Table of Contents

De Alpenregio is een van de meest onderscheidende geografische en culturele landschappen van Europa, die zich uitstrekt over zeven landen, waaronder Oostenrijk, Frankrijk, Duitsland, Italië, Liechtenstein, Slovenië en Zwitserland. Dit uitgestrekte bergachtige gebied is de thuisbasis van ongeveer 70 miljoen mensen en omvat 48 regio's die gemeenschappelijke uitdagingen en kansen delen. Grensoverschrijdende samenwerking in deze regio is geëvolueerd van een historische noodzaak tot een verfijnd kader voor de aanpak van hedendaagse kwesties, variërend van klimaatverandering tot economische ontwikkeling, waardoor het een cruciaal model is voor transnationale samenwerking in de 21e eeuw.

De unieke geografische ligging van de Alpen in het hart van Europa schept zowel mogelijkheden als complexiteit voor samenwerking.Het Alpengebied is een divers en complex gebied dat bestaat uit de Alpenboog van de Middellandse Zee in het zuidwesten tot aan de vlakten langs de Donau in het noordoosten, met sterke stromen mensen en goederen tussen kernbergen en laaggelegen gebieden. Deze onderlinge samenhang vereist gecoördineerde benaderingen van bestuur, milieubescherming, economische ontwikkeling en sociale cohesie die de traditionele nationale grenzen overschrijden.

De evolutie van de grensoverschrijdende samenwerking tussen de Alpen

De Alpenregio heeft een oude traditie van grensoverschrijdende samenwerking, waarbij diverse organisaties en initiatieven op verschillende niveaus werken aan het behoud van het natuurlijke en culturele erfgoed.Deze samenwerking is geformaliseerd door middel van meerdere kaders, met name de Alpenovereenkomst en de strategie van de Europese Unie voor het Alpengebied (EUSALP).

De geboorte van EUSALP

EUSALP is het perfecte voorbeeld van een bottom-up benadering van grensoverschrijdende samenwerking, aangezien de strategie is voortgekomen uit de bereidheid om zelf door de regio's samen te werken, wat resulteerde in de Verklaring Mittenwald 2010.Het initiatief voor EUSALP was genomen door verschillende Alpenregio's, waaronder Salzburg, Tirol en Vorarlberg, ter gelegenheid van de regionale top over een Alpenstrategie op 12 maart 2010 in Mittenwald, Beieren.

De basis van de strategie van de Europese Unie voor het Alpengebied is een mededeling van de Commissie en een actieplan dat op 28 juli 2015 is goedgekeurd. De strategie van de Europese Unie voor het Alpengebied (EUSALP) is de vierde en meest recente macroregionale strategie die door de Europese Unie moet worden opgezet. Deze strategie is een belangrijke mijlpaal in de Europese territoriale samenwerking en biedt een geïntegreerd kader voor het aanpakken van gedeelde uitdagingen.

Macroregionale strategiekader

Macroregionale strategieën zijn bedoeld om de territoriale cohesie te versterken door een geïntegreerd kader te bieden voor samenwerking over de grenzen van de EU en niet-EU, gericht op regio's die gemeenschappelijke geografische kenmerken hebben en grensoverschrijdende uitdagingen en kansen aan te pakken door middel van gezamenlijke actie.

Het definiërende beginsel van macroregionale strategieën is de "drie no's-regel," die bepaalt dat geen nieuwe EU-middelen, geen aanvullende formele EU-structuren en geen nieuwe EU-wetgeving kunnen worden gemobiliseerd; in plaats van nieuwe mechanismen in te voeren, richten macroregionale strategieën zich op het optimaliseren van de bestaande middelen op EU-, nationaal en regionaal niveau. Deze aanpak stimuleert efficiëntie en innovatie bij het gebruik van de beschikbare middelen en bevordert de samenwerking tussen diverse belanghebbenden.

Strategische prioriteiten en thematische gebieden

Het EUSALP-kader is georganiseerd rond drie belangrijke thematische beleidsterreinen die de meest dringende uitdagingen voor het Alpengebied aanpakken. Deze pijlers bieden een alomvattende aanpak van duurzame ontwikkeling en brengen economische, milieu- en sociale doelstellingen in evenwicht.

Economische groei en innovatie

Een concurrerende, innovatieve, circulaire en klimaatneutrale economie in het Alpengebied is een van de belangrijkste doelstellingen van grensoverschrijdende samenwerking. De Alpenregio, met haar centrale ligging in het hart van Europa en meer dan 80 miljoen inwoners, behoort tot de meest bekende toeristische bestemmingen ter wereld en de meest innovatieve economische gebieden van het continent.

Onderzoek en innovatiepartnerschappen spelen een cruciale rol in deze pijler. Onderzoek is afkomstig van een Europees project dat de moeilijkheden en mogelijkheden onderzocht om onderzoeks- en innovatiepartnerschappen (O&I) in de Europese Alpen te vormen, een geografisch uitdagende maar sterk ontwikkelde regio die grenst aan zeven landen in het hart van Europa. Deze partnerschappen richten zich op de ontwikkeling van nieuwe bedrijfsmodellen, met name in sectoren als duurzame bouw, bio-economie en circulaire economie.

