkräfte aus der ganzen Welt an. Gleichzeitig besteht eine starke Nachfrage nach Handwerkern, Ausrüstungsbetreibern und allgemeinen Arbeitern, die Arbeitnehmern mit weniger formaler Ausbildung Möglichkeiten bieten. Diese Vielfalt an Qualifikationsanforderungen kann Wege für wirtschaftliche Mobilität schaffen, aber auch Lohnunterschiede, die soziale Spannungen erzeugen.

Geschlechts- und Familienstrukturen

Frauen in Öl- und Gasgemeinschaften stehen vor Herausforderungen und Chancen. Die Branche ist in der Vergangenheit von Männern dominiert, und Frauen, die im Außendienst tätig sind, stoßen oft auf Hindernisse für den Fortschritt und auf Bedenken hinsichtlich der Sicherheit am Arbeitsplatz. In einigen Regionen ist der Zustrom männlicher Arbeitnehmer mit einer erhöhten Nachfrage nach Sexarbeit und einer höheren Rate geschlechtsspezifischer Gewalt verbunden. Die Öl- und Gasindustrie schafft jedoch auch berufliche Möglichkeiten für Frauen in Ingenieur-, Management- und Unterstützungspositionen, und viele Unternehmen haben sich verpflichtet, die Geschlechtervielfalt zu verbessern.

Familienstrukturen in Öl- und Gasgemeinschaften passen sich oft den Anforderungen von Schichtarbeit und Rotationsplänen an. Ehegatten von Arbeitnehmern können die Hauptverantwortung für Kindererziehung und Haushaltsführung übernehmen, was ihre eigenen Karrieremöglichkeiten einschränkt. In Boom-Zeiten machen es die hohen Löhne in der Industrie wirtschaftlich sinnvoll, dass ein Partner im Öl- und Gassektor arbeitet, während der andere das Privatleben verwaltet. In Zeiten des Abschwungs kann der Verlust dieses Einkommens destabilisierend sein.

Gesundheits- und Sozialdienstleistungen

Öl- und Gasgemeinschaften stehen vor besonderen gesundheitlichen und sozialen Herausforderungen. Die körperlichen Anforderungen der Arbeit können in Verbindung mit industriellen Gefahren zu Berufsverletzungen und -krankheiten führen. Psychische Gesundheitsbedenken, einschließlich Stress, Angst und Depression, sind in Gemeinschaften mit Boom-Bust-Zyklen erhöht. Störungen des Substanzgebrauchs, insbesondere bei Alkohol und Opioiden, wurden in einigen Öl- und Gasregionen mit höherer Rate dokumentiert.

Die Infrastruktur der Sozialdienste in Boomtowns ist oft durch ein schnelles Bevölkerungswachstum belastet. Schulen, Krankenhäuser und Wohnungsbehörden haben Mühe, Schritt zu halten. In abgelegenen Gebieten kann der Zugang zu spezialisierter medizinischer Versorgung begrenzt sein und die Reaktionszeiten können lang sein. Die Vergänglichkeit der Arbeitskräfte macht es auch schwierig, nachhaltige Gemeinschaftsbeziehungen und soziale Unterstützungsnetzwerke aufzubauen.

Umweltüberschneidungen mit Kultur und Wirtschaft

Die Umweltauswirkungen der Öl- und Gasförderung bilden einige der umstrittensten Schnittstellen zwischen Kultur und Wirtschaft, und auch die Gemeinschaften, die für ihre Existenzgrundlage von der Industrie abhängig sind, leiden unter ihren Umweltauswirkungen, was zu internen Konflikten und schwierigen Kompromissen führt.

Luft- und Wasserqualität sind gemeinsame Anliegen. Abfackeln, Ablassen und diffuse Emissionen beeinträchtigen die lokale Luftqualität, was sich auf die Gesundheit auswirken kann. Wasserverschmutzung durch Leckagen, Leckagen oder unzureichende Entsorgung von produziertem Wasser kann die Trinkwasserversorgung und die aquatischen Ökosysteme schädigen. In einigen Regionen hat der Umfang der Wassernutzung für das hydraulische Fracking zu einem Wettbewerb mit landwirtschaftlichen und kommunalen Nutzern geführt.

Die indigenen und traditionellen Gemeinschaften sind oft aufgrund ihrer engen Beziehung zu Land und Wasser überproportional von Umweltauswirkungen betroffen, und der Verlust von Jagd-, Fischerei- und Sammelgebieten ist nicht nur ein wirtschaftlicher, sondern ein kultureller Verlust, der die Verbindungen zu den Praktiken und Wissen der Vorfahren trennt, und für diese Gemeinschaften ist der Umweltschutz untrennbar mit dem kulturellen Erhalt verbunden.

Die wachsende Bewegung hin zu Umweltgerechtigkeit hat diesen Fragen mehr Aufmerksamkeit geschenkt. Gemeinschaften fordern eine sinnvolle Beteiligung an Entscheidungen über die Ressourcengewinnung, einschließlich Umweltverträglichkeitsprüfungen, Überwachungsprogramme und Sanierungspläne. Einige Regionen haben Gemeinwohlvereinbarungen getroffen, die die Betreiber zu spezifischen Umweltstandards und zu Ausgleichszahlungen verpflichten.

Politische Rahmenbedingungen für nachhaltige Entwicklung

Die Verwaltung der kulturellen und wirtschaftlichen Schnittstellen der Öl- und Gasproduktion erfordert durchdachte politische Rahmenbedingungen, die konkurrierende Interessen ausgleichen und langfristig planen.

