Table of Contents

Понимание природных катастроф с помощью географической линзы

Стихийные бедствия формировали человеческую цивилизацию на протяжении тысячелетий, влияя на модели поселений, экономическое развитие и культурные практики на всех континентах. От извержения вулкана Везувий, который похоронил Помпеи в 79 году нашей эры до цунами в Индийском океане в 2004 году, унесшего более 227 000 жизней, эти события глубоко проверяют устойчивость обществ. В этой статье рассматривается спектр человеческих реакций на стихийные бедствия через географические рамки, исследуется, как физические ландшафты, распределение населения и инфраструктурные сети определяют эффективность стратегий готовности, реагирования и восстановления. Понимание этих географических измерений не является академическим упражнением; это необходимо для снижения смертности, защиты средств к существованию и построения сообществ, которые могут противостоять потрясениям меняющейся планеты.

Управление ООН по снижению риска бедствий сообщает, что за последние два десятилетия стихийные бедствия затронули более 4 миллиардов человек во всем мире, вызвав триллионы долларов экономических потерь. География этих последствий неравномерна: развивающиеся страны несут непропорционально большую долю смертельных случаев, в то время как более богатые страны испытывают большие абсолютные экономические потери, но более низкие показатели смертности. Это неравенство подчеркивает центральный аргумент этого анализа: география является не просто фоном для бедствий, но активной силой, которая формирует каждый этап реагирования человека.

Спектр природных катастроф

Стихийные бедствия охватывают широкий спектр явлений, каждое из которых имеет различные физические характеристики, пространственные закономерности и требования к реагированию. Понимание этих различий является первым шагом на пути к эффективному географическому анализу.

Геофизические катастрофы

Геофизические события происходят из внутренних процессов Земли. Землетрясения, извержения вулканов и цунами попадают в эту категорию. Эти катастрофы часто наносят минимальный удар, делая готовность единственной жизнеспособной стратегией смягчения. Геологическая служба США оценивает, что ежегодно происходит около 500 000 обнаруживаемых землетрясений, около 100 000 ощущаются и примерно 100 наносят ущерб. Их географическое распределение тесно связано с границами тектонических плит, что означает, что сообщества вдоль Тихоокеанского огненного кольца, альпийско-гималайского пояса и срединно-океанических хребтов сталкиваются с хроническим сейсмическим риском.

Гидрометеорологические катастрофы

Гидрометеорологические события включают наводнения, ураганы, циклоны, тайфуны, засухи и оползни, вызванные осадками. Эти бедствия формируются атмосферными и гидрологическими процессами и часто имеют сезонный характер. Национальное управление океанических и атмосферных исследований (FLT:0) отслеживает активность ураганов в Атлантическом бассейне, отмечая, что сезон 2020 года установил рекорд с 30 названными штормами. Только наводнения составляют более 40 процентов всех стихийных бедствий во всем мире и затрагивают больше людей, чем любой другой тип бедствия. Их географические закономерности зависят от речных систем, прибрежной топографии и режимов осадков.

Климатические катастрофы

Климатологические события, такие как лесные пожары, волны тепла и холодные периоды, обусловлены более долгосрочными климатическими условиями. Лесные пожары, например, зависят от типа растительности, влажности топлива, ветровых моделей и использования земли человеком. Австралийский сезон лесных пожаров 2019-2020 годов, известный как «Черное лето», сжег около 18,6 миллиона гектаров и непосредственно убил 34 человека, причем еще 445 смертей связаны с вдыханием дыма. Эти катастрофы все чаще зависят от изменения климата, которое изменяет традиционные географические зоны риска и толкает события в районы, которые ранее считались безопасными.

Биологические катастрофы

Биологические катастрофы включают эпидемии, насекомые и пандемии.В то время как часто исключаются из традиционных классификаций стихийных бедствий, такие события, как пандемия COVID-19, демонстрируют, что биологические угрозы следуют географическим закономерностям, определяемым плотностью населения, сетями мобильности и инфраструктурой здравоохранения. Пандемия убила более 6,9 миллиона человек во всем мире и выявила глубокое географическое неравенство в способности реагировать.

Географические факторы реагирования на стихийные бедствия

География влияет на исходы бедствий с помощью множества взаимосвязанных механизмов. Эти детерминанты действуют в местном, региональном и национальном масштабах и взаимодействуют с социальными, экономическими и политическими факторами для формирования человеческих ответных мер.

