Table of Contents

Климатические зоны играют основополагающую роль в определении того, как сообщества во всем мире готовятся к стихийным бедствиям, реагируют на них и восстанавливаются после них. Географические и метеорологические характеристики, определяющие каждую климатическую зону, создают различные модели экологических опасностей, требующие индивидуальных подходов к обеспечению готовности к бедствиям и смягчению рисков. Понимание этих проблем, связанных с конкретными зонами, становится все более важным по мере того, как изменение климата усиливает частоту и тяжесть экстремальных погодных явлений во всех регионах.

Понимание климатических зон и их характеристик

Климатические зоны — это большие географические районы, характеризующиеся сходными моделями температуры, осадков, влажности и сезонных колебаний. Эти зоны в первую очередь определяются широтой, близостью к океанам, высотой и преобладающими моделями ветра. Основные климатические классификации включают тропические, умеренные, засушливые (или сухие), полярные и средиземноморские зоны, каждая из которых имеет различные условия окружающей среды, которые влияют как на повседневную жизнь, так и на уязвимость к стихийным бедствиям.

Тропические зоны, расположенные вблизи экватора, в течение года испытывают стабильно высокие температуры и значительные осадки. Эти регионы характеризуются высокой влажностью, минимальными температурными колебаниями между сезонами и пышной растительностью. Теплые океанские воды и атмосферные условия в тропических районах создают идеальные условия для формирования мощных штормов и циклонов.

Умеренные зоны, находящиеся в средних широтах между тропическими и полярными регионами, испытывают умеренные температуры с различными сезонными изменениями. В этих районах обычно четыре сезона с различными моделями осадков, что делает их восприимчивыми к различным стихийным бедствиям, связанным с погодой, в течение года. Изменчивость умеренного климата означает, что сообщества должны готовиться к различным типам опасностей.

Засушливые и полузасушливые зоны характеризуются низкими осадками, высокими показателями испарения и разреженной растительностью. Эти сухие климаты можно встретить на различных широтах и часто испытывают экстремальные колебания температуры между днем и ночью. Нехватка влаги и растительности в этих регионах создает уникальные проблемы как для жилья людей, так и для борьбы со стихийными бедствиями.

В полярных и субполярных зонах наблюдаются чрезвычайно низкие температуры, особенно в зимние месяцы, с ограниченными осадками, которые обычно выпадают в виде снега. Эти регионы сталкиваются с продолжительными периодами темноты зимой и непрерывным дневным светом летом, создавая уникальные экологические стрессы, которые влияют на инфраструктуру и возможности реагирования на чрезвычайные ситуации.

Климатическая зона – специфические риски бедствий

Каждая климатическая зона представляет собой уникальный профиль рисков стихийных бедствий, которые общины должны решать с помощью целевых стратегий готовности. Понимание этих угроз, связанных с зонами, имеет важное значение для разработки эффективных планов смягчения последствий и надлежащего распределения ресурсов.

Опасность тропических зон

В 2024 году Филиппины пережили шесть тайфунов менее чем за месяц, беспрецедентная картина экстремальной погоды, которая оставила сообщества без времени на восстановление между штормами. Ураганы, тайфуны и циклоны — все названия для одного и того же типа тропической штормовой системы — представляют наибольшую угрозу для прибрежных тропических общин.

Storm surge is historically the leading cause of hurricane-related deaths in the United States. These powerful walls of water, pushed ashore by hurricane-force winds, can inundate coastal areas with devastating speed. Beyond storm surge, tropical zones also experience intense rainfall that can trigger catastrophic flooding and landslides, particularly in mountainous regions.

Теплые, влажные условия в тропических зонах также способствуют другим опасностям, включая сильные грозы, торнадо и в некоторых регионах вулканическую активность. Прибрежные районы Индонезии являются одними из самых климатоуязвимых в мире, сталкиваясь с растущими угрозами от повышения уровня моря, прибрежных наводнений и оседания суши. Сочетание нескольких опасностей делает тропические зоны особенно сложными для планирования готовности к стихийным бедствиям.

Проблемы умеренной зоны

Умеренные климатические зоны испытывают более широкий спектр сезонных бедствий, чем любой другой тип климата.Эти регионы должны готовиться к зимним штормам и метелям, весенним наводнениям от таяния снега и сильных дождей, летней суровой погоде, включая торнадо и град, и осенним ураганам или тропическим штормам в прибрежных районах.

В 2024 году в Европе и Центральной Азии произошла волна наводнений, которая добавила новые слои сложности для общин, уже сталкивающихся с перемещением, вызванным конфликтами, ростом инфекционных заболеваний, волнами жары и экономическими проблемами. Сезонная изменчивость в умеренных зонах требует от общин поддержания круглогодичной готовности к многочисленным видам опасности.

Температурные экстремальные явления становятся все более распространенными в умеренных регионах. Тепловые волны в летние месяцы могут быть особенно смертоносными в районах, где население не привыкло к экстремальной жаре и не имеет адекватной инфраструктуры охлаждения. И наоборот, неожиданные похолодания могут перегружать системы отопления и создавать опасные условия для уязвимых групп населения.

Уязвимости засушливых зон

Засушливые и полузасушливые климатические зоны сталкиваются с различными проблемами стихийных бедствий, сосредоточенными в первую очередь на нехватке воды и экстремальной жаре. Длительные засухи могут опустошить сельское хозяйство, истощить водоснабжение и создать условия, созревающие для массивных лесных пожаров. Разреженная растительность в этих регионах обеспечивает небольшую защиту от ветровой эрозии и пыльных бурь, что может снизить видимость до опасных уровней и вызвать проблемы с дыханием.

Когда осадки действительно происходят в засушливых зонах, часто бывают интенсивные всплески, которые сухая, уплотненная почва не может быстро поглотить. Это приводит к внезапным наводнениям, особенно опасному явлению в пустынных районах, где сухие русла рек могут превратиться в бушующие потоки в течение нескольких минут. Отсутствие растительности для замедления потока воды и твердая упакованная земля создают идеальные условия для быстрого, разрушительного наводнения.

Лесные пожары представляют собой растущую угрозу в засушливых зонах, особенно по мере того, как изменение климата продлевает периоды засухи и повышает температуру.Сочетание сухой растительности, низкой влажности и сильных ветров может привести к распространению пожаров с необычайной скоростью, часто опережая усилия по эвакуации и подавляя ресурсы для тушения пожаров.

Полярные и субполярные опасности

Полярные и субполярные регионы сталкиваются с уникальными проблемами бедствий, связанными с экстремальными холодами, льдом и усиливающимися последствиями изменения климата. Воздухи, вызванные ураганными ветрами и ослепительным снегом, могут изолировать общины на длительные периоды времени, что делает чрезвычайное реагирование чрезвычайно трудным. Крайний холод представляет прямую угрозу для жизни человека, особенно в сочетании с сильными ветрами, которые создают опасные условия для охлаждения ветра.

Оттепель вечной мерзлоты, ускоренная повышением температуры, угрожает инфраструктуре, построенной на ранее стабильном замороженном грунте. Здания, дороги, трубопроводы и другие структуры могут быть повреждены или разрушены, поскольку земля под ними становится нестабильной. Прибрежная эрозия ускорилась в полярных регионах, поскольку морской лед уменьшается, оставляя береговые линии подверженными волновому действию и штормовому нагону.

Ограниченная транспортная инфраструктура, экстремальные погодные условия, которые могут препятствовать воздушным перевозкам в течение длительных периодов времени, и высокая стоимость поддержания аварийных поставок в отдаленных местах создают дополнительные уязвимости, которые должны быть устранены при планировании готовности.

Переход от реакции к готовности

Ряд ораторов настоятельно призвали международное сообщество перейти от подхода, ориентированного на реагирование, к обеспечению готовности к стихийным бедствиям. Это означает создание инфраструктуры, обеспечивающей защиту от изменения климата, а не сосредоточение внимания на том, как реагировать на стихийные бедствия. Это фундаментальное изменение в философии представляет собой критическую эволюцию в подходе общин к ликвидации последствий стихийных бедствий во всех климатических зонах.

