Le Bangladesh et le Myanmar sont situés sur la ligne de front du risque de cyclones tropicaux dans la baie du Bengale, une région connue pour avoir produit certaines tempêtes les plus meurtrières au monde. Ensemble, ces deux pays comptent plus de 250 millions de personnes qui vivent le long de deltas vulnérables et de côtes exposées, et qui sont très vulnérables aux effets dévastateurs des cyclones. Au cours des décennies, le Bangladesh et le Myanmar ont élaboré et affiné une gamme complète de stratégies axées sur l'homme visant à atténuer les catastrophes liées aux cyclones, qui comprennent l'engagement communautaire, le développement d'infrastructures résilientes, des systèmes d'alerte rapide avancés et la coopération régionale.

Engagement communautaire et éducation : bâtir la résilience locale

La participation des collectivités et les connaissances locales constituent la pierre angulaire de la préparation aux cyclones au Bangladesh et au Myanmar. Reconnaissant que les initiatives prises par les gouvernements sont insuffisantes, les deux pays ont donné la priorité aux communautés qui peuvent jouer un rôle actif dans l'atténuation des effets des catastrophes et les interventions.

Programme de préparation au cyclone au Bangladesh

BangladeshLe Programme de préparation au cancer du poumon (PCP) est un exemple phare de mobilisation communautaire.Cette initiative, gérée conjointement par le gouvernement et la Société du Croissant-Rouge du Bangladesh, comprend plus de 70 000 bénévoles formés, dont beaucoup sont des femmes, qui travaillent sans relâche à diffuser des avertissements de cyclones, à mener des campagnes de sensibilisation de porte à porte et à faciliter les exercices d'évacuation.

Le succès du programme est évident dans la baisse spectaculaire des décès dus aux cyclones. Par exemple, alors que le cyclone Bhola a causé entre 300 000 et 500 000 morts en 1970, les cyclones subséquents ont été réduits de plus de 90 % en grande partie grâce aux efforts du CPP.

Myanmar Gestion communautaire des catastrophes

En revanche, les efforts d'atténuation des cyclones communautaires au Myanmar n'ont pris de l'ampleur qu'après la catastrophe du cyclone Nargis en 2008, qui a fait plus de 130 000 morts et révélé des lacunes critiques dans l'alerte rapide et la communication des risques. Depuis, des organisations telles que la Société de la Croix-Rouge du Myanmar et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) ont joué un rôle crucial dans le renforcement des capacités locales.

Des comités de gestion des catastrophes ont été créés dans le delta de l'Ayeyarwady et dans d'autres régions vulnérables, qui établissent des cartes des risques locaux, stockent des matériels d'urgence et organisent des exercices de mousson. De plus, des modules de sécurité contre les cyclones ont été intégrés aux programmes scolaires, donnant aux enfants les moyens d'identifier les signaux d'alerte et de conduire leurs familles à la sécurité.

Exercices de simulation et de forage

Au Bangladesh, les exercices de simulation annuels au niveau upazila (sous-district) comportent des évacuations simulées coordonnées de plusieurs communautés, généralement menées le [ (30 mars)]. Ces exercices mobilisent des volontaires, des représentants des gouvernements locaux et des militaires, favorisant une préparation opérationnelle sans heurt.

De même, le Myanmar effectue des exercices de simulation sur table et des exercices à grande échelle avant la saison de la mousson, souvent appuyés par le Centre de coordination de l'aide humanitaire de l'ASEAN pour la gestion des catastrophes (Centre AHA), qui permettent de repérer les goulots d'étranglement dans les transports, la disponibilité des abris et les voies de communication, ce qui permet aux autorités d'affiner les plans et d'allouer les ressources avant les cyclones.

Améliorations des infrastructures et du logement : défenses physiques contre les Cyclones

Une infrastructure robuste joue un rôle vital dans la protection des populations vulnérables contre les risques de cyclones tels que les ondes de tempête, les vents violents et les inondations. Le Bangladesh et le Myanmar ont tous deux investi dans une combinaison de solutions conçues et basées sur la nature pour améliorer la résilience physique.