Duurzame mobiliteit en connectiviteit

Een meer toegankelijke en onderling verbonden Alpenregio die duurzame transporten en mobiliteitsoplossingen bevordert en ten volle profiteert van digitalisering en nieuwe technologieën vormt de tweede strategische pijler. De Alpen dienen als een kritische transitregio voor Europese transportroutes, waardoor duurzame mobiliteitsoplossingen essentieel zijn voor zowel milieubescherming als economische efficiëntie.

Projecten zoals de grensoverschrijdende uitbreiding van de infrastructuur voor groene waterstofmobiliteit en circulaire initiatieven voor duurzame constructie illustreren het potentieel van de strategie om de Alpen tot een laboratorium voor klimaatneutrale innovatie en groene groei te maken. Deze initiatieven tonen aan hoe grensoverschrijdende samenwerking de invoering van innovatieve technologieën en duurzame praktijken over de nationale grenzen heen kan versnellen.

Duurzaamheid van het milieu en aanpassing van het klimaat

Een ecologisch verbonden, milieuvriendelijke Alpenregio die klimaatadaptatie bevordert, vormt de derde cruciale pijler. De Alpen zijn de thuisbasis van een groot aantal dier- en plantensoorten en vormen een belangrijk waterreservoir voor Europa, terwijl zij tegelijkertijd een van de belangrijkste toeristische bestemmingen van Europa zijn die door drukke Europese transportroutes worden overgestoken, waarbij zowel toerisme als vervoer een sleutelrol spelen bij de klimaatverandering.

Milieubescherming vereist gecoördineerde grensoverschrijdende maatregelen om ecologische connectiviteit te behouden, natuurlijke hulpbronnen duurzaam te beheren en zich aan te passen aan de gevolgen van klimaatverandering. De Alpenregio staat voor unieke milieu-uitdagingen vanwege haar gevoelige ecosystemen en de druk van menselijke activiteiten, waardoor grensoverschrijdende samenwerking op milieugebied van essentieel belang is voor de duurzaamheid op lange termijn.

Grote uitdagingen in de grensoverschrijdende samenwerking

Ondanks het sterke kader voor samenwerking en de lange traditie van grensoverschrijdende samenwerking in de regio, staat het Alpengebied voor tal van uitdagingen die samenwerkingsinspanningen bemoeilijken.

Institutionele en bestuursrechtelijke complexiteit

Alpinespecifieke territoriale trends en uitdagingen zijn vaak grensoverschrijdend van aard en vereisen grensoverschrijdende samenwerking om uitdagingen op het gebied van demografie, aanpassing aan klimaatverandering, economische ontwikkeling, ecologische connectiviteit, ruimtelijke organisatie en levensomstandigheden aan te pakken. Echter, coördinatie van maatregelen in meerdere landen met verschillende rechtsstelsels, administratieve structuren en politieke prioriteiten stelt belangrijke uitdagingen.

De Alpenregio is een gebied op zich met "donzige grenzen" waar de effectiviteit van strategieën niet voorbij mag gaan aan de interacties en stromen die dit specifieke ruimtelijke en geografische gebied kenmerken, met de referentiecontext gekenmerkt door extreme diversificatie en complexiteit die nieuwe vormen van samenwerking vereisen in combinatie met "zachte governance"-instrumenten. Deze complexiteit vereist innovatieve governancebenaderingen die tegemoet kunnen komen aan diverse institutionele kaders en tegelijkertijd effectiviteit behouden.

Geografische en demografische verschillen

Bergpopulaties en -economieën zijn al lang een zijrivier en afhankelijk van de economieën van de laaglanden en hun grotere steden, met beperkte ruimte voor innovatie en ondernemerschap. Deze historische afhankelijkheid creëert onevenwichtigheden die de verdeling van hulpbronnen, kansen en ontwikkelingspotentieel over de regio beïnvloeden.

Hoewel er een grote kloof bestaat tussen stedelijke en landelijke berggebieden, is er in de macroregio sprake van een grote mate van sociaal-economische onderlinge afhankelijkheid.

Taal- en culturele belemmeringen

De taal- en culturele diversiteit van de Alpenregio, die een rijk erfgoed vertegenwoordigt, kan de communicatie en samenwerking tussen belanghebbenden bemoeilijken. Met meerdere talen die in de zeven landen en 48 regio's worden gesproken, is een effectieve communicatie in grensoverschrijdende projecten nodig, waarvoor extra middelen en zorgvuldige planning nodig zijn. Culturele verschillen in bedrijfspraktijken, administratieve procedures en besluitvormingsprocessen kunnen ook samenwerkingsinitiatieven vertragen en misverstanden tussen partners veroorzaken.

Regelgeving en beleidsdivergentie

Verschillende nationale beleidsmaatregelen en regelgevingen in de Alpenlanden kunnen gezamenlijke initiatieven belemmeren, met name op gebieden als milieubescherming, vervoer en economische ontwikkeling. Harmonisatie van benaderingen met inachtneming van nationale soevereiniteit en regionale autonomie vereist zorgvuldige onderhandelingen en compromissen.De integratie van niet-EU-landen Zwitserland en Liechtenstein voegt een andere laag van complexiteit toe, aangezien deze landen hun deelname aan EU-kaders moeten afstemmen en hun eigen politieke status moeten behouden.

