La formation et le redémarrage des frontières dans la péninsule balkanique

La péninsule des Balkans est l'une des régions les plus complexes de l'Europe, où les frontières ont été tracées, effacées et redessinées à plusieurs reprises au fil des siècles.Ces changements territoriaux sont le fruit d'une confluence d'ambition impériale, d'aspiration nationaliste, de conflit militaire et de négociation diplomatique. La carte politique actuelle de la région porte le poids de cette histoire complexe, avec des frontières qui reflètent souvent des compromis faits dans des capitales lointaines plutôt que des réalités culturelles ou géographiques organiques.

Fondations géographiques et stratégiques des frontières des Balkans

Les Balkans occupent un territoire qui relie l'Europe centrale, la Méditerranée et le Moyen-Orient, ce qui donne à la région une importance stratégique supérieure à tout au long de l'histoire. Les montagnes telles que les Alpes dinariques, les Balkans et les Rhodopes créent des barrières naturelles qui ont influencé les schémas de peuplement et les frontières politiques. Cependant, peu de frontières modernes suivent ces caractéristiques géographiques de façon cohérente.

La position de la région entre les grandes puissances en fait une zone perpétuelle de contestation. Les empires basés à Vienne, Istanbul, Venise, Budapest et Saint-Pétersbourg ont tous cherché à étendre leur influence dans les Balkans. Ces pressions extérieures combinées avec la dynamique interne pour produire des configurations frontalières qui satisfont rarement toutes les parties concernées.

Les legs impériaux et leur impact territorial

Le système administratif ottoman

L'Empire ottoman gouverna une grande partie des Balkans du XIVe au début du XXe siècle. Des divisions administratives ottomanes appelées eyalets et plus tard vilayets établissaient des cadres territoriaux qui surpassaient l'empire lui-même. Ces provinces étaient organisées pour la fiscalité et le contrôle militaire plutôt que pour la cohésion ethnique ou linguistique.

La retraite progressive de l'empire au XIXe siècle a laissé derrière lui des populations dont les revendications se chevauchent sur les mêmes terres. Les Serbes orthodoxes, les Croates catholiques, les Bosniaques musulmans et d'autres groupes avaient coexisté sous le régime ottoman, mais comme l'empire s'est affaibli, les mouvements nationalistes ont commencé à affirmer des revendications exclusives sur des territoires où leurs groupes formaient des majorités ou avaient une présence historique.

Administration austro-hongroise

L'Empire austro-hongrois contrôlait à plusieurs reprises les Balkans du nord-ouest, y compris la Croatie, la Slovénie, la Bosnie-Herzégovine (après 1878), et certaines parties de la Serbie-et-Monténégro. L'administration de Habsbourg introduisait différentes traditions juridiques, systèmes économiques et structures de développement des infrastructures qui créaient des divisions durables dans la région.

L'annexion de la Bosnie-Herzégovine par l'empire en 1908 a enflammé les tensions avec la Serbie et la Russie, contribuant directement à la chaîne d'événements qui ont déclenché la Première Guerre mondiale.Les frontières intérieures de l'empire ont également compté : la région de la Frontière militaire, administrée séparément depuis des siècles, créait des communautés aux identités distinctes et aux expériences historiques.

Les mouvements d'indépendance du XIXe siècle et la formation des frontières

Au XIXe siècle, une série de soulèvements et de guerres ont progressivement démantelé le contrôle ottoman dans les Balkans. La Grèce a obtenu l'indépendance en 1830 par une combinaison de lutte armée et d'intervention de grande puissance. La Serbie a obtenu le statut d'autonomie en 1817 et la pleine indépendance en 1878. Le Monténégro, la Bulgarie et la Roumanie ont suivi des voies similaires.

Le traité de Berlin (1878) constitue un moment crucial de l'histoire des frontières des Balkans. Les puissances européennes redressent la carte des Balkans, créant la Principauté de Bulgarie (avec un territoire réduit), reconnaissant l'indépendance serbe et monténégrine, et plaçant la Bosnie-Herzégovine sous l'administration austro-hongroise. Les architectes du traité ont accordé la priorité aux grands intérêts de pouvoir sur les réalités locales, créant des frontières qui ne satisfont personne pleinement. L'Autriche-Hongrie a gagné en influence dans les Balkans occidentaux, la Russie a fait progresser son programme panslave par l'intermédiaire de la Bulgarie et la Grande-Bretagne a empêché la domination russe des détroits.

Les mouvements nationalistes ont continué à faire pression pour des changements territoriaux fondés sur des revendications ethniques.L'idéologie Grande Idée en Grèce, Grande Serbie et les ambitions bulgares pour un État unifié ont toutes produit des revendications territoriales concurrentes qui se chevauchaient largement.

Première Guerre mondiale et les établissements de paix de Paris

La Première Guerre mondiale a commencé par un assassinat à Sarajevo et a rapidement consumé toute la région des Balkans. La conclusion de la guerre a entraîné l'effondrement des empires austro-hongrois et ottomans, créant des possibilités de redessiner les frontières des Balkans. La Conférence de paix de Paris de 1919-1920 a produit une série de traités qui ont tenté d'établir des frontières stables sur la base du principe d'autodétermination nationale de Woodrow Wilson.

