Table of Contents

Расширение городов: больше, чем просто расширение городов

Городское разрастание - это специфическая модель развития земли, характеризуемая низкой плотностью, часто случайным, внешним расширением столичной области в ранее сельские или природные ландшафты. Это не просто рост; это особая форма роста, которая обычно проявляет несколько ключевых особенностей: жилые кварталы с низкой плотностью, строгое разделение между жилыми и коммерческими использованиями (зонирование с одним использованием), тяжелая зависимость от частных автомобилей для транспорта и модель развития «лягушки», где новые подразделения пропускают неразвитые участки, потребляя землю фрагментированным образом. Это явление резко контрастирует с компактным, пешеходным и транзитно-ориентированным городским развитием. Понимание разрастания имеет основополагающее значение для студентов географии, городского планирования, науки об окружающей среде и социологии, потому что оно находится на пересечении демографических тенденций, экономических сил, государственной политики и экологических последствий.

«Сегментация — это не только рост населения. Это то, как этот рост распределяется — часто неэффективно и неустойчиво — по всему ландшафту».

В то время как города всегда расширялись, масштаб и форма современного разрастания, особенно с середины 20-го века, представляют собой отчетливый отход от исторических моделей городского роста. Его изучение требует изучения не только физического распространения зданий и тротуара, но и основных систем - транспортной инфраструктуры, правил землепользования, финансовых стимулов и культурных предпочтений - которые формируют его.

Исторический контекст: Возвышение разросшейся митрополии

Корни современного городского разрастания в Соединенных Штатах и многих других странах можно проследить до эры после Второй мировой войны. Слияние факторов создало идеальные условия для внешней экспансии. Возвращение миллионов ветеранов в сочетании с бэби-бумом породило огромный спрос на новое жилье. Федеральное правительство активно способствовало субурбанизации посредством таких программ кредитования Федеральной жилищной администрации (FHA) , которые благоприятствовали новому строительству в пригородных подразделениях по сравнению с существующими городскими домами. Одновременно, Межгосударственная система автомобильных дорог , начатая в 1956 году, резко сократила время в пути между центральными городами и отдаленными районами, делая возможными междугородние поездки.

Технологические достижения в строительстве, в частности массовое производство жилья крупными застройщиками, такими как Levitt & Sons, сделали дома для одной семьи более доступными. Распространились постановления о зонировании, кодифицировавшие разделение жилых, коммерческих и промышленных применений. Кроме того, «белый полет» и деиндустриализация способствовали упадку многих центральных городов, подталкивая как жителей, так и рабочие места на периферию. Эта модель была воспроизведена с местными изменениями в странах по всему миру, от автомобильных зависимых пригородов Австралии до обширных пригородных окраин европейских и азиатских столиц. Результатом является глобальный ландшафт, все более характеризующийся развитием низкой плотности, которое потребляет огромное количество земли.

Основные причины разрастания городов

Силы, приводящие к разрастанию городов, сложны и взаимосвязаны.В то время как рост населения обеспечивает демографический импульс, конкретная модель разрастания формируется экономическими, технологическими и политическими факторами.

Рост населения и формирование домохозяйств

Рост населения в городских районах, естественно, увеличивает спрос на жилые единицы. Когда этот рост происходит в контексте, когда земля относительно дешева на периферии и где дома для одной семьи являются предпочтительным типом жилья, путь наименьшего сопротивления - расширение наружу. Даже в регионах со стабильным общим населением, уменьшение размера домохозяйств (больше домов для одного человека и пустующих нестеров) может увеличить количество необходимых единиц жилья, что еще больше способствует потреблению земли.

Экономические факторы и земельные рынки

Девелоперы привлекаются к более дешевой земле на городской окраине. Маржа прибыли на крупных лот-подразделениях может быть выше, чем на более сложных проектах заполнения в городе. Местные органы власти часто конкурируют за новое развитие, потому что налоги на недвижимость от жилищного и коммерческого разрастания могут обеспечить краткосрочный рост доходов, даже если долгосрочные затраты на инфраструктуру перевешивают эти выгоды. Наличие доступных ипотечных кредитов и исторически низкие процентные ставки также подпитывают спрос на более крупные дома на больших участках дальше от городских центров.

Транспортная инфраструктура

Щедрые инвестиции в дорожное строительство - автомагистрали, скоростные и артериальные дороги - сделали его легким и относительно быстрым, чтобы жить вдали от рабочих мест и коммерческих центров. Низкая стоимость бензина, сильно субсидируемая парковка и отсутствие жизнеспособных альтернатив (таких как качественный общественный транспорт, велосипедные дорожки и пешеходные районы) усиливают зависимость от автомобиля. Это создает самоподкрепляющийся цикл: дороги позволяют разрастаться, и разрастание затрудняет обеспечение эффективного транзита, что, в свою очередь, делает автомобили еще более необходимыми.