Klimaatverandering en milieudruk

De Alpenregio staat voor een aantal grote uitdagingen, waaronder de economische globalisering, die het grondgebied als concurrerende en innovatieve demografische trends, gekenmerkt door vergrijzing en nieuwe migratiemodellen, klimaatverandering en de te verwachten gevolgen ervan voor het milieu, de biodiversiteit en de levensomstandigheden van de inwoners, en energieproblemen op Europees en mondiaal niveau, moet onderscheiden. Klimaatverandering vormt met name acute bedreigingen voor de ecosystemen in de Alpen, met stijgende temperaturen die de gletsjers, biodiversiteit, watervoorraden en traditionele economische activiteiten zoals wintertoerisme beïnvloeden.

Coördinatie van meerdere initiatieven

Het EUSALP lijkt vrij goed te zijn, aangezien het Alpengebied een dicht institutioneel kader en een lange traditie van samenwerking heeft, met de Alpenovereenkomst en andere initiatieven zoals Arge Alp, Euromontana, Alliance in de Alpen, Alparc en het Internationaal Wetenschappelijk Comité voor Onderzoek in de Alpen. Hoewel dit rijke institutionele landschap waardevolle middelen biedt, creëert het ook uitdagingen bij het coördineren van inspanningen, het vermijden van dubbel werk en het zorgen dat verschillende initiatieven elkaar aanvullen in plaats van met elkaar concurreren.

Kansen door cross-border samenwerking

Ondanks de uitdagingen biedt grensoverschrijdende samenwerking in de Alpenregio enorme mogelijkheden voor duurzame ontwikkeling, innovatie en een betere levenskwaliteit. Het samenwerkingskader stelt belanghebbenden in staat om gedeelde uitdagingen effectiever aan te pakken en tegelijkertijd de unieke troeven van de regio te benutten.

Duurzame ontwikkeling van het toerisme

Toerisme is een belangrijke economische motor voor de Alpenregio en grensoverschrijdende samenwerking maakt de ontwikkeling van duurzame toeristische strategieën mogelijk die de hele regio ten goede komen. Samenwerkingsinitiatieven kunnen verantwoorde toeristische praktijken bevorderen, grensoverschrijdende toeristische producten ontwikkelen en bezoekersstromen beheren om de impact van het milieu te minimaliseren en tegelijkertijd de economische voordelen te maximaliseren. Door samen te werken kunnen Alpenregio's zich positioneren als leiders in duurzaam toerisme, milieubewuste reizigers aantrekken en natuurlijk en cultureel erfgoed voor toekomstige generaties behouden.

Innovatie en kennisuitwisseling

Het onderzoek wijst op de rol van orkestmakersplatforms voor het coördineren en afstemmen van partners in perifere en complexe gebieden zoals de Alpen, waar de kenmerken van een grensregio samengaan met kleine en perifere stedelijke gebieden. Deze platforms vergemakkelijken kennisuitwisseling, technologieoverdracht en samenwerkingsonderzoek, waardoor Alpenregio's hun perifere status kunnen overwinnen en ten volle kunnen deelnemen aan de innovatieeconomie.

Grensoverschrijdende samenwerking biedt mogelijkheden voor het ontwikkelen van innovatieve oplossingen in verschillende sectoren, van hernieuwbare energie en duurzame bouw tot digitale technologieën en bio-economie. Door middelen en expertise te bundelen, kunnen Alpenregio's ambitieuze projecten ondernemen die voor individuele regio's of landen onmogelijk zijn om alleen te verwezenlijken.

Milieubescherming en ecologische connectiviteit

Samenwerkingsinitiatieven op milieugebied maken een effectievere bescherming van de alpiene ecosystemen mogelijk, die de politieke grenzen niet respecteren. Grensoverschrijdende samenwerking vergemakkelijkt de oprichting van ecologische corridors, gecoördineerd beheer van wilde dieren en geïntegreerde benaderingen van biodiversiteitsbehoud. Gezamenlijke inspanningen op het gebied van aanpassing aan de klimaatverandering kunnen de Alpengemeenschappen helpen bij het voorbereiden op en reageren op veranderingen in het milieu, en dat effectiever dan geïsoleerde nationale of regionale initiatieven.

Waterbeheer is een ander cruciaal gebied waar grensoverschrijdende samenwerking aanzienlijke voordelen oplevert. De Alpen dienen als Europese watertoren en gecoördineerd beheer van waterbronnen zorgt voor duurzaam gebruik en beschermt deze vitale hulpbron voor zowel berg- als laaglandgemeenschappen.

Ontwikkeling van infrastructuur en connectiviteit

Grensoverschrijdende samenwerking maakt de ontwikkeling van geïntegreerde vervoersnetwerken mogelijk die de connectiviteit verbeteren en tegelijkertijd de milieueffecten minimaliseren. Gecoördineerde planning van de vervoersinfrastructuur zorgt ervoor dat investeringen elkaar aanvullen en het bredere regionale belang dienen in plaats van geïsoleerde nationale systemen te creëren. De ontwikkeling van digitale infrastructuur door grensoverschrijdende initiatieven kan helpen om de digitale kloof tussen stedelijke en plattelandsgebieden te overbruggen, zodat berggemeenschappen toegang hebben tot moderne communicatietechnologieën.