Планирование на случай бедствия охватывает четыре краеугольных камня управления чрезвычайными ситуациями: i) готовность; ii) реагирование; iii) восстановление; и iv) смягчение последствий. Этот цикл планирования является наиболее эффективным, когда все заинтересованные стороны согласны с целями и характером устойчивости. Инвестируя в обеспечение готовности и смягчение последствий до того, как бедствия понесут удар, общины могут значительно сократить как человеческие жертвы, так и экономические потери.

В докладе о глобальной оценке (ГАР) 2025 года «Платы за устойчивость: финансирование и инвестиции в наше будущее» подчеркивается, как более разумные инвестиции могут перезагрузить разрушительный цикл бедствий, долгов, нестрахования и гуманитарных потребностей, которые угрожают миру, изменившему климат. Эти ошеломляющие затраты подчеркивают экономический императив для стратегий активной готовности.

Долгосрочная экономия от инвестиций в механизмы устойчивости и преодоления может достигать 300% для засух и 1 200% для штормов в странах Африки к югу от Сахары. Эти большие выгоды часто связаны с такими программами, как готовность к стихийным бедствиям и меры общественного здравоохранения, связанные с низкими затратами, но приносящие высокую отдачу. Эти показатели возврата инвестиций демонстрируют, что готовность является не только моральным императивом, но и разумной фискальной политикой.

Проектирование инфраструктуры и устойчивость к изменению климата

Устойчивая инфраструктура зданий представляет собой один из наиболее важных компонентов готовности к стихийным бедствиям в климатической зоне. Проектирование, строительство и техническое обслуживание зданий, транспортных сетей, коммунальных служб и систем связи должны учитывать конкретные опасности, распространенные в каждой климатической зоне.

Инфраструктура тропических зон

В тропических зонах, подверженных ураганам и тайфунам, инфраструктура должна быть спроектирована таким образом, чтобы выдерживать экстремальные ветры и наводнения. Строительные нормы в этих регионах обычно требуют усиленного строительства, ударопрочных окон и возвышенных сооружений в подверженных наводнениям районах. Очень важно понимать уязвимость вашего дома к штормовым нагонам, наводнениям и ветру. Это понимание должно информировать как об улучшении индивидуального имущества, так и о планировании инфраструктуры в масштабах всего сообщества.

Прибрежная инфраструктура в тропических зонах должна учитывать штормовой нагон, который может вытолкнуть огромные объемы воды вглубь страны с разрушительной силой. Штормовой нагон является одним из самых смертоносных и разрушительных последствий урагана. Сильные ветры от шторма могут вытолкнуть морскую воду на сушу, вызывая быстрое наводнение - особенно в низменных и прибрежных районах. Даже несколько футов штормового нагона могут угрожать жизни и повредить имущество. Стены, дамбы и природные барьеры, такие как мангровые леса, могут обеспечить критическую защиту.

Системы дренажа в тропических регионах должны быть разработаны для борьбы с интенсивными осадками. Неадекватный дренаж может быстро привести к городским наводнениям даже в районах, непосредственно не затронутых штормовым нагоном. Регулярное обслуживание дренажной инфраструктуры, включая очистку мусора от ливневых стоков и водостоков, имеет важное значение для поддержания устойчивости к наводнениям.

Адаптация инфраструктуры умеренных зон

Инфраструктура умеренных зон должна быть достаточно универсальной, чтобы справляться с многочисленными сезонными опасностями. Здания нуждаются в адекватных системах изоляции и отопления для зимних холодов, а также в системах охлаждения и вентиляции для летнего тепла. Крыши должны поддерживать снеговые нагрузки зимой, а также быть спроектированы для сброса воды во время сильных дождей.

Транспортная инфраструктура в умеренных зонах сталкивается с особыми проблемами, связанными с циклами замораживания-оттепели, которые могут быстро ухудшить состояние дорог и мостов. Инвестиции в прочные материалы и регулярное техническое обслуживание имеют важное значение для поддержания безопасных транспортных сетей. Оборудование и протоколы для удаления снега должны быть установлены для зимних штормов, в то время как системы управления наводнениями необходимы для весеннего стока и летних гроз.

Коммунальная инфраструктура, включая линии электропередач, системы водоснабжения и сети связи, должна быть защищена от многочисленных угроз. Подземные коммунальные службы могут быть менее уязвимыми к ветровому ущербу, но могут быть затронуты наводнениями. Избыточность в критических системах гарантирует, что общины поддерживают основные услуги даже тогда, когда первичные системы выходят из строя.

Требования к инфраструктуре засушливых зон

Инфраструктура в засушливых зонах должна уделять первоочередное внимание водосбережению и противопожарной устойчивости. Системы хранения и распределения воды должны быть достаточно прочными для поддержания поставок во время продолжительных засух. Системы сбора дождевой воды и инфраструктура переработки воды могут помочь общинам поддерживать водную безопасность в засушливые периоды.

Огнестойкие строительные материалы и защищаемое пространство вокруг сооружений имеют решающее значение в засушливых районах, подверженных пожарам. Строительные кодексы должны требовать негорючих кровельных материалов, огнестойкого сайдинга и надлежащего зазора между сооружениями и растительностью. Общественные пожарные разломы и подъездные пути для противопожарного оборудования могут помочь сдержать лесные пожары до того, как они достигнут населенных районов.

Для обеспечения готовности к пылевым бурям требуется инфраструктура, предназначенная для сведения к минимуму эрозии ветра и защиты от снижения видимости. Вегетационные барьеры, где они являются устойчивыми, могут помочь снизить скорость ветра и улавливать частицы, переносимые воздушным путем. Критические объекты, такие как больницы и центры неотложной помощи, нуждаются в системах фильтрации воздуха для поддержания безопасного качества воздуха в помещениях во время пыльных событий.

Инфраструктурные проблемы полярных зон

Полярная и субполярная инфраструктура должны быть спроектированы для экстремально холодных и уникальных проблем вечной мерзлоты. Здания в регионах вечной мерзлоты обычно возводятся на сваях, чтобы предотвратить оттаивание тепла от структуры замерзшей земли под ними. Поскольку изменение климата вызывает оттаивание вечной мерзлоты, существующая инфраструктура должна контролироваться и потенциально модернизироваться для поддержания стабильности.

Системы отопления в полярных регионах являются критически важной инфраструктурой безопасности жизнедеятельности. Избыточные системы отопления и аварийное резервное питание обеспечивают, чтобы здания оставались пригодными для жизни во время экстремальных холодов. Стандарты изоляции должны быть строгими, чтобы минимизировать потери тепла и снизить потребление энергии в регионах, где доставка топлива может быть сложной и дорогостоящей.

Транспортная инфраструктура в полярных зонах должна учитывать лед, снег и экстремальные холода. Дороги, аэропорты и порты требуют специализированного проектирования и обслуживания, чтобы оставаться в эксплуатации в суровых условиях. Изоляция многих полярных сообществ делает надежную транспортную инфраструктуру особенно важной для реагирования на чрезвычайные ситуации и доставки поставок.

Системы раннего предупреждения и климатические зоны

Системы раннего предупреждения представляют собой важнейший компонент готовности к стихийным бедствиям во всех климатических зонах. Эти системы обеспечивают сообщества заблаговременное уведомление о надвигающихся опасностях, позволяя время для эвакуации, обеспечения сохранности имущества и мобилизации чрезвычайных ресурсов. Конкретная конструкция и внедрение систем раннего предупреждения должны быть адаптированы к опасностям, преобладающим в каждой климатической зоне.

Укрепление систем раннего предупреждения на уровне общин, потенциала в области готовности и реагирования на местном уровне, партнерских отношений и сотрудничества между национальными и общинными структурами, обеспечивающих, чтобы маргинализированные группы и группы риска были включены в систему и защищены. Этот всеобъемлющий подход обеспечивает охват предупреждений всех членов общин, включая тех, кто может сталкиваться с препятствиями в получении или принятии мер в связи с информацией о чрезвычайных ситуациях.