Emprunts et polders au Bangladesh

Depuis les années 1960, le Bangladesh a construit un vaste réseau de bergements et polders—barrières de terre élevées qui protègent les terres agricoles et les établissements humains contre les inondations. Il y a maintenant plus de 130 polders le long de la côte, formant une composante critique du système de défense contre les inondations du pays.

Le projet d'amélioration des berges côtières (PICE), financé par la Banque mondiale et le gouvernement du Bangladesh, vise à remettre en état et à relever plus de 600 kilomètres de berges pour résister aux ondes de tempête attendues tous les 25 ans. Certaines sections de berges sont conçues pour rester efficaces face à l'élévation du niveau de la mer prévue jusqu'en 2050, compte tenu des impacts des changements climatiques.

Abris pour cyclones : des abris sûrs pendant les tempêtes

Le Bangladesh a construit plus de 15 000 abris multi-usages situés stratégiquement à proximité des communautés vulnérables, pouvant accueillir entre 500 et 2 000 personnes et être surélevés sur des pilotis en béton pour prévenir les inondations, équipés de panneaux solaires, de systèmes de collecte d'eau de pluie et de fournitures d'urgence telles que la nourriture, l'eau et les médicaments.

Ces refuges, qui servent de centres communautaires, assurent des fonctions multiples au-delà des cyclones, fonctionnent souvent comme écoles, cliniques et centres communautaires, assurant ainsi l'entretien et l'entretien tout au long de l'année.

Le Myanmar, à partir d ' une base plus petite, a construit ou amélioré plus de 500 abris contre les cyclones le long de ses côtes depuis 2010. L ' appui d ' organismes internationaux tels que l ' Agence japonaise de coopération internationale (JICA) et le Programme alimentaire mondial (PAM) a été vital.

Améliorer la résilience du logement

Il est essentiel d ' améliorer la résilience des logements individuels car de nombreuses familles ne peuvent pas atteindre à temps les abris anticyclones ou préfèrent les abris en place.

Au Bangladesh, le projet L'habitation pour les plus pauvres a démontré que la modernisation des maisons de terre traditionnelles avec des plinthes en béton, des tiges de fixation en acier et des connexions à fils naillés réduit les dommages de 60 à 70 % pendant les tempêtes de catégorie 3.

Myanmar Projet de logements résistants au cyclone dans l'État de Rakhine ont formé des villageois à la rénovation des maisons en utilisant des matériaux disponibles localement, atteignant plus de 2 000 ménages.

Restauration de la mangrove : exploiter les défenses naturelles

Les infrastructures naturelles comme les forêts de mangroves assurent une protection essentielle en dissipant l'énergie des vagues et en réduisant la hauteur des ondes de tempête. BangladeshLa forêt de mangroves de sundarbans, la plus grande forêt de mangroves contiguës au monde, sert de tampon critique, réduisant la hauteur des ondes de vagues et des ondes de tempête de 30 % par kilomètre de forêt.

Les deux pays ont activement poursuivi des programmes de boisement de la mangrove pour restaurer les ceintures côtières dégradées.Le département des forêts du Myanmar, en collaboration avec des organisations comme le Fonds mondial pour la nature (WWF), a replanté plus de 10 000 hectares de mangroves dans le delta de l'Ayeyarwady.

Au-delà de la protection physique, les mangroves soutiennent également la pêche, améliorent la qualité de l'eau et fournissent des moyens de subsistance, intégrant la conservation de l'environnement à la réduction des risques de catastrophe.

Systèmes d'alerte précoce et de communication : la ligne de conduite de la préparation

Des systèmes d ' alerte rapide efficaces et rapides sont essentiels pour permettre aux communautés et aux autorités de se préparer et de réagir de manière appropriée aux cyclones qui approchent, et le Bangladesh et le Myanmar ont fait des progrès considérables dans la prévision météorologique et la diffusion des alertes.

Surveillance météorologique avancée au Bangladesh

Le Bangladesh Meteorological Department (BMD) exploite un réseau sophistiqué de radars météorologiques Doppler, de stations météorologiques automatiques et de récepteurs de données satellitaires qui fournissent des prévisions de cyclones jusqu'à 48 heures de temps.