Economische groei en concurrentievermogen

Een goed geïntegreerde beleidsstrategie is noodzakelijk om de economische groei te verzoenen met milieubehoud en sociale rechtvaardigheid, met een macroregionale aanpak die samenwerking tussen Alpenlanden mogelijk maakt, de economische groei en territoriale samenhang van de regio's bevordert. Grensoverschrijdende samenwerking creëert grotere markten voor alpine producten en diensten, vergemakkelijkt de netwerken van bedrijven en stelt kleine en middelgrote ondernemingen in staat om buiten hun directe omgeving toegang te krijgen tot middelen en mogelijkheden.

Jeugd en sociale samenhang

De betrokkenheid van jongeren was een centraal punt, met de steun van de EUSALP Jeugdraad 2024/225, die jonge stemmen in staat stelde bij te dragen tot regionale strategieën. Het betrekken van jongeren bij grensoverschrijdende samenwerkingsinitiatieven helpt een nieuwe generatie Europese burgers op te bouwen die de waarde van samenwerking begrijpen en nieuwe perspectieven kunnen bieden voor regionale uitdagingen.

Het forum organiseerde de Pitch Your Project Competition, waarbij mensen van 16 tot 29 jaar werden uitgenodigd om innovatieve ideeën voor duurzame Alpenontwikkeling voor te stellen, met "La Ville à Joie" die de competitie won en een prijs van € 5.000 kreeg voor hun project om plattelandsdorpen in de Alpenregio nieuw leven in te blazen.

Kerngebieden van grensoverschrijdende samenwerking

Grensoverschrijdende samenwerking in het Alpengebied omvat tal van specifieke gebieden waar samenwerking concrete voordelen oplevert, die gebieden zijn prioritaire gebieden waar gecoördineerde inspanningen gezamenlijke uitdagingen kunnen aanpakken en gemeenschappelijke kansen kunnen bieden.

Projecten voor duurzaam vervoer

Vervoer is een van de meest kritieke gebieden voor grensoverschrijdende samenwerking in de Alpen. De regio fungeert als een belangrijke transitcorridor voor het Europese vracht- en passagiersverkeer, wat aanzienlijke ecologische en sociale uitdagingen veroorzaakt. De samenwerkingsprojecten richten zich op het verschuiven van vracht van weg naar spoor, het ontwikkelen van duurzame mobiliteitsoplossingen voor toeristen en bewoners, en het creëren van geïntegreerde netwerken voor openbaar vervoer die naadloos over de grenzen heen functioneren.

De infrastructuur voor groene waterstofmobiliteit illustreert de innovatieve benaderingen die worden gevolgd door grensoverschrijdende samenwerking.Deze projecten tonen aan hoe Alpenregio's kunnen leiden tot de ontwikkeling en toepassing van schone transporttechnologieën en tegelijkertijd de specifieke uitdagingen van bergmobiliteit kunnen aanpakken.

Milieubeschermingsinitiatieven

Milieubescherming vereist gecoördineerde actie in de hele Alpenboog. Grensoverschrijdende initiatieven zijn gericht op de bescherming van de biodiversiteit, het behoud van ecologische corridors voor de migratie van wilde dieren, het beheer van beschermde gebieden en het coördineren van de reacties op milieubedreigingen.De Alpenovereenkomst biedt een kader voor milieusamenwerking, terwijl EUSALP en andere initiatieven specifieke instandhoudingsprojecten uitvoeren.

De aanpassing aan de klimaatverandering is een steeds belangrijkere focus voor milieusamenwerking. Alpenregio's hebben te maken met snelle veranderingen in het milieu, waaronder gletsjeruitval, veranderende neerslagpatronen en verschuivingen in vegetatiezones. Samenwerkings- en aanpassingsstrategieën helpen gemeenschappen om zich beter op deze veranderingen voor te bereiden en te reageren.

Culturele uitwisselingsprogramma's

Culturele samenwerking versterkt de sociale cohesie en het wederzijds begrip in de Alpenregio. Uitwisselingsprogramma's voor studenten, kunstenaars en culturele beoefenaars bevorderen waardering voor het diverse erfgoed van de regio en het opbouwen van netwerken die andere vormen van samenwerking ondersteunen. Cultureel toerisme initiatieven die de rijke tradities van het Alpengebied benadrukken, kunnen economische voordelen opleveren en tegelijkertijd immaterieel cultureel erfgoed behouden.

De culturele samenwerking omvat ook gezamenlijke inspanningen om traditionele kennis, ambachten en praktijken die door modernisering en demografische veranderingen worden bedreigd, te behouden.

Gezamenlijke strategieën voor rampenbeheer

De Alpenregio wordt geconfronteerd met diverse natuurlijke gevaren, waaronder lawine, overstromingen, aardverschuivingen en bosbranden. Grensoverschrijdende samenwerking bij rampenbeheer maakt een effectievere preventie, paraatheid en reactie op deze bedreigingen mogelijk. Gezamenlijke systemen voor vroegtijdige waarschuwing, gecoördineerde protocollen voor noodsituaties en gedeelde middelen voor rampenbeheer verbeteren de veiligheid van de Alpengemeenschappen.