Системы предупреждения о тропических циклонах

Тропические зоны пользуются сложными системами отслеживания ураганов и тайфунов, которые могут обеспечить за несколько дней заблаговременное предупреждение до того, как шторм совершит высадку на берег. Спутниковые снимки, метеорологические радары и океанские буи работают вместе для мониторинга развития шторма и прогнозирования штормовых следов. Часы ураганов/тропических штормов означают, что ураган или тропический шторм возможны в указанной области. Предупреждения о ураганах/тропических штормах означают, что ураган или тропический шторм, как правило, достигнет области в течение 24 часов.

Эффективность предупреждений о тропических циклонах зависит не только от точного прогнозирования, но и от эффективной коммуникации с группами риска. Многочисленные каналы связи, включая телевидение, радио, оповещения о мобильных телефонах и социальные сети, обеспечивают охват предупреждений разнообразной аудитории. Общественное образование о значении часов по сравнению с предупреждениями помогает людям понять, когда готовиться и когда эвакуироваться.

Ураганы — это не только проблема прибрежных районов. Воздействие ветра и воды может ощущаться на расстоянии сотен миль от берега, и значительные воздействия могут происходить независимо от силы шторма. Поэтому системы предупреждения должны достигать внутренних сообществ, которые традиционно не считают себя подверженными риску тропических штормов, но могут столкнуться с наводнениями, торнадо или разрушительными ветрами.

Системы предупреждения наводнений

Системы предупреждения о наводнениях имеют решающее значение в различных климатических зонах, от тропических регионов, испытывающих сильные дожди, до умеренных зон, имеющих дело с весенним снегопадом, до засушливых регионов, сталкивающихся со внезапными наводнениями. Сети датчиков рек контролируют уровень воды и скорость потока, предоставляя данные, которые могут предсказать часы или даже дни наводнения вниз по течению.

Предупреждения о внезапных наводнениях особенно важны в засушливых и горных районах, где наводнения могут происходить с небольшим предупреждением. Доплеровские радиолокационные системы могут обнаруживать интенсивные осадки, которые могут вызвать внезапные наводнения, что позволяет метеорологам выдавать предупреждения для конкретных районов. Однако быстрое наступление внезапных наводнений означает, что время предупреждения может измеряться в минутах, а не часах, что требует немедленных действий со стороны тех, кто находится в пострадавших районах.

Системы предупреждения о наводнениях в городах должны учитывать уникальные характеристики городов, где непроницаемые поверхности и дренажные системы создают иную динамику наводнений, чем природные водоразделы. Мониторинг дренажных систем в режиме реального времени в сочетании с прогнозами осадков может помочь городам прогнозировать и готовиться к наводнениям в городах.

Обнаружение и предупреждение лесных пожаров

Засушливые и полузасушливые зоны, а также некоторые умеренные регионы требуют сложных систем обнаружения и предупреждения о пожарах. Спутниковые снимки могут обнаруживать тепловые сигнатуры от пожаров, часто до того, как они будут сообщены наземными наблюдателями. Прогноз погоды при пожаре сочетает в себе температуру, влажность, скорость ветра и данные о влажности топлива для прогнозирования дней, когда пожарная опасность повышена.

Общинные системы оповещения о лесных пожарах должны обеспечивать быстрое оповещение, когда пожары угрожают населенным районам. Скорость распространения лесных пожаров, особенно в экстремальных погодных условиях, означает, что приказы об эвакуации должны быть выданы быстро и эффективно сообщены. Для обеспечения получения оповещений всем жителям могут потребоваться различные методы оповещения, включая сирены, оповещения по телефону и уведомления от двери до двери.

Эти предварительные предупреждения позволяют пожарным службам заранее размещать ресурсы и общинам принимать превентивные меры, такие как предотвращение действий, которые могут вызвать пожары.

Предупреждения о экстремальных температурах

Месяц май 2025 года стал самым жарким в истории в нескольких частях земного шара, в то время как волны тепла в 2024 году устанавливают рекорды по продолжительности и температуре. Системы предупреждения о жаре становятся все более важными во всех климатических зонах, поскольку экстремальные тепловые явления становятся все более частыми и интенсивными. Эти системы предупреждают уязвимые группы населения, включая пожилых людей, маленьких детей и тех, у кого хронические заболевания, о необходимости принятия защитных мер.

Системы предупреждения о холодной погоде имеют решающее значение в полярных и умеренных зонах, где экстремальные холода могут быть опасными для жизни. Предупреждения о холоде ветра предупреждают людей об опасных сочетаниях температуры и ветра, которые могут вызвать обморожение и переохлаждение в считанные минуты. Эти предупреждения особенно важны для бездомных и других людей, которые могут не иметь достаточного жилья.

Общественное образование и подготовка кадров

Даже самая сложная инфраструктура и системы оповещения неэффективны без образованных и подготовленных общин. Государственные образовательные программы должны быть адаптированы к конкретным опасностям каждой климатической зоны, гарантируя, что жители понимают риски, с которыми они сталкиваются, и знают, как реагировать, когда стихийные бедствия угрожают.

Способность сообщества преодолеть последствия чрезвычайной ситуации или бедствия начинается с возможностей местных жителей и государственных чиновников. Планировщики признают, что ориентированного на правительство подхода к управлению чрезвычайными ситуациями недостаточно для решения проблем, связанных с одним катастрофическим событием или серией событий, инициированных или усугубляемых изменением климата.

Ураган Подготовка образования

Общины в тропических и прибрежных умеренных зонах требуют всестороннего образования по подготовке к урагану. Лучшее время для подготовки к урагану - до начала сезона ураганов 1 июня. Образовательные программы должны начаться задолго до сезона ураганов, давая жителям время на разработку планов чрезвычайных ситуаций, сборку комплектов снабжения и необходимые улучшения имущества.

Планирование эвакуации является критическим компонентом образования в области готовности к ураганам. Зоны эвакуации от ураганов используются для определения масштабов прибрежного штормового нагона или воды, выталкиваемой внутри страны тропической системой. Изучите свою зону эвакуации, чтобы определить, нужно ли вам эвакуироваться, когда ураган угрожает. Сообщества должны помочь жителям понять свои зоны эвакуации и заранее планировать маршруты эвакуации.

У них есть план эвакуации и план безопасного укрытия. Образовательные программы должны учитывать оба сценария, поскольку некоторым жителям может потребоваться эвакуация, в то время как другие могут быть более безопасным укрытием. Понимание разницы между этими ситуациями может быть спасительным во время реальной чрезвычайной ситуации.

Обучение по безопасности от пожаров

Общины в засушливых зонах и в районах с умеренным пожароопасным климатом нуждаются в просвещении по вопросам готовности к лесным пожарам и реагирования на них. Создание защищенного пространства вокруг домов, использование огнестойкого ландшафтного дизайна и поддержание собственности для снижения нагрузки на топливо - все это критически важные меры готовности, которые требуют обучения и участия общин.

Эвакуационные учения и планирование необходимы в районах, подверженных пожарам, где пожары могут быстро распространяться, а маршруты эвакуации могут блокироваться пламенем или дымом. Жителям необходимо понимать триггеры эвакуации, знать несколько маршрутов эвакуации и иметь мешки для быстрого отъезда. Образование об опасностях попыток защитить имущество во время экстремальных пожарных условий может спасти жизни, поощряя своевременную эвакуацию.

Образование по безопасности наводнений

Обучение безопасности от наводнений актуально во всех климатических зонах, поскольку наводнения могут произойти где угодно. Фундаментальный принцип «Повернись, не утопай» касается одной из наиболее распространенных причин гибели от наводнений — попытки проехать через затопленные дороги. Всего шесть дюймов быстро движущейся воды могут сбить вас с ног, а одна нога движущейся воды может сметать ваш автомобиль.

Общественное образование должно учитывать как наводнения в реках, которые обычно развиваются в течение нескольких часов или дней, так и внезапные наводнения, которые могут происходить с небольшим предупреждением. Понимание разницы между наблюдениями за наводнениями и предупреждениями, знание того, живет ли человек в зоне, подверженной наводнениям, и наличие плана эвакуации - все это критически важные компоненты образования по готовности к наводнениям.