Физическая среда и воздействие опасности

Физические характеристики местности определяют её подверженность специфическим опасностям. Прибрежные равнины сталкиваются с штормовыми нагонами и повышением уровня моря. Горные районы борются с оползнями и лавинами. Речные поймы испытывают затопление во время сильных осадков. Засушливые зоны сталкиваются с засухой и внезапными наводнениями. Строящаяся среда также имеет значение: городские тепловые острова усиливают последствия тепловых волн, в то время как непроницаемые поверхности увеличивают стоки и риск наводнений.

Топография влияет на маршруты эвакуации и места укрытия. В горных районах узкие долины могут стать смертельными ловушками во время оползней или внезапных наводнений. И наоборот, возвышенность может обеспечить убежища во время цунами и штормовых нагонов. Землетрясение и цунами Тохоку в Японии 2011 года продемонстрировали этот принцип: общины, которые инвестировали в морские стены, возвышенные эвакуационные сооружения и зонирование землепользования на основе исторических данных о цунами, пережили значительно более низкие показатели смертности, чем те, которые не имели.

Плотность населения и модели поселений

Плотность населения формирует уязвимость к стихийным бедствиям сложными способами. Плотные городские районы концентрируют людей и активы, усиливая потенциальные потери. Однако города также, как правило, имеют более сильную инфраструктуру, лучшие сети связи и больший доступ к службам экстренной помощи. Сельские районы с более низкой плотностью населения сталкиваются с различными проблемами: более длительное время реагирования, ограниченные медицинские учреждения и большая зависимость от местных ресурсов.

Неформальные поселения и трущобы представляют собой острую географическую уязвимость. Около 1 миллиарда человек живут в неформальных поселениях по всему миру, часто расположенных на окраинных землях, таких как поймы, крутые склоны или загрязненные участки. В этих районах обычно отсутствуют дренажные системы, мощеные дороги и надежное жилищное строительство, усиливающие последствия стихийных бедствий. Землетрясение на Гаити в 2010 году проиллюстрировало эту картину драматически: незапланированные районы Порт-о-Пренс, построенные с нестандартными материалами на неустойчивых склонах, массово рухнули, убив, по оценкам, от 100 000 до 160 000 человек.

Инфраструктура и связь

Качество и избыточность инфраструктурных сетей определяют, насколько быстро сообщества могут реагировать на бедствия и восстанавливаться после них. Транспортная инфраструктура (дороги, мосты, аэропорты, порты) позволяет эвакуировать и доставлять припасы. Коммуникационная инфраструктура (вышки сотовой связи, волоконно-оптические кабели, радиосети) поддерживает координацию и общественную информацию. Энергетическая инфраструктура (электростанции, линии электропередач, подстанции) обеспечивает работу больниц, убежищ и восстановительные работы.

Географическая изоляция усиливает уязвимость инфраструктуры. Островные страны, горные общины и отдаленные сельские районы сталкиваются с особыми проблемами. После того, как ураган Мария обрушился на Пуэрто-Рико в 2017 году, остров пережил самое длительное отключение электроэнергии в истории США, продолжавшееся 11 месяцев в некоторых районах. Географическая реальность того, что остров имеет ограниченные взаимосвязи, означала, что восстановление требовало специализированного оборудования и персонала, которые должны были перевозиться морем или воздухом, резко замедляя восстановление.

Изменение климата и изменение географии рисков

Изменение климата перерисовывает географическую карту риска стихийных бедствий. Повышение уровня моря угрожает прибрежным общинам во всем мире, при этом Межправительственная группа экспертов по изменению климата прогнозирует, что 680 миллионов человек, живущих в низменных прибрежных зонах, столкнутся с повышенным риском наводнений к 2050 году. Более высокие температуры океана усиливают тропические циклоны, толкая свои географические диапазоны в сторону полюса и продлевая свои сезоны. Изменение моделей осадков вызывает как более сильные засухи, так и более интенсивные осадки, часто в тех же регионах.

