Table of Contents

Связанные с климатом стихийные бедствия стали одной из самых насущных гуманитарных проблем нашего времени, вынуждая миллионы людей каждый год покидать свои дома и меняя модели распределения населения по всему миру. Стык изменения климата, экстремальных погодных явлений и перемещения людей представляет собой сложный кризис, который требует срочного внимания со стороны правительств, международных организаций и сообществ во всем мире. Поскольку планета продолжает нагреваться и погодные условия становятся все более непредсказуемыми, понимание динамики вызванного климатом перемещения никогда не было более критическим.

Масштаб климатически обусловленного перемещения

В 2024 году в мире было зарегистрировано более 45 миллионов перемещений людей в результате стихийных бедствий, что является самым высоким показателем с тех пор, как Центр мониторинга внутренних перемещений начал отслеживать данные в 2008 году. Это ошеломляющее число представляет собой не просто статистическую веху, но гуманитарный кризис, затрагивающий десятки миллионов людей и семей, которые были вынуждены покинуть свои дома из-за ураганов, наводнений, засух, лесных пожаров и других связанных с климатом бедствий.

За последние 10 лет в среднем ежегодно происходит 21,9 млн внутренних перемещений, связанных с погодными катаклизмами. Эти цифры подчеркивают постоянный и растущий характер климатических перемещений, причем связанные с погодой бедствия вызывают около 250 млн внутренних перемещений за последнее десятилетие - что эквивалентно примерно 70 тыс. перемещений в день. Для сравнения, это означает, что примерно два человека перемещаются каждые три секунды из-за связанных с погодой бедствий.

Согласно Глобальному докладу Центра мониторинга внутренних перемещений о перемещении населения, в конце 2024 года в результате внутренних перемещений проживало беспрецедентно 83,4 млн. человек, в то время как конфликты остаются значительным фактором перемещения, связанные с климатом бедствия продолжают вызывать массовые перемещения населения, причем 7,7 млн. человек живут во внутренних перемещении из-за стихийных бедствий в конце 2023 года.

Географическое распределение перемещения климата выявляет важные закономерности. В 2023 году на Африканском Роге и в Азии зафиксировано наибольшее количество перемещений в результате стихийных бедствий. Однако климатические катастрофы все чаще затрагивают регионы, ранее считавшиеся менее уязвимыми, демонстрируя, что ни одна область мира не застрахована от последствий изменения климата и перемещений, которые оно вызывает.

Типы климатических катастроф, связанных с перемещением водителей

Штормы и циклоны

Тропические штормы, ураганы и циклоны представляют собой одни из самых разрушительных сил природы, способных вытеснить миллионы людей за считанные часы. Циклоны составляли 54 процента всех перемещений в результате стихийных бедствий в 2024 году, причем 29 стран и территорий сообщили о своих самых высоких показателях перемещения в результате стихийных бедствий. Эти мощные погодные системы приносят разрушительные ветры, штормовые нагоны и проливные дожди, которые могут уничтожить целые общины, вынуждая жителей эвакуироваться в более безопасные места.

Интенсивность и частота этих штормов увеличиваются из-за изменения климата. Более высокие температуры океана обеспечивают больше энергии для формирования и интенсификации штормов, что приводит к более мощным циклонам, которые могут поддерживать свою силу в течение более длительных периодов. Прибрежные сообщества особенно уязвимы, сталкиваясь не только с непосредственной угрозой ущерба от шторма, но и с долгосрочными проблемами восстановления в районах, которые могут столкнуться с повторяющимися бедствиями.

наводнения

Наводнения являются одной из наиболее распространенных и широко распространенных причин перемещения населения в результате изменения климата во всем мире. Связанные с погодой опасности, такие как штормы, наводнения и лесные пожары, отслеживаются организациями по мониторингу перемещения, причем наводнения неизменно входят в число главных триггеров перемещения. Наводнение рек, внезапные наводнения и прибрежные наводнения могут заставить общины эвакуироваться, иногда без предупреждения.

В таких регионах, как Мали, Центральный и Северный регионы пережили сильные дождливые сезоны и повышение уровня воды вдоль реки Нигер, что создает постоянные проблемы перемещения. Последствия выходят за рамки неотложных потребностей в эвакуации, поскольку существует высокая вероятность ущерба для сельскохозяйственных угодий, гибели людей и животных, разрушения ключевых инфраструктур, распространения болезней, передаваемых через воду, оползней, заиливания рек, заражения сорняками и послеуборочных потерь.

засуха

Хотя засухи не могут вызвать внезапное, резкое перемещение, связанное с штормами или наводнениями, они представляют собой значительный и часто недооцениваемый фактор перемещения населения.В 2023 году 491 000 внутренних перемещений были зарегистрированы во всем мире из-за засух.В отличие от стихийных бедствий, засухи развиваются медленно в течение месяцев или лет, постепенно разрушая способность общин поддерживать себя через сельское хозяйство и домашний скот.

Повышение уровня моря, засухи и резкие изменения в характере осадков в результате более высоких температур могут уничтожить сельскохозяйственные культуры и убить скот, угрожая средствам к существованию и усугубляя отсутствие продовольственной безопасности, что может привести к массовому перемещению населения. Перемещение, вызванное засухой, часто является более сложным, чем вызванное внезапными бедствиями, поскольку люди могут перемещаться постепенно, сначала отправляя членов семьи в города в поисках работы, прежде чем в конечном итоге переместить целые домохозяйства.