Упражнения по подготовке на уровне общин

Один из недавних примеров — это учения по подготовке к наводнениям, проводимые под руководством сообщества, организованные МФКК и Красным Крестом Зимбабве в деревне Чибуве, в которых все жители, молодые и старые, участвовали в массовой симуляции аварийной ситуации. «Мы привыкли наблюдать за подъемом реки и просто молиться, чтобы она не забрала все», — сказал Кеннет Мадхлази, фермер из деревни Чибуве в округе Чипинге в Зимбабве. «Теперь мы знаем, что делать. Мы готовы».

Практические учебные занятия позволяют членам общины практиковать чрезвычайные процедуры в контролируемой среде. Эти учения могут выявить пробелы в планах готовности, выявить необходимые ресурсы и укрепить уверенность в способности членов общины эффективно реагировать во время фактических чрезвычайных ситуаций. Регулярные учения обеспечивают, чтобы знания о готовности оставались актуальными и чтобы новые члены общины были интегрированы в планы реагирования на чрезвычайные ситуации.

Планирование эвакуации в климатических зонах

Эффективное планирование эвакуации имеет важное значение для защиты жизни людей в случае возникновения угрозы стихийных бедствий. Конкретные проблемы и соображения, касающиеся эвакуации, существенно различаются в зависимости от климатических зон, что требует применения индивидуальных подходов, учитывающих местные опасности, инфраструктуру и характеристики населения.

Важно иметь план эвакуации, чтобы обеспечить безопасность работников в случае, если ураган может повлиять на район. Этот принцип применяется не только к рабочим местам, но и ко всем общинам, которые должны разработать комплексные планы эвакуации, учитывающие всех жителей, включая уязвимые группы населения.

Стратегии эвакуации ураганов

Эвакуация ураганов в тропических и прибрежных зонах представляет собой уникальные проблемы из-за большого населения, которое может нуждаться в одновременном перемещении, и ограниченного количества маршрутов эвакуации. Понимание и знание вашей зоны эвакуации (Прибрежная, А, В или С) помогает обеспечить безопасную и своевременную эвакуацию. Убедитесь, что ваша карта зоны эвакуации ураганов и карта маршрута эвакуации имеют дату текущего года. Для тех, кто проживает в прибрежной зоне, особенно важно заранее рассмотреть маршруты эвакуации.

Поэтапная эвакуация, когда наиболее уязвимые прибрежные районы эвакуируются первыми, может помочь предотвратить затор и обеспечить, чтобы те, кто подвергается наибольшему риску, имели время, чтобы достичь безопасности. Если приближается ураган, вы можете услышать приказ властей эвакуироваться (выйти из своего дома). Никогда не игнорируйте приказ эвакуироваться. Даже прочные, хорошо построенные дома могут не выдержать ураган. Оставаться дома, чтобы защитить свою собственность, не стоит рисковать своим здоровьем и безопасностью.

Планирование эвакуации должно учитывать население с особыми потребностями, в том числе тех, кто не имеет личного транспорта, инвалидов и тех, кто имеет медицинские условия, требующие специализированной помощи. Вы должны эвакуироваться только в том случае, если вы живете в зоне эвакуации штормового нагона и явно приказано это сделать. Четкая связь о том, кто нуждается в эвакуации и кто должен укрыться на месте, предотвращает ненужные пробки на дорогах и обеспечивает ресурсы для тех, кто действительно должен уехать.

Проблемы эвакуации из лесных пожаров

Эвакуация в засушливых и лесных районах часто происходит с меньшим предупреждением, чем эвакуация в результате ураганов, поскольку пожары могут быстро менять направление в зависимости от условий ветра. В районах, подверженных лесным пожарам, может быть только минута для эвакуации, когда условия ухудшаются. Это требует предварительного планирования и постоянной готовности в течение сезона пожаров.

В районах, подверженных пожарам, крайне важно использовать несколько маршрутов эвакуации, поскольку основные маршруты могут быть заблокированы пожаром или дымом. Жителям необходимо знать альтернативные маршруты и иметь планы относительно того, куда они пойдут, если их основное место назначения станет недоступным. Регулярные обновления во время мероприятий по эвакуации помогают людям принимать обоснованные решения о том, какие маршруты следует использовать.

Концепция «снаряда» особенно важна для эвакуации при лесных пожарах, где у жителей может быть очень мало времени для сбора вещей. Предварительно упакованные сумки, содержащие необходимые документы, лекарства и принадлежности, позволяют быстро выехать при выдаче приказов об эвакуации. Подготовление и легкодоступность этих сумок может означать разницу между безопасной эвакуацией и опасной задержкой.

Рассмотрение вопроса об эвакуации из-за наводнения

Эвакуация от наводнений значительно варьируется в зависимости от того, является ли наводнение речным (медленно развивающимся) или внезапным наводнением (быстрым). Наводнение на реке обычно позволяет больше времени для эвакуации, поскольку повышение уровня воды может быть предсказано за несколько часов или дней.

Вертикальная эвакуация, то есть перемещение на более высокие этажи здания вместо того, чтобы покинуть район, может быть уместной в некоторых городских наводнении, когда горизонтальные пути эвакуации уже затоплены. Однако эта стратегия требует тщательного планирования, чтобы гарантировать, что здания конструктивно здоровы и что эвакуированные не попадут в ловушку поднявшейся воды.

Для предотвращения гибели людей от наводнений крайне важно информировать об опасностях, связанных с проездом через затопленные районы. Многие случаи гибели людей от наводнений происходят, когда люди пытаются проехать по покрытым водой дорогам, недооценивая глубину или текущую прочность. Четкая разметка подверженных наводнениям дорог и барьеров для предотвращения доступа во время наводнений может помочь предотвратить эти трагедии.

Особые соображения в отношении уязвимых групп населения

При планировании и осуществлении стратегий ликвидации последствий стихийных бедствий необходимо учитывать как состав общины, так и индивидуальные потребности членов общины, независимо от возраста, экономики или требований к доступности. Уязвимые группы населения, включая пожилых людей, детей, инвалидов, малообеспеченные домохозяйства и лиц с ограниченным знанием английского языка, сталкиваются с дополнительными проблемами во время бедствий и требуют целенаправленной поддержки в плане готовности.

Многострессовые ситуации — последствия для уязвимых групп населения после стихийных бедствий, которые также наносят ущерб социальной и физической инфраструктуре, необходимой для устойчивости и реагирования на чрезвычайные ситуации, — особенно важно учитывать при подготовке к воздействию изменения климата на здоровье человека.

Пожилые и уязвимые с медицинской точки зрения

Пожилые люди и лица с хроническими заболеваниями сталкиваются с повышенными рисками во время стихийных бедствий. Экстремальная жара и холод могут быть особенно опасными для этих групп населения, которые могут иметь сниженную способность регулировать температуру тела или принимать лекарства, влияющие на регулирование температуры. Отключения электроэнергии, которые нарушают медицинское оборудование или охлаждение для лекарств, могут создавать опасные для жизни ситуации.

Планирование эвакуации для уязвимых с медицинской точки зрения групп населения должно учитывать специализированные потребности в транспорте, потребности в медицинском оборудовании и необходимость в контролируемой климатом среде. Приюты должны быть оборудованы для удовлетворения медицинских потребностей, включая резервное питание для медицинских устройств и адекватные поставки обычных лекарств.

Программы регистрации, которые выявляют уязвимых лиц до возникновения стихийных бедствий, позволяют руководителям чрезвычайных ситуаций проводить целевую информационно-пропагандистскую работу и оказывать помощь во время эвакуации. Эти реестры должны регулярно обновляться и должны защищать конфиденциальность участников, обеспечивая при этом, чтобы сотрудники служб экстренного реагирования имели информацию, необходимую им для оказания соответствующей помощи.

Сообщества с низким доходом

Общины с низким уровнем дохода часто сталкиваются с несоразмерными рисками бедствий из-за таких факторов, как некачественное жилье, ограниченные ресурсы для обеспечения готовности, отсутствие личного транспорта для эвакуации и проживание в районах с высоким риском, таких как поймы.