Географические сдвиги, связанные с изменением климата, создают особые проблемы для реагирования на стихийные бедствия. Сообщества, которые никогда не сталкивались с определенными опасностями, должны разработать новые стратегии готовности. Инфраструктура, предназначенная для исторических климатических условий, может потерпеть неудачу в условиях будущих экстремальных явлений. Страховые рынки, которые полагаются на исторические данные для ценового риска, изо всех сил пытаются адаптироваться к нестационарным опасностям. Эта динамика требует, чтобы географический анализ включал будущие прогнозы, а не только исторические модели.

Фазы реагирования человека на стихийные бедствия

Реакция человека на стихийные бедствия обычно организована в три пересекающихся этапа: готовность, реагирование и восстановление. Каждый этап включает в себя различные географические соображения, заинтересованные стороны и потребности в ресурсах.

Готовность: построение географической устойчивости

Подготовленность включает в себя планирование, обучение и инвестиции в инфраструктуру, предпринятые до того, как произойдет катастрофа.Эффективная готовность должна быть географически адаптирована к местным опасностям, характеристикам населения и возможностям инфраструктуры.

Планирование землепользования является одним из самых мощных инструментов обеспечения готовности. Ограничение развития пойм, обеспечение соблюдения сейсмических строительных норм и поддержание буферов растительности в районах, подверженных пожарам, может значительно снизить уязвимость. Строгие строительные нормы Японии, разработанные после землетрясения в Кобе в 1995 году, были призваны спасти тысячи жизней во время землетрясения в Тохоку в 2011 году. Аналогичным образом, инвестиции Бангладеш в укрытия для циклонов и системы раннего предупреждения снизили смертность от циклонов более чем на 90 процентов с 1970-х годов, даже несмотря на увеличение частоты штормов.

Системы раннего предупреждения являются еще одним критически важным компонентом готовности. Эти системы требуют географических сетей датчиков, инфраструктуры связи и участия сообщества. Система предупреждения о цунами в Индийском океане, созданная после катастрофы 2004 года, в настоящее время обнаруживает сейсмические события и изменения уровня моря в регионе, предоставляя оповещения 25 странам. Однако системы предупреждения эффективны только в том случае, если они вовремя достигают уязвимых групп населения и если люди знают, как реагировать. Географические факторы, такие как языковое разнообразие, уровень грамотности и доступ к мобильным телефонам, влияют на эффективность предупреждения.

Общественное образование и учения готовят отдельных лиц и общины к эффективному действию во время чрезвычайных ситуаций. В ежегодном Дне предотвращения стихийных бедствий в Японии, который проводится 1 сентября, участвуют миллионы граждан в эвакуационных учениях. Школы проводят регулярные учения по землетрясениям. Сообщества поддерживают добровольные пожарные бригады и группы реагирования на стихийные бедствия. Эти мероприятия создают то, что исследователи называют “социальный капитал”— сети доверия и сотрудничества, которые позволяют коллективные действия во время кризисов.

Ответ: Координация в разных географических точках

Этап реагирования начинается сразу после удара стихии и включает в себя такие жизненно важные действия, как поиск и спасение, медицинское обслуживание, предоставление жилья и распределение поставок.Эффективное реагирование требует координации в географических масштабах: местные реагирующие органы всегда первыми на месте, но для крупномасштабных мероприятий могут потребоваться региональные, национальные и международные ресурсы.

Поисково-спасательные операции интенсивно географические. Команды должны ориентироваться в поврежденной инфраструктуре, опасных условиях и неопределенной информации о том, где находятся выжившие. Городской поиск и спасение требуют специальных навыков для работы в разрушенных структурах. Поиск и спасение в пустыне сталкивается с различными проблемами, включая сложную местность и ограниченный доступ. Использование географических информационных систем (ГИС), спутниковых изображений и технологии беспилотников изменило спасательные операции, предоставив оценку ущерба в режиме реального времени и оптимизировав развертывание команды.

Медицинская помощь должна быть направлена как на травматические травмы от самой катастрофы, так и на текущие потребности в здоровье пострадавшего населения. Полевые больницы должны быть расположены там, где они доступны, но безопасны от продолжающихся опасностей. Реакция на землетрясение на Гаити в 2010 году включала развертывание госпитального корабля USNS Comfort и нескольких полевых больниц, но проблемы координации и ограничения доступа ограничивали их эффективность. Географические факторы, такие как дорожные условия, пропускная способность аэропорта и функциональность порта, определяют, как быстро медицинские ресурсы могут достичь пострадавших районов.

