Regional Divisions Shaping Industrial Landscapes

Las regiones industriales se definen fundamentalmente por factores geográficos, económicos e infraestructurales que determinan cómo se organiza la producción y el comercio en un territorio. Estas divisiones sirven de base para la planificación estratégica, la distribución de recursos y la ejecución de políticas a nivel nacional y subnacional. La comprensión de las principales divisiones regionales y centros económicos es esencial para analizar las pautas de crecimiento industrial, la competitividad regional y las trayectorias de desarrollo a largo plazo. A medida que evolucionan las industrias, la organización espacial de la producción sigue cambiando, revelando nuevas dinámicas en cómo las regiones se especializan, compiten y colaboren.

El concepto de divisiones regionales en la geografía industrial no es estático. Refleja las inversiones históricas, las dotaciones de recursos naturales, las características del mercado laboral y los efectos acumulativos del desarrollo de la infraestructura. Los responsables de la formulación de políticas y los dirigentes empresariales se basan en una clara comprensión de estas divisiones para tomar decisiones informadas sobre dónde ubicar las instalaciones, cómo asignar incentivos y qué tipo de programas de desarrollo de la fuerza de trabajo priorizar. Las secciones siguientes desglosan las principales categorías de divisiones regionales y los centros económicos que las anclan.

Principales divisiones regionales

Por lo general, las zonas industriales se segmentan en varias categorías amplias basadas en la densidad, los patrones de uso de la tierra y la función económica. Estas categorías incluyen centros urbanos, zonas suburbanas y cinturones industriales rurales. Cada tipo de región posee características distintas que influyen en el tipo de industrias que prosperan allí y en las actividades económicas que dominan el paisaje local.

Centros Industriales Urbanos

Los centros urbanos han sido históricamente el lugar de nacimiento de la actividad industrial. Estas zonas densas y de uso mixto se benefician de piscinas de trabajo profundas, proximidad a los servicios financieros y acceso a importantes nodos de transporte como puertos, terminales ferroviarias y aeropuertos. En los centros industriales urbanos, las industrias tienden a ser de gran densidad de conocimientos, basadas en la tecnología o centradas en la fabricación de alto valor. La concentración de instituciones de investigación, sede y proveedores especializados crea un ecosistema donde la innovación acelera y acorta las cadenas de suministro. Sin embargo, los centros urbanos también enfrentan limitaciones como altos costos inmobiliarios, congestión y regulaciones ambientales más estrictas, que empujan ciertos tipos de producción hacia zonas periféricas.

Zonas industriales suburbanas y exurbanas

Las zonas suburbanas han surgido como un lugar dominante para las instalaciones industriales modernas, especialmente en sectores que requieren mayores huellas, como la fabricación avanzada, el almacenamiento y la logística. Estas áreas ofrecen un equilibrio entre el acceso a los mercados laborales urbanos y los menores costos de tierra. Los cinturones industriales urbanos se extienden incluso más lejos de las ciudades centrales, a menudo por los principales corredores de carreteras o cerca de aeropuertos regionales. Estas zonas son atractivas para los centros de distribución, las plantas de montaje y las instalaciones que sirven a los mercados regionales y no locales. La expansión del comercio electrónico ha intensificado el desarrollo de parques industriales suburbanos y exurbanos, ya que las empresas buscan posicionar el inventario más cerca de los consumidores finales, evitando la congestión de las ciudades centrales.

Cinturones industriales rurales

Los cinturones industriales rurales suelen estar anclados por la extracción de recursos naturales, el procesamiento agrícola o la producción de energía. Estas regiones pueden carecer de la densidad poblacional de las zonas urbanas pero compensar con abundantes tierras, menores costos laborales y proximidad a las materias primas. Las operaciones mineras, el procesamiento de madera, el procesamiento de alimentos y las instalaciones de energía renovable son comunes en los cinturones industriales rurales. En muchos casos, estas regiones son el hogar de economías de una sola industria, que pueden crear vulnerabilidad durante los ciclos de precios de los productos básicos, pero también fomentan una profunda especialización y conocimientos técnicos. Las bandas industriales rurales se integran cada vez más en cadenas de suministro más amplias mediante la mejora de los vínculos de transporte y la conectividad digital.