Le traité de Trianon et les frontières hongroises

Le Traité de Trianon (1920) a réduit la Hongrie à environ un tiers de son territoire d'avant-guerre. La Croatie, la Slovénie et certaines parties de la Serbie ont été affectées au nouveau Royaume des Serbes, des Croates et des Slovènes (plus tard la Yougoslavie).Le traité a créé une minorité hongroise dans les pays voisins, en particulier dans la région de la Transylvanie en Roumanie et dans la province de Voïvodine en Serbie. Ce règlement territorial demeure une source de grief nationaliste hongrois] et continue d'influencer la politique étrangère hongroise envers ses voisins.

Traité de Neuilly et de la Bulgarie

La Bulgarie, ayant combattu du côté perdant tant pendant la Seconde Guerre Balkanique (1913) que pendant la Première Guerre mondiale, a perdu des territoires en Grèce, en Serbie et en Roumanie par le biais du Traité de Neuilly (1919). La région de Dobrudja est allée en Roumanie, Thrace occidentale en Grèce et les régions le long de la frontière occidentale de la Bulgarie vers la Yougoslavie.

Le traité de Lausanne et l'échange de population gréco-turque

Le traité de Lausanne (1923) a conclu la guerre gréco-turque et établi les frontières modernes entre la Grèce et la Turquie. La disposition la plus dramatique du traité a été l'échange de population obligatoire d'environ 1,5 million de chrétiens orthodoxes de Turquie à la Grèce et de 500 000 musulmans de Grèce à la Turquie. Cette technique démographique brutale mais efficace a créé des États-nations plus homogènes mais des communautés déracinées qui vivaient dans ces régions depuis des millénaires.

Yougoslavie : Création, frontières et dissolution

La première Yougoslavie

Le Royaume des Serbes, des Croates et des Slovènes (rebaptisé Yougoslavie en 1929) a été créé en fusionnant les royaumes indépendants de Serbie-et-Monténégro avec les territoires slaves du Sud de l'ancien Empire austro-hongrois. Les frontières intérieures de l'État nouveau suivaient des divisions administratives historiques plutôt que des lignes ethniques.Vardar Banovina et d'autres unités administratives établies par la dictature du roi Alexandre en 1929 tentaient d'affaiblir les identités ethniques en créant des régions artificielles.

Pendant la Seconde Guerre mondiale, la Yougoslavie a été divisée par les puissances de l'Axe. L'État indépendant de Croatie, sous le règne d'Oustasha, a revendiqué un territoire qui comprenait une grande partie de la Croatie et de la Bosnie-Herzégovine modernes. La Serbie était sous administration militaire allemande. Le Kosovo et la Macédoine ont été annexés par l'Albanie et la Bulgarie respectivement.

Yougoslavie socialiste et ses frontières intérieures

Après la Seconde Guerre mondiale, le gouvernement communiste de Josip Broz Tito a rétabli la Yougoslavie avec une structure fédérale comprenant six républiques : la Slovénie, la Croatie, la Bosnie-Herzégovine, la Serbie, le Monténégro et la Macédoine. Les frontières des républiques ont été tracées par des commissions de parti, souvent en suivant des frontières historiques plutôt que des répartitions ethniques. Ces frontières intérieures n'ont jamais été destinées à devenir des frontières internationales, mais elles ont fait précisément cela lorsque la Yougoslavie s'est effondrée.

La constitution de 1974 a encore décentralisé la Yougoslavie, accordant une autonomie substantielle aux deux provinces de Serbie : la Voïvodine et le Kosovo. Ces frontières intérieures ont porté le Kosovo à un statut quasi-républic, tout en le maintenant officiellement en Serbie. Cet arrangement constitutionnel a créé des tensions qui exploseraient dans les années 90, les nationalistes serbes cherchant à réaffirmer le contrôle sur le Kosovo alors que les nationalistes albanais exigeaient le plein statut de république ou d'indépendance.

La dissolution de la Yougoslavie

La désintégration de la Yougoslavie entre 1991 et 2008 a produit sept Etats indépendants : la Slovénie, la Croatie, la Bosnie-Herzégovine, la Serbie, le Monténégro, la Macédoine du Nord et le Kosovo. Les frontières de ces Etats ont suivi les frontières républicaines internes de la Yougoslavie socialiste, un principe accepté par les acteurs internationaux cherchant à contenir le conflit.

La Bosnie-Herzégovine a présenté le problème le plus grave, avec une population d'environ 44 % de Bosniaques musulmans, 33 % de Serbes orthodoxes et 17 % de Croates catholiques en 1991.La frontière intérieure de la République, héritée des divisions administratives ottomanes et austro-hongroise, n'avait aucun rapport avec les schémas de peuplement de ces communautés.L'Accord de Dayton (1995) a mis fin à la guerre de Bosnie en créant une structure interne complexe comprenant deux entités : la Fédération de Bosnie-Herzégovine et la Republika Srpska.