Модели прогнозирования дают отрезвляющие прогнозы для регионов, подверженных засухе. В среднем 1,9 млн человек ежегодно могут быть перемещены в результате наводнений и засух в нынешних климатических условиях в Эфиопии, Сомали и Судане. Еще более тревожным является то, что без мер по смягчению последствий изменения климата это число может удвоиться по пессимистическому сценарию.

Лесные пожары

Пожары стали в последние годы все более значительным фактором перемещения населения, затрагивающим как развитые, так и развивающиеся страны. В 2025 году на долю лесных пожаров пришлось более 694 000 перемещений, что является вторым по величине показателем опасности, зафиксированным за последнее десятилетие. Из США в Корею, из Канады в Тюркие и Грецию данные ясны: лесные пожары становятся все более частыми, более интенсивными, более распространенными, и они вынуждают все больше людей покидать свои дома.

Изменение климата способствует возникновению опасности возникновения лесных пожаров по нескольким направлениям: повышение температуры, продолжительные засухи, более раннее таяние снега и изменения в характере растительности создают условия, способствующие более крупным и более разрушительным пожарам. Общины в районах, подверженных пожарам, сталкиваются с трудными решениями о том, следует ли восстанавливать или переезжать на постоянное место, особенно по мере удлинения и усиления пожарных сезонов.

Факторы уязвимости и региональные различия

Не все общины сталкиваются с одинаковым риском перемещения, вызванного изменением климата. Уязвимость перемещения зависит от сложного взаимодействия географических, экономических, социальных и политических факторов, которые определяют как подверженность опасностям, так и способность эффективно реагировать.

Географическая уязвимость

Географическое положение играет фундаментальную роль в определении риска перемещения. Прибрежные сообщества сталкиваются с угрозами повышения уровня моря, штормовых нагонов и все более мощных тропических циклонов. Низколежащие островные государства в Тихом океане относятся к числу наиболее уязвимых групп населения во всем мире, сталкиваясь с экзистенциальными угрозами со стороны растущих морей. Жители развивающихся островных государств в Тихом океане относятся к числу тех, кто наиболее подвержен риску быть перемещенными в результате стихийных бедствий.

Речные долины и поймы, хотя часто являются сельскохозяйственными, подвергают общины риску повторных наводнений. Горные районы сталкиваются с угрозами, связанными с наводнениями, оползнями и изменениями в доступности воды. Засушливые и полузасушливые регионы особенно уязвимы для засухи и опустынивания, что может сделать традиционные источники средств к существованию неустойчивыми.

Социально-экономическая уязвимость

Экономические ресурсы значительно влияют как на воздействие климатических опасностей, так и на способность реагировать. Богатые общины могут инвестировать в защитную инфраструктуру, такую как морские стены, дренажные системы и системы раннего предупреждения. Они также могут позволить себе строить более устойчивое жилье и иметь больше ресурсов для эвакуации и восстановления. Напротив, обедневшие общины часто живут в наиболее подверженных опасности районах — поймах, крутых склонах холмов или неформальных поселениях — с неадекватным жильем, которое обеспечивает небольшую защиту от экстремальных погодных условий.

В докладе 2024 года «Кто такие климатические мигранты?» проанализированы и выявлены заметные социально-экономические различия в профилях сообществ, пострадавших от внутренних перемещений, связанных с погодой.В этом исследовании подчеркивается, как бедность, отсутствие образования, ограниченный доступ к информации и социальная маргинализация повышают уязвимость к перемещению.

Инфраструктура и готовность

Качество инфраструктуры и уровень готовности к стихийным бедствиям резко различаются в разных регионах и общинах. Страны с надежными системами раннего предупреждения, хорошо поддерживаемой инфраструктурой и эффективными механизмами реагирования на чрезвычайные ситуации часто могут минимизировать перемещение даже при возникновении серьезных погодных явлений. И наоборот, регионы со слабой инфраструктурой, ограниченными службами экстренной помощи и неадекватным планированием сталкиваются с более высокими показателями перемещения в результате сопоставимых стихийных бедствий.

Известно, что спорадические сильные дожди разрушают базовую инфраструктуру и дома людей, заставляя общины полагаться на чрезвычайную помощь. В Ливии, например, хотя прошло два года с тех пор, как разрушительный шторм Даниэль обрушился на Ливию, и с тех пор, как внезапные наводнения все еще сохраняются в наиболее пострадавших общинах, и реконструкция еще не материализовалась.

Пересечение климата и конфликтов

Изменение климата и конфликты часто пересекаются таким образом, что усугубляют риски перемещения. Три четверти вынужденных переселенцев в мире живут в странах, сильно пострадавших от изменения климата. Это совпадение не случайно — климатические стрессы могут усугубить существующую напряженность и способствовать конфликту.

От Венесуэлы до Южного Судана уязвимые общины во всем мире уже испытывают нехватку продовольствия, питьевой воды, земли и природных ресурсов из-за изменения климата. Конкуренция за истощенные природные ресурсы может вызвать конфликт между общинами или усугубить ранее существовавшие уязвимости. В Мали комбинированное давление на природные ресурсы из-за этих опасностей, наряду с отсутствием безопасности, также нарушило традиционные трансгуманные маршруты, способствуя росту напряженности между фермерскими и пастушьими общинами, усугубляя отсутствие продовольственной безопасности и создавая дополнительные риски защиты.

Воздействие на перемещенные группы населения

Последствия вызванного климатом перемещения выходят далеко за рамки непосредственной потери домов и имущества. Перед перемещенными лицами стоит целый ряд проблем, которые могут сохраняться годами или даже десятилетиями, затрагивая каждый аспект их жизни и благосостояния.