Principales centros económicos

Los centros económicos son áreas concentradas de actividad industrial que impulsan las economías regionales y nacionales. Funcionan como motores de crecimiento, atrayendo inversión, talento y desarrollo de infraestructura. Estos centros se caracterizan por una infraestructura avanzada, piscinas de trabajo calificadas, un fuerte acceso a los mercados y entornos institucionales de apoyo. Los centros económicos pueden ser áreas metropolitanas con bases industriales diversificadas o zonas especializadas que se centran en determinados sectores.

Metropolitan Industrial Hubs

Las grandes áreas metropolitanas siguen siendo los centros económicos más destacados de la mayoría de los países. Ciudades como Shanghai, Chicago, Stuttgart y São Paulo acogen densas redes de proveedores, clientes y servicios de apoyo que los hacen atractivos lugares para la actividad industrial. Estos centros se benefician de economías de aglomeración: costos más bajos y mayor productividad que surgen cuando las empresas y los trabajadores se agrupan. Los centros industriales metropolitanos suelen presentar una mezcla de industria pesada, manufactura ligera, desarrollo tecnológico y servicios empresariales. También son centros de innovación, con universidades, laboratorios de investigación e incubadoras de startups que alimentan nuevas ideas en la base industrial.

Dentro de los centros metropolitanos, los distritos específicos a menudo se especializan en industrias particulares. Por ejemplo, los corredores automotrices, los clusters biomédicos y los distritos logísticos emergen orgánicamente a medida que las empresas localizan cerca de proveedores, clientes o infraestructura especializada. El reto para los centros metropolitanos es la gestión del crecimiento sin privilegiar a los usuarios industriales o la tensión de redes de transporte. Many cities have adopted industrial land use policies to preserve space for manufacturing and logistics, recognizing that these activities are essential for economic resilience and job creation.

Zonas económicas especializadas

Las zonas económicas especializadas son zonas designadas donde los gobiernos han aplicado políticas para atraer inversiones industriales. Estas zonas suelen incluir normas simplificadas, incentivos fiscales, inversiones en infraestructura y medidas de facilitación del comercio. Los tipos comunes incluyen zonas de libre comercio, zonas de procesamiento de exportaciones y zonas económicas especiales. El objetivo es crear entornos donde la actividad industrial pueda florecer con menos obstáculos burocráticos y menores costos de funcionamiento.

Las zonas económicas especiales de China, como Shenzhen, se han convertido en modelos globales para cómo las intervenciones políticas específicas pueden transformar una zona en un importante centro económico. Del mismo modo, las zonas de procesamiento de exportaciones en países como Bangladesh, Vietnam y México han atraído una inversión extranjera directa significativa y han creado millones de empleos manufactureros. La eficacia de estas zonas depende de la calidad de la infraestructura, la confiabilidad de los servicios públicos, la disponibilidad de mano de obra calificada y la estabilidad del entorno normativo. Las zonas exitosas evolucionan con el tiempo, pasando de operaciones de montaje de gran densidad de mano de obra a actividades de mayor valor como el diseño de productos, la investigación y la logística.

Emergentes centros económicos

En las regiones históricamente periféricas a la actividad industrial están surgiendo nuevos centros económicos. Los factores que impulsan este cambio incluyen el aumento de los costos en los centros establecidos, las mejoras en el transporte y la infraestructura digital y las políticas de descentralización gubernamentales. Las ciudades secundarias del sudeste asiático, Europa oriental y América Latina están atrayendo inversiones industriales a medida que las empresas diversifican sus bases de producción y buscan nuevos mercados. Estos centros emergentes suelen ofrecer costos operativos más bajos, fuerzas laborales más jóvenes y menos congestión, pero pueden carecer de la profundidad de las redes de proveedores y el apoyo institucional encontrado en los centros establecidos. El desarrollo de estos centros es un proceso dinámico que requiere una inversión sostenida en infraestructura, educación y gobernanza.

Grupos y zonas industriales

Los grupos industriales son grupos geográficamente proximados de empresas interconectadas, proveedores, proveedores de servicios e instituciones asociadas en un campo particular. Estos grupos son un poderoso motor del desarrollo económico porque fomentan la innovación, reducen los costos de transacción y mejoran la competitividad a través de los recursos compartidos y los derrames de conocimientos. El concepto, popularizado por el economista Michael Porter, destaca que la proximidad permite a las empresas colaborar y competir simultáneamente, impulsando aumentos de productividad que son difíciles de reproducir en lugares aislados.

