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La historia de la gentrificación: de la posguerra a las ciudades modernas
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La gentrificación es una de las fuerzas más transformadoras y controvertidas que remodelan los paisajes urbanos de todo el mundo. Este complejo proceso implica la afluencia de residentes más ricos en barrios de clase histórica, alterando fundamentalmente los valores de propiedad, la demografía comunitaria y el tejido social de distritos enteros. Si bien la gentrificación puede traer revitalización económica y una infraestructura mejorada, plantea simultáneamente profundas preocupaciones sobre el desplazamiento, la eración cultural y la pérdida de viviendas asequibles para los residentes a largo plazo. Comprender la trayectoria histórica de la gentrificación —desde su origen postguerra hasta sus manifestaciones modernas— es esencial para desarrollar políticas urbanas equitativas que equilibran el crecimiento con la justicia social.
El nacimiento de un concepto: Ruth Glass y Post-War London
El término "gentrificación" fue acuñado por el sociólogo británico Ruth Glass para describir el desplazamiento injusto de poblaciones pobres en Londres. Cuando Londres: Los aspectos del cambio se publicaron por primera vez en 1964, Ruth Glass tenía cincuenta y dos años, y su introducción a este volumen histórico cambiaría para siempre cómo entendemos la transformación urbana.
Ruth Glass (nacida Ruth Adele Lazarus, 30 de junio de 1912 – 7 de marzo de 1990) fue sociólogo británico, urbanista y fundador (en 1958) del Centro de Estudios Urbanos de University College London (UCL). Glass fue un emigrado germano-jewish, que huyó de la persecución nazi en los años 1930, llegó a Londres a través de Nueva York y se convirtió en un pionero investigador social empírico. Su perspectiva exterior puede haber contribuido a sus agudas observaciones sobre el carácter cambiante de los barrios de Londres.
En su trabajo seminal, Glass observó la transformación que tuvo lugar en los distritos de clase obrera de Londres. Grandes tramos de la ciudad, desde Notting Hill a Islington, estaban perdiendo su carácter de clase obrera, llegando a ser accesibles sólo a "el más apropiado financieramente, que todavía puede permitirse vivir y trabajar allí". Observó cómo los restaurantes italianos se convirtieron en elegantes bares de espresso, y "las mejores mews y cabañas" transformados, como la Cenicienta, en "habitaciones elegantes y costosas".
La famosa definición de Glass capturó la naturaleza implacable del proceso: "Una vez que este proceso de 'gentrificación' comienza en un distrito, continúa hasta que todos o la mayoría de los ocupantes originales de clase obrera están desplazados, y todo el carácter social del distrito se cambia". Glass atribuyó estos cambios a aumentar el apoyo estatal del desarrollo inmobiliario privado, así como la relajación de las leyes de control de alquiler.
El término gentrificación se vincula irónicamente con la estructura de clase del siglo XIX Inglaterra rural de Jane Austen, que consistía en la parte superior de la aristocracia desembarcada con grandes fincas y rentas agrícolas, por debajo de ellos estaban el género desembarcado (o señores) con casas bonitas y algunas tierras y un buen ingreso. Esta referencia histórica subrayó la observación de Glass de que una nueva clase media alta estaba reclamando espacios urbanos.
El Movimiento Americano de Renovación Urbana: 1940-1970
Mientras Ruth Glass documentaba la gentrificación en Londres, las ciudades americanas estaban experimentando su propia transformación dramática a través de programas de renovación urbana financiados federalmente. Estas iniciativas sentarían las bases para patrones de gentrificación que continúan dando forma a las ciudades americanas hoy.
The Housing Act of 1949 and Federal Intervention
La idea de la "renovación urbana" fue popular en ciudades de toda América en los años 50 y 1960 después de la aprobación de la Ley de Vivienda Americana de 1949 que creó un programa federal para financiar la demolición de barrios "deteriorados", denominados "alumnos", y la construcción de nuevas viviendas públicas. The Housing Act of 1949 would mark the official birth of the federal Urban Renewal Program.
Mientras que los objetivos declarados de estos actos eran revitalizar las ciudades americanas, crear un hogar decente para cada familia, mejorar el transporte y dar cabida a la esguince suburbana, los resultados eran a menudo muy diferentes. El programa se convertiría en una de las intervenciones gubernamentales más controvertidas en la historia urbana estadounidense.
Los proyectos de renovación urbana desplazaron a más de 300.000 personas entre 1955 y 1966, y la carga cayó desproporcionadamente sobre personas de color, según un nuevo análisis del Laboratorio de Becas Digitales en la Universidad de Richmond. En ciudades como Filadelfia, Detroit y Atlanta, más de dos tercios de los desplazados eran personas de color.