Потеря средств к существованию и экономические трудности

Перемещение обычно приводит к немедленной и часто постоянной потере средств к существованию. Фермеры теряют доступ к своим землям, рыбаки больше не могут добраться до своих традиционных рыболовных угодий, а владельцы малого бизнеса покидают свои магазины и базы клиентов. Экстремальные погодные условия приводят к миграции из сельских районов в города, способствуют нехватке воды и влияют на производительность сельского хозяйства, подвергая общины риску для здоровья и заставляя их искать альтернативные варианты средств к существованию на фоне ограниченных возможностей трудоустройства.

Экономические последствия распространяются на целые общины и регионы. Когда большое число людей перемещается, местная экономика может рухнуть, налоговые базы разрушаются, а государственные услуги ухудшаются. Перемещенное население часто изо всех сил пытается найти работу в своих новых местах, особенно когда у него нет соответствующих навыков или он сталкивается с дискриминацией. Эта экономическая нестабильность может заманить семьи в ловушку нищеты на протяжении поколений.

Проблемы здравоохранения

Перемещенное население сталкивается с повышенными рисками для здоровья из различных источников. Непосредственные последствия стихийных бедствий часто приводят к вспышкам болезней, передаваемых через воду, респираторных инфекций и травм. Лагеря для перемещенных лиц и временные убежища могут стать питательными условиями для инфекционных заболеваний из-за переполненности, неадекватной санитарии и ограниченного доступа к чистой воде.

Последствия для психического здоровья глубоки и часто упускаются из виду. Травма, вызванная потерей дома, общины и чувства безопасности, может привести к депрессии, тревоге и посттравматическому стрессовому расстройству. Дети особенно уязвимы к этим психологическим воздействиям, которые могут повлиять на их развитие и будущие перспективы.

В районах, пострадавших от засухи, проблема недоедания становится критической. 26,4% детей в Туркане страдают от острого недоедания в период засухи, что свидетельствует о серьезных последствиях для здоровья, связанных с изменением климата.

Нарушение образования

Перемещение серьезно нарушает образование детей, что может привести к последствиям, которые могут длиться всю жизнь. Школы могут быть разрушены в результате стихийных бедствий, и даже когда они остаются на месте, перемещенные дети часто не могут посещать из-за расстояния, отсутствия документации, языковых барьеров или необходимости работать, чтобы поддержать свои семьи. Продленные периоды вне школы затрудняют детям академическое наверстывать упущенное, и многие никогда не возвращаются к формальному образованию.

Воздействие на образование выходит за рамки отдельных детей и затрагивает целые общины и нации. Когда большие группы детей пропускают годы обучения из-за перемещения, это создает долгосрочный дефицит человеческого капитала, который может препятствовать экономическому развитию и социальному прогрессу на десятилетия.

Семейное разлучение и социальное расстройство

Климатические катастрофы и перемещения, которые они вызывают, часто разрывают семьи. В хаосе эвакуации члены семьи могут разлучаться и бороться за воссоединение. Экономическое давление может заставить семьи разделиться, причем некоторые члены мигрируют в города для работы, в то время как другие остаются или перемещаются в разные места.

В период с 29 апреля по 20 мая 2023 года DTM организовала в округе Туркана многосекторальную оценку местоположения и сообщила, что 7% (19 515 домохозяйств) являются домохозяйствами с детским головным убором. Из них примерно 1622 домохозяйства не имеют родственников или членов общины, проживающих рядом с ними, и 8% сообщили, что не имеют регулярных и надежных источников поддержки. Эти статистические данные свидетельствуют о глубоком социальном срыве, который может вызвать перемещение, оставляя уязвимых детей без надлежащего надзора или поддержки взрослых.

Перемещение также нарушает более широкие социальные сети и общинные структуры. Традиционные системы поддержки, культурные традиции и социальная сплоченность могут разрушаться, когда общины разбросаны. Эта потеря социального капитала затрудняет для перемещенных лиц возможность справляться со своими обстоятельствами и восстанавливать свою жизнь.

Риски и уязвимость защиты

Перемещенное население сталкивается с повышенными рисками защиты, включая эксплуатацию, надругательства и насилие. Женщины и девочки особенно уязвимы перед насилием по признаку пола в условиях перемещения. Дети могут подвергаться риску торговли людьми, принудительного труда или вербовки вооруженными группами. Разрушение нормальных социальных структур и надзора в сочетании с отчаянием, которое часто сопровождает перемещение, создает условия, в которых эксплуатация может процветать.

Правовые и административные проблемы усугубляют эти уязвимости. У перемещенных лиц могут отсутствовать документы, удостоверяющие личность, права собственности или другие документы, необходимые для доступа к услугам, получения помощи или отстаивания своих прав. Без юридического статуса или признания они могут быть не в состоянии работать на законных основаниях, записать детей в школу или получить доступ к медицинскому обслуживанию.

Региональные перспективы в области изменения климата

Африка к югу от Сахары

Число внутренне перемещенных лиц в странах Африки к югу от Сахары достигло рекордных 38,8 млн. человек по состоянию на конец года, что составляет около 46 процентов от общемирового показателя. Регион сталкивается со сложным сочетанием факторов, связанных с изменением климата, включая засухи в районе Африканского Рога и Сахеля, наводнения в Центральной и Западной Африке и тропические циклоны вдоль восточного и южного побережий.

На пересечении климатических изменений, конфликтов и нищеты возникают особенно серьезные проблемы перемещения населения в странах Африки к югу от Сахары. Все 23 страны, где зарегистрированы случаи перемещения населения в результате конфликтов, также регистрируют перемещения, вызванные стихийными бедствиями. Это дублирование означает, что население, уже уязвимое в результате конфликтов, сталкивается с дополнительным давлением в результате климатических бедствий, что создает циклы перемещения, которые трудно разорвать.