Parques Tecnológicos y Distritos de Innovación

Los parques tecnológicos son entornos diseñados para apoyar la investigación, el desarrollo y la fabricación de alta tecnología. Normalmente proporcionan infraestructura compartida, servicios de apoyo empresarial y conexiones a universidades o instituciones de investigación. Los parques tecnológicos son comunes en sectores como la tecnología de la información, la biotecnología, los materiales avanzados y la energía limpia. Ejemplos incluyen Silicon Valley en California, el Cambridge Science Park en el Reino Unido, y la zona de Zhongguancun en Beijing. Estos parques crean ecosistemas donde las startups y las empresas establecidas pueden acceder a talento, financiación y experiencia técnica en estrecha proximidad física.

Los distritos de innovación representan una evolución más reciente, integrando parques tecnológicos con amenidades urbanas para crear barrios de uso mixto que atraen a trabajadores del conocimiento. Estos distritos difuminan la línea entre el trabajo, la vida y la recreación, fomentando las interacciones informales que a menudo generan nuevas ideas y oportunidades de negocio. Ciudades como Boston, Barcelona y Toronto han invertido fuertemente en los distritos de innovación como una estrategia para mantener el talento y estimular el crecimiento económico en la economía del conocimiento.

Zonas de fabricación

Las zonas de fabricación son zonas designadas para la producción industrial, a menudo con infraestructuras especializadas como el suministro de energía pesada, las instalaciones de tratamiento de agua y el acceso ferroviario de carga. Estas zonas pueden organizarse en sectores específicos, como la producción automotriz, los petroquímicos o el procesamiento de alimentos. Las zonas de fabricación se benefician de economías de escala en el suministro de infraestructura y la concentración de servicios especializados. En muchos países, las fincas industriales y los parques industriales son desarrollados por organismos gubernamentales o desarrolladores privados para proporcionar sitios listos para usar para fábricas, reduciendo el tiempo y el costo de preparación de sitios para empresas individuales.

El diseño de las zonas de fabricación ha evolucionado significativamente en las últimas décadas. Los parques industriales modernos incorporan sistemas de gestión ambiental, estándares de construcción verde y servicios de trabajadores ausentes en distritos industriales anteriores. Algunas zonas de fabricación se están volviendo a crear como zonas de uso mixto a medida que crecen las ciudades y cambian los usos de la tierra. La tendencia hacia la Industria 4.0, la integración de las tecnologías digitales en los procesos de producción, también está remodelando las zonas de fabricación, requiriendo inversiones en conectividad de alta banda, infraestructura de red inteligente y diseños de instalaciones amigables con la automatización.

Zonas de proceso de exportación

Las zonas de procesamiento de las exportaciones son zonas designadas donde las mercancías pueden ser importadas, procesadas y reexportadas con mínima intervención aduanera y menores barreras arancelarias. Estas zonas han sido fundamentales para la industrialización de muchas economías en desarrollo, lo que permite a los países integrarse en cadenas mundiales de suministro sin exponer todo el mercado nacional a la competencia internacional. Las zonas francas suelen ofrecer una serie de incentivos, como la importación sin aranceles de materias primas y equipo de capital, procedimientos aduaneros simplificados y feriados fiscales para las empresas calificadas.

El éxito de EPZs depende de varios factores. La infraestructura fiable, en particular la electricidad y el transporte, es fundamental para las industrias que operan con estrictos calendarios de producción. Las políticas laborales dentro de EPZ han sido objeto de debate, con preocupaciones sobre las condiciones de trabajo y los salarios en algunas zonas. Los EPZ más exitosos evolucionan con el tiempo, mejorando su base industrial de operaciones de montaje simples a actividades de fabricación y servicio más complejas. Países como Corea del Sur, Taiwán y Singapur utilizaron EPZ como piedras pisadas en sus estrategias de desarrollo industrial más amplias, gradualmente eliminando incentivos a medida que sus economías maduraban.

