אסונות טבע והשפעותיהם
משאבים כלכליים ותפקידם במימון פרויקטים לשימור
Table of Contents
הקרן הכלכלית של מימון השימור
משאבים כלכליים מהווים את עמוד השדרה של פרויקטים לשימור, המגנים על סביבות טבעיות ומגוון ביולוגי.ללא תמיכה כספית נאותה, אפילו תוכניות השימור המעוצבות ביותר נותרו ללא פטורים.נוף המימון לשימור התפתח באופן משמעותי בעשורים האחרונים, מעבר מענקים ממשלתיים פשוטים כדי לכלול מגוון רחב של מכשירים פיננסיים ומקורות.הבנת האופן שבו המשאבים הכלכליים הללו פועלים לשימור הם הכרחיים עבור מנהלים, מדיניות, וקובעי סביבה המבקשים למקסם את ההשפעה של כל דולר כדי להגן על פני כדור הארץ הטבעי שלנו.
האתגר של שימור מימון הוא לא רק על גיוס כסף, אלא על יצירת מבנים פיננסיים בר קיימא שיכולים לתמוך בשיקום אקולוגי ארוך טווח ותחזוקה פרויקטים לשימור פרויקטים לשימור סביבתית לאורך עשרות שנים, הדורשים זרמי מימון עקביים שיכולים לעמוד בפני הידרדרות כלכלית והחלפת סדרי עדיפויות פוליטיות. מאמר זה בוחן את מלוא קשת המשאבים הכלכליים הזמינים לשימור, את המנגנונים שבאמצעותם הם פועלים, ואת האסטרטגיות שיכולות להבטיח מימון יציב לעבודה סביבתית.
מימון מקורות
תקציבים ממשלתיים ותחזיות
ממשלות לאומיות נותרו המקור היחיד של מימון שימור ברחבי העולם.באמצעות משרדי סביבה, סוכנויות כמו שירות הדגים והחיות בארה"ב, ותוכניות שימור ייעודיות, תקציבים ציבוריים מספקים תמיכה בסיסית בתחומים מוגנים, תוכניות שיקום מינים, ושיקום בתי הגידול. קרנות אלה מגיעות בדרך כלל מהכנסות מס כלליות, אם כי כמה ממשלות הקימו זרמי מימון ייעודיים כגון מסים סביבתיים או אחוז הקצאות של חומרי גלם טבעיים.
יעילות המימון הממשלתי תלויה במידה רבה ברצון פוליטי ובתנאים הכלכליים.במהלך תקופות של הצנע הפיסקלי, תקציבי השימור הם לעתים קרובות בין הראשונים לעמוד בפני קיצוצים, שכן הם מתחרים בחינוך, בבריאות ובתשתית למשאבים ציבוריים מוגבלים.עם זאת, מדינות רבות הכירו בערכו הכלכלי של מערכות אקולוגיות בריאות והחלו לטפל בהוצאות השימור כהשקעה ולא בעלויות.
הסכם עזרה ובינלאומי
עבור מדינות מתפתחות אשר יש כמה מהמערכות האקולוגיות הביו-יקוםיות ביותר בעולם, סיוע בינלאומי מייצג מקור מימון קריטי.תוכניות סיוע דו-צדדיות ממדינות עשירות, יחד עם מנגנונים רב-צדדיים כגון Global Environment Facility וקרן האקלים הירוקה, משאבי ערוצים לשימור במגוון ביולוגי של נקודות חמות. קרנות אלה לעתים קרובות מכוונות סדרי עדיפויות ספציפיות כגון צמצום הפחתת הנאות, הגנה על מערכות אקולוגיות, או תמיכה בר-קיימא לקהילות טבעיות על משאבים תלויים במשאבים טבעיים.
