Географический обзор: Коралловые архипелаги

Парасельские острова, известные как Xisha Qundao на китайском и Hoàng Sa на вьетнамском языках, расположены примерно в 330 километрах к юго-востоку от острова Хайнань, Китай.Это скопление включает около 130 небольших коралловых островов, рифов и берегов, разделенных на две основные группы: скопление амфитритов на востоке и скопление полумесяца на западе. Эти острова преимущественно низменные, их самая высокая высота достигает всего около 14 метров над уровнем моря, что делает их чрезвычайно восприимчивыми к последствиям повышения уровня моря и изменения климата.

Острова Спратли образуют гораздо более обширный архипелаг, простирающийся на приблизительно 425 000 квадратных километров Южно-Китайского моря. Эта группа состоит из более чем 600 островов, заливов, атоллов и подводных рифов, разбросанных между территориальными водами Вьетнама, Филиппин, Малайзии и Брунея. Среди наиболее заметных особенностей - остров Иту-Аба - самый большой природный остров, контролируемый Тайванем - Огненный риф Креста , сильно укрепленный Китаем, и риф Мисшифа , который Китай превратил в искусственный остров с взлетно-посадочной полосой и военными объектами. Спратли стратегически расположены вблизи критических морских путей и частично накладывают оспариваемый Рид-Бэнк, участок, который, как полагают, содержит значительные запасы углеводородов.

И Парасель, и острова Спратли встроены в яркие, но хрупкие экосистемы коралловых рифов. Южно-Китайское море содержит около 30% мировых коралловых рифов, что делает его глобальной точкой доступа к биоразнообразию. Эти рифы поддерживают тысячи видов, включая разнообразные популяции рыб, моллюсков и морскую флору, которые жизненно важны для регионального рыболовства и экологического баланса. Однако эти хрупкие экосистемы понесли значительный ущерб, вызванный дноуглубительными работами, разрушительными методами рыболовства и загрязнением, особенно воздействием, связанным с милитаризацией и добычей ресурсов, происходящими на островах и вокруг них.

Стратегическое значение: морские точки удушья и военные форпосты

Острова Парасель и Спратли занимают ключевое положение вдоль некоторых из самых оживленных морских торговых путей в мире. Более 40% мировой морской торговли проходит через Южно-Китайское море, перевозя товары на сумму около 5,3 триллиона долларов в год. Основные стратегические точки, такие как Малаккский пролив , Сундский пролив и Лусонский пролив , пролегают через воды, прилегающие к этим архипелагам. Контроль над этими островами предоставляет государству-претенденту возможность контролировать, потенциально запрещать или даже блокировать судоходство во время геополитической напряженности, тем самым оказывая значительное влияние на динамику региональной безопасности.

Строительство военных и искусственных островов

С 2013 года Китай приступил к обширной программе мелиорации и милитаризации земель на островах Спратли. Эта кампания превратила семь рифов в сильно укрепленные военные форпосты, с взлетно-посадочными полосами, в первую очередь на рифе Огненный Крест, риф Суби и риф Мисшифа, наряду с подземными ангарами, ракетными батареями, сложными радиолокационными массивами и глубоководными гаванями, способными вмещать военно-морские суда. Эти установки значительно расширяют оперативный охват Народно-освободительной армии Китая (НОАК) , проецируя воздушную и военно-морскую мощь до 1500 километров от материковой части Китая и глубоко в морскую область Юго-Восточной Азии.

Другие государства-претенденты, включая Вьетнам, Тайвань, Филиппины и Малайзию, сохраняют военные структуры на своих оккупированных территориях в Спратли, хотя и в более ограниченном масштабе, но их присутствие, хотя и менее экспансивное, имеет решающее значение для утверждения суверенитета и сдерживания вторжения.

На Парасельских островах военное присутствие Китая сосредоточено на острове Вуди (остров Йонсин), где он построил значительный гарнизон. Эта база включает взлетно-посадочную полосу, способную разместить истребители, радиолокационные установки дальнего наблюдения и военно-морские логистические объекты. Остров Вуди также функционирует как административный центр китайского города Санша, административного подразделения, созданного в 2012 году для управления спорными островными территориями в Южно-Китайском море. Это постоянное военное и административное присутствие позволяет Китаю эффективно обеспечивать свои территориальные претензии и быстро реагировать на вызовы или инциденты в регионе.

Потенциал ресурсов: нефть, газ и рыболовство

Южно-Китайское море, по оценкам, содержит около 11 млрд баррелей нефти и 190 трлн кубических футов природного газа, при этом значительные запасы, как полагают, находятся под морским дном вокруг островов Спратли. Также считается, что Парацельс накладывает значительные запасы углеводородов. Для быстро развивающихся экономик, таких как Китай и Вьетнам, эти ресурсы имеют решающее значение для энергетической безопасности и долгосрочного экономического роста. Однако перекрытие территориальных претензий неоднократно препятствовало совместным усилиям по разведке и разработке, усугубляя напряженность среди государств-заявителей.

