Table of Contents

Введение: Правовой вес шорлайнов

Береговые линии — это гораздо больше, чем живописные границы между сушей и морем; это основополагающие линии, от которых измеряются и утверждаются огромные участки океанского пространства. В соответствии с международным правом форма, длина и геологические характеристики береговой линии государства непосредственно определяют его морскую юрисдикцию — от прав на рыболовство и разведки нефти до морского судоходства и экологического регулирования. Эта связь между физической географией и юридическим суверенитетом сделала изучение морских границ одним из самых динамичных и спорных областей в международном публичном праве.

Современная система морских зон в значительной степени кодифицирована в Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), часто называемой «конституцией для океанов». UNCLOS III, заключенная в 1982 году и вступившая в силу в 1994 году, установила всеобъемлющую правовую базу, которая теперь связывает более 168 государств. Однако конвенция не стирает присущую напряженность, создаваемую прибрежной географией. Вместо этого она предоставляет правила и механизмы для перевода нерегулярных береговых линий, архипелагов и подводных объектов в юридически обязательные границы. В этой статье исследуется, как береговые линии и морские границы влияют на международное право, погружаясь в зоны, которые они создают, споры, которые они порождают, и правовые инструменты, используемые для разрешения этих конфликтов.

Морские зоны и юридические границы

Международное право разделяет океан на несколько юрисдикционных зон, каждая из которых исходит от исходной линии — линии с низкой водой вдоль побережья, как отмечено на официально признанных картах.Определение и протяженность каждой зоны напрямую зависят от конфигурации береговой линии.

Базовые линии и территориальное море

Базовый уровень является отправной точкой для измерения всех морских зон. Для большинства побережий базовый уровень следует за низководной линией. Однако, когда береговая линия глубоко изрезана, окаймлена островами или очень нестабильна (например, дельты), государства могут использовать прямые базовые линии, соединяющие соответствующие точки. Эта практика, подтвержденная в деле Фишеры (Соединенное Королевство против Норвегии) (1951) и кодифицированная в статье 7 UNCLOS, может значительно расширить морские претензии государства. Например, прямая базовая система Норвегии вдоль ее прочного фьордового побережья была моделью для многих государств.

От базовой линии государство осуществляет полный суверенитет над его территориальным морем, простирающимся до 12 морских миль. В этой зоне иностранные суда пользуются правом невинного прохода, но прибрежное государство может регулировать навигацию, безопасность, обычаи и здоровье. Территориальное море является прямым юридическим расширением суверенитета земли - фактически, правовая тень береговой линии.

Прилегающая зона и исключительная экономическая зона (ИЭЗ)

За территориальным морем находится прилежащая зона (12–24 морских мили от исходного уровня), где прибрежное государство может обеспечивать соблюдение таможенных, фискальных, иммиграционных и санитарных законов. Исключительная экономическая зона (ИЭЗ) простирается от 12 до 200 морских миль. В ИЭЗ прибрежное государство имеет суверенные права на природные ресурсы — как живые (рыбы), так и неживые (нефть, газ, полезные ископаемые), а также юрисдикцию над морскими научными исследованиями и охраной окружающей среды.

ИЭЗ, пожалуй, самая эффективная зона, созданная UNCLOS. Страны с длинными береговыми линиями, такие как Соединенные Штаты, Канада, Австралия, Индонезия и Россия, обладают огромными ИЭЗ, часто большими, чем их земельные территории. Например, ИЭЗ США охватывает более 11 миллионов квадратных километров, больше, чем ее земельная площадь. Это распределение океанского богатства напрямую связано с прибрежной географией, что приводит к тому, что некоторые ученые называют «привилегией прибрежных районов».

Континентальный шельф

континентальный шельф является естественным продлением сухопутной территории государства под морем. Статья 76 UNCLOS позволяет прибрежным государствам претендовать на континентальный шельф за пределами 200 морских миль («расширенный континентальный шельф»), если шельф отвечает конкретным геоморфологическим критериям. Комиссия по границам континентального шельфа (CLCS) рассматривает такие представления. Арктические государства, такие как Россия, Канада и Дания, активно преследуют расширенные претензии на шельф, надеясь обеспечить права на потенциальные запасы углеводородов - процесс, полностью обусловленный геологией их береговых линий и морского дна.

Влияние береговой географии

Нет двух береговых линий, и международное право должно учитывать это разнообразие. Форма, стабильность и ухищрение береговой линии имеют юридические последствия.

Нерегулярные побережья и прямые базовые линии

Прямые базовые линии могут помочь, но не должны отходить «в какой-либо заметной степени от общего направления побережья» (статья 7 (3) ЮНКЛОС). Злоупотребления прямыми базовыми линиями, такими как исходные линии Вьетнама в Тонкинском заливе или линии претензий Китая в Южно-Китайском море, привели к затяжным спорам и критике, что они создают чрезмерные морские претензии.