הסכמים בינלאומיים כגון האמנה על מגוון ביולוגי והסכם פריז יצרו מסגרות עבור מדינות מפותחות לספק תמיכה כספית למדינות מתפתחות לשימור ולהתאמה לאקלים.מסגרת המגוון הביולוגי הגלובלי של קונמינג-מונטריאל, שאומצה בשנת 2022, כולל מטרות להצטבר לפחות 200 מיליארד דולר בשנה במימון סביבתי וגלובאלי, עם מדינות מפותחות שתורמים לשיתוף פעולה שנתי של 20-30 מיליארד דולר עד 2030, תוך שמירה על מחויבות זו, תוך שמירה על עצמה, תוך שמירה על עצמה, תוך שמירה על עצמה, הדורשת על עצמה, תוך שמירה על עצמה, תוך שמירה על עצמה, תוך שמירה על עצמה, היא מחייבת על בסיס מימון כלכלי שאפתנית, תוך שמירה על פני גבולות.
ריכוזי מיסים ושימור
ממשלות גם פיתחו כלי מדיניות יצירתיים המנצלים השתתפות פרטית של בעלי הקרקע בהשגמור באמצעות תמריצים לשימור מס, אשר הם הסכמים המחייבים מבחינה משפטית המגבילים את הפיתוח על קרקע פרטית בהנצחה, לעתים קרובות באים עם הטבות מס משמעותיות עבור בעלי קרקעות אשר בוחרים להגן על ערכי הטבע של הנכס שלהם.בבארצות הברית, בעלי הקרקע יכולים לטעון ניכויי מס פדרליים על מנת להקלה, והצעות רבות נוספות של מס.
מנגנונים אלה מעבירים ביעילות את הנטל הכספי של שימור מתקציבי ציבור ליחידים פרטיים תוך השגת מטרות שימור הציבור.מבנה התמריץ הכלכלי מעודד את ניהול הקרקע ומסייע ליצור רשתות של אזורים מוגנים על אדמות פרטיות שמשלים את עתודות הציבור.על פי ברית הנאמנות של לנד, בעלי קרקעות פרטיים מוגנים מרצון יותר מ-61 מיליון דונם באמצעות הקלות שימור בארצות הברית לבדה, המייצגות הישג עצום, אשר מאפשר מדיניות מס ולא על ידי הוצאה ישירה של הממשלה.
תרומות במגזר הפרטי
הכחשה וקרן גרנט
פילנתרופיה הפרטית התפתחה כמקור חשוב יותר ויותר של מימון שימור, עם יסודות גדולים מצביעים על משאבים משמעותיים לגורמים סביבתיים.ארגונים כמו גורדון ו- בטי מור Foundation, קרן משפחת וולטון, וכדור הארץ בזוס ביצעו מאות מיליוני דולרים לשימור יוזמות ברחבי העולם. קרנות פילנתרופיות אלה מספקות לעתים קרובות את הגמישות כי אין מענקים ממשלתיים, ומאפשרות תגובה מהירה כדי לעורר ולתמוך בגישות חדשניות שעשויות להיות סיכון לקרנות מסורתיות מדי.
תורמים בודדים גם ממלאים תפקיד מכריע, במיוחד באמצעות קרנות קהילתיות וכספים מתורמים המאפשרים לפילנטרופינים לכוון את מתןן לעבר סדרי עדיפויות שימור ספציפיות, העלייה של אנשים בעלי ערך גבוה עם עניין בגורמים סביבתיים יצרה הזדמנויות חדשות למימון פרויקטים לשימור בקנה מידה גדול, כולל יוזמות ברמת התורם הדורשות השקעה מתמשכת לאורך שנים רבות.
חברות ביטוח ותכניות ESG
מעורבות ארגונית לשימור גדלה באופן משמעותי, שכן עסקים מכירים את היתרונות המסחריים והמוניטין של ניהול סביבתי.חברות רבות הקימו תוכניות אחריות חברתית הכוללות רכיבים לשימור, החל מקמפיינים של גידול עצים לאסטרטגיות הגנה ביולוגית מקיף.העלייה של אסטרטגיות סביבתיות, חברתיות וממשל (ESG) משקיעה עוד יותר מאיצה את האינטרסים התאגידיים לשימור, שכן חברות מבקשות להפגין את האישורים הסביבתיים שלהן למשקיעים ולצרכנים.