Убежище и распределение помощи требуют логистического планирования, которое учитывает географические ограничения. После урагана Катрина Супердом стал убежищем последней инстанции, но его расположение в подверженном наводнениям районе создало дополнительные риски. Распределение продовольствия, воды и аварийных поставок должно сбалансировать эффективность с справедливостью, гарантируя, что удаленное и маргинализованное население не будет упущено из виду. Программы помощи на основе наличных денег, которые позволяют получателям покупать то, что им нужно на местном уровне, приобрели популярность, потому что они поддерживают местную экономику и избегают логистических проблем перемещения физических товаров.

Восстановление: восстановление географии

Восстановление — это долгосрочный процесс, который длится годами или даже десятилетиями после катастрофы. Он включает в себя восстановление физической инфраструктуры, восстановление экономической активности, решение психологических травм и укрепление устойчивости к будущим событиям. Географические решения, принятые во время восстановления, формируют сообщества на протяжении поколений.

В процессе восстановления инфраструктуры встает вопрос о местоположении и проектировании. Следует ли перестраивать поврежденную наводнением больницу в одном и том же месте с повышенными фундаментами и защитой от наводнений или переносить ее на более высокие участки? Следует ли ремонтировать прибрежную дорогу или позволить ей отступить вглубь страны? Эти решения предусматривают компромисс между затратами, удобством, снижением риска и предпочтениями общин. Концепция “ восстановление лучше”, продвигаемая Организацией Объединенных Наций, выступает за использование восстановления в качестве возможности для снижения уязвимости, а не просто восстановления до стихийных бедствий.

Финансовая помощь является важнейшим ресурсом восстановления, но ее распределение часто отражает географическое неравенство. Богатые семьи со страховым покрытием восстанавливаются быстрее, чем домохозяйства с низким уровнем дохода без покрытия. Сообщества с сильной налоговой базой могут финансировать восстановление легче, чем те, у кого ограничены местные доходы. На международные потоки помощи влияют внимание средств массовой информации, стратегические интересы и простота доступа, а это означает, что некоторые бедствия получают непропорциональное финансирование, в то время как другие остаются недостаточно обеспеченными ресурсами. Землетрясение в Непале 2015 года получило значительную международную поддержку, но многие пострадавшие деревни в отдаленных горных районах ждали месяцами помощи из-за сложных географических и логистических трудностей.

Поддержка психического здоровья все чаще признается в качестве важнейшего компонента восстановления. Бедствия вызывают травмы, горе и стресс, которые могут сохраняться в течение многих лет. Географические факторы влияют на доступ к услугам в области психического здоровья: сельские районы часто не имеют поставщиков, в то время как городские районы могут иметь длинные списки ожидания. Культурные факторы также имеют значение: некоторые общины могут клеймить психиатрическую помощь, в то время как другие включают исцеление в общинные ритуалы и религиозные практики.

Меры по смягчению последствий, принимаемые в ходе восстановления, снижают будущий риск. Они могут включать в себя укрепление строительных норм, возведение сооружений, создание защитного пространства вокруг зданий в районах, подверженных пожарам, восстановление водно-болотных угодий и мангровых зарослей для защиты от штормов и перемещение критически важных объектов из зон риска. Эффективность этих мер зависит от политической воли, наличия финансирования и принятия сообществом.

Сравнительные тематические исследования в области географического реагирования

Изучение конкретных бедствий показывает, как географические факторы формируют реакцию человека на практике. В следующих тематических исследованиях освещаются различные типы опасности, географические условия и результаты реагирования.

Ураган Катрина (2005): Уязвимость городов и институциональный провал

Ураган Катрина обрушился на берег 29 августа 2005 года, как шторм категории 3, но его наибольшее опустошение произошло в результате отказа системы леви, защищающей Новый Орлеан. Примерно 80 процентов города было затоплено, глубина воды в некоторых районах достигала 20 футов. Катастрофа унесла жизни 1833 человек и нанесла ущерб в 125 миллиардов долларов, что сделало его одним из самых дорогостоящих стихийных бедствий в истории США.