Программы готовности к стихийным бедствиям должны учитывать экономические барьеры на пути готовности. Предоставление бесплатных или недорогих предметов первой необходимости, предоставление финансовой помощи для улучшения имущества, которое снижает риск стихийных бедствий, и обеспечение того, чтобы варианты эвакуации были доступны для тех, у кого нет личного транспорта, помогают выровнять игровое поле для жителей с низким доходом.

Планирование готовности должно включать рассмотрение вопроса о том, как поддержать справедливое восстановление, гарантируя, что все члены общины смогут вернуться в безопасное, стабильное жилье после стихийных бедствий.

Люди с инвалидностью

Люди с ограниченными возможностями сталкиваются с уникальными проблемами во время бедствий, от получения и понимания предупреждений до безопасной эвакуации и доступа к соответствующему укрытию. Системы предупреждения должны быть доступны для людей с визуальными, слуховыми и когнитивными нарушениями. Это может включать визуальные предупреждения для глухих или слабослышащих, аудиоописания для людей с нарушениями зрения и четкий, простой язык для людей с когнитивными нарушениями.

Планирование эвакуации должно учитывать ограничения мобильности, служебных животных и специализированное оборудование. Приюты должны быть физически доступными и оборудованными для размещения служебных животных и медицинских устройств. Обучение персонала методам информирования об инвалидности и помощи обеспечивает, чтобы инвалиды получали надлежащую поддержку во время чрезвычайных ситуаций.

Инклюзивные процессы планирования, в которых инвалиды участвуют в планировании готовности, помогают выявлять барьеры и решения, которые могут быть не очевидны для планировщиков без инвалидности. Такой подход, основанный на широком участии, приводит к разработке более эффективных и справедливых стратегий обеспечения готовности к стихийным бедствиям.

Роль технологий в климатической готовности

Технологические достижения значительно улучшили возможности готовности к стихийным бедствиям во всех климатических зонах. От сложных моделей прогнозирования до мобильных систем оповещения до платформ социальных сетей для экстренной связи, технологии играют все более центральную роль в защите сообществ от стихийных бедствий, связанных с климатом.

Технологии прогнозирования и моделирования

Современные компьютерные модели теперь могут предсказывать следы ураганов за несколько дней до этого, прогнозировать потенциал наводнений от осадков и моделировать поведение лесных пожаров в различных погодных условиях. Эти возможности прогнозирования обеспечивают руководителям чрезвычайных ситуаций критическое время для подготовки сообществ и мобилизации ресурсов.

Климатическое моделирование помогает общинам понять, как риски бедствий могут измениться в будущем, позволяя осуществлять долгосрочное планирование и инвестиции в инфраструктуру, которые учитывают прогнозируемые изменения температуры, осадков и уровня моря. Этот перспективный подход гарантирует, что инвестиции, сделанные сегодня, будут оставаться эффективными по мере изменения климатических условий.

Системы мониторинга в реальном времени, включая метеорологические радары, датчики рек, сейсмические датчики и мониторы качества воздуха, обеспечивают непрерывные потоки данных, которые поступают в системы оповещения и инструменты поддержки принятия решений. Интеграция нескольких источников данных через передовые аналитические платформы дает менеджерам по чрезвычайным ситуациям полную картину развивающихся угроз.

Коммуникационные технологии

Системы оповещения на основе мобильных телефонов могут доставлять целевые предупреждения в конкретные географические районы, обеспечивая своевременное получение информации людьми в районах, находящихся под угрозой. Эти системы могут обходить традиционные каналы средств массовой информации, напрямую обращаясь к людям, даже когда они находятся вдали от дома или не активно отслеживают источники новостей.

Платформы социальных сетей стали важными инструментами для экстренной связи, позволяя чиновникам быстро обмениваться обновлениями и позволяя членам сообщества делиться информацией в режиме реального времени об условиях в своих районах. Однако распространение дезинформации в социальных сетях также представляет проблемы, которые менеджеры по чрезвычайным ситуациям должны решать через проверенные официальные учетные записи и просвещение общественности о надежных источниках информации.

Технологии перевода помогают обеспечить, чтобы предупреждения и информация о готовности доходили до неанглоязычного населения. Автоматизированные системы перевода, хотя и не идеальны, могут быстро предоставлять важную информацию на нескольких языках, улучшая справедливость в готовности к стихийным бедствиям и реагировании.

Географические информационные системы

Географические информационные системы (ГИС) позволяют руководителям чрезвычайных ситуаций визуализировать риски бедствий, составлять карты уязвимых групп населения и планировать маршруты эвакуации. Эти системы могут накладывать несколько слоев данных - зоны наводнений, маршруты эвакуации, критическую инфраструктуру, уязвимые группы населения - для выявления проблемных областей и оптимизации распределения ресурсов.

ГИС, ориентированные на общественность, позволяют жителям понять свои собственные уровни риска, введя свой адрес и просмотрев соответствующую информацию об опасности. Эти инструменты позволяют людям принимать обоснованные решения о мерах готовности и планировании эвакуации.

Во время стихийных бедствий ГИС-системы могут отслеживать местоположение ресурсов, выделять районы, которые были обысканы или эвакуированы, и координировать усилия по реагированию в различных учреждениях. Такая ситуационная осведомленность в режиме реального времени повышает эффективность и результативность операций по реагированию на чрезвычайные ситуации.

Международное сотрудничество и обмен знаниями

Климатические зоны часто охватывают несколько стран, что делает международное сотрудничество необходимым для эффективной готовности к стихийным бедствиям. Страны в пределах одной климатической зоны сталкиваются с аналогичными опасностями и могут извлечь выгоду из обмена знаниями, ресурсами и передовой практикой.

Делегат Индонезии указал, что "будь то окруженные морем или изолированные сушей", многие развивающиеся страны разделяют опыт глубокой уязвимости к изменению климата. Эти параллельные кризисы требуют стратегической солидарности, сказал он. Такое признание общей уязвимости создает возможности для совместных подходов к обеспечению готовности к бедствиям.

Региональные сети по обеспечению готовности к стихийным бедствиям

Региональные сети объединяют страны, сталкивающиеся с аналогичными климатическими опасностями, для обмена информацией, координации возможностей реагирования и разработки общих стандартов готовности. Эти сети могут способствовать быстрой помощи, когда бедствия переполняют национальные возможности реагирования, а соседние страны предоставляют ресурсы и опыт.

Центры предупреждения о тропических циклонах обслуживают несколько стран в пределах своих регионов, предоставляя прогнозы и предупреждения, которые пересекают национальные границы.Это международное сотрудничество гарантирует, что все страны, находящиеся на потенциальном пути циклона, получают последовательную, высококачественную прогнозную информацию независимо от их индивидуальных метеорологических возможностей.

Для обеспечения того, чтобы страны могли эффективно работать вместе в случае бедствий, затрагивающих несколько стран, необходимы скоординированные меры по обеспечению готовности и планированию реагирования на трансграничные стихийные бедствия, такие, как наводнения в реках, пересекающих национальные границы, или лесные пожары, распространяющиеся между странами.

Технологии и создание потенциала

Признавая необходимость передачи технологий, она сказала, что также важно развивать местные технологии и стимулировать местные инновации. Должны быть инкубаторы для разработки технологий адаптации к климату на местном уровне. Этот сбалансированный подход признает как ценность проверенных технологий из других регионов, так и важность местных решений, которые учитывают конкретные культурные, экономические и экологические контексты.

Программы наращивания потенциала помогают развивающимся странам укреплять свои возможности в области готовности к стихийным бедствиям посредством профессиональной подготовки, технической помощи и институционального развития. Эти программы являются наиболее эффективными, когда они осуществляются на протяжении длительного времени и с учетом конкретных потребностей и условий стран-получателей.

Сотрудничество Юг-Юг, в рамках которого развивающиеся страны обмениваются друг с другом знаниями и ресурсами, может быть особенно эффективным для обеспечения готовности к стихийным бедствиям. Страны, сталкивающиеся с аналогичными проблемами и работающие с аналогичными ограничениями в ресурсах, зачастую могут оказывать более соответствующую и практическую помощь, чем более богатые страны, имеющие весьма различные условия.