Азия и Тихий океан

В Азии постоянно регистрируется самое большое абсолютное число перемещений в результате стихийных бедствий во всем мире, как в связи с ее многочисленным населением, так и в связи с высоким воздействием климатических опасностей. По прогнозам, Азия является континентом, который больше всего пострадает от общего числа людей, подвергающихся воздействию. Регион сталкивается с различными климатическими угрозами, включая тайфуны в Юго-Восточной и Восточной Азии, муссонные наводнения в Южной Азии и повышение уровня моря, угрожающее низменным прибрежным районам и островным государствам.

Тихоокеанские островные государства сталкиваются с экзистенциальными угрозами, связанными с изменением климата. Восходящие моря угрожают потопить целые нации, вынуждая рассматривать запланированное переселение всего населения — сценарий, беспрецедентный в современной истории. Эти сообщества сталкиваются не только с физическим перемещением, но и с потенциальной потерей их родины, культур и национальной идентичности.

Американцы

Число внутренних перемещений в Северной и Южной Америке достигло рекордных 14,5 млн в 2024 году, что больше, чем за предыдущие пять лет вместе взятые.В регионе наблюдаются разнообразные климатические опасности, включая ураганы в Карибском бассейне и Центральной Америке, наводнения в Южной Америке, засухи в Центральной Америке и некоторых частях Южной Америки и все более сильные лесные пожары в Северной Америке.

Резкое увеличение числа перемещенных лиц отражает как усиление климатических опасностей, так и уязвимость общин в регионе. Особенно остро проблема наводнений в городах, быстро растущих с недостаточной дренажной инфраструктурой, в то время как сельские общины сталкиваются с проблемой перемещения населения в результате засухи и неурожая сельского хозяйства.

Ближний Восток и Северная Африка

Регион Ближнего Востока и Северной Африки сталкивается с особыми проблемами, связанными с нехваткой воды, экстремальной жарой и опустыниванием. 2024 год был самым жарким годом в арабском регионе, когда температура выросла в два раза по сравнению со средним мировым показателем. Экстремальные погодные явления затронули почти 3,8 миллиона человек и привели к более чем 300 смертям, главным образом от волн тепла и наводнений.

Климатические стрессы в этом регионе часто связаны с конфликтами и политической нестабильностью, создавая сложные сценарии перемещения. Нехватка воды может усугубить напряженность между общинами и странами, в то время как экстремальная жара делает лагеря для перемещенных лиц и неформальные поселения все более опасными для уязвимых групп населения.

Проблема затяжного перемещения

Одно из наиболее существенных заблуждений относительно перемещения, связанного с климатом, заключается в том, что оно носит временный характер. Постоянные заблуждения окружают перемещение в результате стихийных бедствий, что имеет серьезные последствия для людей, политики и ответных мер. К этим заблуждениям относятся, например, то, что перемещение в результате стихийных бедствий носит краткосрочный характер, когда в действительности оно часто становится затяжным.

Многие факторы способствуют затяжному перемещению населения после климатических катастроф. Разрушенная инфраструктура может занять годы для восстановления, особенно в условиях ограниченных ресурсов. Загрязненные земельные или водные источники могут оставаться непригодными для использования в течение длительных периодов времени. В некоторых случаях первоначальное местоположение может быть более нежизнеспособным для жилья из-за продолжающихся климатических рисков, повышения уровня моря или постоянных изменений окружающей среды.

Экономические барьеры часто препятствуют возвращению, даже когда возможна физическая реконструкция. Перемещенное население, возможно, исчерпало свои сбережения во время перемещения, что сделало невозможным покрытие расходов на возвращение и восстановление. Те, кто нашел работу в месте своего перемещения, могут неохотно отказываться от источников дохода, даже если они хотят вернуться домой.

Повторное перемещение создает особые проблемы. Когда общины многократно переселяются в результате повторяющихся бедствий, каждое перемещение еще больше подрывает их устойчивость и ресурсы. Люди могут в конечном итоге отказаться от возвращения, признавая, что их первоначальное местоположение больше не является безопасным или жизнеспособным. Эта модель становится все более распространенной, поскольку изменение климата делает определенные районы подверженными повторяющимся бедствиям.

Механизмы реагирования и поддержки

Для решения проблемы вынужденного перемещения населения в результате изменения климата необходимы скоординированные действия на различных уровнях, от местных общин до международных организаций. Эффективные меры реагирования должны учитывать как неотложные гуманитарные потребности, так и долгосрочные решения, которые предотвращают перемещение или позволяют перемещенным лицам восстановить свою жизнь.

Реагирование на чрезвычайные ситуации и гуманитарная помощь

При нанесении ударов по климату немедленная гуманитарная помощь имеет важное значение для спасения жизней и облегчения страданий. Это включает в себя поисково-спасательные операции, неотложную медицинскую помощь, обеспечение продовольствием и водой и создание временного жилья. Системы раннего предупреждения играют решающую роль в обеспечении эвакуации населения до того, как произойдет бедствие, потенциально спасая тысячи жизней.

Однако гуманитарная помощь сталкивается со значительными проблемами. В 2025 году глобальные расходы на оборону достигли $2,63 трлн. Гуманитарный призыв ООН к 2025 году получил лишь $12 млрд, что является самым низким финансированием за десятилетие. Это означает, что гуманитарное финансирование составило менее 0,5% от оборонных расходов. Этот огромный разрыв в финансировании серьезно ограничивает способность гуманитарных организаций эффективно реагировать на кризисы перемещения.