Las dimensiones raciales de la renovación urbana
El impacto racial de la renovación urbana fue tan pronunciado que el novelista James Baldwin famoso renombrado Urban Renewal "Negro Removal" en la década de 1960. Esta caracterización reflejaba la realidad de que los programas de renovación urbana apuntaban sistemáticamente predominantemente a los barrios negros para la demolición.
En la década de 1950, un proyecto de renovación del sudoeste de Washington desplazó a miles de familias en gran parte afroamericanas, pero no les proporcionó vivienda de reemplazo porque en ese momento la ley no preveía ninguna. Muchos de los proyectos se centraron en esferas que se habían redirigido en decenios anteriores, lo que agravaba decenios de políticas discriminatorias en materia de vivienda.
La Ley Federal-Aid Highway de 1956 sanciona una elaborada red de autopistas interestatales para conectar ciudades de todo el país, que se suma a la demolición de barrios urbanos y predominantemente negros. Estos caminos a menudo tallados a través del corazón de las comunidades negras prósperas, destruyendo redes sociales y centros económicos que habían tomado generaciones para construir.
Alcance y Escala de Desplazamientos
Durante el curso de la vida del programa, funcionarios federales aprobaron más de $13 mil millones en donaciones a más de 1.200 ciudades, que van en tamaño poblacional de unos pocos miles a varios millones, y aunque no hay un número preciso de personas desplazadas o estructuras demolidas, sabemos que cientos de miles de familias perdieron sus hogares para la renovación urbana, con la construcción de carreteras estatales y federales que desplazan cientos de miles más.
Estos proyectos no se limitaron a grandes ciudades: La mayoría se llevaron a cabo en ciudades de 50.000 personas o menos, y muchos se hicieron en lugares aún más pequeños. Esta implementación generalizada significó que los efectos de la renovación urbana se desarrollaron a través de comunidades en toda la nación.
A finales de la década de 1960, los impactos negativos de la renovación urbana se hicieron cada vez más evidentes, ya que los beneficios económicos prometidos a menudo no se materializaron, y muchas áreas despejadas permanecieron vacantes durante años, por ejemplo, de 37.200 acres despejados entre 1949 y 1967, sólo 17.400 habían sido, o estaban en proceso de ser, redeveloped.
El declive de la renovación urbana
La Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1970 señaló un cambio en la política federal, y aunque no abandonó completamente el concepto de renovación urbana, el acto hizo mayor hincapié en la preservación de los barrios y la participación de los residentes en los planes de redesarrollo. La financiación federal para los programas de renovación urbana finalmente secó a mediados de los años 70.
Post-War Suburbanization and Urban Decline
A mediados del siglo XX se produjo un cambio demográfico masivo en las ciudades americanas que crearon las condiciones para la gentrificación posterior. Comprender este período de decadencia urbana es crucial para comprender por qué ciertos barrios se volvieron vulnerables a la gentrificación décadas después.
Durante la década de 1950, las políticas federales, especialmente el programa de autopistas interestatales, aceleraron el declive económico y social de las principales ciudades, especialmente en el noreste y el medio oeste, ya que más propietarios de viviendas de clase media vivían en suburbios y se dirigían a ciudades para trabajar o se trasladaron a áreas metropolitanas crecientes del Sur y Oeste.
Los avances en el transporte, incluidos los sistemas urbanos de autopistas y las hipotecas gubernamentales de bajo costo para veteranos de guerra, alimentaron el gran movimiento de los habitantes de la ciudad de clase media blanca a los suburbios, y con el éxodo de ciudades que quitan ingresos fiscales y empleos, las ciudades americanas comenzaron una espiral descendente empinada en calidad de vida y estabilidad socioeconómica.
La pobreza, la vivienda desolada y las altas tasas de delincuencia caracterizaron barrios urbanos interiores, en gran parte pobladas por minorías, y los disturbios urbanos del gueto negro de los años 60 llevaron a una mayor migración blanca a los suburbios, que se convirtió en el "viaje blanco". Este éxodo dejó muchos barrios urbanos económicamente devastados, con infraestructura desmoronada y valores de propiedad declinantes.
La Emergencia de la Gentrificación Moderna: 1970s-1990s
A medida que las ciudades americanas alcanzaron su nadir en la década de 1970, las semillas de la gentrificación comenzaron a arraigarse. Lo que comenzó como casos aislados de renacimiento del vecindario eventualmente se convertiría en un fenómeno generalizado transformando ciudades en toda la nación.