Revenue Management Strategien

Die Einziehung, Einsparung und Ausgabe von Ressourceneinnahmen ist vielleicht die konsequenteste politische Entscheidung für Öl- und Gasregionen. Der norwegische staatliche Pensionsfonds Global, der 1996 gegründet wurde, um Überschüsse aus dem Erdölsektor zu investieren, wird oft als Modell angeführt. Durch die Einsparung eines erheblichen Teils der Ressourceneinnahmen in einem Staatsfonds und die Begrenzung der Auszahlungen auf die erwartete Rendite des Fonds hat Norwegen die Volatilität und die niederländischen Krankheitsprobleme vermieden, die viele Petrostaaten heimsuchen.

Andere Regionen haben unterschiedliche Ansätze verfolgt. Der Alaska Permanent Fund verteilt einen Teil der Öleinnahmen direkt an die Einwohner als jährliche Dividende, was eine breite öffentliche Unterstützung für die Ressourcenentwicklung aufgebaut hat. Der Staat Texas ist stark auf Öl- und Gassteuereinnahmen angewiesen, hat aber auch in verschiedene Wirtschaftssektoren investiert, einschließlich Technologie, Gesundheitswesen und Finanzen. Das wichtigste gemeinsame Element in erfolgreichen Fällen ist die Existenz transparenter, rechenschaftspflichtiger Institutionen, die dem Druck widerstehen können, in Boomzeiten zu viel auszugeben.

Gemeinschafts-Engagement-Modelle

Ein sinnvolles Engagement der Gemeinschaft ist für die Verwaltung kultureller Auswirkungen und den Aufbau sozialer Lizenzen für Öl- und Gasaktivitäten unerlässlich. Effektive Modelle gehen über einfache Konsultationen hinaus und umfassen echte Partnerschaft und gemeinsame Entscheidungsfindung. Dies kann in Form von Gemeindebeiräten, Impact-Nutzen-Vereinbarungen, Mitmanagement-Vereinbarungen für betroffene Ressourcen oder Einnahmenbeteiligungsmechanismen erfolgen, die einen Teil der Lizenzgebühren an die lokale Regierung richten.

Die Qualität des Engagements ist wichtiger als die Form. Die Gemeinschaften brauchen Zugang zu technischem Fachwissen, um Vorschläge zu bewerten und die Operationen zu überwachen. Sie müssen dafür sorgen, dass ihre Beiträge ernst genommen werden und die Ergebnisse beeinflussen. Sie brauchen eine kontinuierliche Kommunikation, nicht nur bei Projektmeilensteinen, und sie brauchen Mechanismen, um Beschwerden zu bearbeiten und Streitigkeiten bei auftretenden Problemen zu lösen.

Diversifikationspfade

Die wirtschaftliche Diversifizierung ist weithin als wesentlich für die langfristige Stabilität in Öl- und Gasregionen anerkannt, aber es ist schwierig, sie zu erreichen. Die hohen Löhne und attraktiven Renditen der Branche verdrängen andere Sektoren, indem sie Arbeitskräfte und Kapital wegziehen. Die für die Förderung errichtete Infrastruktur passt möglicherweise nicht zu den Bedürfnissen anderer Industrien. Und der politische Einfluss von Öl- und Gasunternehmen kann zu einer Politik führen, die den Rohstoffsektor begünstigt.

Erfolgreiche Diversifizierungsstrategien bauen oft auf vorhandenen Stärken auf. Die Öl- und Gasindustrie entwickelt technische Fähigkeiten, Lieferketten und Infrastruktur, die verwandte Industrien wie Petrochemie, fortschrittliche Fertigung oder erneuerbare Energien unterstützen können. Die Offshore-Windindustrie beispielsweise teilt viele der technischen und logistischen Fähigkeiten, die für die Offshore-Öl- und Gasförderung erforderlich sind, was sie zu einem natürlichen Diversifizierungsziel für Regionen wie die Nordsee und den Golf von Mexiko macht.

Schlussfolgerung

Die kulturellen und wirtschaftlichen Schnittstellen in Öl- und Gasförderregionen sind komplex und dynamisch. Die Ressourcenförderung gestaltet Gemeinschaften auf eine Weise neu, die sowohl Chancen als auch Herausforderungen schafft. Die entstehenden Muster hängen von einer Reihe von Faktoren ab, darunter institutionelle Qualität, Gemeindekapazität, Unternehmenspraktiken und breitere Marktbedingungen.

Während sich die Welt auf ein CO2-ärmeres Energiesystem zubewegt, stehen Öl- und Gasregionen vor zusätzlichem Anpassungsdruck. Die Energiewende erfordert ein sorgfältiges Management, um sicherzustellen, dass Gemeinschaften, die von der Kohlenwasserstoffproduktion abhängig sind, nicht zurückgelassen werden. Strategien, die in Bildung investieren, die wirtschaftlichen Grundlagen diversifizieren, soziale Sicherheitsnetze stärken und das kulturelle Erbe respektieren, werden für den Aufbau widerstandsfähiger Gemeinschaften unerlässlich sein, die über die Erdölzeit hinaus gedeihen können.

Die Lehren aus den bestehenden Öl- und Gasregionen bieten wertvolle Orientierungshilfen. Starke Institutionen, transparente Regierungsführung, sinnvolles Engagement der Gemeinschaft und langfristige Planung sind in erfolgreichen Fällen wiederkehrende Themen. Durch die Anwendung dieser Prinzipien können sowohl etablierte als auch aufstrebende Öl- und Gasregionen die Schnittstelle zwischen Kultur und Wirtschaft auf eine Weise steuern, die dem Wohlergehen ihrer Menschen dient.