Le système de signalisation du Bangladesh attribue des signaux numériques de danger de 1 à 10, qui correspondent à différents niveaux de risque de cyclone pour les ports, les zones maritimes et les communautés côtières. Ce système d'alerte gradué permet de calibrer les interventions d'urgence plutôt que de mettre en place des alertes à une seule taille.

Atteindre le dernier kilomètre

La diffusion des avertissements aux populations éloignées et vulnérables nécessite un mélange de technologies modernes et de méthodes de communication traditionnelles.Le Bangladesh utilise le BanglaTrac système d'alerte mobile, des émissions radio communautaires, des haut-parleurs de mosquée et des sirènes ranquées à la main par des bénévoles du RPC pour assurer que les messages parviennent à tous les ménages, y compris ceux qui n'ont pas d'électricité ou de téléphones mobiles.

Le Myanmar, qui est confronté à des défis tels que la faible pénétration des téléphones mobiles dans les zones côtières, emploie des téléphones satellites distribués aux comités de lutte contre les catastrophes dans les villages et au Myanmar Early Warning System (MEWS)[, une application mobile qui envoie des notifications de poussée en birman et dans diverses langues ethniques.

Impact sur les taux d'évacuation et la sécurité

Au Bangladesh, le respect des normes en matière d'évacuation est passé de moins de 20 % dans les années 80 à plus de 70 % dans les années 2010 lors des cyclones majeurs. En particulier, pendant le cyclone Mahasen en 2013, les autorités ont réussi à évacuer 1,1 million de personnes sans qu'il y ait eu de morts dues à la tempête.

Le Myanmar a enregistré des améliorations plus lentes mais constantes : pendant le cyclone Mocha en 2023, les taux d'évacuation ont atteint environ 40 % de la population à risque, soit une augmentation marquée par rapport au cycle Nargis, qui était inférieur à 10 % en 2008, comme l'a indiqué le Bureau de la coordination des affaires humanitaires de l'ONU.

Défis actuels au Myanmar : systèmes d'alerte rapide

Malgré les progrès accomplis, le Myanmar est confronté à des obstacles importants en matière de diffusion rapide des alertes : instabilité politique, conflits en cours dans les États de Rakhine et de Chin, et infrastructure Internet limitée entravent les efforts coordonnés d'alerte; les organisations armées ethniques contrôlent certaines parties du littoral, ce qui complique la communication entre les communautés locales et le gouvernement central.

Pour atténuer ces problèmes, le Centre d'aide humanitaire de l'ANASE (Centre AHA) a mis à l'essai un système d'alerte par SMS transfrontière qui envoie des alertes par cyclone directement aux téléphones portables enregistrés dans les zones touchées par le conflit, contournant ainsi efficacement les blocages administratifs et assurant que les informations essentielles parviennent aux populations vulnérables.

Politiques gouvernementales et coopération régionale : cadres pour l ' atténuation durable des catastrophes

Les politiques nationales et les partenariats régionaux fournissent l ' appui institutionnel nécessaire à la réduction durable des risques de catastrophe et à la coordination des interventions.

Bangladesh : Règlement sur les catastrophes

Bangladesh Les ordres de règlement sur les catastrophes fournissent un cadre juridiquement contraignant qui prescrit les rôles et les responsabilités de chaque organisme gouvernemental et administratif lors des catastrophes. Du bureau du Premier ministre jusqu'aux conseils de village, les organismes se voient confier des fonctions spécifiques liées à la diffusion des alertes précoces, à la coordination des évacuations, à la gestion des abris et à la distribution des secours.

La Division des services de conférence est régulièrement mise à jour tous les trois ans pour tenir compte des enseignements tirés et de l ' évolution des pratiques optimales, ce qui permet d ' assurer une réponse nationale rapide et coordonnée pendant les cyclones.

Myanmar : loi sur la gestion des catastrophes et plans locaux

Le Myanmar a adopté en 2013 sa loi sur la gestion des catastrophes , qui a créé le Comité national de gestion des catastrophes et a demandé aux autorités locales de formuler des plans de réduction des risques de catastrophe, mais sa mise en œuvre demeure inégale en raison des contraintes financières et des lacunes dans les capacités, en particulier au niveau des municipalités.

