Экономическая оценка природных ресурсов в зонах сохранения

Экономическая оценка природных ресурсов в природоохранных зонах представляет собой важнейшее пересечение между наукой об окружающей среде, экономикой и разработкой политики. Этот процесс придает экосистемам и их услугам денежные, биофизические или другие ценности, количественно оценивая такие выгоды, как сокращение наводнений, поглощение углерода, обеспечение среды обитания и химическое поглощение, чтобы обеспечить инструменты для политиков и защитников природы. По мере усиления глобального давления на природные ресурсы понимание экономической ценности экосистем стало необходимым для принятия обоснованных решений и стратегий устойчивого развития.

Интеграция экономической ценности природы в планирование охраны и рациональное использование природных ресурсов может привести к принятию более обоснованных решений о распределении ресурсов, разработке уникальных стратегий для обеспечения сбалансированности сельскохозяйственной производительности и здоровья экосистем, учету нематериальных выгод, получаемых от обоснованных решений по сохранению, и разработке политики, которая интегрирует ориентированные на выгоды природоохранные мероприятия с платежными стимулами. Такой комплексный подход к оценке помогает преодолеть разрыв между экологической значимостью и экономическими соображениями, которые часто доминируют в обсуждениях политики.

Понимание экосистемных услуг и природного капитала

Прежде чем углубляться в методы оценки, необходимо понять, что представляет собой экосистемные услуги и природный капитал. Экологические системы предоставляют четыре общие категории услуг: предоставление (например, рыба для еды и древесина для продажи), нормативное регулирование, поддержка и культура (включая экосистемы, поддерживающие методы сбора коренных народов или поставки для традиционной одежды). Эти услуги составляют основу благосостояния человека и экономической деятельности, однако многие из них остаются неучтенными в традиционных экономических рамках.

Люди используют природные ресурсы и пользуются ими различными способами, от прямого потребления товаров, которые приобретаются и потребляются, до удовлетворения от того, что определенная среда обитания поддерживается на высоком уровне, причем оба вида использования создают экономическую ценность, выраженную через различные учреждения. Это разнообразие ценностей требует нескольких подходов для захвата полной экономической ценности природных ресурсов.

Концепция общей экономической стоимости (TEV) обеспечивает всеобъемлющую основу для понимания многомерности экосистемы. Общие экономические ценности включают все несколько видов экономических ценностей, которые были определены экономистами, представляя готовность платить за изменение состояния мира. Эта структура охватывает как потребительные ценности - те, которые получены из прямого или косвенного использования ресурсов - и неиспользованные ценности, включая стоимость существования, стоимость опциона и стоимость завещания.

Эти категории услуг обеспечивают два основных типа стоимости: категории использования и категории неиспользования, при этом стоимость прямого использования является самой простой формой для экономистов-экологов, переводя прямую экологическую урожайность, как это было бы на международных торговых рынках, таких как стоимость воды, древесины, рыбы или других товаров, если они немедленно разрабатываются и продаются по рыночной цене.

Значение экономической оценки в сохранении

Оценка экономической ценности выполняет множество важнейших функций в области планирования охраны окружающей среды и природопользования. Оценка ценности нерыночных товаров и услуг, таких, как экосистемные услуги, может способствовать созданию стимулов для людей поддерживать экосистемы и предоставляемые ими услуги, поскольку без определенного показателя экосистемных услуг они могут быть недооценены, и может быть трудно оценить необходимое финансирование для устойчивого управления. Этот процесс оценки делает невидимым видимым вклад экосистем в сферу рассмотрения политики.

Хотя рыночные цены существуют для некоторых ресурсов, таких как древесина или рыба, многие экосистемные услуги, такие как чистый воздух, фильтрация воды и биоразнообразие, не имеют четкой рыночной стоимости, и присвоение экономической ценности этим услугам обеспечивает их учет в процессах принятия решений, обеспечивая сбалансированные подходы к экономическому росту и сохранению. Эта интеграция особенно важна при оценке проектов развития, которые могут повлиять на природные ресурсы.

Оценка экологических товаров и услуг предоставляет дополнительную информацию, которая потенциально может быть использована в анализе выгод и выгод предложения, который количественно определяет в денежном выражении как можно больше затрат и выгод предложения и широко используется для управления ресурсами и принятия решений, при этом неспособность включить экосистемные услуги в расчеты выгод и издержек косвенно присвоила им значение нуля. Это предположение нулевой стоимости исторически приводило к систематическому недоинвестированию в сохранение и чрезмерную эксплуатацию природных ресурсов.

Оценка экосистемных услуг представляет собой процесс оценки вклада экосистемных услуг в устойчивый масштаб, справедливое распределение и эффективное распределение, предоставляя инструмент, позволяющий сравнивать природный капитал с физическим и человеческим капиталом в отношении их вклада в благосостояние человека, контролировать количество и качество природного капитала с течением времени и обеспечивать оценку проектов, которые будут влиять на запасы природного капитала. Этот комплексный потенциал оценки делает оценку необходимой для долгосрочного планирования устойчивости.