Pioneros de Gentrificación Temprana
Los valores inmobiliarios urbanos se habían derrumbado, y magníficos edificios antiguos en la ciudad interior podían ser comprados por casi nada, era sólo cuestión de tiempo antes de que alguien lanzara los dados y se arriesgara a redisegüir un barrio urbano descompuesto.
Este proceso se desarrolla en distintas etapas, comenzando por los gentrifiers marginales —como artistas y jóvenes profesionales— que buscan viviendas asequibles e invierten esfuerzos en mejorar su entorno, y a medida que aumentan los valores de propiedad, siguen oleadas subsiguientes de gentrifiers afluentes, lo que lleva a aumentar los costos de propiedad y a menudo desplazar a los residentes a largo plazo de bajos ingresos.
Los bares y clubes gays fueron desalentados en los suburbios y en barrios urbanos de lujo, por lo que a menudo se ubicaron en zonas urbanas económicamente deprimidas, y estos bares, clubes y otros negocios de propiedad gay o gay sirvieron como anclas para los barrios gay en evolución, muchos de los cuales se convirtieron en algunos de los primeros barrios gentrificados en sus respectivas ciudades. El Chelsea de Nueva York, el South End de Boston, el DuPont Circle de Washington y el Boystown de Chicago son ejemplos de la gentrificación temprana, y todos tienen fuertes vínculos con la comunidad gay.
Apoyo gubernamental e incentivos económicos
Los gobiernos municipales y de condado de estos barrios deprimidos estaban más que contentos de ayudar, dando subsidios económicos e incentivos fiscales a los desarrolladores dispuestos a revitalizar un vecindario urbano, y los gobiernos también ayudaron a financiar la construcción de parques, estadios y recintos de concierto para servir como anclas para la gentrificación.
Otros factores importantes fueron las nuevas leyes ambientales y la desindustrialización de las ciudades americanas, ya que muchas personas huyeron a los suburbios para evitar el humo, la suciedad y las multitudes de las ciudades industriales. A medida que las ciudades se hicieron más limpias y menos concurridas debido a normas ambientales más fuertes y fábricas cerradas, se convirtieron en lugares más atractivos para vivir para una nueva generación de habitantes urbanos.
Cambio de Demografías y Cambios Culturales
Otro cambio cultural importante de las últimas décadas ha sido la edad en la que los estadounidenses se casan y tienen hijos, en la década de 1950, la mayoría de los estadounidenses se casaron poco después de terminar la secundaria o la universidad, y por lo general tuvieron su primer hijo no mucho después. A finales del siglo XX, los jóvenes profesionales estaban retrasando el matrimonio y la crianza de los hijos, haciendo que la vida urbana fuera más atractiva que las comunidades suburbanas orientadas a la familia.
Las normas sociales relativas a la conveniencia de la vida suburbana han cambiado, dando lugar a un resurgimiento de barrios del centro, y los centros urbanos, con sus servicios, empleos y acceso cultural, se han convertido en el lugar de moda para vivir para jóvenes profesionales.
Gentrification Acelera: 2000-Present
El siglo XXI ha sido testigo de una aceleración sin precedentes de la gentrificación en ciudades de todos los Estados Unidos y de todo el mundo. Lo que una vez fue un fenómeno relativamente raro se ha convertido en una característica definitoria del desarrollo urbano contemporáneo.
La Escala de Gentrificación Moderna
Casi el 20% de los barrios con ingresos más bajos y valores caseros han experimentado la gentrificación desde 2000, en comparación con sólo el 9% durante el decenio de 1990. Este dramático aumento refleja cambios fundamentales en la demografía urbana y los mercados inmobiliarios.
San Francisco, California, tomó el título de la ciudad más intensamente gentrificada en América durante 2013-2017, seguido por Denver, Colorado y Boston, Massachusetts, ya que tenían la mayor parte de sus vecindarios vulnerables que se gentrificaron durante ese período de tiempo. Comparando los datos de 2000 a las estimaciones más recientes del Censo sugiere que al menos la mitad de los barrios de bajos ingresos también se gentrificaron en Minneapolis, Seattle y Washington, D.C.
Sin embargo, a lo largo del resto del país la narrativa cambia mucho, con la desinversión más común en casi todos los barrios del IMC, ya que altos niveles de desigualdad, así como bajos valores y rentas del hogar impidieron que muchas familias construyeran riqueza en absoluto. Esto crea una clara brecha entre las ciudades costeras y las comunidades que luchan en otras regiones.