Финансирование готовности к стихийным бедствиям

Для осуществления эффективных стратегий обеспечения готовности к стихийным бедствиям необходимо адекватное финансирование, однако многие общины изо всех сил пытаются обеспечить ресурсы, необходимые для инвестиций в обеспечение готовности. Экономический аспект обеспечения готовности очевиден, однако перевод этого вопроса в реальное финансирование по-прежнему является проблемой во всех климатических зонах.

Все большее число исследований ясно показывает, что потери в результате стихийных бедствий уже значительно превышают затраты на смягчение последствий. Это особенно верно, когда учитываются потенциальные усугубляющие экономические выгоды от снижения риска бедствий и адаптации к изменению климата. Несмотря на эти данные, готовность часто получает меньше финансирования, чем реагирование на стихийные бедствия и восстановление.

Финансирование государственного сектора

Государственные бюджеты всех уровней — местного, регионального и национального — должны уделять приоритетное внимание обеспечению готовности к стихийным бедствиям наряду с другими государственными инвестициями. Выделенные финансовые потоки для обеспечения готовности, а не полагаться на дискреционные ежегодные ассигнования, могут обеспечить стабильное, долгосрочное финансирование, необходимое для улучшения инфраструктуры и наращивания потенциала.

Анализ затрат и выгод может помочь оправдать инвестиции в обеспечение готовности, продемонстрировав долгосрочную экономию от предотвращенных потерь от стихийных бедствий. Однако в этих анализах должны учитываться все затраты на бедствия, включая косвенные экономические последствия, ущерб экосистеме и социальные нарушения, которые часто недооцениваются в традиционном учете затрат на стихийные бедствия.

Международные механизмы финансирования деятельности в области климата обеспечивают финансирование мероприятий по обеспечению готовности к стихийным бедствиям в развивающихся странах, признавая, что изменение климата увеличивает риски бедствий во всем мире. Ирландия внесла финансовый вклад в развитие систем раннего предупреждения, - сказал он, отметив свою поддержку Механизма финансирования систематических наблюдений, механизма финансирования, который работает со странами с наиболее серьезными недостатками в области климатических наблюдений, уделяя приоритетное внимание наименее развитым странам и малым островным развивающимся государствам.

Инвестиции частного сектора

Частный сектор располагает значительными финансовыми ресурсами и заинтересован в обеспечении готовности к стихийным бедствиям, поскольку предприятия несут значительные потери в результате стихийных бедствий.Поощрение частных инвестиций в повышение устойчивости посредством стимулов, регулирования и государственно-частного партнерства может использовать частный капитал для повышения готовности.

Механизмы страхования могут как обеспечивать финансовую защиту после стихийных бедствий, так и стимулировать готовность посредством ценообразования, основанного на риске. Свойства с сильными устойчивыми к стихийным бедствиям функциями могут получать более низкие страховые взносы, создавая рыночные стимулы для инвестиций в готовность. Однако страхование должно оставаться доступным и доступным, чтобы избежать исключения уязвимых групп населения из этой финансовой защиты.

Планирование непрерывности бизнеса представляет собой форму инвестиций в обеспечение готовности частного сектора, которая приносит пользу как отдельным предприятиям, так и более широкому сообществу. Предприятия, которые могут продолжать работать или быстро возобновлять операции после стихийных бедствий, помогают поддерживать экономическую стабильность и предоставлять основные товары и услуги пострадавшим общинам.

Финансирование на уровне общин

Механизмы финансирования на уровне общин, включая общества взаимопомощи, группы общинных сбережений и программы микрострахования, могут помочь уязвимым группам населения повысить финансовую устойчивость к стихийным бедствиям. Эти финансовые ресурсы, контролируемые на местном уровне, могут быть быстро доступны после стихийных бедствий, обеспечивая немедленную поддержку восстановления, не дожидаясь внешней помощи.

Краудфандинг и сбор средств на общинном уровне могут способствовать осуществлению конкретных проектов по обеспечению готовности, начиная с приобретения аварийного оборудования и заканчивая модернизацией общинных зданий. Эти подходы к финансированию на низовом уровне способствуют повышению ответственности общин за инициативы по обеспечению готовности и могут мобилизовать ресурсы, которые могут оказаться недоступными по традиционным каналам финансирования.

Изменение климата и развитие рисков бедствий

Проблемы, связанные с изменением климата, существенно изменяют виды и масштабы опасностей и уязвимостей, с которыми сталкиваются сегодня сообщества, специалисты по управлению чрезвычайными ситуациями и планировщики. По мере повышения глобальной температуры и изменения погодных условий риски бедствий, связанные с каждой климатической зоной, меняются, что требует стратегий адаптивной готовности.

Если риск стихийных бедствий не может быть уменьшен, климатические катастрофы могут существенно повлиять на будущий рост доходов домашних хозяйств в период с настоящего момента до 2050 года. Хотя модель указывает на значительные региональные различия, данные свидетельствуют о снижении роста доходов в диапазоне от 11% до 29%. Районы с низким уровнем дохода в более низких широтах сталкиваются с наиболее выраженными потерями, но все страны будут затронуты негативно.

Изменение тропических штормовых паттернов

Изменение климата влияет на поведение тропических циклонов несколькими способами. Хотя общее число тропических штормов может не значительно увеличиться, доля штормов высокой интенсивности, по прогнозам, будет расти. Более теплые температуры океана обеспечивают больше энергии для развития шторма, что потенциально приводит к более быстрой интенсификации и более сильным пиковым ветрам.

Дожди от тропических циклонов увеличиваются по мере того, как более теплый воздух удерживает больше влаги. Это означает, что даже штормы с умеренной скоростью ветра могут вызвать катастрофические наводнения, о чем свидетельствуют несколько недавних ураганов, которые нанесли наибольший ущерб из-за осадков, а не из-за ветра или штормового нагона. Стратегии готовности должны учитывать этот сдвиг в основной угрозе от тропических штормов.

Географический диапазон тропических циклонов может расширяться по мере потепления температуры океана в ранее более холодных водах. Районам, которые исторически сталкивались с минимальным риском тропического циклона, может потребоваться разработать новые возможности готовности, поскольку эти штормы становятся возможными в регионах, где они когда-то были редкими или неизвестными.

Усиление тепловых экстремумов

Тепловые волны становятся все более частыми, более интенсивными и продолжительными во всех климатических зонах. Даже умеренные и полярные регионы, которые исторически испытывали только короткие периоды экстремальной жары, теперь сталкиваются с расширенными тепловыми явлениями, которые перегружают охлаждающую инфраструктуру и угрожают уязвимым группам населения.

Городские тепловые острова, где города значительно теплее, чем окружающие сельские районы из-за поглощающих тепло поверхностей и ограниченной растительности, усугубляют тепловые риски в населенных районах. Стратегии готовности должны учитывать городскую жару посредством мер, включая увеличение навеса деревьев, использование отражающих строительных материалов и обеспечение доступа к центрам охлаждения во время экстремальных тепловых явлений.

Сочетание тепла и влажности создает особо опасные условия, так как высокая влажность препятствует испарительному охлаждению через потоотделение.Температура мокрой выпуклости, на которую приходится как тепло, так и влажность, становится критической метрикой для оценки тепловой опасности, особенно в тропических и субтропических регионах, где высокая влажность распространена.

Сдвиг шаблонов осадков

Изменение климата меняет характер осадков во всем мире, причем в некоторых регионах выпадают все больше осадков и наводнений, в то время как другие сталкиваются с более частыми и сильными засухами. Эти сдвиги требуют от общин переоценки своих стратегий готовности к стихийным бедствиям на основе изменения профилей рисков.

Во многих регионах, даже в районах, где общее количество осадков уменьшается, экстремальные осадки становятся все более интенсивными, а не устойчивыми, умеренными, что увеличивает риск наводнений и потенциально ухудшает условия засухи между осадками.

Снегоуборочная розга в горных районах уменьшается по мере того, как все больше осадков выпадает зимой в виде дождя, а не снега, а весеннее таяние снега происходит раньше. Это влияет на водоснабжение, сроки наводнений и риск лесных пожаров в регионах, которые зависят от таяния снега для водных ресурсов. Стратегии готовности должны адаптироваться к этим меняющимся сезонным тенденциям.