Государственная политика и зонирование

Возможно, наиболее мощным драйвером разрастания является нормативная среда. Евклидово зонирование , которое требует строгого разделения землепользования, отодвигает жилье далеко от рабочих мест и магазинов, вынуждает автомобильные поездки. Многие муниципалитеты имеют минимальные требования к размеру лота (например, один акр или полакра лотов), которые гарантируют низкую плотность. Минимум парковки требует обширных асфальтированных районов, дальнейшего потребления земли и препятствования ходьбе. Налоговые стимулы, такие как вычеты за проценты по ипотеке и налоги на недвижимость, исторически благоприятствовали домовладению в пригородных районах. И наоборот, отсутствие регионального планирования и координации часто позволяет муниципалитетам конкурировать за налоговые разработки, игнорируя более широкие региональные расходы.

Всесторонние последствия разрастания городов

Последствия разрастания являются глубокими и затрагивают почти все аспекты жизни общества. Эти последствия часто изучаются в области окружающей среды, социальной, экономической и общественного здравоохранения.

Экологическая деградация

Расползание является ведущей причиной потери и фрагментации среды обитания. По мере того, как развитие вталкивается в леса, сельскохозяйственные угодья и водно-болотные угодья, оно разрушает экосистемы и уменьшает биоразнообразие. Преобразование проницаемых поверхностей в непроницаемое тротуарное покрытие увеличивает стоки ливневых вод, что приводит к наводнениям, эрозии и загрязнению воды. Автомобильные мили, пройденные (VMT) , стремительно растут в разросшихся регионах, что делает транспорт самым большим источником выбросов парниковых газов во многих мегаполисах. Потребление энергии, необходимое для нагрева и охлаждения больших, отдельно стоящих домов, также способствует более высокому углеродному следу на домохозяйство. Например, столичный район Лос-Анджелеса сталкивается с серьезными проблемами качества воздуха отчасти из-за огромных расстояний, на которые его жители должны проехать.

Социальные и общественные последствия

Разрастание часто усугубляет социальную и экономическую сегрегацию. По замыслу, зонирование одноразового использования и большие участки подразделений, как правило, экономически однородны, ценообразование домохозяйств с низким доходом. Это географическое разделение по доходам и расе может уменьшить социальное взаимодействие между различными группами и способствовать социальной изоляции , особенно для пожилых людей, подростков и тех, кто не может водить. Отсутствие пешеходных мест и третьих мест (парки, общественные центры, кафе в шаговой доступности) может ослабить чувство общности. Кроме того, длинные поездки потребляют время, которое можно было бы потратить с семьей или в гражданской активности. Упадок центральных городов во второй половине 20-го века тесно связан с внешней миграцией богатства и возможностей.

Экономические издержки и инфраструктурный стресс

В то время как дешевая земля на окраине может показаться экономичной для индивидуальных покупателей жилья, общественные расходы значительны. Предоставление инфраструктуры , такой как дороги, водопровод, канализация, школы и аварийные службы в районах с низкой плотностью населения намного дороже, чем обслуживание компактных районов. Старая инфраструктура в центральных городах часто распадается из-за отсутствия инвестиций, в то время как новая инфраструктура на окраине требует постоянного расширения. Заторы на дорогах, отличительный признак серьезного разрастания, налагает миллиарды долларов в потерянной производительности и расходах на топливо ежегодно. Кроме того, разрастание может привести к рознице и распределению рабочих мест, что затрудняет создание ярких центров и повышение транспортных расходов для работников с низким доходом, которые должны путешествовать дальше, чтобы добраться до центров занятости.

Влияние на здоровье населения

Автомобильные, разрастающиеся среды были связаны с более низким уровнем физической активности, способствующей ожирению, диабету и сердечно-сосудистым заболеваниям. Отсутствие безопасных тротуаров, велосипедных дорожек и близлежащих мест назначения препятствует ходьбе и езде на велосипеде. Длинные поездки связаны с повышенным стрессом, более высоким кровяным давлением и негативными последствиями для психического здоровья. Загрязнение воздуха от движения усугубляет респираторные проблемы, такие как астма, особенно у детей и пожилых людей, живущих вблизи основных дорог. И наоборот, сообщества, разработанные с компактными, пешеходными, смешанными характеристиками, как правило, имеют более здоровых жителей.