Острова и архипелаги

Острова, определенные как естественно сформированные области земли, окруженной водой и над водой при приливе, имеют право на их собственное территориальное море, ИЭЗ и континентальный шельф. Это правило является основным двигателем споров о суверенитете. Один остров может генерировать до 431 000 квадратных километров ИЭЗ (используя радиус 200 морских миль). Например, спор между Кореей и Японией [[FLT: 1]], спор [[FLT: 2]] Дяоюйдао / Сенкаку [[FLT: 3]] между Китаем и Японией и [[FLT: 4]] Шол Скарборо [[FLT: 5]] в Южно-Китайском море все коренятся в стратегической ценности островных особенностей.

Архипелагским государствам, таким как Индонезия, Филиппины и Фиджи, разрешено проводить прямые архипелагские исходные линии, соединяющие самые внешние точки их самых внешних островов (статья 47 ЮНКЛОС). Эти исходные линии охватывают внутренние воды архипелага. Этот уникальный статус признает географическую реальность островных групп и дает им единое морское право, но также налагает обязательства, такие как право прохода по архипелагическим морским путям.

Низкоприливные подъемы и искусственные острова

Закон различает острова и отливные возвышенности (особенности, которые погружены в прилив). Низкие отливы не могут генерировать ИЭЗ или континентальный шельф, только территориальное море, если оно расположено в пределах 12 морских миль от материковой или островной базовой линии. Строительство Китаем искусственных островов в Спратли было спорным, потому что искусственные структуры не имеют права генерировать какие-либо морские зоны своих собственных - ключевой момент в 2016 году Арбитраж Южно-Китайского моря (Филиппины против Китая).

Стабильность береговой линии и река Дельтас

Динамические береговые линии, такие как дельта Ганга-Брахмапутры в Бангладеш или дельта Миссисипи, создают проблему для фиксированных базовых линий. Статья 7 (2) ЮНКЛОС допускает использование прямых базовых линий, где береговая линия очень нестабильна из-за естественных процессов, при условии, что государство может показать, что его исторические права зависят от такой делимитации. Бангладеш утверждал это в своих случаях делимитации морских границ с Мьянмой и Индией, где быстро меняющаяся береговая линия региона Сундарбанс была ключевым фактором.

Юридические споры и разрешение

С учетом огромной экономической и стратегической ценности, на которую ставят на карту, морские пограничные споры являются общими. Международное право предусматривает несколько мирных средств урегулирования, часто требующих тщательного балансирования прибрежной географии и справедливых принципов.

Роль ЮНКЛОС и обычного права

В ЮНКЛОС излагаются правила делимитации пересекающихся морских зон. Для территориального моря общим правилом является средняя линия (статья 15). Для ИЭЗ и континентального шельфа статьи 74 и 83 призывают к делимитации путем соглашения "на основе международного права... в целях достижения справедливого решения". Этот гибкий стандарт привел к широкому прецедентному праву.

Международный суд (ICJ) и решения трибунала

Международный суд и Международный трибунал по морскому праву (МТММ) вынесли многочисленные решения, которые разъясняют, как береговые линии влияют на делимитацию.

  • Дело континентального шельфа Северного моря (1969)]: Международный суд отклонил метод равноудаления для континентального шельфа и ввел понятие «справедливых принципов», принимая во внимание длину побережья и естественное удлинение.
  • Ливийский/Мальтийский континентальный шельф (1985)[1]: Суд подчеркнул роль длины побережья как фактора достижения справедливости — более короткая береговая линия уменьшает долю государства на шельфе.
  • Ограничение Черного моря (Румыния против Украины) (2009) : Международный суд изложил трехэтапный метод: (1) провести временную линию равноудаления; (2) скорректировать соответствующие обстоятельства (например, острова, длина побережья, вогнутость); (3) проверить результат на несоразмерность.
  • Бангладеш/Мьянма (ITLOS, 2012) и Бангладеш/Индия (Арбитражный трибунал, 2014): Оба дела касались воздействия сильно вогнутой береговой линии (Бенгальский залив) и использовали метод «угол-биссектора» вместо равноудаленного, чтобы избежать отсечения большего количества прибрежных государств.

Арбитраж: Дело Южно-Китайского моря

Арбитраж 2016 года по делу «Филиппины против Китая» является знаковым не только для его выводов об исторических правах и искусственных островах, но и для анализа прибрежной географии. Трибунал постановил, что претензии Китая на «девятипунктирную линию» в отношении морских районов в Южно-Китайском море не имели правовой основы в соответствии с UNCLOS. Он также постановил, что многие из особенностей, заявленных Китаем, были высотами или скалами с низким приливом (которые генерируют только территориальное море, а не ИЭЗ или континентальный шельф). Это решение демонстрирует, как строгие юридические определения, связанные с физической географией, могут ограничивать экспансивные претензии.