Системы отслеживания перемещений и данных

Для эффективного реагирования на перемещения требуются точные и своевременные данные о том, кто является перемещенными лицами, где они находятся и в чем они нуждаются. Более подробное картирование населения, пострадавшего от перемещения в результате стихийных бедствий, позволило бы улучшить процесс принятия решений и активизировать усилия по оказанию помощи и восстановлению.

Такие организации, как Центр мониторинга внутренних перемещений и Матрица отслеживания перемещений Международной организации по миграции, работают над сбором и анализом данных о перемещении. Надежные данные о перемещении имеют решающее значение для понимания того, где потребности и риски являются наибольшими, и для обеспечения того, чтобы политика и ресурсы соответствовали масштабу проблемы. Однако в 2025 году доступность данных снизилась в нескольких контекстах из-за меньшего количества оценок и снижения охвата, ограничивая видимость динамики перемещений и положения перемещенных лиц.

Убежище и решения для поселений

Обеспечение надлежащего жилья для перемещенных лиц сопряжено с огромными трудностями. Чрезвычайные приюты, такие, как палатки или временные сооружения, могут быть необходимы сразу после стихийных бедствий, но они не подходят для долгосрочного проживания. Лагеря для перемещенных лиц, хотя иногда и необходимы, могут стать переполненными, антисанитарными и опасными, особенно когда перемещение становится затяжным.

Более устойчивые подходы включают поддержку перемещенных лиц в целях интеграции в принимающие общины, предоставление помощи в аренде или облегчение доступа к более постоянному жилью. Планируемое переселение общин в контексте изменения окружающей среды и климата все чаще осуществляется правительствами. Когда возвращение не представляется возможным, запланированное переселение может обеспечить более достойное и устойчивое решение, чем бессрочное перемещение.

Поддержка жизнеобеспечения и экономическое восстановление

Помощь перемещенным лицам в восстановлении их средств к существованию имеет важное значение для обеспечения их возможностей для самообеспечения и восстановления их жизни. Это может включать предоставление сельскохозяйственных ресурсов фермерам, инструментов и оборудования для ремесленников, денежных грантов или займов для малых предприятий или профессиональную подготовку, с тем чтобы помочь людям развить новые навыки для различных возможностей трудоустройства.

Программы экономического восстановления должны быть адаптированы к местным условиям и конкретным потребностям перемещенных лиц. В некоторых случаях люди могут иметь возможность возобновить свои предыдущие средства к существованию после возвращения. В других случаях перемещение может потребовать фундаментальных сдвигов в экономической деятельности, особенно когда изменение климата сделало предыдущие средства к существованию неустойчивыми.

Услуги по защите

Для обеспечения защиты перемещенных лиц требуются специальные услуги и меры, включая предотвращение и реагирование на насилие по признаку пола, защиту детей от эксплуатации и надругательств, оказание правовой помощи в целях содействия людям в получении доступа к их правам и обеспечение надлежащей поддержки уязвимых групп.

Защита также предполагает борьбу с дискриминацией и обеспечение того, чтобы перемещенные лица могли получать доступ к услугам без возникновения препятствий на основе их статуса перемещенных лиц.

Международное сотрудничество и координация

Понимание проблемы перемещения населения, вызванного изменением климата, и миграции, обусловленной изменением климата, имеет важное значение для разработки политики, защищающей уязвимые группы населения. Международные рамки и соглашения обеспечивают важные основы для скоординированных действий, хотя в глобальном управлении проблемой перемещения климата по-прежнему сохраняются значительные пробелы.

Такие организации, как Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, работают над координацией усилий по реагированию через границы. Сеть МФКК направлена на обеспечение безопасности всех людей, которые мигрируют и перемещаются, гуманного и достойного обращения и поддержки защиты, необходимой им для процветания в инклюзивных обществах. Однако проблемы координации сохраняются, особенно в условиях, когда многочисленные кризисы пересекаются или доступ ограничен.

Стратегии профилактики и снижения рисков

Хотя реагирование на перемещение имеет важное значение, предотвращение перемещения в первую очередь еще более важно. Перемещение в результате стихийных бедствий не является неизбежным. Инвестиции в адаптацию к изменению климата, снижение риска бедствий и устойчивость общин могут снизить его масштабы и последствия. Эти усилия зависят от достаточного и адекватного финансирования и поддержки.

Меры по адаптации к изменению климата

Адаптация к изменению климата включает в себя корректировку систем, методов и инфраструктуры для снижения уязвимости к воздействию изменения климата. Это может включать в себя разработку засухоустойчивых культур, улучшение систем управления водными ресурсами, восстановление прибрежных экосистем, которые обеспечивают естественную защиту от штормов, и изменение строительных норм для обеспечения того, чтобы структуры могли выдерживать экстремальные погодные условия.

Эффективная адаптация требует понимания местных климатических рисков и уязвимостей. Модели прогнозирования дают директивным органам критически важную информацию, помогая правительствам снизить риски перемещения и смягчить их последствия. Предвидя, где и когда могут произойти климатические катастрофы, правительства и общины могут принять активные меры по снижению рисков перемещения.

Снижение риска бедствий

Сокращение опасности бедствий включает в себя широкий спектр мер по снижению вероятности и последствий бедствий, включая совершенствование систем раннего предупреждения, укрепление инфраструктуры, осуществление планирования землепользования, которое не позволяет развитию в районах с высокой степенью риска, а также создание потенциала для обеспечения готовности общин и реагирования.