Klimaatverandering verhoogt de frequentie en intensiteit van sommige natuurlijke gevaren, waardoor grensoverschrijdende samenwerking bij risicobeheer nog kritischer wordt. Samenwerkingsonderzoek naar natuurlijke gevaren, gezamenlijke trainingen voor hulpverleners en gecoördineerde ruimtelijke ordening op gevarengevoelige gebieden dragen allemaal bij tot een betere veerkracht.

Energietransitie en hernieuwbare energie

Het Alpengebied beschikt over een aanzienlijk potentieel voor hernieuwbare energie, met name op het gebied van waterkracht, maar ook op het gebied van zonne-energie, wind en biomassa. Grensoverschrijdende samenwerking maakt de ontwikkeling mogelijk van geïntegreerde energiesystemen die het gebruik van hernieuwbare energiebronnen optimaliseren en tegelijkertijd de continuïteit van de energiezekerheid waarborgen. Gezamenlijke projecten op het gebied van energie-efficiëntie, slimme netwerken en energieopslag helpen de overgang naar een klimaatneutrale economie te versnellen.

Waterstoftechnologie is een opkomende samenwerkingsruimte, met initiatieven gericht op de ontwikkeling van productie-, distributie- en gebruiksinfrastructuur voor groene waterstof. Deze projecten stellen de Alpenregio als pionier op het gebied van schone energietechnologieën voor, terwijl de specifieke energie-uitdagingen van berggemeenschappen worden aangepakt.

Circulaire economie en duurzame bouw

Initiatieven van de circulaire economie bevorderen hulpbronnenefficiëntie en afvalreductie door grensoverschrijdende samenwerking. Projecten richten zich op het ontwikkelen van circulaire bedrijfsmodellen, het creëren van markten voor gerecycleerde materialen en het bevorderen van innovatie in productontwerp en -productie. De bouwsector is een bijzondere focus, met initiatieven ter bevordering van duurzame bouwmaterialen, energie-efficiënte bouwtechnieken en renovatie van bestaande gebouwen.

Houtindustrie biedt aanzienlijke mogelijkheden voor de ontwikkeling van de circulaire economie in de Alpenregio. Grensoverschrijdende samenwerking op het gebied van duurzame bosbouw, houtverwerking en biogebaseerde producten kan economische kansen creëren en tegelijkertijd de duurzaamheid van het milieu ondersteunen.

Digitale transformatie en slimme specialisatie

Digitale technologieën bieden mogelijkheden om een aantal uitdagingen in verband met de geografie van het Alpengebied, waaronder afgelegenheid en moeilijk terrein, te overwinnen. Grensoverschrijdende samenwerking bij de ontwikkeling van digitale infrastructuur zorgt ervoor dat berggemeenschappen toegang hebben tot hogesnelheidsinternet en digitale diensten. Slimme specialisatiestrategieën helpen regio's om hun unieke concurrentievoordelen in de digitale economie te identificeren en te ontwikkelen.

Digitale oplossingen voor toerisme, landbouw, gezondheidszorg en openbare diensten kunnen de kwaliteit van het bestaan in berggebieden verbeteren en tegelijkertijd nieuwe economische kansen creëren. Grensoverschrijdende platforms voor e-handel, digitaal onderwijs en telegeneeskunde stellen alpine gemeenschappen in staat om toegang te krijgen tot diensten en markten die anders moeilijk te bereiken zouden zijn.

Governancemechanismen en uitvoering

Voor een doeltreffende grensoverschrijdende samenwerking zijn solide governancemechanismen nodig die maatregelen op meerdere bestuursniveaus en diverse belanghebbenden kunnen coördineren.De Alpenregio heeft geavanceerde governancestructuren ontwikkeld die de noodzaak van coördinatie met respect voor subsidiariteit en lokale autonomie in evenwicht brengen.

Bestuur op meerdere niveaus

De uitvoering van macroregionale strategieën wordt geleid door vijf hoofdbeginselen, waaronder multilevel governance waarbij beleidsmakers op verschillende niveaus en partnerschap tussen EU- en niet-EU-landen betrokken zijn.Deze aanpak zorgt ervoor dat besluiten op het juiste niveau worden genomen, waarbij lokale en regionale overheden een actieve rol spelen naast nationale regeringen en Europese instellingen.

De governancestructuur van EUSALP omvat een algemene vergadering met politieke vertegenwoordigers op hoog niveau, actiegroepen die zich op specifieke thematische gebieden richten, en diverse werkgroepen en taskforces. Deze meerlagige structuur maakt zowel strategische als operationele uitvoering mogelijk, terwijl een brede participatie van belanghebbenden wordt gewaarborgd.

Actiegroepen en thematische coördinatie

Negen actiegroepen voeren de EUSALP-strategie uit, die zich elk richten op specifieke beleidsterreinen zoals onderzoek en innovatie, mobiliteit, milieubescherming en energie. Deze actiegroepen brengen deskundigen, beleidsmakers en praktijkmensen samen om concrete projecten en initiatieven te ontwikkelen en uit te voeren.De structuur van de actiegroep maakt gerichte werkzaamheden mogelijk op specifieke uitdagingen en zorgt voor de handhaving van de coördinatie met het bredere strategische kader.

