Table of Contents

Гентрификация выступает в качестве одной из самых преобразующих и противоречивых сил, меняющих городские ландшафты по всему миру. Этот сложный процесс включает в себя приток более богатых жителей в исторически рабочие кварталы, коренным образом изменяя ценности собственности, демографию общин и социальную структуру целых районов. Хотя джентрификация может принести экономическое оживление и улучшение инфраструктуры, она одновременно вызывает глубокую озабоченность по поводу перемещения, культурного стирания и потери доступного жилья для долгосрочных жителей. Понимание исторической траектории джентрификации - от ее послевоенных истоков до ее современных проявлений - имеет важное значение для разработки справедливой городской политики, которая уравновешивает рост с социальной справедливостью.

Рождение концепции: Рут Гласс и послевоенный Лондон

Термин «гентрификация» был придуман британским социологом Рут Гласс для описания несправедливого перемещения бедного населения в Лондоне.Когда в 1964 году была впервые опубликована книга «Лондон: аспекты перемен», Рут Гласс было пятьдесят два года, и ее введение в этот знаковый том навсегда изменило бы то, как мы понимаем городскую трансформацию.

Рут Гласс (родилась Рут Адель Лазарус, 30 июня 1912 - 7 марта 1990) была британским социологом немецкого происхождения, градостроителем и основателем (в 1958) Центра урбанистики в Университетском колледже Лондона (UCL). Гласс был немецко-еврейским эмигрантом, который бежал от нацистского преследования в 1930-х, приехал в Лондон через Нью-Йорк и стал новаторским эмпирическим социальным исследователем.

В своей основополагающей работе Гласс наблюдала трансформацию, происходящую в лондонских рабочих районах.Огромные участки города, от Ноттинг-Хилла до Ислингтона, теряли свой рабочий характер, становясь доступными только «самым финансово приспособленным, кто еще может позволить себе там жить и работать».Она отметила, как потрепанные итальянские рестораны стали гладкими эспрессо-барами, а «скромные мяу и коттеджи» превратились, как Золушка, в «элегантные, дорогие резиденции».

Знаменитое определение Гласса запечатлело неустанный характер процесса: «Как только этот процесс „джентрификации“ начинается в районе, он продолжается до тех пор, пока все или большинство оккупантов рабочего класса не будут смещены, и весь социальный характер района не изменится».Гласс приписал эти изменения возрастающей государственной поддержке развития частной недвижимости, а также ослаблению законов о контроле за арендной платой.

Термин джентрификации иронически связывается с классовой структурой сельской Англии 19-го века Джейн Остин, которая состояла на вершине земельной аристократии с большими земельными владениями и доходами от сельского хозяйства, ниже них были помещичьи дворяне (или джентльмены) с хорошими домами и некоторой землей и хорошим доходом.

Американское движение за обновление городов: 1940-1970-е годы

В то время как Рут Гласс документировала джентрификацию в Лондоне, американские города претерпевали свои собственные драматические преобразования через финансируемые федеральными властями программы обновления городов. Эти инициативы заложили бы основу для моделей джентрификации, которые продолжают формировать американские города сегодня.

Закон о жилищном строительстве 1949 года и Федеральное вмешательство

Идея «городского обновления» была популярна в городах по всей Америке в 1950-х и 1960-х годах после принятия в 1949 году американского жилищного закона, который создал федеральную программу по сносу «умирающих» районов, называемых «трущобами», и строительству нового государственного жилья.Жилищный акт 1949 года ознаменовал официальное рождение федеральной программы городского обновления.

Хотя заявленные цели этих актов заключались в том, чтобы оживить американские города, создать достойный дом для каждой семьи, улучшить транспорт и приспособить разрастание пригородов, результаты часто были очень разными.

Проекты по обновлению городов вытеснили более 300 000 человек в период с 1955 по 1966 год, и бремя непропорционально упало на цветных людей, согласно новому анализу Лаборатории цифровых стипендий в Университете Ричмонда.В таких городах, как Филадельфия, Детройт и Атланта, более двух третей перемещенных лиц были цветными людьми.