Tecnología y la Nueva Economía
Un importante conductor de la gentrificación en ciudades del Área de la Bahía, como San Francisco, ha sido atribuido al Boom Dot-Com en los años noventa, creando una fuerte demanda de trabajadores técnicos calificados de startups locales y empresas cercanas de Silicon Valley que conducen al aumento de los niveles de vida. Una gran afluencia de nuevos trabajadores en el sector de Internet y tecnología comenzó a contribuir a la gentrificación de barrios inmigrantes históricamente pobres como el Distrito de la Misión, y durante este tiempo San Francisco comenzó una transformación, finalmente culminando en que se convirtió en la ciudad más cara en la que vivir en Estados Unidos.
Los autobuses de transporte privado operados por empresas como Google han impulsado alquileres en zonas cercanas a sus paradas, lo que ha llevado a algunas protestas. Este fenómeno ilustra cómo la infraestructura corporativa puede acelerar el cambio y el desplazamiento del vecindario.
Super-Gentrification and Hyper-Gentrification
Super-gentrification se refiere a la intensificación de la mejora de clases después de que un vecindario ya haya sido gentrificado, y la construcción de una base de datos del tracto longitudinal nacional de indicadores de intensidad de gentrificación, los investigadores analizan dónde ha ocurrido este proceso en las 45 regiones metropolitanas más pobladas.
Mientras que la super-gentrificación es más comúnmente investigada en megaciudades globales, los investigadores encontraron una geografía más amplia, incluyendo patrones suburbanos y urbanos más pequeños sustanciales, y también encontraron que barrios super-gentrificados son menos racialmente diversos que otros barrios gentrificados. Esto representa una intensificación de la segregación económica y racial en zonas ya autorizadas.
Los mecanismos y impulsores de la gentrificación
Comprender cómo se produce la gentrificación requiere examinar la compleja interacción de factores económicos, políticos y sociales que impulsan la transformación del vecindario.
Factores económicos
Los hogares podrían estar más atraídos a un vecindario debido a (1) aumentos en el valor de acceso, (2) aumentos en el valor de la amenidad, o (3) disminución de los precios de vivienda relativos a otros vecindarios, y estos factores atraen a los inversores y eventualmente conducen a la gentrificación.
Las dinámicas de la gentrificación están influenciadas por factores de la oferta, como la inversión de capital y la especulación inmobiliaria, y las motivaciones de la demanda, incluidas las preferencias culturales y las aspiraciones sociales de los que se trasladan a estos barrios. Los desarrolladores e inversores inmobiliarios desempeñan un papel crucial en la identificación de barrios infravalorados y transformándolos en empresas rentables.
Los barrios afectados por la gentrificación se han caracterizado históricamente por décadas de políticas públicas discriminatorias y prácticas inmobiliarias privadas que socavan los valores de propiedad, facilitan las condiciones de vida subestándar y generan patrones de vivienda segregados racialmente, y los valores de propiedad inferiores de estos barrios, la ubicación en el núcleo urbano cerca de buenos empleos y tránsito, y el carácter histórico y cultural son factores que los hacen más atractivos para los recién llegados y susceptibles al desarrollo.
Policy and Planning Interventions
Las políticas gubernamentales en todos los niveles han desempeñado importantes funciones para facilitar o acelerar la gentrificación. Los cambios de flexión, los incentivos fiscales para los desarrolladores y las inversiones de infraestructura pública pueden desencadenar la transformación del vecindario.
Entre los factores que se consideran importantes se encuentran: cambiar las preferencias para la vida central de las ciudades y las comodidades que ofrece, planificar ciudades e iniciativas de desarrollo económico que fomentan el redesarrollo o el nuevo desarrollo en los barrios centrales o cerca de ellos, e iniciativas federales para redevelar la vivienda pública como comunidades de ingresos mixtos.
Cambios culturales y demográficos
Los factores demográfico-ecológicos incluyen hogares asalariados dobles de cuello blanco con menos niños que quieren vivir más cerca del trabajo y así moverse a la ciudad interior, mientras que los factores socioculturales implican a familias de clase media y media alta que desarrollan más vistas prourbanas, optando por vivir en zonas urbanas. Estas preferencias cambiantes han alterado fundamentalmente la conveniencia de la vida urbana.
Otras explicaciones proponen que, a medida que las personas se cansan del estilo de vida urbano dependiente del automóvil, se trasladen a zonas urbanas, en particular a hogares cercanos a estaciones de tránsito públicas. Este cambio refleja la creciente conciencia ambiental y el deseo de comunidades caminables y orientadas hacia el tránsito.
