Геологическая реальность Непала

Непал находится на границе столкновения между Индийской и Евразийской тектоническими плитами, что делает его одним из самых сейсмически активных регионов на Земле. Это продолжающееся сближение, происходящее примерно на 40-50 миллиметров в год, создает огромный стресс вдоль Гималайского фронта и производит частые землетрясения по всей стране. Вся нация, простирающаяся от равнин Тераи через Средние холмы и в Высокие Гималаи, попадает в сейсмическую зону высокого риска, где крупные землетрясения не являются вопросом, если, но когда.

Последнее катастрофическое событие произошло 25 апреля 2015 года, магнитуда 7,8 вблизи Горхи, за которым последовал крупный афтершок магнитудой 7,3 12 мая. Землетрясение 2015 года убило почти 9000 человек, ранило более 22 000 и разрушило более 600 000 сооружений. Тем не менее, это было далеко не первое разрушительное землетрясение Непала. Исторические записи документируют великие землетрясения в 1934 году (магнитуда 8,0), 1833, 1505 и 1255 годах, среди прочих. Характер ясен: накопленное напряжение между индийскими и евразийскими плитами периодически высвобождается при крупных сейсмических событиях, и геологические часы продолжают тикать.

Гималайская сейсмическая зона простирается примерно на 2400 километров и способна генерировать землетрясения, превышающие магнитуду 8,5. Землетрясение в Горкхе 2015 года выпустило лишь часть накопленного в регионе напряжения, означающего наличие значительного сейсмического потенциала. Понимание этой геологической реальности является первым шагом в построении значимой устойчивости для населенных пунктов Непала.

Риски землетрясений в Непале

Сейсмические зоны опасности по всей стране

Строительный кодекс Непала делит страну на три сейсмические зоны опасности, при этом западные и центральные районы классифицируются как наиболее опасные. Долина Катманду находится в районе особенно высокого риска из-за своей геологической структуры бассейна. Дно долины состоит из глубоких слоев саранчи и флювиальных отложений, которые могут усиливать тряску земли в несколько раз по сравнению с основными участками. Эффект усиления этого участка значительно способствовал ущербу, наблюдаемому в Катманду во время землетрясения 2015 года.

За пределами столицы районы Горха, Синдхупалчок, Нувакот и Дадин испытывают чрезвычайную сейсмическую опасность. Северные горные районы сталкиваются с дополнительными рисками от ледниковых наводнений, вызванных оползнями, вызванными землетрясениями. Южный Тераи, хотя и в целом менее опасен, не застрахован. Толстые аллювиальные отложения там могут сжижаться во время сильного тряски, в результате чего здания тонут или наклоняются.

Вторичные опасности, усиливающие риск

Риск землетрясения в Непале выходит далеко за пределы тряски земли. Крутая топография страны делает оползни критической вторичной опасностью. Землетрясение 2015 года вызвало более 4700 оползней в 14 районах, блокируя дороги, закапывая деревни и временно забрасывая реки. Эти оползни часто отсекают отдаленные общины на несколько недель, усложняя спасательные и спасательные операции.

Ликвефакция представляет особую угрозу в долине Катманду и Тераи. Районы, построенные на недавних аллювиальных отложениях или долинных отложениях, могут терять прочность почвы во время тряски, что приводит к разрушению фундамента. Событие 2015 года вызвало широкое сжижение в таких частях Катманду, как Бхактапур и Лубху, где песчаные почвы, насыщенные муссонными дождями, уступили место под сооружениями.

Наводнения, вызванные выбросами ледниковых озер, представляют собой менее распространенную, но потенциально катастрофическую вторичную опасность. В Непале находится более 2000 ледниковых озер, многие из которых затоплены нестабильными морскими отложениями. Землетрясение может дестабилизировать эти естественные плотины, высвобождая огромные объемы воды вниз по течению. Землетрясение 2015 года вызвало выброс ГЛОФ из озера в регионе Лангтанг, хотя его воздействие было ограничено отдаленным местоположением. По мере того, как изменение климата ускоряет отступление ледников, количество и объем ледниковых озер увеличиваются, что еще больше повышает риск ГЛОФ.

