Изменение климата быстро меняет географию обитания людей во всем мире, с низменными островными государствами, сталкивающимися с самыми непосредственными и экзистенциальными угрозами. Повышение глобальных температур ускоряет повышение уровня моря, усиливает штормовые волны и разрушает береговые линии, эффективно вынуждая все население противостоять потере своих исконных родин. Эти перемещенные лица и сообщества все чаще признаются климатическими беженцами - люди вынуждены переезжать, потому что экологические изменения подорвали их безопасность, средства к существованию и культурную преемственность. В отличие от традиционных беженцев, климатические беженцы часто проходят через пробелы в правовых рамках защиты, не имея формального признания в соответствии с международным правом. Масштабы перемещения в уязвимых островных государствах, таких как Мальдивы, Тувалу и Кирибати, не являются отдаленным будущим сценарием; это происходит сейчас. Решение этого кризиса требует всеобъемлющего, скоординированного международного реагирования, которое охватывает правовые, социальные, экономические и экологические аспекты.

Повышение уровня моря: неизбежная угроза для стран с низким уровнем моря

Фундаментальным фактором, вызывающим изменение климата в островных государствах, является повышение уровня моря. Это явление является результатом, прежде всего, теплового расширения океанской воды по мере ее нагревания и ускоренного таяния ледников и полярных ледяных щитов. С 1880 года глобальный средний уровень моря вырос примерно на 8-9 дюймов (21-24 см), причем темпы резко возросли в последние десятилетия. В Шестом докладе Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) говорится, что при сценариях с высоким уровнем выбросов уровень моря может подняться на 1 метр (около 3,3 фута) к 2100 году, при этом ожидается дальнейшее повышение в последующие века.

Для островных государств, чьи самые высокие природные возвышения часто измеряются всего в нескольких метрах над уровнем моря, такие подъемы угрожают затопить большие участки пригодных для жизни земель, загрязнить пресноводные ресурсы вторжением соленой воды и нанести необратимый ущерб экосистемам.Последствия выходят за рамки затопления; повышенная частота и тяжесть штормовых нагонов и эрозии побережья усугубляют уязвимость этих хрупких сред, подрывая сельское хозяйство, рыболовство, инфраструктуру и, в конечном счете, жизнеспособность целых сообществ.

Мальдивы: страна на грани погружения

Мальдивы — архипелаг, включающий примерно 1200 коралловых островов, раскинувшихся по всему Индийскому океану. Его средняя высота составляет всего 1,5 метра (около 5 футов) над уровнем моря, причем более 80% его площади суши лежит менее чем на 1 метр над уровнем моря. Из-за этой крайней уязвимости даже умеренные климатические сценарии прогнозируют сильное затопление и потерю земли к середине 21-го века.

В густонаселенной столице Мале, охраняются инженерные морские стены и другие береговые оборонительные сооружения, но многие внешние острова не имеют такой инфраструктуры. Для борьбы с растущими водами правительство Мальдив запустило амбициозные проекты мелиорации земель, в том числе создание Хулхумале, искусственного острова, предназначенного для удовлетворения роста населения и перемещения общин, находящихся под угрозой. Несмотря на эти усилия, эксперты согласны, что эти меры предлагают лишь временное облегчение от неустанного повышения уровня моря, поднимая насущные вопросы о долгосрочном выживании.

Тувалу и Кирибати: вызов подрыву суверенитета

В Тихом океане островные государства Тувалу и Кирибати сталкиваются с аналогичными экзистенциальными проблемами. Самая высокая естественная высота Тувалу составляет всего 4,6 метра (15 футов), и на ее девяти островах уже наблюдается значительное вторжение соленой воды, которое загрязняет запасы питьевой воды и сельскохозяйственные угодья. Правительство заключило двустороннее соглашение с Австралией, разрешающее ограниченную ежегодную миграцию для работы, но это соглашение затрагивает только часть ее населения и не обеспечивает долгосрочного решения.

Кирибати, где проживает более 120 000 человек, проживающих на 33 атоллах, предприняла активную попытку приобрести землю на Фиджи в качестве потенциального места переселения. Бывший президент Аноте Тонг выступал за политику, называемую «миграция с достоинством», уделяя особое внимание обучению граждан навыкам интеграции в качестве продуктивных мигрантов в принимающих странах, а не принуждению их к статусу ненадежных беженцев. Этот подход подчеркивает приверженность к учреждениям и самоопределению в условиях давления перемещения, но также подчеркивает глубокие проблемы сохранения национальной идентичности за пределами физической территории.

Перемещение людей: сложные проблемы, помимо физического перемещения

Перемещение из низменных островных государств — не просто логистическая задача, связанная с перемещением людей из одного места в другое. Это глубокая потеря родины, культурной идентичности и социальной сплоченности. На протяжении веков островные общины культивировали уникальные традиции, языки и отношения со своей средой, которые неразрывно связаны с их землей и морем. Принудительное переселение разрывает эти связи, разрушает социальные структуры, родовые связи и духовные практики.