Расовые аспекты обновления городов

Расовое воздействие обновления городов было настолько ярко выражено, что писатель Джеймс Болдуин в 1960-х годах назвал Urban Renewal «Негритянским удалением», что отражало реальность того, что программы обновления городов систематически предназначались преимущественно для сноса черных кварталов.

В 1950-х годах проект обновления Юго-Западного Вашингтона вытеснил тысячи в основном афроамериканских семей, но не предоставил им заменяющего жилья, потому что в то время закон не предусматривал никаких. Многие из проектов были нацелены на районы, которые были перекрашены в предыдущие десятилетия, что усугубило десятилетия дискриминационной жилищной политики.

Закон о федеральных дорогах 1956 года санкционировал сложную сеть межгосударственных автомагистралей для соединения городов по всей стране, что добавило к сносу городских и преимущественно черных кварталов.Эти автомагистрали часто вырезаны в сердце процветающих черных общин, разрушая социальные сети и экономические центры, которые строили поколения.

Сфера и масштабы перемещения

За время существования программы федеральные чиновники одобрили гранты на сумму более 13 миллиардов долларов более чем 1200 городам, варьируясь в размере населения от нескольких тысяч до нескольких миллионов, и хотя точного количества перемещенных лиц или разрушенных структур нет, мы знаем, что сотни тысяч семей потеряли свои дома из-за обновления городов, а строительство государственных и федеральных автомагистралей вытеснило сотни тысяч других.

Эти проекты не ограничивались крупными городами: большинство из них осуществлялось в городах с населением 50 000 человек или менее, а многие — в ещё меньших местах.Это широкое внедрение означало, что последствия обновления городов распространяются по общинам по всей стране.

К концу 1960-х годов негативные последствия обновления городов стали все более очевидными, поскольку обещанные экономические выгоды часто не материализовались, и многие очищенные районы оставались вакантными в течение многих лет, например, из 37 200 акров, очищенных между 1949 и 1967 годами, только 17 400 были или находились в процессе реконструкции.

Упадок городского обновления

Закон о жилищном строительстве и городском развитии 1970 года сигнализировал о сдвиге в федеральной политике, и, хотя он не полностью отказался от концепции обновления городов, акт сделал больший акцент на сохранении районов и участии жителей в планах реконструкции.Федеральное финансирование программ обновления городов в конечном итоге иссякло к середине 1970-х годов.

Послевоенная субурбанизация и упадок городов

Середина 20-го века стала свидетелем огромного демографического сдвига в американских городах, который создал условия для более поздней джентрификации.Понимание этого периода городского упадка имеет решающее значение для понимания того, почему некоторые районы стали уязвимыми для джентрификации десятилетия спустя.

В течение 1950-х федеральная политика, особенно программа шоссе между штатами, ускорила экономический и социальный спад крупных городов, особенно на северо-востоке и Среднем Западе, поскольку больше домовладельцев среднего класса жили в пригородах и приезжали в города для работы или переезжали в растущие столичные районы Юга и Запада.

Транспортные достижения, включая городские системы автострад и дешевые государственные ипотечные кредиты для ветеранов войны, способствовали большому движению белых жителей среднего класса в пригороды, и с исходом из городов, отнимающих налоговые поступления и рабочие места, американские города начали крутую нисходящую спираль в качестве жизни и социально-экономической стабильности.

Бедность, ветхое жилье и высокий уровень преступности характеризовали внутренние районы города, в основном населенные меньшинствами, а городские беспорядки в черном гетто 1960-х годов привели к большей миграции белых в пригороды, которая стала известна как «белый полет». Этот исход оставил многие городские районы экономически опустошенными, с разрушающейся инфраструктурой и снижающейся стоимостью имущества.

Возникновение современной гентрификации: 1970-1990-е годы

Когда американские города достигли своего надира в 1970-х годах, начали приживаться семена джентрификации, которые начались как отдельные случаи возрождения кварталов, в конечном итоге стали широко распространенным явлением, преобразующим города по всей стране.