שותפויות חברות עם ארגוני שימור לקחת צורות רבות.חלק מהחברות מספקות מימון ישיר לפרויקטים ספציפיים, בעוד שאחרים מציעים תמיכה טובה כגון ציוד, מומחיות, או גישה לשרשראות אספקה.קמפינג-שיווק, שבו חלק מהמכירות של המוצר הולך לכיוון שימור, הוכיחו יעילות לגיוס הן כספים והן מודעות.לדוגמה, חברת apparel חיצונית פטגוניה תרם יותר מ-140 מיליון דולר לגורמי סביבה באמצעות מודל עצמי "מסמך" ו- Earth"מתבסס על בסיס עסקי" שלה.
השפעה על השקעות ושימור מימון
מקור חדש אך גדל במהירות של הון פרטי לשימור מגיע ממשקיעים המשפיעים המבקשים הן החזרות כספיות והן הטבות סביבתיות למדידה. שימור כלי רכב כמו קרנות יער בר קיימא, השקעות חקלאיות רגנרטיביות, ואיגרות חוב כחולות לשימור ימי מאפשרות למשקיעים לפרוס הון בדרכים שיוצרות הכנסה תוך הגנה או שחזור מערכות אקולוגיות טבעיות.
מכניזם מבוסס שוק
כרטיסי פחמן וOffsets
שוקי פחמן הפכו למקור משמעותי של מימון לפרויקטי שימור, שפליטת גזי חממה או נמנעים מפליטות גזי חממה. פרויקטים שמגנים על יערות, לשחזר את הרטובות, או לשפר את נהלי ניהול הקרקע יכולים לייצר זיכויים פחמן שנמכרים לעסקים וממשלות המבקשים לבטל את פליטותיהם.השוק הפחמן הוולנטרי גדל באופן נפץ בשנים האחרונות, עם חברות כמו מיקרוסופט, Shell, ו- Delta Air קונה פרויקטים לשימור כחלק ממחויבותם נטו אפסית.
הכלכלה של אשראי פחמן משתנה במידה רבה בהתאם לסוג הפרויקט, המיקום וההסמכה תקן.אשראיים פחמן מבוסס טבע, אשר חייב להפגין תוספת, הסתברות וחשבונאות חזקה, יכול לשלוט על מחירי פרימיום שהופכים את השימור מבחינה כלכלית קיימא מבחינה כלכלית במקומות שבהם שימוש בקרקע חלופי יהיה רווחי יותר. REDD + פרויקטים, אשר להפחית את פליטות של deforestation ופירוק יערות, יש מאות מיליוני דולרים לשימור יערות, תוך כדי הגנה על קהילות קריטיות.
תשלום עבור שירותי Ecosystem
תשלום עבור שירותי Ecosystem (PES) תוכניות ליצור תמריצים פיננסיים ישירים עבור בעלי קרקעות וקהילות לנהל את אדמתם בדרכים ששומרות או משפרות את שירותי המערכת האקולוגית.תוכניות אלה מבוססות על העיקרון שמוטבים של שירותי מערכת אקולוגית - כגון מים נקיים, הגנה על שיטפון או סקריפטציה - צריכים לפצות את אלה המספקים שירותים אלה באמצעות החלטות ניהול הקרקע שלהם.
ה-FLT:0 ,00(EWUWalph 1: US Environment ProgrammeveFLT:2FigveLT 3:2 תועדו תוכניות מוצלחות רבות של PES שיוצרות מימון שימור תוך שיפור פרנסות כפריות.לדוגמה, קרנות מים באמריקה הלטינית מאפשרות למשתמשי מים במורד הזרם לשלם לבעלי קרקעות הזרם הזרם לנהגים לשימור ששומרים על איכות מים וכמותם.