Психологические последствия перемещения являются глубокими. Многие перемещенные лица испытывают горе, тревогу, депрессию и чувство потерянной автономии. Травма усугубляется неопределенностью в отношении будущего и проблемами, связанными с интеграцией в новые условия, часто в городских условиях, которые культурно и экономически незнакомы.

Экономические последствия и последствия для жизни в результате перемещения

Экономика островов часто сильно зависит от природных ресурсов и экосистемных услуг, тесно связанных с прибрежной и морской средой. Рыболовство обеспечивает критически важный белок и доход, туризм стимулирует валютные доходы, а натуральное сельское хозяйство поддерживает продовольственную безопасность. Повышение уровня моря ставит под угрозу эти экономические основы, разрушая среду обитания рыб, засоление почв и нанося ущерб инфраструктуре, жизненно важной для туризма.

Когда перемещенные лица переезжают, будь то в пределах своих стран или на международном уровне, они часто сталкиваются с ограниченными экономическими возможностями. В городских центрах, таких как Мале на Мальдивах или Тарава в Кирибати, приток внутренних мигрантов ухудшает доступность жилья, водоснабжения, санитарии и социальных услуг, часто приводит к переполненности и нестабильным условиям жизни. Мигранты, пересекающие международные границы, обычно не имеют признанного правового статуса, ограничивая их доступ к формальным рынкам труда, здравоохранению, образованию и социальной защите, что усугубляет нищету и маргинализацию.

Утрата культурной идентичности, суверенитета и государственности

Потенциальная постоянная потеря физической земли вызывает глубокие вопросы о продолжении культурного наследия и национального суверенитета для островных государств, таких как Тувалу и Кирибати. Международное право в настоящее время не имеет четких прецедентов для государств, которые стали непригодными для жизни из-за изменения климата. Без территории способность нации осуществлять суверенитет, такой как выдача паспортов, поддержание дипломатических отношений и участие в международных организациях, таких как Организация Объединенных Наций, становится неопределенной.

Поколения устных историй, знания местных мореплавателей, уникальные языки и культурные практики рискуют исчезнуть. Насильственное перемещение всего населения подчеркивает вопиющую несправедливость: страны, наиболее затронутые изменением климата, относятся к числу наименее ответственных за глобальные выбросы парниковых газов. Это неравенство подпитывает призывы к климатической справедливости и справедливым международным мерам реагирования.

Правовые рамки: пробел в защите климатических беженцев

Международное беженское право, как оно определено Конвенцией о беженцах 1951 года и Протоколом к ней 1967 года, признает беженцев как лиц, спасающихся от преследований по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Крайне важно, что экологические факторы, такие как стихийные бедствия или изменение климата, не являются основаниями для статуса беженца. Следовательно, лица, перемещенные по причине изменения климата, независимо от того, пересекают ли они международные границы или перемещаются внутри страны, часто не имеют формального юридического признания и защиты.

Хотя такие организации, как Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) и Международная организация по миграции (МОМ), начали решать проблемы мобильности в области климата, их руководящие принципы и рамки по-прежнему в значительной степени консультативны и не имеют обязательной силы. Этот правовой разрыв оставляет миллионы уязвимых, без гарантированного доступа к убежище, социальным услугам или трудовым правам в принимающих странах.

Например, Кампала-Конвенция Африканского союза (2009 г.) содержит положения о защите лиц, перемещенных в результате стихийных бедствий, включая связанные с климатом события. Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции (2018 г.) поощряет более эффективный сбор данных о миграции, вызванной стихийными бедствиями, но не имеет механизмов защиты мигрантов.

В Тихоокеанском регионе дополнительные шаги, такие как квота на визы в категории «Тихоокеанский доступ» в Новой Зеландии и программы сезонного трудоустройства в Австралии, обеспечивают ограниченные юридические пути для некоторых мигрантов. Однако они явно не предназначены для решения проблемы климатических беженцев. Тувалу также призвал к новым международно-правовым документам для признания перемещения климата в качестве отдельной категории, подчеркивая необходимость формальной защиты и вариантов переселения.

Адаптация и плановое переселение: стратегии, которые реализуются

Учитывая неизбежность климатических воздействий, многие островные государства осуществляют двойную стратегию, предусматривающую адаптацию на местах наряду с запланированными усилиями по переселению.

  • Строительство морских стен и прибрежных барьеров для уменьшения последствий затопления и штормовых нагонов.
  • Подъем зданий и критической инфраструктуры выше прогнозируемых уровней наводнений.
  • Восстановление и сохранение мангровых зарослей, коралловых рифов и других природных буферов, которые ослабляют энергию волн и стабилизируют береговые линии.
  • Улучшение управления пресной водой путем сбора дождевой воды и защиты водоносных горизонтов от проникновения соленой воды.

Международные финансовые учреждения, такие как Всемирный банк, через свою Программу устойчивости Тихого океана и Зеленый климатический фонд финансировали многочисленные проекты по адаптации.Однако эти вмешательства имеют пределы; по мере того, как моря продолжают расти, естественная и искусственная защита может в конечном итоге оказаться недостаточной для предотвращения перемещения.