Расширение риска лесных пожаров

Сезон лесных пожаров удлиняется, а районы, подверженные пожарам, расширяются по мере повышения температуры и увеличения засухи. Регионы, которые исторически подвергались минимальному риску лесных пожаров, в настоящее время сталкиваются со значительными угрозами пожара, что требует разработки новых возможностей готовности и инфраструктуры.

Интенсивность лесных пожаров увеличивается, и все больше пожаров достигают экстремального поведения, которое подавляет усилия по подавлению. Эти мегапожары могут создавать свои собственные погодные системы, распространять угли на большие расстояния и двигаться со скоростью, которая делает эвакуацию чрезвычайно сложной. Стратегии готовности должны учитывать эти более экстремальные пожарные поведения.

Интерфейс между дикими и городскими районами, где развитие встречается с подверженными пожарам дикими землями, продолжает расширяться по мере роста населения и распространения развития в ранее неразвитые районы, что увеличивает как число людей, подверженных риску лесных пожаров, так и проблемы защиты общин от распространения огня.

Создание долгосрочной устойчивости

Хотя никто не может планировать все бедствия, планирование устойчивости представляет собой возможность для развития адаптивного потенциала с сопутствующими выгодами, которые могут решать различные социальные, экономические и экологические проблемы. Настоящая готовность к бедствиям выходит за рамки возможностей немедленного реагирования на создание долгосрочной устойчивости сообщества, которая снижает уязвимость и повышает потенциал восстановления.

Наша цель состоит в том, чтобы уменьшить нынешние и будущие гуманитарные последствия изменения климата и поддержать людей в достижении процветания в условиях этого. Мы будем работать по четырем направлениям деятельности: климатически разумное снижение риска бедствий, раннее принятие мер и обеспечение готовности; здравоохранение; перемещение населения; и устойчивые к изменению климата средства к существованию и услуги и устойчивое управление водными ресурсами.

Социальная устойчивость

Сильные социальные сети и сплоченность сообществ повышают устойчивость к стихийным бедствиям, облегчая взаимную помощь, обмен информацией и коллективные действия. Сообщества, где соседи знают и поддерживают друг друга, быстрее восстанавливаются после стихийных бедствий, чем те, у кого слабые социальные связи. Программы готовности, которые строят социальный капитал наряду с техническими возможностями, создают более устойчивые сообщества.

Культурная компетентность в области готовности к стихийным бедствиям обеспечивает, чтобы программы уважали и включали различные культурные практики, языки и коммуникационные предпочтения. Стратегии готовности, которые работают с культурными нормами, а не против них, с большей вероятностью будут приняты и поддержаны сообществами.

Психическое здоровье и психосоциальная поддержка являются важными компонентами устойчивости к бедствиям. Травма, вызванная стихийными бедствиями, может оказывать долгосрочное воздействие на отдельных лиц и общины. Планирование готовности должно включать положения о поддержке психического здоровья как во время, так и после бедствий, признавая, что психологическое восстановление так же важно, как и физическое восстановление.

Экономическая устойчивость

Экономическое разнообразие помогает общинам в ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечивая, чтобы потеря какой-либо одной отрасли или работодателя не опустошала всю местную экономику. Сообщества, в значительной степени зависящие от чувствительных к климату отраслей, таких как сельское хозяйство или туризм, сталкиваются с особыми проблемами и, возможно, нуждаются в разработке альтернативных экономических возможностей для повышения устойчивости.

Финансовая интеграция, включая доступ к банковским услугам, кредитам и страхованию, позволяет домохозяйствам и предприятиям готовиться к стихийным бедствиям и быстрее восстанавливаться после них. Программы готовности должны решать финансовые барьеры, которые препятствуют созданию экономической устойчивости уязвимых групп населения.

Устойчивость цепочек поставок обеспечивает доступ общин к основным товарам и услугам во время и после стихийных бедствий. Местное производство критически важных поставок, различные источники поставок и стратегические запасы способствуют экономической устойчивости перед лицом бедствий, которые могут нарушить региональные или глобальные цепочки поставок.

Экологическая устойчивость

Природные экосистемы предоставляют критически важные услуги по защите от стихийных бедствий, от прибрежных водно-болотных угодий, которые буферизируют штормовой нагон, до лесов, которые снижают интенсивность лесных пожаров, до пойм, которые поглощают избыток воды. Защита и восстановление этих природных систем повышает устойчивость общин, обеспечивая при этом дополнительные экологические выгоды.

Зеленая инфраструктура, включая городские леса, дождевые сады и проницаемые тротуары, может снизить риски бедствий при одновременном улучшении качества жизни. Эти природные решения часто обеспечивают множество преимуществ, от снижения городского тепла до управления ливневыми водами до улучшения качества воздуха, что делает их экономически эффективными инвестициями в устойчивость.

Устойчивое планирование землепользования, которое ограничивает развитие в районах с высоким риском, предотвращает создание новых уязвимостей. Правила зонирования, строительные нормы и стимулы развития могут направлять рост в более безопасные места при сохранении природных районов, которые предоставляют услуги по защите от стихийных бедствий.

Основные компоненты комплексной стратегии готовности

Эффективная готовность к стихийным бедствиям требует интеграции нескольких компонентов в комплексную стратегию, учитывающую специфику климатической зоны и местный контекст.

Оценка рисков и картирование

Понимание местных рисков бедствий является основой эффективной готовности. Всесторонние оценки рисков позволяют выявить опасности, угрожающие сообществу, населению и активам, уязвимым к этим опасностям, и потенциальные последствия бедствий. Эти оценки должны регулярно обновляться с учетом изменяющихся условий и новых тенденций развития.

Картирование рисков визуализирует информацию о рисках способами, доступными для лиц, принимающих решения, и общественности.Карты наводнений, карты риска лесных пожаров, зоны эвакуации ураганов и другие пространственные представления о риске помогают людям понять их личную уязвимость и принимать обоснованные решения о мерах готовности.

Оценки уязвимости позволяют выявить группы населения, инфраструктуру и экономическую деятельность, которые особенно подвержены воздействию стихийных бедствий. Эти оценки помогают ориентировать ресурсы на обеспечение готовности в отношении тех, кто в них больше всего нуждается, и определить критически важную инфраструктуру, которая требует защиты или избыточности.

Планирование и координация чрезвычайных ситуаций

В комплексных планах действий в чрезвычайных ситуациях излагаются функции, обязанности и процедуры реагирования на стихийные бедствия. В этих планах должны учитываться различные сценарии возникновения опасности, определяться потребности в ресурсах и создаваться механизмы координации между учреждениями, отвечающими за принятие мер. Регулярные обновления планов обеспечивают сохранение актуальности процедур и учет изменений в условиях общин или возможностях реагирования.

Упражнения и учения проверяют планы действий в чрезвычайных ситуациях и выявляют пробелы в готовности. Настольные упражнения позволяют лицам, принимающим решения, работать в условиях бедствия в условиях низкого стресса, в то время как полномасштабные упражнения проверяют фактические возможности реагирования. Регулярные упражнения способствуют ознакомлению с процедурами и укреплению доверия к возможностям реагирования.

Соглашения о взаимной помощи создают рамки для общин, которые помогают друг другу во время стихийных бедствий, которые подавляют возможности местных ответных мер. В этих соглашениях конкретно указывается, какие виды помощи будут предоставляться, как будут поступать просьбы о помощи и как будут распределяться расходы. Региональное сотрудничество посредством взаимной помощи повышает устойчивость всех участвующих общин.

Общественная информация и образование

Постоянное государственное образование обеспечивает понимание членами общины местных рисков бедствий и их подготовку. Образовательные программы должны использовать несколько каналов и форматов для охвата различных аудиторий, от школьных программ для детей до обучения сотрудников на рабочих местах и общинных семинаров для жителей.

Культурно и лингвистически подходящие материалы обеспечивают доступ к информации о готовности всех членов сообщества.Перевод материалов на общеизвестные языки, использование визуальных средств, которые выходят за языковые барьеры, и взаимодействие с лидерами общин из разных групп населения - все это повышает охват и эффективность усилий по государственному образованию.