Глобальные тематические исследования городского разрастания

Изучение конкретных городов дает конкретные иллюстрации того, как разрастание проявляется по-разному в разных регионах и какие факторы приводят к этому.

Лос-Анджелес, Калифорния, США

Часто считающийся детищем разрастания, рост Лос-Анджелеса был в основном сформирован тихоокеанской электрической железной дорогой (начало 20-го века), а затем массивной системой автострад. Рассредоточенные центры занятости в регионе, строгое зонирование одной семьи и огромный географический след приводят к легендарным пробкам на дорогах и значительному загрязнению воздуха. Усилия по перенаправлению роста, такие как ориентированные на транзит события вокруг новых железнодорожных линий, постепенно меняют город, но укоренившаяся модель развития низкой плотности остается глубокой проблемой для устойчивости.

Атланта, Джорджия, США

Атланта является ярким примером разрастания Sunbelt в конце 20-го века. Подпитываемый сильной экономикой, дешевой землей и минимальным управлением ростом, ее столичная область значительно расширилась наружу. Результатом является регион с одними из самых худших транспортных заторов и самым длинным средним временем поездок в стране. Население Атланты теперь намного превышает свои городские пределы, но урбанизированная область огромна. Региональная комиссия Атланты (ARC) работала над продвижением более компактных моделей роста, но наследие разрастающегося развития глубоко укоренилось.

Хьюстон, Техас, США

Хьюстон уникален среди крупных городов США своим отсутствием формальных правил зонирования. Это отсутствие привело к сильно фрагментированной и ориентированной на рынок схеме землепользования. В то время как город имеет относительно высокую плотность в своем ядре из-за развития смешанного использования, внешние разрастания кольца с обширными подразделениями, стрип-центрами и офисными парками. Чрезвычайный риск наводнений в Хьюстоне был усилен превращением разрастания водно-болотных угодий и прерий в непроницаемые поверхности, как видно из катастрофических наводнений, таких как ураган Харви. Дело Хьюстона иллюстрирует, что даже без традиционного зонирования рыночные стимулы и автомобильная инфраструктура производят разрастающуюся форму.

Пекин, Китай

В быстро растущих китайских городах, таких как Пекин, за последние два десятилетия произошла массовая субурбанизация. Правительственная политика, включая развитие крупных городов-спутников и массовое строительство автомагистралей, вытолкнула людей наружу. Однако, в отличие от западного разрастания, рост Пекина часто происходит за счет высотного развития в «суперблоках», которое все еще может быть связано с низкой плотностью землепользования на душу населения. Эта модель создает серьезные проблемы с перемещением, поскольку рабочие места остаются централизованными в ядре. Быстрое расширение городской окраины потребляет основные сельскохозяйственные земли и увеличивает региональное загрязнение воздуха от увеличения вождения. Опыт Китая подчеркивает, что разрастание принимает различные физические формы в разных культурах, но разделяет многие общие проблемы.

Эффективные стратегии для управления и смягчения разрастания

Для решения проблемы разрастания городов необходим многосторонний подход, сочетающий в себе реформу политики, инвестиции в инфраструктуру и участие общин. Наиболее успешные стратегии направлены на переориентацию роста на более компактные, смешанные и обслуживаемые транзитом модели.

Умный рост и компактное развитие

Движение за интеллектуальный рост выступает за развитие, которое является экономически жизнеспособным, экологически ответственным и социально справедливым. Ключевые принципы включают создание пешеходных районов, смешивание землепользования, предоставление ряда вариантов жилья, сохранение открытого пространства и направление развития в существующие сообщества. Политика интеллектуального роста может быть реализована посредством комплексных планов, форм-кодов (которые регулируют форму строительства, а не использование) и бонусов плотности для застройщиков, которые включают доступное жилье или общественные удобства.

Границы городского роста (UGB)

UGB - это юридически навязанная граница, проведенная вокруг столичной области, за которой городское развитие запрещено или строго ограничено. Наиболее известным примером является Портленд, UGB Орегона, созданный в 1979 году. Границы ограничивают расширение и поощряют более плотное развитие заполнителей в городе. В то время как UGB могут стимулировать цены на землю и жилье, если не в сочетании с политикой увеличения предложения внутри границы, они доказали свою эффективность в сохранении сельскохозяйственных угодий и природных районов и содействии более компактной городской форме. Аналогичная политика существует в таких городах, как Сиэтл и многие европейские столичные районы.