Влияние на населенные пункты

Уязвимость городов: кризис в долине Катманду

Долина Катманду представляет собой один из самых острых сценариев городского риска землетрясений в любой точке мира. Более 3 миллионов человек живут в густонаселенной долине с историческим ядром неукрепленных каменных зданий, узких улиц и ограниченного открытого пространства. Землетрясение 2015 года разрушило или повредило более 100 000 структур в одной только долине, но большая часть строительного фонда остается одинаково уязвимой.

Быстрая урбанизация последних трёх десятилетий опережала внедрение строительных норм. Многие новые сооружения на периферии долины построены с неадекватным армированием, некачественными материалами и без профессионального инженерного надзора. К общим типам зданий относятся неармированная кирпичная кладка, замкнутая кладка с минимальным армированием и железобетонные рамы с насыпными стенами. Последние, показываясь современными, часто не имеют пластичной детализации, необходимой для выживания при сильном тряске, приводящем к катастрофическим обрушениям в стиле блинов.

Инфраструктурные системы в Катманду одинаково хрупки. Сети водоснабжения, электросети и линии связи пересекают многочисленные зоны разломов и уязвимы к разрыву. Узкие улочки старых кварталов делают практически невозможным доступ к послеземлетрясению для спасательных машин. Открытые пространства, пригодные для эвакуации и временного укрытия, сильно ограничены. Потенциал наихудшего сценария, связанного с дневным землетрясением в долине, когда школы и офисы переполнены, отрезвляет.

Уязвимость сельских районов: удаленные сообщества в опасности

Сельские поселения Непала сталкиваются с различными уязвимостями. Деревни в Средних холмах и горах часто строятся на крутых склонах с использованием местных материалов, таких как камень, грязь и древесина. В то время как традиционные методы строительства имеют некоторую присущую сейсмическую устойчивость при правильном строительстве, многие сельские здания не имеют ключевых функций, таких как сквозные камни, соединения между стенами и крышами и надлежащее закрепление фундамента.

Землетрясение 2015 года непропорционально затронуло сельские районы. В Синдхупалчоке более 90% зданий обрушились или были сильно повреждены. Удалённые деревни, доступные только пешеходными тропами, столкнулись с крайними трудностями в получении помощи. Разрушение сетей троп в сочетании с оползнями оставило многие общины в изоляции на недели. Восстановление в этих районах остается медленным и сложным из-за высоких транспортных расходов на материалы, ограниченных технических знаний и труднопроходимой местности.

Программа реконструкции сельских районов после 2015 года была направлена на улучшение их за счет предоставления субсидий и технической поддержки, предоставляемых владельцами. Однако разрывы в осуществлении сохраняются. Многие семьи по-прежнему живут во временных убежищах или частично восстановленных домах спустя годы после землетрясения. Необходимость в квалифицированных каменщиках, прошедших подготовку в области строительства, устойчивого к землетрясениям, остается критическим узким местом для устойчивости в сельской местности Непала.

Социально-экономический и культурный кризис

Землетрясения наносят больше вреда, чем зданиям; они разрушают социальную и экономическую структуру общин. Землетрясение 2015 года разрушило или повредило более 8000 школ и более 1000 медицинских учреждений, прервав образование и здравоохранение для миллионов. Исторические кварталы, храмы и объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО в долине Катманду понесли обширный ущерб, что представляет собой глубокую культурную потерю.

Экономические последствия крупного землетрясения в Непале могут быть катастрофическими. Событие 2015 года стоило примерно 7 миллиардов долларов убытков и убытков, что эквивалентно примерно одной трети ВВП Непала в то время. Туристическая индустрия, основной экономический фактор, пострадала от резкого снижения. Потоки денежных переводов, критически важные для многих сельских домохозяйств, были нарушены, когда члены семьи вернулись домой или перенаправили средства на реконструкцию. Самые бедные домохозяйства, уже живущие на грани, сталкиваются с самыми серьезными экономическими потрясениями и требуют самого длительного восстановления.

Последствия для психического здоровья часто упускаются из виду, но одинаково значимы. Выжившие после землетрясения 2015 года продолжают испытывать посттравматический стресс, беспокойство и депрессию. Перемещение, потеря близких и стресс от длительного восстановления наносят тяжелый психологический ущерб, особенно женщинам, детям и пожилым людям. Любая стратегия устойчивости должна учитывать эти психосоциальные аспекты наряду с физической реконструкцией.