De horizontale kwesties zoals circulaire economie, waterstoftechnologie en duurzaam houtgebruik vereisen coördinatie tussen meerdere actiegroepen. Taskforces en werkgroepen vergemakkelijken deze coördinatie, zodat initiatieven op verschillende thematische gebieden elkaar aanvullen en versterken.

Het voorzitterschap wordt door het voorzitterschap gerooid.

Onder het motto "Samenwerking Empowers Transformation" streeft het co-voorzitterschap Oostenrijk-Liechtenstein ernaar de herziening van het actieplan eind 2025 af te ronden. Het roulerende voorzitterschapssysteem zorgt ervoor dat de verschillende landen en regio's een leidende rol in de strategie spelen, waardoor het eigen inbreng en engagement in het gehele Alpengebied worden bevorderd.

Het voorzitterschap heeft officieel overgedragen aan Oostenrijk en Liechtenstein, die hun aandacht voor mobiliteit, energietransitie en duurzame veranderingen in de bouwsector hebben geschetst. Elk voorzitterschap brengt specifieke prioriteiten en perspectieven, wat bijdraagt aan de ontwikkeling van de strategie en aanpassing aan veranderende omstandigheden.

Coördinatie met andere initiatieven

Een nauwere samenwerking met het Alpenverdrag en het Interreg-programma voor de Alpenruimte heeft tot doel overlappingen te voorkomen en synergieën te versterken. Een doeltreffende coördinatie tussen de verschillende initiatieven die in het Alpengebied actief zijn is essentieel om de impact te maximaliseren en dubbel werk te voorkomen.

Financiering en beschikbaarstelling van middelen

Hoewel macroregionale strategieën werken onder de "drie no's"-regel, is een succesvolle uitvoering vereist dat bestaande financieringsbronnen en innovatieve benaderingen voor de toewijzing van middelen doeltreffend worden gemobiliseerd.

Europese structuur- en investeringsfondsen

De strategie heeft geen extra EU-financiering, maar wordt ondersteund uit de middelen die reeds beschikbaar zijn volgens een geïntegreerde aanpak, waarbij landen in staat zijn om gebruik te maken van de financiering die zij ontvangen via het EU-cohesiebeleid, andere EU-programma's en financiële instrumenten, en diverse internationale financiële instellingen. Door nationale en regionale programma's op één lijn te brengen met EUSALP-prioriteiten, wordt gegarandeerd dat de beschikbare middelen strategische doelstellingen ondersteunen.

Interreg-programma's

Het Interreg-programma voor de Alpenruimte medefinanciering en ondersteuning van samenwerkingsprojecten over de grenzen van zeven Alpenlanden. 2025 is een speciaal jaar geweest voor het Interreg-programma voor de Alpenruimte, aangezien het 25 jaar lang transnationale samenwerking in het Alpengebied vierde. Interreg-programma's bieden cruciale financiering voor grensoverschrijdende projecten, waardoor regio's gezamenlijke initiatieven kunnen uitvoeren die gezamenlijke uitdagingen aangaan.

Betrokkenheid van de particuliere sector

Een betere afstemming van de financieringsbronnen van de EU, de nationale en regionale overheden, en meer investeringen in de particuliere sector en steun van de Europese Investeringsbank vormen een prioriteit voor de versterking van de uitvoering van de strategie.

Recente ontwikkelingen en toekomstige richtsnoeren

Het samenwerkingskader voor de Alpen blijft zich ontwikkelen in reactie op nieuwe uitdagingen en kansen. Recente ontwikkelingen tonen aan dat de strategie aanpast en dat de Alpenregio's zich inzetten voor een nauwere samenwerking.

Herziening van het actieplan

Tien jaar na de goedkeuring van de strategie wordt de strategie momenteel herzien om haar beter te laten aansluiten bij de huidige uitdagingen en de nieuwe prioriteiten van de Europese Commissie. Deze herzieningsprocedure houdt in dat de belanghebbenden uitgebreid worden geraadpleegd en dat de strategie meer aandacht krijgt en dat de alpiene ontwikkeling wordt voortgezet.

De belangrijkste prioriteiten zijn onder meer het versterken van de strategische focus met een aanpak "Minder is meer" met minder maar meer impactvolle prioriteiten, het vergroten van de politieke betrokkenheid door leden van het Europees Parlement erbij te betrekken, en het stroomlijnen van bestuur en politieke sturing om de efficiëntie te verbeteren.

Focus op circulaire economie en waterbeheer

Het jaarlijkse EUSALP-forum van 2024 bracht ongeveer 200 belanghebbenden bijeen om zich te richten op circulaire economie, waterbeheer en betrokkenheid van jongeren in de Alpenregio, waarbij de aandacht werd toegespitst op de drie prioriteiten van het Sloveense voorzitterschap 2024. Deze prioriteiten weerspiegelen het groeiende belang van hulpbronnenefficiëntie en duurzaam waterbeheer voor de toekomst van de regio.