География Нового Орлеана была центральной в катастрофе. Город находится ниже уровня моря, защищенный дамбами, которые были разработаны для штормов категории 3, но имели известные слабые места. Распределение населения следовало историческим схемам поселений, с афроамериканскими общинами с низким доходом, сосредоточенными в низменных районах, которые испытали худшее наводнение. Планы эвакуации предполагали, что жители имели доступ к частным транспортным средствам, но приблизительно 120 000 жителей не владели автомобилями, создавая смертельное географическое неравенство.

Фаза реагирования выявила катастрофические сбои координации. Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA) действовало медленно. Суперкупол, назначенный в качестве убежища последней инстанции, был перегружен 25 000 человек в условиях, которые быстро ухудшились. Поисково-спасательные работы были затруднены наводнениями, обломками и сбоями в связи. Восстановление было неравномерным: более богатые районы быстро восстанавливались, в то время как районы с низким уровнем дохода, особенно Нижний девятый Уорд, испытывали годы задержки и потери населения.

Уроки Катрины включают необходимость планирования эвакуации, которое учитывает транспортный капитал, важность поддержания систем инфраструктуры с адекватной маржой безопасности и требование четких линий власти между местными, государственными и федеральными ответчиками. Катастрофа также продемонстрировала, что ранее существовавшие социальные уязвимости усиливаются во время кризисов.

Землетрясение на Гаити в 2010 году: бедность и усиление воздействия

Землетрясение магнитудой 7,0, обрушившееся на Гаити 12 января 2010 года, не было необычайно мощным по мировым меркам, но его воздействие было катастрофическим. По оценкам, от 100 000 до 160 000 человек погибли, 300 000 получили ранения, а 1,5 миллиона были перемещены. Эпицентр землетрясения находился всего в 25 километрах от Порт-о-Пренса, столицы примерно 2,5 миллиона человек, живущих в условиях крайней нищеты.

География уязвимости Гаити была сформирована обезлесением, незапланированной урбанизацией и слабым управлением. На склонах холмов, лишенных деревьев, происходили оползни, которые зарывали дома. Плохо построенные здания обрушивались на их жителей. Узкие, немощеные дороги в плотных районах не позволяли аварийным транспортным средствам достигать жертв. Главный порт был выведен из строя, а аэропорт не имел возможности справиться с притоком рейсов помощи, создавая логистическое узкое место.

Международная реакция была масштабной, но плохо скоординированной. До землетрясения в Гаити действовало более 10 000 неправительственных организаций, а затем прибыло еще много. Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити (МООНСГ) обеспечивала безопасность, но сама была опустошена, когда ее штаб-квартира рухнула, в результате чего погибли 102 сотрудника. Система гуманитарного кластера, предназначенная для координации различных секторов реагирования, боролась с масштабами бедствия и сложностью операционной среды.

Восстановление было медленным и оспариваемым. Более 13 миллиардов долларов в виде помощи было обещано, но большая часть ее была направлена через НПО и подрядчиков, а не через правительство Гаити. Тысячи перемещенных лиц оставались в лагерях в течение многих лет. Холера, введенная зараженными миротворцами Организации Объединенных Наций, убила более 9000 человек и отравила сотни тысяч. Землетрясение выявило пределы гуманитарного реагирования в условиях со слабым государственным потенциалом и глубокой географической уязвимостью.

Землетрясение в Тохоку и цунами 2011 года: технологическая готовность соответствует силе природы

11 марта 2011 года у берегов Японии произошло землетрясение магнитудой 9,0, вызвавшее цунами, достигшее в некоторых местах высоты 40 метров. Катастрофа унесла жизни 19 759 человек, разрушила более 130 000 зданий и спровоцировала ядерный расплав Фукусимы Дайичи. Япония была, пожалуй, лучше всего подготовленной страной в мире к землетрясениям и цунами, однако масштабы события переполнили оборону.

Реакция Японии отразила ее географические преимущества и недостатки. Страна вложила значительные средства в сейсмический мониторинг, системы раннего предупреждения и государственное образование. Ранние предупреждения о землетрясениях были отправлены на мобильные телефоны и транслировались по телевидению, прежде чем трясти до населенных пунктов. Предупреждения о цунами были выпущены в течение трех минут. Прибрежные общины имели маршруты эвакуации и назначенные наземные убежища. Эти меры спасли бесчисленные жизни.