Инфраструктурные инвестиции могут значительно снизить риск перемещения населения. Системы управления наводнениями, здания, устойчивые к землетрясениям, пожарные поломки и укрытия от циклонов могут помочь общинам противостоять бедствиям, не будучи перемещенными лицами. Однако такие инвестиции требуют значительных ресурсов и долгосрочных обязательств, которые могут быть сложными для правительств, ограниченных ресурсами.

Устойчивость сообщества

Повышение устойчивости общин предполагает укрепление потенциала общин в плане противодействия климатическим потрясениям, адаптации к ним и восстановления после них. Это включает в себя диверсификацию источников средств к существованию, с тем чтобы общины не зависели от деятельности, связанной с изменением климата, укрепление социальных сетей и систем поддержки, улучшение доступа к финансовым услугам, таким как сбережения и страхование, а также укрепление местного управления и потенциала принятия решений.

В рамках общинных подходов признается, что местное население обладает ценными знаниями и опытом, которые должны служить основой для усилий по снижению риска. Процессы планирования на основе участия, в которых затронутые общины участвуют в разработке и осуществлении мер по адаптации и снижению риска, как правило, являются более эффективными и устойчивыми, чем подходы, основанные на принципе «сверху вниз».

Экосистемные подходы

Природные экосистемы обеспечивают важную защиту от климатических опасностей. Мангровые заросли и прибрежные водно-болотные угодья обеспечивают буфер от штормовых нагонов, леса снижают риск оползней и регулируют потоки воды, а здоровые водоразделы помогают предотвращать наводнения. Охрана и восстановление этих экосистем могут быть экономически эффективным способом снижения риска перемещения при одновременном предоставлении многочисленных сопутствующих выгод для биоразнообразия и средств к существованию.

Экосистемная адаптация все чаще признается в качестве важного дополнения к инженерным решениям, однако она требует долгосрочных обязательств и может занять годы для предоставления полных преимуществ, что может затруднить определение приоритетов в контексте, когда насущные потребности являются насущными.

Проблемы политики и управления

Для решения проблемы перемещения населения, вызванного изменением климата, необходимы соответствующие политические и управленческие рамки на местном, национальном и международном уровнях, однако сохраняются значительные пробелы и проблемы в том, как регулируется и решается проблема перемещения.

Правовые и нормативные рамки

Международное право предусматривает ограниченную защиту лиц, перемещенных в результате климатических катастроф. В отличие от беженцев, спасающихся от преследований, лица, перемещенные в результате климатических бедствий, не подпадают под действие Конвенции о беженцах 1951 года и не имеют автоматического права пересекать международные границы или получать защиту в других странах. Это создает значительный пробел в защите, особенно для лиц, перемещенных через границы в результате климатических бедствий.

Некоторые региональные рамки обеспечивают более всеобъемлющую защиту. Например, Кампала, принятая Африканским союзом, охватывает лиц, перемещенных в результате стихийных бедствий. Однако во многих регионах отсутствуют аналогичные рамки, и даже там, где такие рамки существуют, осуществление зачастую отстает от обязательств.

Значительные успехи достигнуты в разработке национальной и региональной политики в области перемещения населения в результате стихийных бедствий и миграции, связанной с изменением климата, однако предстоит еще проделать большую работу по претворению этой политики в эффективные действия на местах.

Институциональный потенциал и координация

Для эффективного реагирования на изменение климата необходимы сильные институты с достаточным потенциалом и ресурсами. Многие страны, затронутые проблемой изменения климата, сталкиваются с институциональными недостатками, которые ограничивают их способность предотвращать, реагировать и устранять перемещения. Это включает в себя ограниченный технический потенциал, недостаточное финансирование, слабую координацию между различными правительственными учреждениями и недостаточное взаимодействие с затронутыми общинами.

Проблемы координации существуют как внутри стран, так и на международном уровне. Сокращение масштабов перемещения населения в различных секторах — борьба со стихийными бедствиями, адаптация к изменению климата, развитие, гуманитарная помощь, управление миграцией — и эффективные действия требуют координации в этих традиционно отдельных областях. Однако институциональные барьеры и конкурирующие приоритеты могут затруднить достижение такой координации.

Проблемы финансирования

Для решения проблемы перемещения населения в условиях изменения климата в масштабах требуются значительные финансовые ресурсы, однако финансирование по-прежнему остается крайне недостаточным. Хроническое недофинансирование означает, что гуманитарные учреждения постоянно испытывают нехватку ресурсов, необходимых им для поддержки беженцев и перемещенных лиц во всем мире. Этот постоянный дефицит сил сокращает основные услуги, такие как защита, жилье, здравоохранение и образование.

Механизмы финансирования в области климата, созданные в соответствии с международными соглашениями по климату, потенциально могут способствовать предотвращению перемещения и реагированию на него, однако на сегодняшний день проблема перемещения не является одной из основных задач климатического финансирования. Финансирование потерь и ущерба, которое направлено на устранение необратимых последствий изменения климата, может быть особенно актуальным для перемещения, однако управление потерями и ущербом должно полностью учитывать перемещение.

Пробелы в данных и доказательствах

Несмотря на значительный прогресс в области мониторинга перемещения, сохраняются важные пробелы в данных и фактических данных. Пробелы в знаниях сохраняются, и международному сообществу необходимы более качественные данные для понимания, предотвращения, управления и решения проблемы внутреннего перемещения в условиях конфликтов и стихийных бедствий. Эти пробелы включают в себя ограниченное понимание долгосрочных траекторий перемещения перемещенных лиц, недостаточные данные о конкретных потребностях различных групп в перемещенных лицах и недостаточные доказательства того, какие меры являются наиболее эффективными в различных контекстах.