Centros logísticos

Los centros logísticos son nodos en las redes de transporte donde las mercancías se consolidan, ordenan, almacenan y redistribuyen. Estos centros son cada vez más críticos a medida que las cadenas de suministro se vuelven más complejas y sensibles al tiempo. Los centros logísticos suelen estar ubicados en la intersección de múltiples modos de transporte: puertos, aeropuertos, terminales ferroviarias y autopistas, y cuentan con amplias instalaciones de almacenamiento, distribución y servicios de valor añadido como embalaje, etiquetado y montaje ligero. El crecimiento del comercio electrónico y el comercio electrónico ha intensificado la demanda de centros logísticos situados cerca de los principales mercados de consumidores.

Entre los principales centros logísticos mundiales figuran Singapur, Rotterdam, Dubai y Memphis. Estos lugares invierten continuamente en capacidad de infraestructura, sistemas digitales y eficiencia aduanera para mantener sus posiciones competitivas. El desarrollo de centros logísticos tiene importantes efectos de derrame económico, lo que crea empleos no sólo en transporte y almacenamiento, sino también en servicios conexos como la expedición de mercancías, la intermediación aduanera y la tecnología de la cadena de suministro. A medida que crecen las preocupaciones de sostenibilidad, los centros logísticos también comienzan a invertir en equipos de baja emisión, infraestructura de combustible alternativo y tecnologías de optimización para reducir su huella ambiental.

Zonas económicas especiales

Las zonas económicas especiales representan una categoría más amplia de zonas designadas que operan bajo regímenes regulatorios, fiscales y aduaneros distintos. A diferencia de las EPI, que se centran principalmente en la fabricación orientada a la exportación, las EZ pueden incluir una gama más amplia de actividades, incluidos servicios, desarrollo tecnológico e incluso desarrollo residencial y comercial. SEZs are usually established as laboratories for economic reform, testing policies that may later be applied more broadly across the country.

China ha sido el usuario más prominente de SEZs, con zonas como Shenzhen transformando desde pequeños pueblos pesqueros en tecnología global y centros de fabricación. Other countries have adopted similar models, including India, which has established SEZs focusing on information technology, pharmaceuticals, and manufacturing. The effectiveness of SEZs varies widely based on their design, governance, and integration with the broader economy. Los críticos argumentan que algunos SEZ han creado enclaves con vínculos limitados con la economía nacional, mientras que los proponentes señalan su papel en la demostración de los beneficios de las reformas orientadas al mercado y la atracción de la inversión extranjera.

Factores conducentes al desarrollo industrial regional

La formación de divisiones regionales y centros económicos está influenciada por un conjunto complejo de factores. La comprensión de estos factores es esencial para los encargados de formular políticas y los dirigentes empresariales que buscan anticipar las tendencias de la ubicación industrial y tomar decisiones estratégicas.

Infraestructura y conectividad

La calidad de la infraestructura es uno de los determinantes más poderosos del desarrollo industrial regional. La electricidad fiable, el suministro adecuado de agua, las redes de transporte eficientes y la conectividad digital de alta banda son requisitos para la actividad industrial moderna. Las regiones que invierten en infraestructura atraen la inversión industrial, mientras que las que tienen déficits se quedan atrás. El desarrollo de sistemas de carreteras, puertos de contenedores, terminales intermodales y redes de banda ancha ha vuelto a configurar la geografía industrial, abriendo nuevas áreas para el desarrollo y conectando regiones previamente aisladas a cadenas globales de suministro.

Mercados Laborales y Capital Humano

La disponibilidad y calidad del trabajo es un factor crítico en las decisiones de ubicación industrial. Regiones con instituciones educativas sólidas, programas de formación profesional y una cultura de innovación atraen industrias con conocimientos intensivos. Por el contrario, las regiones con abundante mano de obra poco calificada pueden atraer operaciones de montaje con gran densidad de mano de obra. Las tendencias demográficas, como el envejecimiento de las poblaciones de las economías desarrolladas y de las poblaciones jóvenes de las regiones en desarrollo, están remodelando la distribución geográfica de la actividad industrial. Las pautas migratorias también juegan un papel, a medida que los trabajadores avanzan hacia regiones con mejores oportunidades de empleo, reforzando la concentración de actividad industrial en ciertas áreas.