Ранние пионеры гентрификации

Городская недвижимость рухнула, и великолепные старые здания во внутреннем городе можно было купить практически даром — это был всего лишь вопрос времени, когда кто-то закатил кости и рискнул перестроить разрушенный район внутреннего города.

Этот процесс разворачивается в различные этапы, начиная с маргинальных жантрификаторов, таких как художники и молодые специалисты, которые ищут доступное жилье и вкладывают усилия в улучшение своего окружения, и по мере роста стоимости недвижимости следуют последующие волны богатых жантрификаторов, что приводит к увеличению стоимости недвижимости и часто вытесняет долгосрочных жителей с низким доходом.

Гей-бары и клубы были обескуражены в пригородах и в высококлассных городских районах, поэтому они часто располагались в экономически депрессивных городских районах, и эти бары, клубы и другие принадлежащие геям или гей-дружественные предприятия служили якорями для развивающихся гей-районов, многие из которых стали одними из первых облагороженных районов в своих соответствующих городах.Нью-Йоркский Челси, Бостонский Южный Конец, Вашингтонский Круг Дюпона и Чикаго Бойстаун - все примеры ранней джентрификации, и все имеют прочные связи с гей-сообществом.

Государственная поддержка и экономические стимулы

Городские и уездные правительства этих депрессивных районов были более чем счастливы помочь, предоставляя экономические гранты и налоговые льготы застройщикам, желающим оживить городской район, а правительства также помогли финансировать строительство парков, стадионов и концертных площадок, чтобы служить якорями для джентрификации.

Другими важными факторами были новые экологические законы и деиндустриализация американских городов, так как многие люди бежали в пригороды, чтобы избежать дыма, грязи и толп промышленных городов.По мере того, как города становились чище и менее переполненными из-за более сильных экологических норм и закрытых заводов, они становились более привлекательными местами для жизни нового поколения городских жителей.

Изменение демографических и культурных сдвигов

Еще одним важным культурным изменением последних нескольких десятилетий стал возраст, в котором американцы женятся и имеют детей — в 1950-х годах большинство американцев женились вскоре после окончания средней школы или колледжа и, как правило, имели своего первого ребенка не слишком долго после.К концу 20-го века молодые специалисты откладывали брак и деторождение, делая городскую жизнь более привлекательной, чем пригородные семейные общины.

Социальные нормы, касающиеся желательности жизни в пригороде, изменились, что привело к возрождению районов в центре города, а центры с их удобствами, рабочими местами и культурным доступом стали модным местом для жизни молодых специалистов.

Ускорение гентрификации: 2000-настоящее

21 век стал свидетелем беспрецедентного ускорения джентрификации в городах США и всего мира, что когда-то было относительно редким явлением, стало определяющей чертой современного городского развития.

Масштаб современной гентрификации

Почти 20 процентов районов с более низкими доходами и ценами на жилье испытали джентрификацию с 2000 года по сравнению с только 9 процентами в течение 1990-х годов. Этот резкий рост отражает фундаментальные сдвиги в городской демографии и рынках недвижимости.

Сан-Франциско, Калифорния, взял титул наиболее сильно облагороженного города в Америке в течение 2013-2017, сопровождаемый Денвером, Колорадо и Бостоном, Массачусетс, поскольку у них была самая большая доля их уязвимых районов, которые облагорожены в течение этого периода времени.Сравнение данных 2000 года с самыми последними оценками переписи предполагает, что по крайней мере половина облагороженных районов с низким доходом также облагорожена в Миннеаполисе, Сиэтле и Вашингтоне, округ Колумбия.

Однако в остальной части страны повествование сильно меняется, и дезинвестиции чаще встречаются почти во всех районах LMI, поскольку высокий уровень неравенства, а также низкие ценности дома и доходы не позволяют многим семьям создавать богатство вообще. Это создает резкий разрыв между быстро развивающимися прибрежными городами и борющимися общинами в других регионах.