Klimaatneutrale innovatie

In het kader van het co-voorzitterschap van Oostenrijk en Liechtenstein in 2025 heeft de vernieuwde strategie toezeggingen omgezet in zichtbare, positieve veranderingen, met de nadruk op mobiliteit, energie en circulaire economie. De nadruk op klimaatneutraliteit plaatst de Alpenregio als een laboratorium voor het testen en implementeren van innovatieve oplossingen die in heel Europa kunnen worden vergroot.

Versterkte politieke betrokkenheid

Versterking van de politieke betrokkenheid bij de strategie is een belangrijke prioriteit voor een doeltreffende uitvoering. Het betrekken van politieke leiders op hoog niveau, leden van het Europees Parlement en regionale besluitvormers draagt bij tot het behoud van de dynamiek en het veiligstellen van de middelen en politieke steun die nodig zijn voor ambitieuze grensoverschrijdende initiatieven.

Beste praktijken en succesverhalen

Grensoverschrijdende samenwerking in het Alpengebied heeft talrijke succesverhalen opgeleverd die de waarde van samenwerkingsverbanden aantonen en modellen voor andere regio's bieden.

Geïntegreerde ruimtelijke ordening

In een complex landschap van meerdere instellingen die zich bezighouden met ruimtelijke ordening in de Alpen, diende de gerichte ESPON-analyse als een gemeenschappelijke basis voor een steeds nauwere samenwerking en coördinatie tussen de belanghebbenden, die bijdragen tot het voortdurende discours rond een alpiene ruimtelijke ordeningsperspectief dat aan kracht gewonnen heeft en gedeeld wordt door verantwoordelijke regionale en nationale beleidsmakers. Gecoördineerde ruimtelijke ordening helpt ervoor te zorgen dat de ontwikkeling in verschillende delen van het Alpengebied elkaar ondersteunt in plaats van tegenstrijdig.

Ontwikkeling van de Gemeenschap

Het belangrijkste doel van het actieplan is het versterken en verbeteren van bestuursmodel len, met name door de inzet van lokale gemeenschappen en grensoverschrijdende samenwerking, met de nadruk op duurzaam toerisme.

Partnerschappen voor onderzoek en innovatie

Samenwerkingsprojecten hebben waardevolle kennis opgeleverd over Alpenuitdagingen en -kansen, terwijl ze netwerken van onderzoekers, praktijkmensen en beleidsmakers opbouwen. Deze partnerschappen vergemakkelijken kennisoverdracht en zorgen ervoor dat beleidsbeslissingen worden geïnformeerd door de beste beschikbare gegevens.

Lessen voor andere berggebieden

De ervaring met grensoverschrijdende samenwerking biedt waardevolle lessen voor andere berggebieden over de hele wereld. De kaders, mechanismen en benaderingen die in de Alpen zijn ontwikkeld, kunnen worden aangepast aan verschillende contexten, met inachtneming van de lokale specifieke kenmerken.

Belang van de bottom-up-benaderingen

De sterke bottom-up-aanpak achter de ontwikkeling van het EUSALP zorgt ervoor dat de lokale betrokkenheid bij de strategie, een essentieel element voor succes, wordt gewaarborgd. Het betrekken van regio's en lokale gemeenschappen bij de start helpt ervoor te zorgen dat samenwerkingsinitiatieven aan de reële behoeften voldoen en brede steun genieten.

Waarde van langetermijntoezegging

Het opbouwen van een doeltreffende grensoverschrijdende samenwerking vereist een langdurige inzet in de loop van vele jaren. De lange traditie van samenwerking in het Alpengebied vormt een basis voor hedendaagse initiatieven, waaruit blijkt dat vertrouwen en relaties die in de loop der tijd zijn ontstaan, ambitieuzer en effectievere samenwerking mogelijk maken.

Flexibiliteit en aanpassing

Voor succesvolle grensoverschrijdende samenwerking is flexibiliteit nodig om zich aan te passen aan veranderende omstandigheden, nieuwe uitdagingen en nieuwe kansen.De lopende herziening van het actieplan EUSALP toont aan hoe belangrijk het is dat het periodiek wordt herzien en aangepast om de relevantie en effectiviteit te behouden.

Afweging van verschillende belangen

De belangrijkste toegevoegde waarde van de strategie voor het Alpengebied zal bestaan in een nieuwe relatie tussen de grootstedelijke gebieden, de bergstreken en de berggebieden.

De rol van digitale technologieën

Digitale technologieën transformeren grensoverschrijdende samenwerking in het Alpengebied, waardoor nieuwe vormen van samenwerking mogelijk worden en traditionele barrières op afstand en terrein worden overwonnen. Virtuele platforms vergemakkelijken de communicatie en coördinatie tussen partners, verminderen de noodzaak van reizen en zorgen voor een frequentere interactie. Digitale instrumenten voor projectbeheer, gegevensuitwisseling en samenwerking ondersteunen de uitvoering van grensoverschrijdende initiatieven.

Via teledetectie en geografische informatiesystemen kunnen milieuomstandigheden, veranderingen in landgebruik en infrastructuurontwikkeling in het gehele Alpengebied beter worden bewaakt. Deze technologieën ondersteunen de op feiten gebaseerde besluitvorming en helpen bij de coördinatie van beleid en interventies. Digitale platforms voor betrokkenheid van burgers maken een bredere deelname aan grensoverschrijdende initiatieven mogelijk, zodat diverse stemmen bijdragen tot de vormgeving van regionale ontwikkeling.