Стратегии устойчивости

Структурная устойчивость: строительные коды и модернизация

Национальный строительный кодекс Непала включает обязательные положения о сейсмическом проектировании для всего нового строительства. Кодекс, разработанный при поддержке международных партнеров, предусматривает стандарты для различных типологий зданий и сейсмических зон. Однако обеспечение соблюдения остается серьезной проблемой. Исследование, проведенное после землетрясения 2015 года, показало, что менее 30% зданий в долине Катманду соответствовали требованиям кодекса. Укрепление правоприменения посредством проверок, профессиональной сертификации и общественной ответственности имеет важное значение.

Не менее важно, но более сложно, модернизировать существующие уязвимые здания. Программа модернизации Непала нацелена на школы, больницы и правительственные здания в качестве приоритетных структур. Методы включают добавление железобетонных сдвигающих стен, укрепление каменных стен стальными креплениями, улучшение соединений стена-крыша и добавление железобетонных полос на уровне плинтуса, перемычки и крыши. Стоимость модернизации обычно колеблется от 10 до 30 % от стоимости нового строительства, что делает ее экономически эффективной стратегией для продления срока службы существующих зданий.

Программы, которые обучают местных каменщиков и домовладельцев основным методам сейсмического усиления, были реализованы такими организациями, как Национальное общество по технологии землетрясений Непал (NSET) и Управление развития долины Катманду. Эти программы создают местный потенциал, одновременно снижая затраты и улучшая культурную приемлемость вмешательств.

Готовность и осведомленность сообщества

Только технических решений недостаточно. Осведомленность и готовность сообщества формируют человеческую сторону устойчивости. Учения по землетрясениям, обучение оказанию первой помощи и планирование готовности домохозяйств могут значительно сократить потери при ударах землетрясения. Непал ежегодно отмечает День безопасности от землетрясений 16 января, отмечая землетрясение 1934 года, с помощью учений и кампаний по повышению осведомленности общественности по всей стране.

Программы землетрясений, основанные на школах, были особенно эффективны в Непале. Программа безопасности школьных землетрясений, проводимая NSET, охватила тысячи школ со структурными оценками, модернизацией, тренировками и интеграцией учебных программ. Дети, которые изучают безопасность землетрясений в школе, часто становятся агентами изменений в своих семьях, выступая за меры готовности со своими семьями.

Комитеты по борьбе со стихийными бедствиями общин существуют на уровне подопечных, деревень и муниципалитетов во многих частях Непала.Эти комитеты проводят оценку рисков, разрабатывают планы реагирования на местном уровне, накапливают запасы аварийных материалов и координируют свои действия с правительственными органами.Поддержка этих комитетов ресурсами, обучением и средствами связи укрепляет всю экосистему устойчивости с нуля.

Системы раннего предупреждения и быстрого реагирования

Раннее предупреждение о землетрясении технически сложно, поскольку сейсмические волны движутся быстрее, чем системы могут обрабатывать оповещения. Однако Непал добился прогресса в разработке национальной сети мониторинга землетрясений с возможностями отчетности в режиме реального времени. Департамент шахт и геологии управляет сетью широкополосных сейсмометров, которые могут обеспечить точные параметры землетрясения в течение нескольких минут, помогая принимать решения о быстром реагировании.

Разработка системы раннего предупреждения на базе смартфона, такой как «Система раннего предупреждения о землетрясении для Непала», разработанная в партнерстве с Кембриджским университетом, показывает потенциал для обеспечения нескольких секунд предупреждения до прибытия повреждающих S-волн. Даже несколько секунд могут позволить людям сбрасывать, прикрывать и удерживать, и могут вызвать автоматические отключения критической инфраструктуры, такой как газовые линии и поезда.

С 2015 года потенциал оперативного реагирования улучшился. Армия Непала, Вооруженные силы полиции и полиция Непала создали специализированные поисково-спасательные подразделения, обученные методам городского поиска и спасения. Предварительное размещение предметов чрезвычайной помощи в стратегических местах по всей стране сокращает время реагирования. Национальный орган по снижению риска бедствий и управлению координирует планирование реагирования на стихийные бедствия и проводит регулярные имитационные учения.