Примечательно, что споры между PetroVietnam и China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) по поводу прав на бурение привели к военно-морским противостояниям и дипломатическим протестам. Помимо углеводородов, окружающие воды являются одними из самых богатых рыболовных угодий в мире, ежегодно принося миллионы тонн рыбы. Эти рыболовства жизненно важны для средств к существованию миллионов людей в регионе, что делает доступ и управление этими ресурсами критически важным, но спорным вопросом.

Споры о суверенитете: юридический и дипломатический тупик

Территориальные споры вокруг островов Парасель и Спратли представляют собой одни из самых сложных и затяжных конфликтов в мире. По крайней мере пять стран — Китай, Вьетнам, Филиппины, Малайзия и Бруней — и Тайвань — заявляют о конкурирующих суверенных претензиях. Эти претензии основаны на смеси исторических повествований, географической близости, правовых интерпретаций и принципа эффективного контроля. Ставки высоки, поскольку эти претензии затрагивают морские границы, исключительные экономические зоны (ИЭЗ) и доступ к ценным природным ресурсам в Южно-Китайском море.

Историко-правовые основы

  • Китай основывает свои претензии на так называемой «линии девяти тире», демаркации, которая охватывает почти все Южно-Китайское море, включая большинство островов Парасель и Спратли. Пекин ссылается на историческое использование и административный контроль, относящийся к династии Хань (206 г. до н.э. — 220 г. н.э.). Однако линия девяти тире не имеет четкого признания в соответствии с международным правом, особенно в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS).
  • Вьетнам претендует на суверенитет как над Парасельскими островами (Хоанг Са), так и над островами Спратли (Триунг Са), что подтверждается историческими записями еще в 17 веке и свидетельствами непрерывной, мирной администрации до захвата Китаем Парасельских островов в 1974 году после морского столкновения.
  • Филиппины предъявляют претензии к Kalayaan Island Group в Спратли и Скарборо Шол. В 2013 году она инициировала арбитражное разбирательство против Китая в рамках UNCLOS. Постановление Постоянного арбитражного суда 2016 года признало недействительными претензии Китая по линии девяти тире и поддержало права Филиппин в своей ИЭЗ. Китай, однако, отклонил это решение и продолжает отстаивать свои претензии в одностороннем порядке.
  • Малайзия утверждает несколько южных особенностей Спратли, включая риф Ласточки и риф Маривелс, основанный на их местоположении на континентальном шельфе Борнео. Малайзия также утверждает морские права, которые распространяются на спорные воды.
  • Тайвань занимает Иту Аба (остров Тайпин), крупнейший природный остров в Спратли, и претендует как на Спратли, так и на Парасельские острова.Тайваньские претензии в значительной степени отражают претензии Китая, хотя он управляет своими владениями независимо.

Ключевые инциденты и эскалация

На протяжении десятилетий споры переросли в прямые столкновения. Битва за Парасельские острова 1974 года привела к тому, что Китай силой выгнал войска Южного Вьетнама и взял под полный контроль Парасельские острова. В 1988 году смертельная морская стычка между Китаем и Вьетнамом из-за рифа Джонсон в Спратли привела к гибели 74 вьетнамских моряков. Более поздние вспышки включают противостояние между китайскими и филиппинскими судами в Скарборо-Шол и противостояние 2023 года во Втором Томас-Шоале, подчеркивая продолжающуюся волатильность региона.

В ответ на напористость Китая Филиппины и Вьетнам все чаще выступают за юридические механизмы, дипломатическое взаимодействие и патрулирование береговой охраны в связи с открытой военной конфронтацией. Этот сдвиг отражает усилия по деэскалации напряженности, в то же время оспаривая экспансивные претензии Китая.

Постановление Постоянного арбитражного суда 2016 года

Одним из наиболее важных моментов в споре было решение 2016 года Постоянного арбитражного суда (PCA) в Гааге. Суд пришел к выводу, что исторические претензии Китая в рамках линии девяти тире не имели юридической основы в соответствии с UNCLOS. Он также установил, что Китай нарушил суверенные права Филиппин, вмешиваясь в рыболовную деятельность и нанося существенный экологический ущерб путем мелиорации и строительства земель.

Хотя решение СПС является юридически обязательным в соответствии с ЮНКЛОС, Китай отказался принять или выполнить его, утверждая, что трибуналу не хватает юрисдикции в отношении спора. Несмотря на это отклонение, это решение остается важным дипломатическим инструментом для Филиппин и других государств-заявителей в получении международной поддержки и повышении осведомленности о правовых аспектах конфликта.