בנקאות דיגיטלית ובנקאות מיג
מדפים מגוונים מייצגים גישה רגולטורית למימון שימור, המחייבת מפתחים לפצות על נזק סביבתי בלתי נמנע על ידי הגנה או שחזור בית גידול שווה במקום אחר. בנקאות מייגציה, שפותחה ביותר בארצות הברית ובאוסטרליה, יוצרת שוק שבו מפתחים יכולים לרכוש אשראי מבעלי קרקעות שחזרו או שמרו על שדות מגורים, זרמים, או בסכנת הכחדה של גידול.
ההיגיון הכלכלי של מאגרי הביולוגיה הוא שהם יכולים להשיג תוצאות שימור ביעילות רבה יותר מאשר הפחתה של מקרה-במזוודה, ריכוז מאמצי שיקום במקומות אסטרטגיים אקולוגיים, תוך מתן פיתוח בתחומים פחות רגישים.עם זאת, תוכניות מלמטה חייבות להיות מעוצבות בקפידה כדי להבטיח שהם מספקים יתרונות שימור אמיתיים ואינם מספקים רישיון להרס את ההשקעה.
מודלים חדשניים של Financing
קרנות ירוקות ושימור
אג"ח ירוק צמח ככלי רב עוצמה לגיוס הון בקנה מידה גדול לפרויקטים סביבתיים, כולל שימור.כלי חוב אלה מאפשרים לממשלות, לבנקים לפיתוח ולתאגידים ללוות כסף במיוחד לפרויקטים עם הטבות סביבתיות.שוק האג"ח הירוק גדל ליותר מ-500 מיליארד דולר באנתרופולוגיה שנתית, עם חלק מהכספים האלה המכוונות לשימור המגוון הביולוגי, ניהול הקרקעות והשיקום האקפונקיסטמי.
קרנות שימור אמון מספקות עוד מבנה מימון חדשני עבור מימון לטווח ארוך.היתר הקבועים הללו הוקמו עם השקעה ראשונית הון והצליחו לייצר הכנסה מתמשכת התומכת בפעילויות שימור בנצחות. קרנות נאמנות הוקמו לניהול אזור מוגן בעשרות מדינות, כולל קרן Bhutan לשימור סביבתי וקרן השימור של הטבע המקסיקני. כלי רכב אלה מספקים את היציבות הפיננסית הדורשת מימון שנתי של מימון ממחזורי תקציב ושינויים פוליטיים.
חוב לטבע סוופים
חילופי חוב לטיפוח הם מנגנון מימון יצירתי העוסק הן בצרכים של מימון שימור והן באתגרים חוב ריבוניים.בהחלפת טיפוסי, ארגון שימור רוכש חלק מהחוב הזר של המדינה המתפתחת בהנחה, ואז מבטל את החוב בתמורה למחויבות הממשלה למשימות שימור כספים.המדינה מרוויחה את ההקלה על החוב תוך יצירת מימון כספי מקומי לשימור סדרי עדיפויות ללא צורך בחילופים זרים חדשים.
חילופי החוב הוצאו להורג במדינות כולל מדגסקר, הפיליפינים, וחילול. החלפת הסישלס, שהושלם בשנת 2018 בתמיכתו של "הערנות הטבעית", שבנתה מחדש 21.6 מיליון דולר של חוב ריבוני והקימה קרן אמון לשימור ימי שיגנו מעל 400,000 קמ"ר של האוקיינוס.
מודלים מבוססי מימון ומודלים מבוססי הקהילה
העידן הדיגיטלי פתח שדרה חדשה למימון שימור באמצעות פלטפורמות מימון המונים המחברות תורמים בודדים ישירות עם פרויקטים ספציפיים.פלטפורמות כמו Global Givingving, Indiegogogo, אתרי מימון המונים ייעודיים המאפשרים לפרויקטים להעלות כמויות קטנות יחסית ממספרים גדולים של תורמים, ע"י הגבלת מתווך מימון מסורתי. בעוד קמפיינים מימון המונים בודדים לעתים רחוקות לייצר את היקף המימון הזמין מממשלות או קרנות, הם יכולים להיות יעילים עבור פרויקטים חירום, מודעות קהילתית, ומעורבות.