Política y gobernanza

Las políticas gubernamentales a nivel nacional, regional y local tienen repercusiones directas en la localización de las industrias y en la evolución de las divisiones regionales. Los incentivos fiscales, los marcos reglamentarios, las políticas de uso de la tierra, los acuerdos comerciales y los esfuerzos de promoción de las inversiones constituyen el atractivo de las distintas regiones para la actividad industrial. La gobernanza estable, las regulaciones transparentes y los derechos de propiedad sólidos crean un entorno en el que las empresas pueden invertir con confianza. La coherencia de las políticas en todos los niveles de gobierno es importante, ya que las políticas en conflicto pueden socavar las estrategias regionales de desarrollo.

Recursos naturales y factores ambientales

El acceso a los recursos naturales ha sido históricamente un importante factor determinante de la ubicación industrial, y sigue siendo importante para industrias de gran densidad de recursos como la minería, la energía y el procesamiento de la agricultura. Sin embargo, la importancia relativa de los recursos naturales ha disminuido a medida que los gastos de transporte han disminuido y la eficiencia de los recursos ha mejorado. Las regulaciones ambientales y las consideraciones de sostenibilidad son cada vez más influyentes, ya que algunas regiones atraen la inversión en energías limpias y manufacturas ecológicas mientras que otras se enfrentan a limitaciones debido a la contaminación, la escasez de agua o los riesgos climáticos.

Desafíos y oportunidades en la planificación industrial regional

El desarrollo industrial regional presenta oportunidades y desafíos para los encargados de formular políticas y los interesados. La planificación eficaz puede aprovechar los beneficios de la aglomeración y mitigar las externalidades negativas.

Gestión del crecimiento y la práctica

El rápido crecimiento industrial puede provocar infraestructuras, viviendas y servicios públicos en regiones que experimentan una expansión repentina. El esguince industrial no planificado puede llevar a un uso ineficiente de la tierra, la congestión de tráfico, la degradación ambiental y un desajuste entre dónde viven las personas y dónde se encuentran los empleos. Los enfoques de crecimiento inteligente que coordinan el desarrollo industrial con inversiones en transporte, suministro de viviendas y protección ambiental pueden ayudar a las regiones a gestionar el crecimiento de manera sostenible. Muchas regiones están adoptando estrategias de uso industrial de la tierra que designan áreas para la actividad industrial y las protegen de la conversión a otros usos.

Balancing Specialization and Diversification

La especialización regional puede aportar ganancias de productividad y ventajas competitivas, pero también crea vulnerabilidad a los choques sectoriales. Las regiones que dependen en gran medida de una sola industria enfrentan riesgos significativos cuando esa industria disminuye debido a cambios tecnológicos, cambios en la demanda o la competencia mundial. La diversificación económica es un objetivo común de la política regional de desarrollo, pero puede ser difícil de lograr en la práctica. Las estrategias de diversificación incluyen la creación de capacidades industriales existentes, la inversión en educación e innovación y la creación de condiciones que atraigan nuevas industrias al tiempo que apoyan el crecimiento de las existentes.

Desarrollo industrial inclusivo

Los beneficios del crecimiento industrial no siempre se distribuyen uniformemente en regiones o poblaciones. Algunas regiones pueden dejarse atrás mientras la actividad industrial se concentra en unos pocos centros dinámicos. Las desigualdades espaciales en los ingresos, el empleo y el acceso a los servicios pueden crear tensiones políticas y socavar la cohesión social. Las estrategias de desarrollo industrial incluyente tienen por objeto difundir los beneficios del crecimiento de manera más amplia mediante la inversión en las regiones atrasadas, la mejora de la conectividad, el apoyo a las pequeñas y medianas empresas y la garantía de que los trabajadores tengan acceso a la capacitación y las oportunidades para el adelanto. Las políticas basadas en puestos que apuntan a inversiones en regiones concretas pueden complementar las estrategias industriales nacionales.

Tendencias futuras en Geografía Industrial

Varias tendencias están remodelando la geografía de la actividad industrial y la naturaleza de las divisiones regionales. Estas tendencias ofrecen información sobre cómo pueden evolucionar los centros económicos y las zonas industriales en las próximas décadas.