Le statut du Kosovo reste non résolu des décennies après la guerre de 1999 et sa déclaration d'indépendance de 2008. La Serbie continue de rejeter l'indépendance du Kosovo, soutenue par la Russie et plusieurs autres pays. La frontière entre la Serbie et le Kosovo est reconnue par la plupart des nations occidentales mais contestée par la Serbie et la moitié environ des États membres de l'ONU.

Les frontières albanaises et la question de la Grande Albanie

Les grandes puissances ont établi les frontières albanaises en 1912-1913, après la Première Guerre des Balkans. Les frontières ont délibérément laissé de grandes populations albanaises en dehors du nouvel État, en particulier au Kosovo, dans l'ouest de la Macédoine du Nord, et dans certaines parties du Monténégro et de la Grèce.

Le concept de Grande Albanie prévoit l'unification des territoires à majorité albanaise dans les Balkans. Pendant la Seconde Guerre mondiale, l'Italie et l'Allemagne ont créé un grand État albanais sous leur contrôle, donnant aux Albanais une brève expérience de l'unification politique.Le régime communiste d'après-guerre en Albanie sous Enver Hoxha a officiellement renoncé aux revendications territoriales mais a maintenu des liens culturels avec les Albanais en dehors de l'État.

Aujourd'hui, la question albanaise reste un facteur important de la dynamique des frontières des Balkans. Le statut indépendant mais contesté du Kosovo, la minorité albanaise en Macédoine du Nord et les populations albanaises dans le sud de la Serbie-et-Monténégro représentent toutes des points d'éclair potentiels.

Différends et tensions frontaliers actuels

Serbie et Kosovo

Le conflit frontalier entre la Serbie et le Kosovo représente la question territoriale non résolue la plus volatile dans les Balkans. La Serbie considère le Kosovo comme sa province méridionale en vertu de la résolution 1244 du Conseil de sécurité des Nations unies, tandis que le Kosovo se considère comme un État indépendant. L'Accord de Bruxelles de 2013 a normalisé certains aspects des relations, mais la reconnaissance mutuelle reste difficile. La frontière elle-même divise les communautés albanaises du Kosovo des communautés albanaises du sud de la Serbie. Tout changement à la frontière actuelle risque de créer un précédent pour d'autres mouvements séparatistes] dans la région et au-delà.

Bosnie-Herzégovine

La division interne de la Bosnie-Herzégovine entre la Fédération et la Republika Srpska crée un système politique [ largement considéré comme dysfonctionnel. Les dirigeants politiques de la Republika Srpska préconisent de plus en plus la sécession ou l'union avec la Serbie. Le Bureau du Haut Représentant, créé par l'Accord de Dayton, supervise la mise en œuvre du règlement de paix et peut imposer des lois et démettre les fonctionnaires, qui gouvernent efficacement par le biais d'une supervision internationale.

Macédoine du Nord et ses voisins

La Macédoine du Nord a résolu son différend de longue date avec la Grèce en 2018 par l'intermédiaire de l'accord Prespa, en adoptant le nom de « Macédoine du Nord » et en mettant fin aux objections grecques à son adhésion à l'OTAN et à l'UE. L'accord exigeait des changements constitutionnels et des identificateurs régionaux qui répondaient aux préoccupations grecques au sujet des revendications territoriales tout en permettant à la Macédoine du Nord de maintenir son identité.

Monténégro et Serbie

La frontière entre le Monténégro et la Serbie a été définie par la dissolution de l'union Serbie-Monténégro en 2006, à la suite du référendum sur l'indépendance du Monténégro, qui a permis de maintenir de bonnes relations, même si certaines sections frontalières restent incomplètement délimitées.

L'Union européenne et l'intégration des frontières

Le processus d'élargissement de l'Union européenne a été le principal mécanisme de réduction des tensions frontalières dans les Balkans.Les pays qui adhèrent à l'UE ont accès à l'espace Schengen, où les frontières intérieures sont ouvertes.La perspective d'adhésion à l'UE a incité les pays à résoudre les différends, comme le montre l'accord de Prespa entre la Grèce et la Macédoine du Nord.

Les politiques d'externalisation des frontières de l'UE ont également créé une nouvelle dynamique dans les Balkans. L'accord UE-Turquie sur la gestion des migrations a affecté la région frontalière entre la Grèce et la Bulgarie et la Turquie. La plupart des pays des Balkans servent maintenant de voies de transit pour les migrants qui cherchent à atteindre l'Europe occidentale, ce qui crée des pressions pour renforcer les contrôles aux frontières qui pourraient autrement rester plus perméables.

Conclusion

La formation et le redécoupage des frontières balkaniques représentent un processus séculaire, mené par l'effondrement impérial, la mobilisation nationaliste, l'intervention de grande puissance et le conflit local.Les frontières d'aujourd'hui restent contestées dans plusieurs régions, et la stabilité de la région dépend de la gestion de ces différends par des moyens diplomatiques.L'Union européenne offre un cadre pour réduire l'importance des frontières par l'intégration économique et les déplacements ouverts, mais la voie vers une adhésion à part entière de l'UE reste incertaine pour la plupart des pays des Balkans.

Pour plus de détails, voir Les Balkans dans l'histoire du monde par Mark Mazower, ]]].