Los efectos de la gentrificación: beneficios y costos
La gentrificación produce resultados complejos y a menudo contradictorios para los barrios y sus residentes. Si bien puede aportar mejoras tangibles, también impone costos significativos, en particular a las poblaciones vulnerables.
Resultados positivos
Algunos sostienen que la gentrificación es beneficiosa ya que el proceso de gentrificación crea más desarrollo, inversión económica rápida y apoyo a proyectos relacionados con el consumo y el entretenimiento, y la población entrante de residentes más ricos y personas de privilegio está directamente vinculada a un aumento de la asignación de recursos a escuelas, tiendas y otros desarrollos.
La gentrificación puede promover la revitalización y desegregación de barrios, y debido a ello, se ha apoyado un modelo de gentrificación como integración para detener la pérdida de población y reconstruir barrios de bajos ingresos, con la gentrificación llamada salvador de ciudades de crisis urbana porque ha llevado a la revitalización urbana, que promueve la economía de las ciudades en lucha.
Los barrios gentrificados a menudo experimentan tasas de delincuencia reducidas, servicios públicos mejorados, infraestructura mejor mantenida y mayores valores de propiedad. Las empresas locales pueden prosperar con una afluencia de clientes con mayores ingresos desechables, y nuevas comodidades como restaurantes, cafés y locales culturales pueden mejorar la vitalidad del vecindario.
Desplazamiento y sus consecuencias
La gentrificación generalmente conduce a impactos negativos como el desplazamiento forzado, el fomento del comportamiento discriminatorio por las personas en el poder, y un enfoque en los espacios que excluyen a individuos de bajos ingresos y personas de color. El desplazamiento representa la consecuencia más grave de la gentrificación, las familias desarraigadas y las comunidades que han vivido en barrios durante generaciones.
El desplazamiento directo ocurre cuando los residentes ya no pueden permitirse permanecer en sus hogares debido al aumento de los costos de vivienda. Los residentes también pueden ser forzados por arrendar no renovación, desalojos, dominio eminente o condiciones físicas que hacen que los hogares inhabitables como inversores esperan oportunidades de redesarrollo.
El desplazamiento indirecto se refiere a los cambios en quién se está mudando a un vecindario a medida que los residentes de bajos ingresos salen, y en un barrio gentrificado, cuando los hogares están vacados por residentes de bajos ingresos, otros residentes de bajos ingresos no pueden permitirse mudarse porque han aumentado los alquileres y los precios de venta, también se llama desplazamiento excluyente.
El desplazamiento cultural se produce a medida que avanza la escala de los cambios residenciales, ya que las tiendas y los servicios se centran en los nuevos residentes, el carácter del barrio se transforma, y los residentes restantes pueden sentir una sensación de dislocación a pesar de permanecer en el vecindario. Esta erosión de la identidad cultural puede ser tan devastadora como el desplazamiento físico.
Las dimensiones raciales de la gentrificación moderna
En estas comunidades hubo una marcada brecha racial, con barrios gentrificadores abrumadoramente poblados por personas de color: la población minoritaria promedio de los barrios incluidos en este estudio fue del 50%, pero esa cifra aumentó al 77% en áreas determinadas a haber gentrificado.
Durante la rezonificación, los nuevos residentes, que están en los grupos con el "principio más espacializado" y "alta situación económica, tienen el poder de configurar la política de la ciudad para protegerse de la mayor gentrificación que podría haber los precios fuera de la zona", y el desplazamiento de estos métodos es desproporcionadamente llevado por individuos de bajos ingresos de color, muchos de los cuales son personas de edad avanzada.
De 1990 a 2010, 18.000 afroamericanos abandonaron San Francisco, mientras que las poblaciones blancas, asiáticas y hispanas vieron crecimiento en la ciudad. Este cambio demográfico ilustra cómo la gentrificación puede alterar fundamentalmente la composición racial de ciudades enteras.
Costos económicos y sociales
Cuando las familias de bajos ingresos tienen que abandonar sus hogares, es probable que se trasladen a barrios de bajos ingresos, y el desplazamiento a barrios de peor nivel puede intensificar las condiciones de pobreza e inhibir la movilidad económica, con investigaciones de Filadelfia que muestran que los desplazamientos a barrios de peor rendimiento pueden conducir a una mayor tensión financiera a largo plazo, como lo demuestra la disminución de las calificaciones crediticias para las familias que hacen estos movimientos.