Digitalización e Industria 4.0

La integración de las tecnologías digitales en la fabricación y la logística está cambiando los requisitos de localización de la actividad industrial. Las fábricas inteligentes, los sistemas de mantenimiento predictivos y las cadenas de suministro digitales reducen la importancia de la proximidad a ciertos insumos, al tiempo que aumentan la necesidad de conectividad de alta ancho de banda y talento técnico. La industria 4.0 puede permitir el reabastecimiento de algunas actividades manufactureras que anteriormente se habían desplazado a lugares de bajo costo, ya que la automatización reduce la ventaja de los costos laborales de las economías en desarrollo. Sin embargo, la digitalización también crea nuevas formas de concentración geográfica, ya que los ecosistemas de talento e innovación tienden a agruparse en regiones con instituciones de investigación sólidas y redes de capital de riesgo.

Sostenibilidad y transición verde

La transición a una economía baja en carbono está remodelando la geografía industrial de manera profunda. Regiones con abundantes recursos energéticos renovables, como el viento, la energía solar y la energía hidroeléctrica, están atrayendo inversiones en industrias que requieren mucha energía. Los precios del carbono y las reglamentaciones ambientales están aumentando los costos para las industrias de alta emisión en algunas regiones, al tiempo que crean oportunidades para los fabricantes de tecnología limpia en otras. Los principios de economía circular, que hacen hincapié en la eficiencia de los recursos y la reducción de los desechos, influyen en el diseño de zonas industriales y la configuración de la cadena de suministro. La transición verde también está creando industrias totalmente nuevas, como la fabricación de baterías y la producción de vehículos eléctricos, que se concentran en regiones específicas.

Resiliencia de la cadena de suministro y regionalización

Las perturbaciones de las cadenas mundiales de suministro de las tensiones pandemias, geopolíticas y de los desastres naturales del COVID-19 han provocado una reconsideración de las estrategias de localización industrial. Muchas empresas buscan equilibrar la eficiencia con la resiliencia diversificando sus bases de suministro, acortando las cadenas de suministro y situando la producción más cercana a los mercados finales. Esta tendencia hacia la regionalización está creando oportunidades para nuevos centros económicos en regiones que pueden ofrecer infraestructura confiable, estabilidad política y mano de obra calificada. El acercamiento —la práctica de ubicar la producción en países cercanos al mercado final— está ganando tracción, especialmente en América del Norte y Europa.

El surgimiento de ciudades secundarias

Las ciudades secundarias y las zonas metropolitanas más pequeñas están surgiendo como importantes ubicaciones industriales, impulsadas por mejoras de infraestructura, ventajas de costos y descentralización de la actividad económica de las megaciudades. Estas ciudades a menudo ofrecen un menor costo de vida, menos congestión y un sentido más fuerte de la comunidad, haciéndolos atractivos tanto para empresas como para trabajadores. A medida que el trabajo a distancia y los arreglos flexibles son más comunes, las ciudades secundarias pueden obtener ventajas adicionales para atraer talento. El desarrollo de centros industriales secundarios puede contribuir al desarrollo regional más equilibrado y reducir la presión sobre la infraestructura sobrecargada en las ciudades primarias.

Las divisiones regionales y los centros económicos seguirán evolucionando a medida que la tecnología, la política y las fuerzas del mercado reagrupen el paisaje de la actividad industrial. Para las empresas, entender estas dinámicas es esencial para tomar decisiones de ubicación informada y construir cadenas de suministro resistentes. Para los encargados de formular políticas, el fomento de condiciones que permitan el desarrollo industrial productivo, sostenible e inclusivo en todas las regiones es una tarea compleja pero crítica. La interacción entre especialización y diversidad, entre concentración y dispersión, y entre eficiencia y resiliencia definirá la geografía industrial del futuro. Aquellos que puedan anticipar y adaptarse a estos cambios estarán mejor posicionados para prosperar en una economía mundial cada vez más competitiva.

Para más información sobre la teoría y la política de los grupos industriales Institute for Strategy and Competitiveness at Harvard Business School proporciona investigación fundamental sobre grupos y competitividad. El Página de recursos del Banco Mundial sobre Zonas Económicas Especiales ofrece datos y análisis sobre el rendimiento de SEZ a nivel mundial. Además, Programa de Desarrollo Regional de la OCDE seguimiento de las tendencias y enfoques normativos en la geografía industrial en todos los países miembros. Para una mayor inmersión en el desarrollo de los centros logísticos, Páginas de transporte y logística comercial de la UNCTAD proporcionar estudios de casos y marcos normativos pertinentes. Finalmente, el ONUDI Recursos para el desarrollo ofrece orientación sobre el fomento de grupos industriales en las economías en desarrollo.