Coopération bilatérale et régionale par l'intermédiaire de la BIMSTEC

Reconnaissant que les cyclones transcendent les frontières nationales, le Bangladesh et le Myanmar participent activement à l'Initiative de coopération technique et économique multisectorielle de la Banque du Bengale (BIMSTEC]]. Grâce au Cadre de gestion des catastrophes de la BIMSTEC, les pays partagent en temps réel des données météorologiques, effectuent des exercices de table conjoints et échangent les meilleures pratiques en matière de conception et d'évacuation des abris.

La Commission économique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique (CESAP) appuie le Programme de préparation et d'intervention en cas de cyclone bengal , qui fournit un financement et une assistance technique aux services météorologiques nationaux et facilite le partage transfrontière des données.

Financement international et renforcement des capacités

Le financement international a joué un rôle déterminant dans l'expansion des infrastructures d'atténuation et des programmes communautaires.La Banque mondiale a investi 375 millions de dollars dans la construction de 860 nouveaux abris anticyclones, la modernisation des remblais et le déploiement de systèmes mobiles d'alerte rapide.

Au Myanmar, l'Union européenne Le Programme communautaire intégré de réduction des risques de catastrophe cible 100 000 ménages du delta de l'Ayeyarwady, en promouvant des mesures d'adaptation communautaires telles que des greniers étanches aux inondations, des puits de tubes surélevés et des cultures tolérantes au sel.

Innovations en matière de politiques : Assurance fondée sur l'indice des catastrophes

Le Bangladesh a lancé des instruments financiers novateurs tels que assurance contre les catastrophes , conçue en partenariat avec Swiss Re, pour réduire la vulnérabilité économique après les catastrophes. Le assurance contre les risques climatiques[, qui est un mécanisme mis en place en partenariat avec Swiss Re, déclenche automatiquement des paiements en espèces aux petits agriculteurs et pêcheurs lorsque les données satellitaires vérifient la vitesse du vent en cyclone dépassant les seuils prédéfinis.

Le Myanmar étudie des régimes d'assurance paramétriques similaires, appuyés par le Groupe d'assurances ASEAN+3 sur la résilience aux catastrophes naturelles (RAPID), qui vise à protéger les riziculteurs de la région du delta contre les pertes dues aux cyclones.

Adaptation au climat et planification de la résilience à long terme

À mesure que les changements climatiques intensifient la gravité et la fréquence des cyclones, ainsi que l'élévation du niveau de la mer, le Bangladesh et le Myanmar passent de l'atténuation des effets des catastrophes à court terme à des stratégies intégrées d'adaptation au climat à long terme.

Plan Delta du Bangladesh 2100

Bangladesh , le visionnaire Le plan Delta 2100 propose une feuille de route de 80 ans intégrant la réduction des risques de cyclones avec la gestion de l'eau, l'agriculture, le développement urbain et la restauration des écosystèmes.

Le Plan Delta met également l ' accent sur la restauration des zones humides et des mangroves à marée, l ' amélioration des systèmes de drainage pour gérer les précipitations plus intenses et la promotion de moyens de subsistance résilients au climat, approche qui vise à protéger des millions de résidents côtiers des chocs climatiques futurs.

Stratégies nationales d ' adaptation

Le Myanmar élabore actuellement des cadres nationaux d ' adaptation qui intègrent la réduction des risques de cyclones dans des initiatives plus larges de résilience au climat, notamment en renforçant les infrastructures naturelles telles que les ceintures de mangrove, en encourageant l ' agriculture intelligente face au climat et en améliorant l ' urbanisme dans les villes côtières vulnérables aux ondes de tempête.

Les partenaires internationaux continuent d ' appuyer le renforcement des capacités, la collecte de données et les projets d ' adaptation menés par les collectivités pour faire en sorte que le Myanmar puisse mieux faire face aux défis en évolution que posent les changements climatiques et les menaces de cyclones qui se multiplient.

En conclusion, le Bangladesh et le Myanmar ont réalisé des progrès remarquables dans l'atténuation des effets des catastrophes dues aux cyclones, en combinant l'engagement des collectivités, des infrastructures résilientes, des systèmes d'alerte rapide avancés et des cadres institutionnels solides, et en soulignant l'importance d'intégrer les connaissances traditionnelles aux technologies modernes, d'investir dans des infrastructures naturelles et durs et de favoriser la coopération régionale.