Транзитно-ориентированное развитие (ТОД)

TOD концентрирует жилье, рабочие места, розничную торговлю и услуги вблизи высококачественных станций общественного транспорта. Благодаря тому, что TOD позволяет жить и работать без автомобиля, TOD уменьшает VMT, заторы на дорогах и выбросы парниковых газов. Успешный TOD требует поддерживающего зонирования (более высокая плотность, сниженные требования к парковке), скоординированных инвестиций в инфраструктуру и сочетание типов жилья, включая доступные единицы. Такие города, как Арлингтон, Вирджиния (вдоль коридора Росслин-Балстон) и Куритиба, Бразилия , демонстрируют, как TOD может создавать яркие, пешеходные районы, которые привлекают жителей и предприятия.

Зеленые пояса и сохранение открытого пространства

Обозначение постоянных зеленых поясов — полос сельскохозяйственных угодий, лесов или парков — вокруг городских районов создает физический барьер для разрастания. Гринбелты защищают естественные среды обитания, обеспечивают рекреационное пространство и помогают определить городские окраины. Лондонский зеленый пояс, созданный в 1930-х годах, успешно сдерживал разрастание, хотя он также подвергался критике за то, что он выталкивал развитие дальше в пригородные города за пределами пояса. Региональные парковые системы и защитные сервитуты также могут использоваться для постоянной защиты чувствительных земель от развития.

Разработка и перепланировка Brownfield

Вместо того, чтобы строить на зеленых полях (неразвитые земли на окраине), общины могут поощрять перепланировку свободных или недостаточно используемых городских земель. Заполнить разработку на пустых участках, а восстановление и повторное использование коричневых полей (загрязненные промышленные объекты) могут добавить жилье и рабочие места без потребления новых земель. Стимулы, такие как снижение налогов, ускоренное разрешение и субсидии на инфраструктуру, могут сделать заполнение более привлекательным для застройщиков. Этот подход оживляет центральные города, использует существующую инфраструктуру и снижает давление на разрастание.

Реформы зонирования и парковки

Реформирование устаревших кодов зонирования имеет важное значение. Устранение обязательных минимальных размеров лотов, разрешение дополнительных жилых единиц (ADU) и разрешение на строительство многоквартирных домов может органично увеличить предложение жилья и плотность. Сокращение или устранение минимальных требований к парковке снижает затраты на строительство и освобождает землю для более полезных целей. Некоторые города, такие как Буффало, Нью-Йорк [FLT: 1] и Миннеаполис, Миннесота [FLT: 3]], устранили зонирование только для одной семьи, чтобы позволить более разнообразные типы жилья. Эти изменения, хотя и являются политически сложными, являются одними из самых мощных инструментов для борьбы с разрастанием в его нормативном корне.

Региональное управление и планирование

Расширение редко является проблемой одного муниципалитета; оно пересекает юрисдикционные границы. Создание региональных органов планирования с полномочиями по землепользованию, транспорту и доступному жилью может помочь координировать управление ростом. Примеры включают в себя Митрополитический совет в регионе Миннесоты и Региональный закон об управлении ростом в штате Вашингтон. Региональный раздел налоговой базы может снизить стимул для муниципалитетов преследовать коммерческое развитие на периферии. Сильные региональные стратегии могут обеспечить, чтобы рост был направлен на районы с адекватной инфраструктурой и что природные ресурсы защищены во всей столичной области.

Вывод: к более устойчивому городскому будущему

Городское разрастание - это глобальное явление с глубокими историческими, экономическими и политическими корнями. Его повсеместное воздействие - от разрушения окружающей среды и социальной сегрегации до бремени инфраструктуры и расходов на здравоохранение - требует серьезного внимания со стороны политиков, планировщиков, педагогов и граждан. Хорошая новость заключается в том, что эффективные инструменты существуют для управления ростом более устойчиво. Стратегии, такие как умный рост, границы городского роста, ориентированные на транзит, развитие и реформа зонирования, были успешно реализованы в различных контекстах. Задача заключается в создании политической воли для принятия и обеспечения этих мер перед лицом укоренившихся предпочтений в отношении жизни с низкой плотностью и мощных интересов, которые выигрывают от продолжающегося расширения. Для студентов, изучающих использование земли и рост населения, понимание городского разрастания обеспечивает решающую линзу, через которую можно анализировать динамичные отношения между моделями поселений человека и природной средой. Решения, принятые сегодня о том, как растут города, будут формировать качество жизни и экологическое здоровье для будущих поколений. Для дальнейшего чтения, изучите ресурсы из EPA программа Smart Growth , [[