Для совершенствования систем данных требуются инвестиции в национальный статистический потенциал, улучшение координации между сборщиками данных и разработка стандартизированных методологий, позволяющих проводить сопоставление между контекстами, сохраняя при этом чувствительность к местным особенностям.

Будущие прогнозы и новые вызовы

По мере того, как изменение климата продолжает усиливаться, ожидается, что в ближайшие десятилетия существенно увеличится число перемещенных лиц. По прогнозам Всемирного банка, к 2050 году целых 216 миллионов человек могут стать внутренними мигрантами по климату, если не будут приняты согласованные меры по борьбе с изменением климата. Этот прогноз подчеркивает неотложность как сокращения выбросов парниковых газов для ограничения изменения климата, так и инвестиций в адаптацию и предотвращение перемещения.

К 2040 году экстремальные климатические опасности, как ожидается, затронут 65 стран. Это расширение географического охвата климатических воздействий означает, что страны и регионы, которые исторически пережили относительно небольшое количество климатических катастроф, могут столкнуться с растущим давлением перемещения. Это потребует создания новых мощностей и систем в местах, которые в настоящее время могут испытывать недостаток опыта крупномасштабного перемещения климата.

Медленно начавшееся изменение климата

В то время как большое внимание уделяется перемещению населения от внезапных бедствий, таких как штормы и наводнения, медленно наступающие изменения климата, такие как повышение уровня моря, опустынивание и ледниковое отступление, будут все больше стимулировать перемещение в ближайшие десятилетия. Эти постепенные изменения могут не спровоцировать драматические события перемещения, которые привлекают внимание средств массовой информации и гуманитарную реакцию, но они могут сделать целые регионы непригодными для жизни с течением времени, вынуждая постоянное перемещение населения.

Медленное перемещение представляет собой различные проблемы. Может быть трудно определить четкий момент, когда происходит перемещение, что затрудняет усилия по отслеживанию и реагированию. Люди могут постепенно перемещаться в течение многих лет или десятилетий, что затрудняет различие миграции, обусловленной климатом, от других форм мобильности. И поскольку медленные изменения часто необратимы, возвращение может быть невозможным, требуя постоянных решений по переселению.

Проблемы городского перемещения

Смещение населения в результате изменения климата становится все более урбанистическим явлением. Города быстро растут во многих регионах, уязвимых к изменению климата, концентрируя население в районах, подверженных наводнениям, штормам и другим опасностям. Смещение населения в городах представляет собой различные проблемы, включая высокую стоимость городских земель и жилья, сложность городских систем и инфраструктуры, а также большое число людей, которые могут быть затронуты отдельными событиями.

В то же время города часто являются местами назначения для людей, перемещенных из сельских районов в результате засухи, неурожая сельского хозяйства и других климатических воздействий. Для управления этой миграцией, обусловленной изменением климата, требуется городское планирование и инвестиции, чтобы города могли вместить растущее население без создания новых уязвимостей.

Перекрестное перемещение

Хотя большинство случаев перемещения населения происходит внутри стран, трансграничное перемещение, вероятно, будет увеличиваться по мере усиления воздействия на климат. Малые островные государства, сталкивающиеся с наводнением в результате повышения уровня моря, могут в конечном итоге потребовать переселения всего населения в другие страны. Сильные засухи или другие бедствия могут заставить людей пересекать границы в поисках безопасности и средств к существованию, особенно когда их родные страны не имеют возможности их поддерживать.

Как отмечалось ранее, международное беженское право не распространяется на людей, спасающихся от климатических катастроф, оставляя их без четкого правового статуса или защиты. Разработка надлежащих рамок для трансграничного перемещения населения в связи с изменением климата является неотложной задачей, однако прогресс в этой области замедляется из-за политической чувствительности к миграции.

Путь вперед: интегрированные решения

Для эффективного решения проблемы вынужденного перемещения населения, обусловленного изменением климата, требуются комплексные подходы, которые связывают действия в области климата, уменьшение опасности бедствий, развитие и гуманитарную помощь. Внутреннее перемещение — это то место, где конфликт, нищета и климат сталкиваются, наиболее уязвимые из которых наиболее сильно страдают. Эти последние данные свидетельствуют о том, что внутреннее перемещение — это не просто гуманитарный кризис; это явный вызов в области развития и политики, требующий гораздо большего внимания, чем он получает в настоящее время.

Приоритетность профилактики

Хотя гуманитарная помощь всегда будет необходима, гораздо больший акцент должен быть сделан на предотвращении перемещения до его возникновения. Это означает инвестирование в адаптацию к изменению климата, снижение риска бедствий и повышение устойчивости общин в масштабе. Это означает включение риска перемещения в планирование развития и обеспечение того, чтобы инвестиции в развитие не по неосторожности не увеличивали уязвимость.

Предотвращение также требует устранения коренных причин уязвимости, включая нищету, неравенство и слабое управление. Сообщества с сильными сетями социальной защиты, диверсифицированными источниками средств к существованию и эффективным управлением лучше способны противостоять климатическим потрясениям, не будучи перемещенными.

Укрепление данных и доказательств

Данные ясны, пришло время использовать их для предотвращения перемещения, поддержки восстановления и повышения устойчивости. Постоянные инвестиции в мониторинг и анализ перемещения необходимы для понимания масштабов и характера проблемы и для разработки эффективных ответов. Это включает в себя не только подсчет перемещенных лиц, но и понимание их конкретных потребностей, отслеживание их перемещения с течением времени и оценку того, какие вмешательства работают.