Однако цунами превзошло проектные предположения. Морские стены, которые должны были защищать от 10-метровых волн, были перекрыты 20-метровыми всплесками. Планы эвакуации предполагали, что люди будут ходить в безопасное место, но многие были пойманы в пробках. Резервные генераторы АЭС Фукусима, расположенные в подвале, были затоплены, когда цунами перекрыло ее морскую стену. Катастрофа показала, что даже самые сложные меры готовности имеют пределы и что географические оценки риска должны учитывать наихудшие сценарии.

Восстановление Тохоку привело к обширным изменениям в землепользовании. Некоторые прибрежные районы были обозначены как зоны, не предназначенные для строительства, и преобразованы в парки или мемориалы. Новые морские стены, высотой более 15 метров, были построены за огромные средства. Сообщества обсуждали вопрос о том, следует ли восстанавливать в тех же местах или переселяться на более высокие земли. Катастрофа изменила подход Японии к снижению риска бедствий, подчеркнув необходимость в многослойных оборонах, которые сочетают структурные меры с планированием эвакуации и участием сообщества.

Уроки для будущих ответных действий на стихийные бедствия

Географический анализ мер реагирования на стихийные бедствия дает несколько практических уроков для политиков, практиков и общин.

Инвестируйте в подготовку к конкретным опасностям. Географические оценки рисков должны выявлять конкретные опасности, которые угрожают каждому сообществу, и разрабатывать индивидуальные стратегии готовности. Подход, основанный на едином подходе, не позволяет решать различные проблемы, связанные с различными типами бедствий и географическими условиями.

Реагирование на социальную уязвимость.] Реакция на стихийные бедствия наиболее эффективна, когда она учитывает неравномерное распределение уязвимости среди населения. В планах эвакуации должен учитываться доступ к транспорту. Места укрытия должны быть безопасными и доступными. Программы восстановления должны уделять приоритетное внимание тем, у кого наибольшие потребности и наименьшее количество ресурсов.

Удобство инфраструктуры строительства. Критическая инфраструктура должна иметь резервные системы, которые функционируют при отказе первичных систем. Избыточные сети связи, несколько транспортных маршрутов и распределенная генерация энергии повышают устойчивость. Географическая изоляция увеличивает важность избыточности.

Интегрировать климатические прогнозы.] Исторических данных об опасности уже недостаточно для оценки риска. Географический анализ должен включать прогнозы изменения климата для прогнозирования будущих условий. Инфраструктура, разработанная сегодня, должна работать в условиях климата завтрашнего дня.

Укрепление местного потенциала. Местные службы реагирования всегда первыми на месте, но они часто имеют наименьшие ресурсы. Инвестиции в местное управление чрезвычайными ситуациями, обучение и оборудование выплачивают дивиденды на каждом этапе реагирования на стихийные бедствия. Международная поддержка должна дополнять, а не вытеснять местный потенциал.

Заключение

Стихийные бедствия по своей природе являются географическими событиями. Их возникновение, воздействие и реакция человека формируются физическими ландшафтами, распределением населения, инфраструктурными сетями и сложными взаимодействиями между ними. Понимание этих географических измерений имеет важное значение для повышения готовности, реагирования и результатов восстановления.

Тематические исследования, рассмотренные в этом анализе, демонстрируют как прогресс, так и постоянные проблемы. Инвестиции Японии в обеспечение готовности спасли тысячи жизней во время землетрясения и цунами в Тохоку, даже когда это событие превысило проектные предположения. Ураган Катрина обнажил катастрофические последствия сбоя инфраструктуры и социальной уязвимости. Землетрясение на Гаити выявило пределы международного реагирования в условиях со слабым потенциалом государства и глубокими географическими недостатками.

Поскольку изменение климата меняет географию опасности и рост населения концентрирует людей в уязвимых районах, важность географического анализа будет только возрастать. Сообщества, которые инвестируют в понимание своих конкретных рисков, устранение основных уязвимостей и создание местного потенциала для реагирования и восстановления, будут лучше расположены для противостояния будущим бедствиям. География реагирования на стихийные бедствия не является судьбой. Это набор условий, которые можно понять, спланировать и улучшить посредством преднамеренных действий. Жизни, спасенные и сообщества, укрепленные такими усилиями, представляют собой самую высокую отдачу от инвестиций, которую может достичь снижение риска бедствий.