Технологии и новая экономика

Главным драйвером джентрификации в таких городах Залива, как Сан-Франциско, был приписан Dot-Com Boom в 1990-х годах, создав сильный спрос на квалифицированных технических работников из местных стартапов и близлежащих предприятий Силиконовой долины, что привело к повышению уровня жизни.Большой приток новых работников в секторе Интернета и технологий начал способствовать джентрификации исторически бедных районов иммигрантов, таких как Миссионный район, и в это время Сан-Франциско начал трансформацию, в конечном итоге став самым дорогим городом, в котором можно жить в Соединенных Штатах.

Частные автобусы-шаттлы, управляемые такими компаниями, как Google, увеличили арендную плату в районах вблизи своих остановок, что привело к некоторым протестам. Это явление иллюстрирует, как корпоративная инфраструктура может ускорить изменение и перемещение районов.

Супер-Гентрификация и гипер-Гентрификация

Супер-гентрификация относится к дальнейшей интенсификации обновления классов после того, как район уже был облагорожен, и построение национальной базы данных продольных трактов показателей интенсивности джентрирования, исследователи анализируют, где этот процесс произошел в 45 самых густонаселенных столичных регионах.

В то время как супер-гентрификация чаще всего исследуется в глобальных мегаполисах, исследователи обнаружили более широкую географию, включая существенные пригородные и меньшие городские модели, а также обнаружили, что супер-гентрированные районы менее расово разнообразны, чем другие джентльменские районы.

Механизмы и драйверы гентрификации

Понимание того, как происходит джентрификация, требует изучения сложного взаимодействия экономических, политических и социальных факторов, которые приводят к трансформации соседства.

Экономические факторы

Домохозяйства могут быть более привлечены к соседству из-за (1) увеличения стоимости доступа, (2) увеличения стоимости удобства или (3) снижения цен на жилье по сравнению с другими районами, и эти факторы привлекают инвесторов и в конечном итоге приводят к джентрификации.

На динамику джентрификации влияют как факторы предложения, такие как капитальные инвестиции и спекуляция недвижимостью, так и мотивы спроса, включая культурные предпочтения и социальные устремления тех, кто переезжает в эти кварталы.Девелоперы и инвесторы в недвижимость играют решающую роль в выявлении недооцененных кварталов и превращении их в прибыльные предприятия.

Соседства, на которые повлияла джентрификация, исторически формировались десятилетиями дискриминационной государственной политики и частной практики в области недвижимости, которые подрывали ценности собственности, облегчали некачественные условия жизни и создавали расово сегрегированные жилищные модели, а более низкие ценности собственности этих районов, расположение в центре города вблизи хороших рабочих мест и транзита, а также исторический и культурный характер - все это факторы, которые делают их более привлекательными для новичков и восприимчивыми к перепланировке.

Политика и планирование вмешательства

Государственная политика на всех уровнях сыграла значительную роль в содействии или ускорении джентрификации. Изменения в зонировании, налоговые льготы для разработчиков и инвестиции в государственную инфраструктуру могут спровоцировать трансформацию района.

Среди факторов, которые считаются важными, можно назвать: изменение предпочтений в отношении проживания в центральном городе и предлагаемых удобств, инициативы по городскому планированию и экономическому развитию, способствующие перепланировке или новому развитию в центральных районах или вблизи них, а также федеральные инициативы по перепланировке государственного жилья в качестве общин со смешанным доходом.

Культурные и демографические сдвиги

Демографо-экологические факторы включают в себя семьи с двойным белым воротничком, получающие заработную плату, и меньшим количеством детей, желающих жить ближе к работе и, таким образом, переезжать во внутренний город, в то время как социально-культурные факторы включают семьи среднего и высшего среднего класса, развивающие более прогородские взгляды, предпочитающие жить в городских районах. Эти изменяющиеся предпочтения коренным образом изменили желательность городской жизни.

Другие объяснения предполагают, что, когда люди устают от автомобильного стиля городской жизни, они переезжают в городские районы, в частности в дома вблизи станций общественного транспорта. Этот сдвиг отражает растущее экологическое сознание и желание пешеходных, ориентированных на транзит сообществ.