Механизмы разрешения споров

Государства могут выбирать из нескольких процедур разрешения морских споров: переговоры, примирение, арбитраж (часто в соответствии с Приложением VII ЮНКЛОС) или судебное урегулирование (ICJ или ITLOS). Система обязательного разрешения споров ЮНКЛОС является одной из самых сильных ее особенностей — государства не могут просто выйти из спора, если он касается толкования конвенции. Однако существуют исключения для военной деятельности и споров, касающихся добычи полезных ископаемых на морском дне. Система успешно разрешила десятки границ, но основные споры (например, Южно-Китайское море, Арктика) остаются политически заряженными.

Геополитические и экономические последствия

Морские границы напрямую влияют на состояние и власть государства. Рыбные запасы, морская нефть и газ, марганцевые узелки, редкоземельные металлы и даже судоходные пути - все это подпадает под юрисдикцию прибрежного государства. Экономическая география Мирового океана, таким образом, является законным строительством.

Ресурсная рента и «голубая экономика»

Концепция голубой экономики подчеркивает устойчивое использование океанских ресурсов. Многие развивающиеся государства рассматривают свои морские воды как путь к процветанию. Например, недавние открытия Гайаны в атлантических водах (спорные с Венесуэлой) могут трансформировать ее экономику. Аналогичным образом, средиземноморские газовые месторождения, такие как месторождения в бассейне Леванта (Египет, Израиль, Кипр, Ливан) привели к ряду соглашений о морских границах и напряженности. Возможность точного разграничения береговой линии и обеспечения международного признания в настоящее время является основным элементом энергетической безопасности.

Стратегические точки удушения и морская мобильность

Береговые линии также контролируют доступ к стратегическим проливам. UNCLOS уравновешивает суверенитет прибрежного государства со свободой судоходства через создание транзитного прохода в проливах, используемых для международного судоходства (например, Гибралтар, Малакка, Ормуз, Баб-эль-Мандеб). Государства, граничащие с такими проливами, как Индонезия и Малайзия (Малаккский пролив) или Иран и Оман (Хормузский пролив), обладают значительным влиянием на глобальные торговые потоки. Юридическое определение береговой линии - и являются ли воды пролива территориальными морями или открытыми морями - может определить степень свободы судоходства.

Экологические и климатические изменения

Возможно, наиболее актуальной современной проблемой является влияние повышения уровня моря на береговые линии и, следовательно, на морские границы.Когда базовая линия изменяется из-за эрозии, затопления или затопления островов, что происходит с существующими морскими зонами?

Амбулаторные базовые линии vs. фиксированные базовые линии

В соответствии с традиционным правом, базовые линии являются амбулаторными — они меняются с физической береговой линией. Для небольших островных государств, таких как Кирибати, Тувалу, Мальдивы и Маршалловы острова, повышение уровня моря может резко сократить их территориальное море и ИЭЗ, потенциально лишая их суверенных прав на обширные океанские районы. Многие из этих государств в настоящее время утверждают правило фиксированных исходных линий — что базовые линии должны быть заморожены по их текущим координатам, независимо от физических изменений. Это предложение обсуждается в Международной ассоциации права и в Открытом неформальном консультативном процессе ООН по океанам. Вопрос еще не решен, но он может потребовать поправки к UNCLOS или новому обычному праву.

Работа с затопленными государствами

Если вся территория государства становится непригодной для жизни из-за повышения уровня моря, теряет ли он свою государственность и, следовательно, свои морские претензии? Этот экзистенциальный вопрос изучается учеными-юристами. Одно из предлагаемых решений - это «продолжение государственности» с помощью юридической фикции, сохраняя морские зоны даже без земли. Тихоокеанские островные государства отстаивают этот подход. Международный суд или новая конвенция, возможно, в конечном итоге придется править.

Оригинальное название: Law in the Wake of the Tide

Береговые линии являются буквальными границами, от которых принимает свое мерило международное морское право. Все, от территориальной целостности государства до его экономического суверенитета и экологической юрисдикции, вытекает из линии с низким уровнем воды. По мере приближения 50-летия UNCLOS система остается надежной, но сталкивается с беспрецедентными испытаниями: изменение климата, геополитическое соперничество, простирающееся за морские претензии, и новые технологии (например, добыча глубоководного дна, океанская геоинженерия), раздвигающие границы правовых категорий.

Понимание взаимодействия между физической географией и правовыми нормами больше не является академической роскошью — это важно как для дипломатов, военно-морских флотов, энергетических компаний, так и для планировщиков окружающей среды. Побережье — это то место, где сходятся право и природа, и международное право будет продолжать развиваться по мере сдвига береговых линий планеты. Отдел ООН по вопросам океана и морскому праву остается центральным клиринговым центром для этих событий, в то время как ITLOS и Международный суд правосудия обеспечивают судебный прецедент, который формирует будущие претензии. В этом своде законов каждый залив, каждый остров, каждая сдвигающаяся песчаная отмель несет вес суверенитета.