Методы социального маркетинга могут повысить уровень готовности, понимая и устраняя барьеры на пути к действию. Кампании, которые делают готовность достижимой, актуальной и социально нормативной, более эффективны, чем те, которые полагаются исключительно на основанные на страхе сообщения о последствиях стихийных бедствий.

Складирование ресурсов и логистика

Стратегические запасы запасов предметов первой необходимости обеспечивают наличие критических ресурсов при возникновении стихийных бедствий. Эти запасы должны включать предметы, необходимые для немедленного реагирования, от предметов медицинского назначения до предметов снабжения продовольствием и водой в чрезвычайных ситуациях и оборудования для поисково-спасательных операций. Регулярное управление запасами и ротация скоропортящихся предметов обеспечивают готовность запасов.

В рамках планирования материально-технического обеспечения рассматривается вопрос о том, как будут распределяться ресурсы во время стихийных бедствий, когда могут быть нарушены обычные цепочки поставок, а предварительно размещенные поставки в стратегических районах, контракты с поставщиками на закупки в чрезвычайных ситуациях и планы распределения среди пострадавшего населения способствуют эффективному управлению ресурсами во время стихийных бедствий.

Поставки для обеспечения готовности домохозяйств позволяют семьям быть самодостаточными в течение по крайней мере 72 часов после стихийного бедствия, что снижает спрос на системы реагирования на чрезвычайные ситуации.Образование общественности о рекомендуемых расходах на нужды домохозяйств в сочетании с программами, которые помогают домохозяйствам с низким доходом приобретать эти материалы, повышает устойчивость всего сообщества.

Двигаясь вперед: адаптивная готовность к изменению климата

Климатические зоны будут продолжать формировать стратегии готовности к стихийным бедствиям, но конкретные характеристики каждой зоны развиваются по мере изменения глобальных климатических моделей. Критической задачей в будущем будет разработка механизмов планирования, которые будут способны учитывать новые научные данные, предпочтения сообщества и меняющиеся условия, которые будут бросать вызов путям зависимости наших инвестиций в устойчивость.

Адаптивные подходы к управлению, которые регулярно пересматривают риски, оценивают эффективность мер по обеспечению готовности и корректируют стратегии на основе новой информации, будут иметь важное значение для поддержания устойчивости в условиях меняющегося климата. Сообщества должны сбалансировать необходимость долгосрочного планирования и инвестиций в инфраструктуру с гибкостью для адаптации по мере изменения условий.

По мере того, как организации со всего мира собираются в Женеве, Швейцария, для Глобальной платформы по снижению риска бедствий на этой неделе, МФКК доводит эти реалии до стола посредством призыва к действиям для гораздо большего участия и поддержки усилий по снижению риска бедствий, прогнозированию и готовности на местном уровне. «Это событие о действии — действии, которое имеет реальное значение в жизни людей, с людьми и сообществами на водительском месте», — добавил Чапагаин.

Роль климатических зон в формировании стратегий готовности к стихийным бедствиям является основополагающей и устойчивой, однако конкретные подходы, необходимые в каждой зоне, должны развиваться для устранения изменяющихся рисков и использования новых возможностей.Понимая уникальные характеристики и проблемы каждой климатической зоны, сообщества могут разрабатывать целевые стратегии готовности, которые защищают жизни, уменьшают экономические потери и создают долгосрочную устойчивость перед лицом стихийных бедствий.

Успех в обеспечении готовности к стихийным бедствиям требует постоянной приверженности, адекватных ресурсов и инклюзивных подходов, которые охватывают всех членов сообщества. От тропических регионов, сталкивающихся с усиливающимися ураганами, до засушливых зон, сталкивающихся с растущим риском лесных пожаров, до полярных районов, имеющих дело с оттаиванием вечной мерзлоты, сообщества во всем мире должны инвестировать в меры по обеспечению готовности, адаптированные к их конкретной климатической зоне, оставаясь при этом адаптируемыми к меняющимся условиям. Ставки высоки, но путь вперед ясен: активная, информированная о климате готовность, которая отдает приоритет предотвращению, а не реагированию и повышает устойчивость, которая будет служить общинам на протяжении поколений.

Основные меры по обеспечению готовности климатической зоны

Хотя всеобъемлющие стратегии обеспечения готовности должны быть адаптированы к местным условиям, для конкретных климатических зон особенно важны определенные действия:

Тропические зоны

  • Разработка и поддержка надежных систем предупреждения об ураганах/тайфунах с несколькими каналами связи
  • Создание четких зон и маршрутов эвакуации с регулярным информированием общественности о процедурах эвакуации.
  • Обеспечение соблюдения строительных норм, требующих ветроустойчивого строительства и возведения конструкций в районах, подверженных наводнениям
  • Сохранение и восстановление естественных прибрежных барьеров, включая мангровые заросли и коралловые рифы.
  • Проводить ежегодные кампании по подготовке к сезону ураганов
  • Склады аварийных запасов в местах, защищенных от штормового нагона и наводнения
  • Разработать соглашения о взаимной помощи с соседними регионами для оказания помощи в случае стихийных бедствий

Умеренные зоны

  • Подготовьтесь к нескольким сезонным опасностям, включая зимние штормы, весенние наводнения, летнюю жару и суровую погоду.
  • Сохранение круглогодичных запасов для чрезвычайных ситуаций, подходящих для различных типов бедствий
  • Инвестируйте в устойчивую инфраструктуру, предназначенную для выдерживания экстремальных температур и изменчивости осадков
  • Разработать центры охлаждения для тепловых волн и центры потепления для экстремальных холодных явлений
  • Внедрить комплексное управление ливневыми водами для решения как снегопадов, так и сильных осадков
  • Проведение сезонных кампаний по обеспечению готовности к предстоящим опасностям
  • Обеспечить, чтобы коммунальная инфраструктура могла выдерживать как экстремальную жару, так и экстремальные холода.

Засушливые зоны

  • Разработать комплексную готовность к лесным пожарам, включая обороняемые потребности в пространстве и планирование эвакуации
  • Осуществлять меры по сохранению водных ресурсов и обеспечению готовности к засухе
  • Создать системы предупреждения о внезапных наводнениях и информировать общественность о рисках быстрого наводнений
  • Требуют огнестойких строительных материалов в районах, подверженных пожарам
  • Сохранение противопожарных и управления растительностью в районах интерфейса дикая земля-город
  • Разработка протоколов готовности к пылевым бурям и систем мониторинга качества воздуха
  • Установить соглашения о совместном использовании водных ресурсов и системы аварийного водоснабжения в периоды засухи

Полярные и субполярные зоны

  • Мониторинг стабильности вечной мерзлоты и адаптация инфраструктуры к изменяющимся условиям наземного хозяйства
  • Обеспечить резервные системы отопления и аварийную мощность для экстремальных холодных явлений
  • Разработка цепочек поставок в чрезвычайных ситуациях, которые учитывают сезонные ограничения на транспортировку
  • Устранение эрозии прибрежных районов посредством мониторинга и адаптивного планирования
  • Готовьтесь к длительной изоляции во время суровых погодных явлений
  • Инвестируйте в оборудование для чрезвычайных ситуаций в холодную погоду и обучение
  • Разработать сети готовности на уровне общин для поддержки изолированных групп населения

Для получения дополнительной информации о стратегиях готовности к стихийным бедствиям посетите веб-сайт Ready.gov, который предоставляет всеобъемлющие рекомендации по подготовке к различным типам стихийных бедствий. U.S. Climate Resilience Toolkit предлагает ресурсы для понимания и адаптации к климатическим рискам. Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца предоставляет глобальные перспективы по обеспечению готовности к стихийным бедствиям и адаптации к климату. Управление Организации Объединенных Наций по снижению риска бедствий предлагает рамки и ресурсы для комплексного снижения риска бедствий. Наконец, Национальная метеорологическая служба предоставляет критически важную информацию по прогнозированию погоды и предупреждению для сообществ по всей территории Соединенных Штатов.