Влияние гентрификации: выгоды и затраты

Гентрификация приводит к сложным и зачастую противоречивым результатам для районов и их жителей, но она может принести ощутимые улучшения, но также налагает значительные расходы, особенно на уязвимые группы населения.

Положительные результаты

Некоторые утверждают, что джентрификация выгодна, поскольку процесс джентрификации создает больше развития, быстрые экономические инвестиции и поддержку проектов, связанных с потреблением и развлечениями, а поступающее население более состоятельных жителей и людей привилегий напрямую связано с увеличением распределения ресурсов школам, магазинам и другим развитием.

Гентрификация может способствовать оживлению и десегрегации районов, и поэтому была поддержана модель джентрификация как интеграция, чтобы остановить потерю населения и восстановить районы с низким доходом, причем джентрификация называется спасителем городов от городского кризиса, потому что она привела к оживлению городов, что способствует экономике городов, испытывающих трудности.

Облагороженные районы часто испытывают снижение уровня преступности, улучшение государственных услуг, более развитую инфраструктуру и увеличение стоимости недвижимости. Местные предприятия могут процветать с притоком клиентов с более высокими располагаемыми доходами, а новые удобства, такие как рестораны, кафе и культурные объекты, могут повысить жизнеспособность района.

Перемещение и его последствия

Гентрификация обычно приводит к негативным последствиям, таким как вынужденное перемещение, поощрение дискриминационного поведения людей, находящихся у власти, и сосредоточение внимания на пространствах, которые исключают людей с низким доходом и цветных людей. Перемещение представляет собой наиболее серьезные последствия джентрификации, выкорчевывания семей и общин, которые жили в кварталах в течение нескольких поколений.

Прямое перемещение происходит, когда жители больше не могут позволить себе оставаться в своих домах из-за роста стоимости жилья. Жители также могут быть вынуждены сдавать в аренду необновления, выселения, выдающуюся собственность или физические условия, которые делают дома непригодными для проживания, поскольку инвесторы ждут возможности перепланировки.

Косвенное перемещение относится к изменениям в том, кто переезжает в район, поскольку жители с низким доходом переезжают, а в благоустроенном районе, когда дома освобождаются жителями с низким доходом, другие жители с низким доходом не могут позволить себе переехать, потому что арендная плата и цены продажи выросли - это также называется исключительным перемещением.

Культурное перемещение происходит по мере того, как масштабы изменения жилья растут, магазины и услуги смещаются, чтобы сосредоточиться на новых жителях, характер района трансформируется, и оставшиеся жители могут чувствовать чувство дислокации, несмотря на то, что они остаются в районе. Это разрушение культурной идентичности может быть столь же разрушительным, как физическое перемещение.

Расовые измерения современной гентрификации

В этих общинах существовал резкий расовый разрыв, причем облагораживающие районы в подавляющем большинстве были населены цветными людьми - среднее меньшинство окрестностей, включенных в это исследование, составляло 50%, но эта цифра выросла до 77% в районах, которые были определены как облагороженные.

Во время перезонирования новые жители, которые находятся в группах с «наиболее пространственными привилегиями» и «высоким экономическим положением, имеют право формировать городскую политику, чтобы защитить себя от дальнейшей джентрификации, которая могла бы вытеснить их из области», и перемещение из этих методов непропорционально ложится на лиц с низким доходом цвета, многие из которых являются пожилыми людьми.

С 1990 по 2010 год из Сан-Франциско уехали 18 000 афроамериканцев, в то время как белое, азиатское и испаноязычное население увидело рост в городе.Этот демографический сдвиг иллюстрирует, как джентрификация может коренным образом изменить расовый состав целых городов.

Экономические и социальные издержки

Когда малообеспеченные семьи вынуждены покидать свои дома, они, вероятно, переедут в районы с более низким уровнем дохода, а перемещение в районы с более низким уровнем дохода может усугубить условия нищеты и препятствовать экономической мобильности, при этом исследования из Филадельфии показывают, что переходы в районы с более низким уровнем дохода могут привести к дальнейшему долгосрочному финансовому напряжению, о чем свидетельствует снижение кредитных баллов для семей, совершающих эти перемещения.