מודלים במימון קהילתי מבוסס ניהול מייצגת גישה מונעת מקומית נוספת. במערכות אלה, קהילות שמנהלות משאבי טבע באופן קולקטיבי מחליטות להקצות הכנסות משימוש במשאב בר קיימא, תיירות או תשלומים של שירותי מערכת אקולוגית.מודל הייצוב של נמיביה, למשל, נותן לקהילות מקומיות זכויות לנהל וליהנות מחיות בר על אדמות קהילתיות, יצירת תמריצים כלכליים לשימור שהובילו להתאוששות דרמטיות של פיל, אריות, ומינים אחרים כאשר יש קהילות ישירות בתחום השימור הכלכלי, הופך להיות יעיל יותר, ניהול יעיל יותר.
אתגרים ומכשולים
יציבות כלכלית ומימון
שמירה על מימון עקבי ואמינה נותרה האתגר המתמשך ביותר בתחום הפיננסים של השימור.המיתון הכלכלי, תנודות מטבע, ושינויים בסדרי העדיפויות הממשלתיים יכולים לשבש את זרימת המימון, ולהשאיר פרויקטים לשימור שאינם מסוגלים לשמור על תוכניות ניטור, להמשיך ולענות לאיומים מתעוררים.מגפת COVID-19 הפגינה באופן דרמטי, שכן ארגונים רבים של שימור ראו ירידה משמעותית בירידה בהשקעה תוך הצורך בהגנה על אזורים טבעיים וחיות בר.
אזורים מוגנים במדינות מתפתחות פגיעים במיוחד במימון תנודתיות, שכן לעתים קרובות הם תלויים בהכנסות בינלאומיות סיוע ותיירות כי הם רגישים מאוד לתנאים הכלכליים הגלובליים.כאשר פערי מימון מתרחשים, ההשלכות יכולות להיות חמורות: עלייה, מינים פולשניים הולכים ללא בדיקה, ותשתיות מתדרדרות. בניית עמידות לשימור במימון באמצעות פערים של מקורות הכנסה, הקמת נקודות תורפה, פיתוח ופיתוח של קרנות חירום חיוני עבור חיסכון לטווח ארוך של חיסכון.
תחרות עדיפות ורצון פוליטי
מימון השימור חייב להתחרות בתביעות רבות אחרות על משאבים ציבוריים ופרטיים.ממשלות העומדות בפני צרכים דחופים בחינוך, בריאות, תשתיות וביטחון עשויות לאשר את האזורים הללו על הגנת הסביבה, במיוחד בזמנים של קשיים כלכליים.גם כאשר מנהיגים פוליטיים מביעים תמיכה לשימור, תרגום תמיכה בהקצאת תקציבים מתמשכת דורשות טיעונים של מתמשכים ומשכנעים כלכליים המוכיחים את ערך ההשקעות לשימור.
מחזורים פוליטיים לטווח קצר מציבים אתגרים לשימור, הדורשים השקעה מתמשכת לאורך עשרות שנים כדי להשיג תוצאות ארוכות.שינוי בממשלה יכול לפגוע בתוכניות שימור שנקטו שנים להקמתן, מאחר שממשלים חדשים ממקדמים משאבים לעדיפויות שלהם.לבנות תמיכה דו-מפלגתית לשימור ולהטמיע התחייבויות מימון בחקיקה או הסכמים מחייבים מבחינה משפטית יכולים לסייע בהגנה על תקציבי שימור ממחזור פוליטי.