Планирование землепользования и стратегия расселения

Долгосрочная устойчивость требует решения пространственного измерения риска. Планирование землепользования, которое ограничивает развитие в наиболее опасных районах, сохраняет открытые пространства для эвакуации и обеспечивает адекватную ширину дорог для аварийного доступа, может значительно снизить уязвимость к землетрясениям. Закон о деятельности местного самоуправления Непала 2017 года дает муниципалитетам полномочия по планированию землепользования, обеспечивая правовую основу для развития, основанного на оценке рисков.

Однако планирование землепользования является политически сложным из-за конкурирующих экономических интересов и высокого спроса на землю в городских районах. Быстрый рост долины Катманду посягнул на сельскохозяйственные земли, речные поймы и крутые склоны, увеличивая воздействие как сейсмических, так и гидрометеорологических опасностей. Укрепление потенциала муниципалитетов для реализации и обеспечения соблюдения чувствительных к риску планов землепользования является приоритетом.

Децентрализация населения и экономической активности вдали от долины Катманду также может способствовать устойчивости за счет снижения концентрации риска.Содействие росту во второстепенных городах, таких как Покхара, Бхаратпур и Бутвал, наряду с экономическими возможностями в сельских районах, может снизить уязвимость, которая возникает из-за чрезмерной концентрации в одном бассейне с высоким риском.

Послекризисные рамки восстановления

Устойчивость заключается не только в предотвращении ущерба; она заключается в способности восстанавливаться и восстанавливаться таким образом, чтобы снизить будущий риск. Опыт Непала в восстановлении после землетрясения 2015 года предлагает ценные уроки. Национальное управление по реконструкции, созданное в 2015 году, возглавило масштабную программу реконструкции, которая к 2021 году построила или перестроила более 500 000 частных домов, 8 000 классных комнат и сотни медицинских учреждений и объектов наследия.

Модель реконструкции жилья, основанная на принципах собственника, в которой правительство предоставляло денежные субсидии и техническую поддержку, в то время как домовладельцы управляли строительством, оказалась эффективной в достижении масштаба при соблюдении местных предпочтений и возможностей, однако проблемы включали медленное выделение средств, проблемы контроля качества и трудности, достигающие наиболее уязвимых домохозяйств, включая арендаторов, сквоттеров и безземельных семей.

Необходимо создать надежную систему восстановления до следующего землетрясения. Это включает в себя предварительное размещение финансовых ресурсов, разработку подробных планов реконструкции, создание институционального потенциала на местном уровне и установление четких протоколов для временного жилья, управления мусором и реконструкции жилья. Хорошо подготовленная система восстановления может снизить долгосрочные социальные и экономические издержки бедствия на годы.

Взгляд в будущее: путь к устойчивости

Непал добился значительного прогресса в области устойчивости к землетрясениям после землетрясения в Горхе в 2015 году. Строительные кодексы стали сильнее, осведомленность выше, институты более способны, а процесс реконструкции породил богатый практический опыт. Тем не менее разрыв между нынешними уровнями устойчивости и масштабом угрозы остается большим.

Устранение этого разрыва требует постоянной политической приверженности, адекватного финансирования, наращивания технического потенциала на всех уровнях и активного участия общин в качестве партнеров в обеспечении устойчивости. Международное сотрудничество будет продолжать играть жизненно важную роль. Такие организации, как Программа развития Организации Объединенных Наций, Глобальный фонд Всемирного банка по уменьшению опасности бедствий и восстановлению и различные двусторонние партнеры поддерживают усилия Непала по обеспечению устойчивости посредством финансирования, технической помощи и обмена знаниями.

Индивидуальные действия также имеют значение. Домовладельцы, которые инвестируют в укрепление сейсмической активности, лидеры общин, которые организуют буровые работы, каменщики, которые изучают надлежащие методы строительства, и семьи, которые готовят аварийные комплекты, вносят свой вклад в культуру безопасности. Время действовать не после следующего землетрясения, а сейчас, в период между событиями. В сейсмически активной стране устойчивость - это не место назначения, а постоянный процесс обучения, подготовки и восстановления лучше.