Demografische uitdagingen aanpakken

De demografische veranderingen vormen een van de belangrijkste uitdagingen op lange termijn voor de Alpenregio. Veel berggebieden worden geconfronteerd met een bevolkingsafname, vergrijzing en de emigratie van jongeren, waardoor de levensvatbaarheid van gemeenschappen en traditionele economische activiteiten wordt bedreigd. Grensoverschrijdende samenwerking kan helpen deze uitdagingen aan te pakken door gecoördineerde benaderingen om inwoners aan te trekken en te behouden, economische kansen te ontwikkelen en toegang tot diensten te waarborgen.

Initiatieven om de levenskwaliteit in berggebieden te verbeteren, waaronder toegang tot onderwijs, gezondheidszorg en culturele voorzieningen, kunnen deze gebieden aantrekkelijker maken voor jongeren en gezinnen. Grensoverschrijdende arbeidsmarkten en onderwijsmogelijkheden stellen bewoners van berggebieden in staat toegang te krijgen tot werkgelegenheid en opleiding zonder dat ze zich per se verplaatsen naar stedelijke centra. Digitale technologieën kunnen helpen om een aantal nadelen van afgelegen locaties te overwinnen, waardoor afgelegen werk en toegang tot diensten mogelijk is.

Bouwen aan veerkracht door samenwerking

Grensoverschrijdende samenwerking versterkt de veerkracht van Alpengemeenschappen en ecosystemen door gecoördineerde reacties op schokken en stress mogelijk te maken.Of het nu gaat om natuurrampen, economische verstoringen of veranderingen in het milieu, regio's die effectief samenwerken, kunnen hulpbronnen bundelen, kennis uitwisselen en elkaar effectiever ondersteunen dan geïsoleerde gemeenschappen.

De COVID-19-pandemie toonde zowel de uitdagingen als de kansen van grensoverschrijdende samenwerking tijdens crises aan. Terwijl grenssluitingen sommige samenwerkingsactiviteiten verstoorden, benadrukte de pandemie ook het belang van coördinatie bij het beheer van noodsituaties en economische gevolgen voor de gezondheid. De lessen die uit de pandemie zijn getrokken, informeren over inspanningen om grensoverschrijdende samenwerkingsmechanismen te versterken en ervoor te zorgen dat deze tijdens toekomstige crises functioneren.

Het pad vooruit

Grensoverschrijdende samenwerking in het Alpengebied staat op een kritieke plaats.De uitdagingen waarmee de regio wordt geconfronteerd, van klimaatverandering tot demografische verschuivingen naar economische transformaties, vereisen gecoördineerde actie over de grenzen heen. Tegelijkertijd zijn de kansen voor duurzame ontwikkeling, innovatie en een betere levenskwaliteit door samenwerking nooit groter geweest.

Dit jaar heeft het forum het belang onderstreept van regionale samenwerking, innovatie en participatie van jongeren bij het vormgeven van de toekomst van de Alpenregio. Succes zal een blijvende politieke inzet, voldoende middelen, doeltreffende governancemechanismen en brede betrokkenheid van belanghebbenden vereisen.De lopende herziening van het actieplan EUSALP biedt de gelegenheid om de strategie te versterken en ervoor te zorgen dat deze geschikt blijft voor het aanpakken van hedendaagse uitdagingen.

Een van de grootste uitdagingen waarmee de zeven landen en 48 regio's die bij het EUSALP zijn betrokken worden geconfronteerd, is het veiligstellen van duurzame ontwikkeling in de macroregio, met name in zijn hulpbronnenrijk, maar zeer kwetsbaar kerngebied. Om deze uitdaging aan te kunnen, moet een evenwicht worden gevonden tussen economische ontwikkeling en milieubescherming en sociale rechtvaardigheid.

De Alpenregio heeft aangetoond dat grensoverschrijdende samenwerking tastbare voordelen kan opleveren met inachtneming van de nationale soevereiniteit en de regionale diversiteit. Door de samenwerkingsmechanismen te blijven innoveren, aan te passen en te versterken, kan het Alpengebied als model dienen voor duurzame bergontwikkeling en territoriale samenwerking. De lessen en beste praktijken die in de Alpen zijn opgedaan, kunnen de samenwerkingsinspanningen in andere berggebieden over de hele wereld informeren, wat bijdraagt tot de wereldwijde inspanningen om duurzame ontwikkeling te bereiken.

Voor meer informatie over grensoverschrijdende samenwerkingskaders in Europa, bezoekt u de pagina van de macroregionale strategieën van de Europese Commissie. Voor meer informatie over de EU-strategie voor het Alpengebied, kunt u de officiële EUSALP-website bekijken. Aanvullende middelen over transnationale samenwerking in het Alpengebied zijn beschikbaar via Interreg Alpine Space Programme[. Voor informatie over milieusamenwerking in de Alpen, raadpleeg de ]Alpine Convention[. Wie geïnteresseerd is in ruimtelijke planningsperspectieven kan waardevolle inzichten vinden op de ESPON website[.