Incluso cuando los niños no cambian de escuela, moverse por ahí puede ser disruptivo para el rendimiento académico, ya que moverse sin cambiar escuelas todavía puede dar lugar a "redes permanentes y arreglos de cuidado infantil que refuerzan el aprendizaje y el desarrollo cognitivo o la perturbación causada por el estrés y la ansiedad de los padres y los niños relacionados con el movimiento".
Los elevados precios de la vivienda aumentaron aún más (junto con las tasas de interés hipotecario) durante la pandemia COVID-19, ya que los gastos de suministro descendieron y los costos de construcción aumentaron, lo que condujo a los considerables costos sociales de la falta de vivienda, la reducción de los ingresos desechables para los hogares y los desplazamientos culturales.
Gentrification Global: An International Phenomenon
Si bien la gentrificación se originó como un concepto para describir los cambios en Londres y se estudió ampliamente en las ciudades americanas, se ha convertido en un fenómeno verdaderamente global que afecta a las zonas urbanas de cada continente.
La gentrificación ha aumentado a lo largo de los años y afecta a varios países, desde ciudades importantes como Londres, Nueva York, San Francisco, Barcelona y Oporto hasta municipios más pequeños. Cada ciudad experimenta la gentrificación de manera diferente basada en las condiciones económicas locales, contextos culturales y marcos normativos.
Barcelona, España, está llena de barrios y regiones que sufren actualmente los efectos de las intervenciones de recalificación, siendo el último ejemplo la ciudad de Bilbao en España. Bilbao es predominantemente urbana, notoria por ser una ciudad industrial y portuaria, pero durante la ola de regeneración urbana, la ciudad se enfrentó a una depresión económica, y su región portuaria central se decaía, con la solución propuesta en 1991 con un nuevo museo y un plan de redesarrollo más amplio para impulsar la economía de la ciudad mediante reformas y modernizaciones en el sector industrial de Bilbao.
En Europa, la gentrificación suele interrelacionarse con esfuerzos históricos de conservación y desarrollo turístico. En Francia, la mayoría de los barrios pobres del este han estado experimentando una afluencia de habitantes afluentes y precios crecientes, aunque la vivienda social y la preferencia de la mayoría de las ciudades por una "mezcla social" (que tiene residentes de bajos y altos ingresos en el mismo vecindario) han mantenido el proceso en control, sin embargo, la sección más pobre todavía sufre; fueron forzados a moverse a los suburbios y deben ir ahora a zonas periurbanas.
La ciudad alemana de Berlín ve intensos debates sobre la gentrificación, y su distrito de Prenzlauer Berg se ha convertido en el afiche del proceso. La experiencia de Berlín demuestra cómo la gentrificación puede transformar antiguas ciudades divididas tras la reunificación política.
Estrategias para el desarrollo equitativo y la lucha contra los desplazamientos
A medida que se ha intensificado la gentrificación, las comunidades, los encargados de la formulación de políticas y los defensores han elaborado diversas estrategias para promover el desarrollo equitativo y reducir al mínimo los desplazamientos. Estos enfoques reconocen que algunas mejoras del vecindario son deseables, pero deben beneficiar a los residentes existentes en lugar de desplazarlos.
Conservación y producción de viviendas asequibles
Los actores clave del sistema de viviendas asequibles necesitan superar su renuencia a adquirir los apartamentos existentes y preservar su asequibilidad antes de que sea demasiado tarde, ya que esta es la única manera de evitar realmente el desplazamiento de los residentes actuales ya que viven en edificios que ya existen, no los que aún no se construyen.
Fondos Fiduciarios de Vivienda, creados por leyes que dedican corrientes de ingresos en curso a viviendas asequibles, son una de las estrategias de financiación más prometedoras para combatir la gentrificación, especialmente si se utilizan para proporcionar viviendas que incluyen restricciones de asequibilidad a largo plazo: San Francisco, por ejemplo, tarifas de canales de desarrollo comercial a un fondo fiduciario de vivienda, junto con fondos federales de INIC y Desarrollo Comunitario Block Grant dinero y ingresos estatales y municipales asignados a la vivienda.
Community Land Trusts and Cooperative Housing
Los fideicomisos comunitarios de tierras pueden ser socios útiles para las ciudades en la promoción de opciones de vivienda asequibles, sostenibles y resilientes y la lucha contra la gentrificación y el desplazamiento, ya que los fideicomisos comunitarios de tierras (CLTs) son organizaciones sin fines de lucro diseñadas para permitir el control comunitario y la administración de tierras para usos que beneficien al público, y los CLT han sido especialmente exitosos en la preservación de viviendas asequibles eliminando tierras del mercado especulativo.