Правительства, международные организации и другие субъекты должны использовать данные о перемещении для принятия решений в области политики, распределения ресурсов и разработки программ. Системы раннего предупреждения, которые могут предвидеть перемещение до его возникновения, дают конкретные перспективы для обеспечения проактивных, а не реактивных ответов.

Обеспечение адекватного финансирования

В частности, необходимо резко увеличить финансирование в целях оказания гуманитарной помощи в связи с кризисами, связанными с перемещением населения, финансирования развития в целях повышения устойчивости и предотвращения перемещения, а также финансирования мер по борьбе с изменением климата в целях поддержки адаптации в уязвимых регионах. Инновационные механизмы финансирования, включая страхование климатических рисков и предварительное финансирование, которое высвобождает средства до начала стихийных бедствий, могут помочь обеспечить наличие ресурсов в тех случаях, когда они необходимы.

Для решения этой задачи необходимо обеспечить предсказуемость, гибкость и достаточность финансовых средств, необходимых для удовлетворения потребностей. Для решения этой задачи необходимо в срочном порядке разработать более систематические подходы к финансированию мер по предотвращению перемещения и реагированию на него.

Защита прав и достоинства

В ходе всех усилий по решению проблемы перемещения населения в результате изменения климата защита прав и достоинства перемещенных лиц должна оставаться в центре внимания, а это означает, что перемещенные лица могут получить доступ к основным услугам, защитить их от эксплуатации и злоупотреблений, привлечь их к принятию решений, затрагивающих их жизнь, и поддержать долгосрочные решения, которые позволят им достойно восстановить свою жизнь.

Это также означает устранение структурного неравенства, которое делает некоторые общины более уязвимыми к перемещению, чем другие. Перемещение климата непропорционально затрагивает бедное и маргинализованное население, которое в наименьшей степени способствовало изменению климата, но страдает от его наихудших последствий. Решение этой несправедливости требует не просто реагирования на перемещение, но и устранения основного неравенства, которое создает уязвимость.

Содействие международному сотрудничеству

Международное сотрудничество имеет важное значение для обмена знаниями и передовой практикой, оказания финансовой и технической поддержки странам, сталкивающимся с проблемой перемещения, координации гуманитарной помощи и разработки механизмов управления, обеспечивающих защиту перемещенных лиц.

Это сотрудничество должно основываться на принципах солидарности и общей ответственности. Богатые страны, которые внесли наибольший вклад в изменение климата, несут особую ответственность за оказание поддержки странам, уязвимым к изменению климата, в предотвращении перемещения и реагировании на него. Это включает в себя предоставление климатического финансирования, прием климатических мигрантов и поддержку наращивания потенциала в уязвимых регионах.

Заключение

Связанные с климатом стихийные бедствия вытесняют миллионы людей каждый год, и ожидается, что их число значительно возрастет по мере усиления изменения климата. Это перемещение создает глубокие гуманитарные проблемы, разрушает жизнь, разъединяет семьи, разрушает средства к существованию и создает риски для защиты уязвимых групп населения. Последствия выходят далеко за рамки тех, кто непосредственно перемещенный, затрагивая принимающие общины, напрягая государственные услуги и создавая проблемы в области развития, которые могут сохраняться в течение поколений.

Однако перемещение не является неизбежным. При наличии адекватных инвестиций в адаптацию к изменению климата, снижение риска бедствий и устойчивость общин можно предотвратить значительное перемещение. Когда перемещение действительно происходит, эффективные гуманитарные меры реагирования, услуги по защите и поддержка долгосрочных решений могут помочь перемещенным лицам восстановить свою жизнь. И, устраняя коренные причины уязвимости — бедность, неравенство, слабое управление — мы можем снизить риск того, что климатические потрясения вынудят людей покинуть свои дома.

Задача огромна и растет, но также и наше понимание того, что работает. Такие организации, как Центр мониторинга внутренних перемещений , предоставляют важные данные и анализ, которые позволяют принимать основанные на фактических данных ответы. Международная организация по миграции и другие гуманитарные учреждения оказывают жизненно важную помощь перемещенным лицам. Правительства, общины и организации гражданского общества во всем мире разрабатывают инновационные подходы для предотвращения перемещений и поддержки перемещенных лиц.

Сейчас необходима политическая воля и ресурсы для реализации решений в масштабе. Цена бездействия растет, и перемещенные лица платят цену. Каждый год задержки означают, что больше людей стали перемещенными лицами, больше жизней разрушено, больше общин уничтожено. Но с помощью согласованных действий - сокращение выбросов парниковых газов для ограничения изменения климата, инвестиции в адаптацию и снижение риска, усиление гуманитарной помощи и защита прав перемещенных лиц - мы можем уменьшить человеческие потери от перемещения климата и построить более устойчивое будущее для всех.

Кризис, связанный с перемещением населения, в конечном счете, является испытанием для нашей коллективной человечности и нашей приверженности защите наиболее уязвимых групп населения. То, как мы отреагируем, будет определять не только жизнь миллионов перемещенных лиц, но и мир, который мы создаем для будущих поколений. Время для действий сейчас, и ставки не могут быть выше. Работая вместе через границы, сектора и сообщества, мы можем принять этот вызов и обеспечить, чтобы никто не остался позади в связи с нашими изменениями климата.

Для получения дополнительной информации об изменении климата и его последствиях посетите портал Организации Объединенных Наций по изменению климата , чтобы узнать об усилиях по снижению риска бедствий, изучить ресурсы Управления ООН по снижению риска бедствий , а также понять более широкий контекст принудительного перемещения, проконсультируйтесь с Агентством ООН по делам беженцев .