Комплексные методы экономической оценки

В экономической оценке используется разнообразный набор методов, каждый из которых предназначен для учета различных аспектов ценности экосистемы. Эти методы могут быть широко классифицированы на основе рыночных подходов, выявленных методов предпочтения, заявленных методов предпочтения и методов передачи выгод. Понимание того, когда и как применять каждый метод, имеет решающее значение для получения надежных оценок оценки.

Методы оценки на основе рынка

Рыночная оценка предполагает использование наблюдаемых рыночных цен для присвоения ценности природным ресурсам. Этот подход наиболее прост, когда экосистемные услуги производят товары, которые активно торгуются на рынках. Примеры рыночных методов включают использование прямых рыночных цен, методов чистого дохода от факторов производства и функций производства, а также расчет затрат на замену, защитных расходов и издержек, связанных с предотвращением ущерба.

Метод рыночной цены применим, когда продукты или услуги экосистем покупаются и продаются на коммерческих рынках. Например, древесина, добываемая в лесах, рыба, пойманная в морских экосистемах, или вода, поставляемая из водоразделов, может быть оценена с использованием преобладающих рыночных цен. Однако этот метод учитывает только прямую стоимость использования и не учитывает более широкие экосистемные услуги, которые поддерживают эти товарные продукты.

Например, роль услуг по опылению в сельскохозяйственном производстве может быть оценена путем изучения того, как урожайность и качество сельскохозяйственных культур зависят от популяций опылителей. Этот метод требует установления четких связей между функциями экосистем и экономическими результатами, что может быть технически сложным, но обеспечивает надежные оценки оценки, когда имеются данные.

Методы оценки стоимости экосистемы, основанные на оценке стоимости экосистемных услуг, исходя из того, сколько будет стоить замена экосистемных услуг альтернативами, созданными человеком, или ущерба, который можно избежать, поддерживая функции экосистемы. Эти методы учитывают, что произойдет, если экосистемные услуги будут потеряны или заменены альтернативами, созданными человеком, такими как сообщества, которые больше страдают от штормов без болот, или очистка воды станет более дорогостоящей для сообществ, если будет поврежден здоровый водораздел.

Раскрыты методы предпочтения

Выявленные методы преференций, такие как гедонистическое ценообразование и метод стоимости поездки, используют отношение с товаром или услугой рынка для оценки готовности платить за услугу. Эти подходы выводят ценность экосистемных услуг из наблюдаемого поведения на смежных рынках, предоставляя косвенные, но часто надежные оценки оценки.

Гедонический анализ цен рассматривает, как экологические атрибуты влияют на цены продаваемых товаров, чаще всего недвижимости. Озеро, которое повышает стоимость близлежащей недвижимости из-за его живописной красоты, способствует повышению стоимости недвижимости благодаря гедоническому ценообразованию, хотя визуальная привлекательность озера не продается напрямую, показывая, как близость к природной особенности влияет на стоимость недвижимости и проливает свет на эстетическую и рекреационную ценность экосистем. Этот метод широко применяется для оценки качества воздуха, качества воды, близости к паркам и другим экологическим удобствам.

Метод оценки стоимости путешествий оценивает рекреационную ценность природных объектов, анализируя время и деньги, которые люди тратят на их посещение. Изучая модели посещений и связанные с ними расходы с разных расстояний, исследователи могут построить кривые спроса на рекреационные услуги и оценить потребительский избыток - ценность, которую посетители получают сверх того, что они платят. Этот метод особенно полезен для оценки национальных парков, заповедников и других рекреационных зон.

Преимущество как гедонистического ценообразования, так и методов определения стоимости поездки состоит в том, что они основаны на фактическом поведении, а не на гипотетическом сценарии, что придает достоверность их оценкам, однако для этого требуются существенные данные о рыночных сделках и поведении посетителей, и они могут фиксировать только значения, которые отражаются в наблюдаемых рыночных решениях.

Методы декларирования предпочтений

Среди методов оценки можно выделить заявленные методы предпочтения, которые включают в себя условно-досрочные оценки, основанные на прямом вопросе о готовности респондентов платить за гипотетическое изменение в предоставлении экосистемной услуги, и эксперименты дискретного выбора, которые основаны на выборе респондентами сценариев, характеризующихся различными атрибутами.Эти методы необходимы для захвата неиспользуемых значений, которые не могут быть выведены из поведения рынка.

Метод условной оценки (CVM) используется, когда услуги не основаны на рынке, такие как биоразнообразие или красота ландшафта, используя опросы, чтобы выявить готовность людей платить за конкретные выгоды экосистемы. Основным методом, используемым в исследованиях оценки, является оценка контингентов и переменные, связанные с «готовностью платить», что делает его одним из наиболее широко применяемых методов нерыночной оценки.

Методы декларируемых предпочтений основаны на моделировании рынка с помощью вопросника, вводимого в выборку пострадавшего населения, где в моделируемых рыночных условиях сторона предложения представлена интервьюером, который обычно предлагает предоставить определенное количество единиц товара по заданной цене, а респондент, который либо принимает, либо отвергает предложение, представляет сторону спроса.