Las cooperativas de vivienda limitada (LEHCs) son de propiedad democrática y gestionadas por una organización cooperativa sin fines de lucro, y LEHCs, como los fideicomisos comunitarios de tierras, limitan la equidad que un miembro puede ganar con la reventa de la vivienda, preservando la asequibilidad a largo plazo del stock de vivienda.
Un ejemplo es la Cooper Square Mutual Housing Association, establecida en Nueva York en 1991 después de décadas de organización local, con el esfuerzo encabezado por el Comité Cooper Square, "una coalición de defensa antidesplazamiento nació en respuesta a las políticas de renovación urbana de finales de los años cincuenta".
Tenant Protections and Stabilization Policies
La estabilización de los arrendatarios existentes puede incluir la evaluación de las tasas de desplazamiento, la creación de fondos de emergencia para la asistencia al alquiler, la eliminación de los obstáculos discriminatorios que enfrentan los arrendatarios o la creación de políticas de estabilización del alquiler, como controles de desalojo y planes de aumento del alquiler.
Medidas como las protecciones de desalojo, los controles de alquiler, las cooperativas arrendatarias y las prácticas de zonificación inclusivas tienen por objeto preservar las oportunidades de vivienda de los residentes con bajos ingresos y mitigar las presiones de desplazamiento. Estas políticas pueden proporcionar un espacio de respiración crucial para los residentes vulnerables que enfrentan mayores costos de vivienda.
Acuerdos de beneficios comunitarios y desarrollo inclusivo
Los acuerdos de beneficios comunitarios (CBA) son un modelo prometedor de desarrollo equitativo, aunque no están sin defectos, ya que un CBA es un acuerdo entre un desarrollador y representantes comunitarios que requiere que el desarrollador ofrezca ciertos beneficios comunitarios, como la contratación de mano de obra sindicalizada.
Se podrían ponderar los exámenes de las propuestas y las rúbricas de puntuación para dar prioridad a las medidas de lucha contra los desplazamientos, en particular para los proyectos de infraestructura más amplios y el desarrollo propuestos en las comunidades desfavorecidas de color, y por ejemplo incluir los acuerdos de beneficios comunitarios como criterios de rúbrica para proyectos individuales que utilicen financiación de donaciones competitivas, lo que aseguraría que los proyectos con un enfoque equitativo para el desarrollo de la fuerza de trabajo reciban prioridad.
Timing and Context-Specific Interventions
Para prevenir los desplazamientos estimulados por nuevas inversiones, es necesario que la política sea informada por el contexto local y el grado de cambio del vecindario, ya que el Proyecto de Desplazamiento Urbano (UDP) clasifica las secciones censales por tipologías de cambio del vecindario, como: no perder hogares con bajos ingresos o en etapas muy tempranas; en riesgo de gentrificación o desplazamiento; desplazamientos en curso; y gentrificación avanzada o exclusión.
Si antes de la gentrificación, la adopción de políticas de desarrollo inclusivo y el aumento del suministro de viviendas para todos los niveles de ingresos en tándem con nuevas inversiones pueden proteger a las comunidades, pero si la gentrificación ya se está desarrollando, adoptar políticas de estabilización puede frenar sus efectos más severos y proporcionar tiempo para aplicar estrategias antidesplazamiento a largo plazo.
Sin embargo, el mejor momento para empezar a hacer frente a los desplazamientos es el comienzo de los esfuerzos de revitalización comunitaria, pero la mayoría de las comunidades comienzan a centrarse en los desplazamientos cuando los ancianos, los discapacitados y los que tienen los ingresos más limitados comienzan a hacer frente al desalojo. Este enfoque reactivo suele llegar demasiado tarde para prevenir desplazamientos significativos.
El debate en curso: desarrollo vs. desplazamiento
Uno de los debates más controvertidos en la planificación urbana se refiere a si el nuevo desarrollo ayuda o dificulta la gentrificación. Esta pregunta tiene profundas implicaciones para cómo las ciudades se acercan a la revitalización del vecindario.
Algunos argumentan que debemos construir nuevas viviendas en barrios gentrificadores para tomar presión fuera del mercado y dar cabida a la creciente demanda, con muchos planificadores urbanos que promueven una mayor densidad y desarrollo a gran escala como una solución a la gentrificación, mientras que al mismo tiempo, otros culpan a estos mismos desarrollos por acelerar el proceso de gentrificación, creyendo que unidades de alto nivel atraen a las personas de ingresos más bajos, y comienzan a cambiar el carácter.