Даже когда дети не меняют школу, перемещение может быть разрушительным для академической успеваемости, поскольку перемещение без переключения школ все еще может привести к «разрыву сетей сверстников и механизмов ухода за детьми, которые усиливают обучение и когнитивное развитие или нарушение, вызванное стрессом и беспокойством родителей и детей, связанным с переездом».

Высокие цены на жилье взлетели еще выше (наряду с ипотечными процентными ставками) во время пандемии COVID-19, поскольку предложение упало, а расходы на строительство выросли, что привело к значительным социальным издержкам бездомности, сокращению располагаемого дохода для домашних хозяйств и культурному перемещению.

Глобальная гентрификация: международный феномен

Хотя джентрификация возникла как концепция для описания изменений в Лондоне и стала широко изучаться в американских городах, она стала поистине глобальным явлением, затрагивающим городские районы на каждом континенте.

Гентрификация выросла за эти годы и затрагивает несколько стран, от крупных городов, таких как Лондон, Нью-Йорк, Сан-Франциско, Барселона и Порту, до небольших муниципалитетов.Каждый город испытывает джентрификация по-разному, основываясь на местных экономических условиях, культурных контекстах и политических рамках.

Барселона, Испания, полна районов и регионов, в настоящее время страдающих от последствий переквалификационных вмешательств, последним примером является город Бильбао в Испании. Бильбао является преимущественно городским, печально известным как промышленный и портовый город, но во время волны городского возрождения город столкнулся с экономической депрессией, и его центральный портовый регион распадался, с решением, предложенным в 1991 году с новым музеем и более крупным планом реконструкции для стимулирования экономики города посредством реновации и модернизации в промышленном секторе Бильбао.

Во Франции большинство бедных районов на востоке испытывают приток состоятельных жителей и рост цен, хотя социальное жилье и предпочтение большинства городов для «социального сочетания» (имеющие как жителей с низким, так и с высоким доходом в одном районе) сдерживают этот процесс, однако беднейшая часть все еще страдает; они были вынуждены переехать в пригороды и теперь должны идти в пригородные районы.

Немецкий город Берлин видит интенсивные дебаты о джентрификации, и его район Пренцлауэр Берг стал детищем процесса.Опыт Берлина демонстрирует, как джентрификация может преобразовать ранее разделенные города после политического воссоединения.

Стратегии справедливого развития и противодействия перемещению

По мере активизации джентрификации общины, политики и адвокаты разработали различные стратегии для содействия справедливому развитию при одновременном сведении к минимуму перемещения населения. Эти подходы признают, что некоторые улучшения в районе являются желательными, но они должны приносить пользу существующим жителям, а не вытеснять их.

Доступное сохранение и производство жилья

Ключевым участникам системы доступного жилья необходимо преодолеть свое нежелание приобретать существующие квартиры и сохранять их доступность до того, как станет слишком поздно, поскольку это единственный способ по-настоящему предотвратить перемещение нынешних жителей, поскольку они живут в уже существующих зданиях, а не в еще не построенных.

Трастовые фонды жилищного строительства, созданные законодательством, которое выделяет текущие потоки доходов на доступное жилье, являются одной из наиболее перспективных стратегий финансирования для борьбы с джентрификацией, особенно если они используются для обеспечения жилья, которое включает долгосрочные ограничения доступности - Сан-Франциско, например, направляет сборы от коммерческого развития в целевой фонд жилья, наряду с федеральными деньгами HOME и Community Development Block Grant, а также государственными и городскими доходами, выделяемыми на жилье.

Земельные трасты и совместное жилье

Общинные земельные трасты могут быть полезными партнерами для городов в продвижении доступных, устойчивых и устойчивых вариантов жилья и борьбе с джентрификацией и перемещением, поскольку общинные земельные трасты (CLT) являются некоммерческими организациями, предназначенными для обеспечения общинного контроля и управления землей для использования, которое приносит пользу общественности, и CLTs были особенно успешны в сохранении доступного жилья путем удаления земли с спекулятивного рынка.