השפעה וחשבונאות
קרנות יותר ויותר דורשות ראיות לכך שהשקעותיהם לשימור הן השגת תוצאות ניתנות למדידה.הדגש הזה על הערכת ההשפעה והאחריות הוא חיובי עקרונית, אך הוא מציג אתגרים מעשיים עבור ארגוני שימור שעובדים במערכות אקולוגיות מורכבות שבהן התוצאות עשויות להימשך שנים או עשורים כדי להגשים.הלחץ להפגין תוצאות לטווח קצר יכול להגביר את הפעילות המייצרת תוצאות גלויות אך פחות משמעותיות, כגון נטיעת עצים שלא מחזירה את המערכת האקולוגית או ספירת הסביבה המותקנת ללא התייחסות ליעילות ניהולית.
פיתוח מסגרות ניטור והערכה חזקות שלוכדות הן את התוצאות האקולוגיות והחברתיות-כלכליות חיוני לשמירה על ביטחון הקרן ולהבטיח כי המשאבים מכוונים להתערבות יעילה.ה-FLT:0.10.10.10.3.100:2FLT 3 וארגוני שימור גדולים אחרים השקיעו באופן משמעותי במערכות ניטור אשר עוקבות אחר מטרות שימור ומספקות אחריות למפרסמים טרנסנדנדנדנדנדנדנטים על הצלחות ומסייעים לפתח הצלחות ולפתח את הזמן ולשפר את הניסיון של הקהילה.
אסטרטגיות לשימור בר קיימא
בהתחשב המורכבות והמגוון של מקורות מימון שימור, פיתוח אסטרטגיה פיננסית בת קיימא דורש תכנון קפדני וגוון.ארגוני שימור צריכים להימנע מהסתמכות יתר על כל מקור מימון יחיד, בין אם מענקים ממשלתיים, שותפויות תאגידיות, או תרומות פילנתרופיות. תיק מאוזן של זרמי מימון מספק עמידות נגד תנודות בכל מקור אחד ומאפשר לארגונים להמשיך את ההזדמנויות כפי שהם מתעוררים.
בניית מערכות יחסים חזקות עם קרנות באמצעות תקשורת שקופה, דיווח קבוע, והשפעה ניכרת חיונית לשמירה על תמיכה כספית גוברת. Funders רוצה לדעת שתרומתם עושה את ההבדל, וארגוני שימור שיכולים לבטא בבירור את התיאוריה שלהם של שינוי ולספק ראיות להתקדמות תהיה יותר טובה להציב ולשמור על מימון. להשקיע ניטור, הערכה, ויכולות תקשורת היא לא הסחת דעת מעבודה אבל מרכיב חיוני של מימון יעיל.
לבסוף, ארגוני שימור צריכים לחקור באופן פעיל מנגנוני מימון חדשניים שיכולים לפתוח מקורות חדשים של הון.שדה הפיננסי של השימור מתפתח במהירות, עם מכשירים חדשים וגישות מתעוררים באופן קבוע. ארגונים שלהישאר מודעים להתפתחויות באג"ח ירוק, השפעה על שוקי פחמן, ותשלום עבור שירותי מערכת אקולוגית יהיה יותר להציב גישה למאגרים הגדלים של שיתוף פעולה עם מומחים פיננסיים, כלכלנים, ומנהיגים עסקיים יכולים לעזור לשימור אסטרטגיות מימון עיצוב כי להתאים את המאזניים ומשך של שימור וחיפוש אחר אתגרים כדי לחפש אתגרים.
המשאבים הכלכליים הזמינים לשימור הם מגוונים ומשמעותיים יותר מאי פעם, אך הפער בין צרכי מימון ומשאבים זמינים נותר רחב.פגיש את מטרות המגוון הביולוגי הגלובלי שנקבעו על ידי הסכמים בינלאומיים ידרוש גיוס מאות מיליארדי דולרים בשנה, אתגר הדורש יצירתיות, שיתוף פעולה ומחויבות מממשלות, עסקים, פילנתרופיסטים, ויחידים על ידי הבנה מלאה של משאבים כלכליים ומנגנוני מימון בדלפקודה זו, יכולים להגיע לאסטרטגיות יעילות יותר עבור כוכבי הלכת שלנו, כדי להגן על פני כדור הארץ.