Экологические последствия милитаризации и извлечения ресурсов

Продолжающаяся борьба за контроль над островами Парасель и Спратли нанесла значительный экологический ущерб хрупким морским экосистемам региона. Крупномасштабные дноуглубительные работы и мелиорация земель, особенно Китаем, уничтожили сотни тысяч квадратных метров коралловых рифов - некоторые из самых биологически разнообразных мест обитания на планете. Например, только мелиоративная деятельность Китая, по оценкам, уничтожила около 600 000 квадратных метров коралловой среды обитания.

Строительство военных баз, взлетно-посадочных полос и инфраструктуры еще больше загрязнило окружающие воды цементом, илом и тяжелыми металлами, ухудшив качество воды и угрожая морской жизни.Кроме того, чрезмерный вылов рыбы государствами-заявителями, часто используя разрушительные методы, такие как промысел динамита и цианида, серьезно истощил рыбные запасы. Конфликтная среда затрудняла совместные инициативы по сохранению морской среды, оставляя эти экосистемы все более уязвимыми к усугубляющим последствиям изменения климата и подкисления океана.

Экологические организации, такие как Фонд Азии, подчеркнули настоятельную необходимость многостороннего сотрудничества в защите рифов и рыболовства, которые поддерживают миллионы людей и поддерживают региональный экологический баланс.

Международное право и дипломатические рамки

Многократные дипломатические усилия были направлены на смягчение напряженности и содействие совместному урегулированию споров в Южно-Китайском море. Региональный форум АСЕАН и диалог АСЕАН-Китай сыграли важную роль в содействии переговорам по Кодексу поведения (COC) для Южно-Китайского моря. Несмотря на годы диалога, юридически обязательный COC еще не завершен, в основном из-за разногласий по поводу включения военной деятельности и сферы морских прав.

Центр стратегических и международных исследований (CSIS) предоставляет спутниковые снимки и аналитические отчеты, которые документируют милитаризацию островов, подчеркивая сложную обстановку в области безопасности и насущную необходимость дипломатических решений.

На двустороннем и многостороннем уровнях государства-претенденты проводили различные стратегии. Филиппины чередовались между взаимодействием с Китаем и зависимостью от своего союза с Соединенными Штатами, примером чего является Соглашение о расширенном сотрудничестве в области обороны (EDCA), позволяющее американским силам получить доступ к филиппинским военным базам вблизи Спратли. Вьетнам укрепил свои возможности военно-морской и береговой охраны и стремился к совместным партнерствам в области разведки энергии с такими странами, как Россия и Индия. Малайзия и Бруней в целом воздерживались от прямой конфронтации, предпочитая вместо этого тихую дипломатию.

Будущие перспективы: стабильность или эскалация?

Будущая траектория споров вокруг островов Парасель и Спратли остается неопределенной. Соединенные Штаты провели операции по обеспечению свободы судоходства (FONOPs), чтобы оспорить чрезмерные морские претензии и подтвердить международные морские права. Кроме того, они увеличили военную помощь союзникам в регионе, включая Филиппины, чтобы уравновесить растущее влияние Китая.

Китай, со своей стороны, продолжает углублять свои усилия по милитаризации, развертывая датчики дальнего действия и проводя крупномасштабные военные учения в непосредственной близости от спорных объектов, что повышает риск случайных столкновений или просчетов, особенно в периоды повышенной напряженности вокруг Тайваня или конкуренции за морские ресурсы.

Тем не менее, есть некоторый осторожный оптимизм. Продолжающиеся переговоры по КОК подготовили единый сводный проект текста, сигнализирующий о прогрессе в направлении рамок, которые могут снизить риски конфликта. Кроме того, экологические группы и некоторые правительства предложили создать «парк мира» или сеть морских охраняемых районов, которые выходят за рамки споров о суверенитете, содействуя сохранению и устойчивому использованию, одновременно ослабляя геополитическую напряженность.

Например, совместное научное исследование , проведенное в спорных водах, показало, что ограниченное сотрудничество между государствами-заявителями возможно, несмотря на политические разногласия. Такие инициативы могут служить мерами укрепления доверия, которые прокладывают путь для более широкого сотрудничества.

В конечном счете судьба островов Парасель и Спратли будет зависеть от того, отдают ли вовлеченные стороны приоритет соблюдению международного права, многосторонней дипломатии и мирному разрешению споров из-за односторонних действий и военного позерства.Как лаконично выразился один дипломат из Юго-Восточной Азии: «Сами острова — крошечные пятнышки, но принцип использования мирных средств для разрешения споров монументален для региональной стабильности».