Ограниченные жилищные кооперативы (LEHC) демократически принадлежат и управляются некоммерческой кооперативной организацией, а LEHC, как и общинные земельные трасты, ограничивают капитал, который член может заработать при перепродаже дома, сохраняя долгосрочную доступность жилищного фонда.

Одним из примеров является Ассоциация по вопросам жилья на Купер-сквер, созданная в Нью-Йорке в 1991 году после десятилетий местной организации, возглавляемой Комитетом Купер-сквер, «коалиция по защите прав человека, созданная в ответ на политику обновления городов в конце 1950-х годов».

Защита арендаторов и политика стабилизации

Стабилизация существующих арендаторов может включать оценку коэффициентов перемещения, создание чрезвычайных фондов для помощи в аренде, устранение дискриминационных барьеров, с которыми сталкиваются арендаторы, или создание политики стабилизации арендной платы, такой как контроль за выселением и графики увеличения арендной платы.

Такие меры, как защита от выселения, контроль за арендной платой, кооперативы арендаторов и инклюзивная практика зонирования, направлены на сохранение жилищных возможностей для жителей с низким доходом и смягчение давления на перемещение. Эта политика может обеспечить жизненно важное пространство для дыхания для уязвимых жителей, сталкивающихся с ростом расходов на жилье.

Соглашения о льготах и инклюзивное развитие

Соглашения о льготах для сообщества (CBA) являются многообещающей моделью справедливого развития, хотя они не лишены недостатков, поскольку CBA - это соглашение между разработчиком и представителями сообщества, которое требует от разработчика предоставления определенных выгод для сообщества, таких как наем профсоюзного труда.

В качестве одного из примеров можно было бы включить в качестве критериев для отдельных проектов, использующих конкурентоспособное грантовое финансирование, соглашения о льготах для общин, включающие меры по борьбе с перемещением, в частности для более крупных инфраструктурных проектов и проектов развития, предлагаемых в неблагополучных общинах, которые предусматривают приоритетное использование проектов, предусматривающих справедливый подход к развитию рабочей силы.

Время и контекстно-контекстные вмешательства

Для предотвращения перемещения населения, вызванного новыми инвестициями, политика должна быть информирована о местном контексте и степени изменения района, поскольку Проект по перемещению населения в городах (UDP) классифицирует участки переписи по типологиям изменения района, таким как: не потеря домашних хозяйств с низкими доходами или на очень ранних стадиях; риск джентрификации или перемещения; перемещение; и расширенная джентрификации или расширенная эксклюзия.

Если до джентрификации принять политику инклюзивного развития и увеличить предложение жилья для всех уровней доходов в сочетании с новыми инвестициями, это может защитить общины, но если джентрификация уже разворачивается, принятие политики стабилизации может обуздать ее самые суровые последствия и предоставить время для реализации долгосрочных стратегий борьбы с перемещением.

Наилучшим временем для начала борьбы с перемещением является начало усилий по активизации общин, однако большинство общин начинают уделять основное внимание перемещению, когда пожилые люди, инвалиды и лица с наиболее ограниченными доходами сталкиваются с выселением.

Текущие дебаты: развитие против перемещения

Один из самых спорных вопросов в области городского планирования касается того, помогает ли новое развитие или препятствует джентрификации. Этот вопрос имеет глубокие последствия для того, как города подходят к оживлению кварталов.

Некоторые утверждают, что мы должны построить новое жилье в благоустроенных районах, чтобы снять давление с рынка и удовлетворить растущий спрос, при этом многие градостроители продвигают большую плотность и крупномасштабное развитие в качестве решения джентрификации, в то время как в то же время другие обвиняют эти самые события в ускорении процесса джентрификации, полагая, что элитные единицы привлекают людей с высоким доходом в район, приносят более высокую розничную торговлю и начинают менять характер места, даже если они включают значительный процент доступных единиц, которые часто заняты новичками с более низким доходом - не давними жителями.

Новое развитие может очень быстро ускорить процесс джентрификации, но остановка развития также ускорит джентрификацию, поскольку давление будет продолжать наращивать жилищный фонд в меняющихся районах. Этот парадокс подчеркивает сложность решения джентрификации только с помощью жилищной политики.