El nuevo desarrollo podría acelerar muy bien el proceso de gentrificación, pero detener el desarrollo también acelerará la gentrificación, ya que la presión seguirá aumentando en el stock de viviendas en los barrios cambiantes. Esta paradoja pone de relieve la complejidad de abordar la gentrificación mediante la política de vivienda.
Las pruebas se mezclan en cuanto a si la gentrificación conduce al desplazamiento (o incluso reduce el desplazamiento) y en qué circunstancias. Si los barrios gentrificantes experimentaron mayores reducciones netas de las tasas de desalojo en comparación con los barrios de bajos ingresos, fue probable porque la gentrificación resultó en una especie de recinto urbano que redujo la proporción de hogares más vulnerables a los desplazamientos: los que comprendían arrendatarios de bajos ingresos, y el aumento del espacio urbano, y la restauración desproporcionada a los homebuyers, la gentrificación reduce el riesgo de desalojo, con mayor impacto.
Hacia el desarrollo urbano equitativo
La historia de la gentrificación revela una persistente tensión entre la revitalización urbana y la equidad social. Desde las observaciones de Ruth Glass de Londres de 1960 a las transformaciones impulsadas por tecnología de San Francisco del siglo XXI, la gentrificación ha planteado constantemente preguntas sobre quiénes son las ciudades y quién se benefician del desarrollo urbano.
Como cada vez más comunidades de todo el país experimentan la gentrificación —y otros temen su llegada inminente— los desarrolladores de comunidades están luchando por encontrar maneras de responder, buscando un mínimo para frenar, o mitigar el proceso para disminuir la perturbación de la vida de los residentes actuales, mientras que idealmente encontrar maneras de crear barrios inclusivos que dan la bienvenida a los recién llegados, permitiendo a los residentes de largo tiempo quedarse y beneficiarse de nuevos empleos, servicios, servicios, servicios, y quizás incluso mejores escuelas— en esperanza de lograr una segregación.
Si bien la gentrificación puede revitalizar los espacios urbanos e impulsar las economías locales, también produce importantes costos sociales, como el desplazamiento sistemático de las poblaciones vulnerables y la erosión de la identidad comunitaria. Para hacer frente a estos desafíos se necesitan estrategias amplias que vayan más allá de la política de vivienda para abarcar el desarrollo económico, la preservación cultural y el empoderamiento de la comunidad.
La gentrificación es un fenómeno complejo con consecuencias tanto positivas como negativas, y el desafío radica en encontrar una manera de aprovechar los beneficios de la revitalización al tiempo que minimiza sus costos sociales y económicos. Este equilibrio requiere intervenciones políticas intencionales, un compromiso comunitario sostenido y un compromiso para centrar las necesidades de los residentes existentes en todas las decisiones de desarrollo.
La evolución de la gentrificación de un fenómeno localizado de Londres a una fuerza urbana global demuestra cómo los procesos económicos y sociales pueden remodelar ciudades en diferentes contextos. La comprensión de esta historia es esencial para desarrollar enfoques más equitativos para el desarrollo urbano—aparece que reconocen la mejora del vecindario y la estabilidad residente como objetivos complementarios y no competidores.
A medida que las ciudades siguen creciendo y cambiando, las lecciones de décadas de investigación de gentrificación y organización comunitaria proporcionan una valiosa orientación. Las estrategias exitosas contra el desplazamiento requieren una intervención temprana, una inversión sostenida en viviendas asequibles, una participación comunitaria significativa y políticas que protejan a los residentes vulnerables al tiempo que permiten evolucionar los vecindarios. Sólo aprendiendo de esta historia podemos esperar crear ciudades que sirvan verdaderamente a todos sus residentes, no sólo a los más privilegiados.
Para obtener más información sobre el desarrollo urbano y la política de vivienda, visite Proyecto de desplazamiento urbano, que proporciona herramientas e investigaciones para entender y abordar la gentrificación. El Lincoln Institute of Land Policy ofrece amplios recursos sobre estrategias de desarrollo equitativas. Organizaciones comunitarias como PolicyLink proporcionar instrumentos prácticos para aplicar políticas de lucha contra el desplazamiento. El Joint Center for Housing Studies at Harvard University publica investigación continua sobre asequibilidad de viviendas y cambio de barrio. Finalmente, el National Community Reinvestment Coalition rastrea patrones de gentrificación y aboga por una inversión equitativa en las comunidades de los Estados Unidos.