Планируемое переселение является наиболее сложной и чувствительной стратегией. Оно влечет за собой физическое перемещение целых общин в более безопасные, часто внутренние, районы. Фиджи, например, определила более 800 прибрежных деревень, уязвимых к климатическим опасностям, и инициировала программы переселения, включающие приобретение земли, развитие нового жилья и инициативы по социальной интеграции. Успешный процесс переселения требует широкого участия общин, усилий по сохранению культуры и предоставления экономических возможностей в новых местах.

Подход правительства Кирибати к «миграции с достоинством» иллюстрирует, как запланированное переселение может быть оформлено как добровольный, постепенный процесс, подчеркивающий развитие навыков и расширение прав и возможностей, тем самым сводя к минимуму травму, связанную с вынужденным перемещением. Эта модель поддерживает права человека и устойчивость, позволяя людям выбирать миграцию на своих условиях.

Двусторонние соглашения и инновационные решения для будущего

Для устранения ограничений существующих правовых и политических рамок несколько сторонников призывают к расширению двусторонних соглашений о мобильности рабочей силы и гуманитарных визовых программ, адаптированных для лиц, перемещенных по климату. Соглашение «Тернбулл-Кирибати», которое позволяет до 250 работникам Кирибати ежегодно участвовать в программе сезонных рабочих Австралии, представляет собой шаг вперед, хотя оно остается временным и ограниченным решением, а не постоянным путем переселения.

Более амбициозные предложения предусматривают соглашения о переселении в несколько стран, в которых многочисленные принимающие страны сотрудничают в деле предоставления земельных, ресурсных и управленческих механизмов, позволяющих перемещенным общинам поддерживать культурную сплоченность и политическую автономию. Для формализации прав и мобильности климатических беженцев были предложены такие концепции, как «климатические паспорта» или «климатические визы», хотя политическое сопротивление и проблемы суверенитета до сих пор препятствовали их принятию.

Международное сотрудничество: императив для единого ответа

Решение проблемы перемещения населения островных государств, вызванного изменением климата, требует колоссального изменения глобальной климатической политики и возобновления приверженности принципам справедливости и солидарности. Признание Парижским соглашением (2015 год) потерь и ущерба стало знаковым моментом, признавая непропорциональное бремя, которое несут уязвимые страны. Однако конкретные механизмы финансирования для компенсации необратимых потерь были реализованы медленно.

На COP28 в Дубае страны договорились о создании специального фонда для ликвидации потерь и ущерба, что ознаменовало исторический прорыв. Тем не менее, обещанные ресурсы значительно отстают от предполагаемых сотен миллиардов долларов в год, которые будут необходимы к 2050 году для решения многогранных последствий изменения климата для уязвимых групп населения. Для максимальной эффективности фонд должен уделять приоритетное внимание наиболее уязвимым странам, включая низменные островные государства, и включать компенсацию как экономических, так и неэкономических потерь, таких как культурное наследие и сохранение государственности.

Международные организации играют решающую роль в предоставлении научных данных, политических рекомендаций и информационно-пропагандистской деятельности. МГЭИК продолжает проводить авторитетные оценки в области науки о климате, в то время как такие платформы, как Центр мониторинга внутреннего перемещения , отслеживают тенденции перемещения во всем мире. Гражданские субъекты общества, включая тихоокеанских климатических воинов и международные сети климатической юстиции, мобилизуют осведомленность, настаивают на обязательной правовой защите и отстаивают права и достоинство климатических беженцев.

  • Укрепление правовой защиты: Разработка международно-правовых определений, признающих климатических беженцев и устанавливающих пути для постоянного проживания или гражданства в принимающих странах.
  • Усилия по масштабной адаптации и переселению:] Увеличение инвестиций в инфраструктуру адаптации и реализация добровольных, учитывающих культурные особенности программ запланированного переселения с полным участием сообщества.
  • Операционализировать Фонд потерь и ущерба: Обеспечить быстрое и доступное выделение средств для компенсации пострадавшим общинам экономических и культурных потерь.
  • Ускорить сокращение выбросов: Резко сократить глобальные выбросы парниковых газов, чтобы замедлить повышение уровня моря и выиграть критическое время для адаптации.
  • Сохранение культурного наследия и суверенитета: Исследуйте инновационные модели управления для поддержания политической и культурной идентичности перемещенных островных государств, даже если физическая территория становится непригодной для жизни.

Бедственное положение климатических беженцев из низменных островных государств не является маргинальной или изолированной проблемой; это является причиной более широких человеческих издержек изменения климата. Их опыт освещает моральные и практические императивы для глобального сообщества, чтобы действовать решительно как на смягчение последствий, так и на адаптацию. Без срочных, скоординированных мер мир рискует стать свидетелем не только перемещения населения, но и исчезновения целых стран и культур с карты - потеря, которая уменьшает богатство человеческого разнообразия и общего наследия.