Если в районах, где осуществляется джентрификация, наблюдается более значительное чистое снижение показателей выселения по сравнению с районами с низкими СЭС, то это, вероятно, объясняется тем, что джентрификация привела к созданию своего рода городского корпуса, который сократил долю домохозяйств, наиболее уязвимых к перемещению: в том числе к арендаторам с низким уровнем дохода, и к расширению городского пространства, и непропорциональному обслуживанию покупателей жилья, джентрификация снижает риск выселения, причем наибольшее влияние джентрификации на арендаторов происходит не сразу после изменения района (через принудительное перемещение), а в последующие годы и посредством строительства нового жилого фонда, недоступного для арендаторов с низким уровнем дохода.

Вперед: к справедливому развитию городов

История джентрификации показывает постоянную напряженность между оживлением городов и социальным равенством.От наблюдений Рут Гласс за 1960-е годы в Лондоне до технологических преобразований 21-го века в Сан-Франциско джентрификация постоянно поднимала вопросы о том, для кого города и кто извлекает выгоду из городского развития.

Поскольку все больше и больше общин по всей стране испытывают джентрификацию, а другие опасаются ее неизбежного прибытия, разработчики сообществ изо всех сил пытаются найти способы реагирования, стремясь как минимум замедлить или смягчить процесс, чтобы уменьшить разрушение жизни нынешних жителей, в то время как в идеале находят способы создания инклюзивных районов, которые приветствуют новичков, позволяя долгосрочным жителям оставаться и получать выгоду от новых рабочих мест, услуг, удобств и, возможно, даже лучших школ, на самом деле, наша лучшая надежда на сокращение расовой сегрегации в нашей стране - достичь такого результата.

Хотя джентрификация может оживить городские пространства и стимулировать местную экономику, она также приводит к значительным социальным издержкам, включая систематическое перемещение уязвимых групп населения и эрозию идентичности общин. Для решения этих проблем требуются комплексные стратегии, выходящие за рамки жилищной политики, охватывающие экономическое развитие, сохранение культуры и расширение прав и возможностей общин.

Гентрификация является сложным явлением, имеющим как положительные, так и отрицательные последствия, и задача заключается в том, чтобы найти способ использовать преимущества активизации при одновременном сведении к минимуму ее социальных и экономических издержек. Этот баланс требует преднамеренных политических мер, устойчивого участия общин и приверженности сосредоточению потребностей существующих жителей во всех решениях в области развития.

Эволюция джентрификации от локализованного явления Лондона до глобальной городской силы демонстрирует, как экономические и социальные процессы могут изменить города в разных контекстах. Понимание этой истории имеет важное значение для разработки более справедливых подходов к городскому развитию - подходов, которые признают улучшение района и стабильность жителей как взаимодополняющие, а не конкурирующие цели.

По мере того, как города продолжают расти и меняться, уроки десятилетий исследований джентрификации и организации сообществ дают ценные рекомендации. Успешные стратегии борьбы с перемещением требуют раннего вмешательства, устойчивых инвестиций в доступное жилье, значимого участия сообщества и политики, которые защищают уязвимых жителей, позволяя развиваться районам. Только изучив эту историю, мы можем надеяться создать города, которые действительно служат всем их жителям, а не только самым привилегированным.

Для получения дополнительной информации о городской политике развития и жилищной политике посетите проект Urban Displacement Project, который предоставляет инструменты и исследования для понимания и решения вопросов джентрификации. Lincoln Institute of Land Policy предлагает обширные ресурсы по стратегиям справедливого развития. Такие организации сообщества, как PolicyLink предоставляют практические инструменты для реализации политики борьбы с перемещением. Совместный центр жилищных исследований Гарвардского университета публикует текущие исследования по доступности жилья и изменению микрорайонов. Наконец, Национальная коалиция по реинвестированию сообщества отслеживает модели джентрификации и выступает за справедливые инвестиции в сообщества по всей территории Соединенных Штатов.