Моделирование выбора предлагает более тонкий подход, представляя респондентам несколько гипотетических альтернатив, каждая из которых имеет различные атрибуты и затраты, такие как просьба участников выбирать между сохранением леса с высоким биоразнообразием по более высокой цене и сохранением меньшего леса с меньшим количеством видов по более низкой цене, со статистическим анализом, раскрывающим ценность, размещенную на отдельных атрибутах, таких как биоразнообразие или качество воды. Этот метод позволяет исследователям одновременно оценивать несколько атрибутов экосистемы и понимать компромиссы, которые люди готовы сделать.

Методы декларируемых предпочтений, включая условно-досрочные оценки, моделирование выбора и более современную совещательную групповую оценку, являются единственными, которые могут оценивать неиспользованные значения для некоторых природных ресурсов, и в некоторых случаях эти неиспользованные значения могут быть значительным компонентом общей общей экономической стоимости.

Методы передачи выгод

Передача выгод представляет собой экономически эффективную альтернативу проведению первоначальных оценочных исследований. В рамках передачи единиц стоимости используются первичные оценочные оценки экосистемных услуг на объекте исследования, выраженные в виде величины на единицу (обычно на единицу площади или на бенефициара), в сочетании с информацией об изменении количества единиц на объекте деятельности для оценки значений на объекте исследования, причем величина на единицу на объекте исследования умножается на соответствующее число единиц на объекте деятельности.

Использование этого метода при ограниченном времени или ресурсах для проведения обследования. Время и ресурсы сохраняются по сравнению с некоторыми другими методами. Однако точность передачи выгод критически зависит от сходства между объектом исследования (где проводилась первоначальная оценка) и полисом (где передаются значения).

Для успешного переноса выгод требуется тщательное рассмотрение множества факторов, включая тип и состояние экосистем, оценку конкретных услуг, затронутое население и их характеристики, а также контекст политики. Более сложные подходы используют метаанализ для синтеза результатов многочисленных исследований и разработки функций переноса, которые учитывают различия между участками. Хотя перенос выгод никогда не будет столь точным, как первичная оценка конкретного участка, он обеспечивает практическое решение, когда ресурсы ограничены.

Применение экономической оценки в политике сохранения

Результаты экономической оценки были применены в различных контекстах сохранения, влияя на политические решения и распределение ресурсов. Понимание этих приложений демонстрирует практическую ценность оценки за пределами академических упражнений.

Оплата программ экосистемных услуг

После оценки экосистемных издержек и выгод некоторые программы пытались усвоить эти значения с помощью конкретных программ, предусматривающих платежи за экологические услуги, таких как Коста-Рика, выплачивающая около 42 долларов США за гектар для землевладельцев для сохранения лесов, Норвегия, начинающая платить Индонезии в общей сложности 1 миллиард долларов США для смягчения обезлесения в 2010 году, и Китай, реагирующий на наводнения 1998 года, с платежами, направленными на обезлесение и эрозию почвы. Эти программы представляют собой прямое применение оценочных исследований для создания экономических стимулов для сохранения.

В Коста-Рике программы оплаты экосистемных услуг (ПЭУ) вознаграждают землевладельцев за сохранение лесов, финансируемые за счет стоимости экосистемных услуг, таких как хранение углерода и очистка воды. Эта новаторская программа стала моделью для аналогичных инициатив во всем мире, демонстрируя, как оценка может поддерживать практические механизмы финансирования сохранения.

Оплата программ экосистемных услуг осуществляется путем создания рынков или механизмов оплаты услуг, которые традиционно не признаются в экономической сфере. При количественной оценке стоимости таких услуг, как защита водосборных бассейнов, улавливание углерода или сохранение биоразнообразия, эти программы могут оправдывать выплаты землевладельцам, которые поддерживают или улучшают эти услуги. Такой подход согласует частные стимулы с общественными экологическими целями, создавая беспроигрышные результаты для сохранения и средств к существованию.

Оценка проектов в области инфраструктуры и развития

Методы оценки имеют важное значение для оценки инфраструктурных проектов, поскольку строительство плотины может генерировать электроэнергию, но нарушать экосистемы, и, оценивая затронутые экосистемы, политики могут взвешивать экологические издержки с экономической выгодой. Это приложение гарантирует, что воздействие на окружающую среду не просто игнорируется в анализе затрат и выгод, но придается соответствующий вес наряду с традиционными экономическими факторами.

Крупные инфраструктурные проекты, включая плотины, автомагистрали, порты и городское развитие, неизбежно влияют на природные экосистемы. Традиционный экономический анализ, ориентированный в первую очередь на затраты на строительство и прямые экономические выгоды, такие как производство электроэнергии, эффективность транспорта или обеспечение жильем. Включая оценку экосистем, лица, принимающие решения, могут оценить полные социальные издержки и выгоды, потенциально выявляя альтернативные проекты или места, которые минимизируют экологический ущерб при достижении целей развития.

Оценки воздействия на окружающую среду все чаще включают экономическую оценку для количественной оценки ущерба экосистемным услугам. Эта количественная оценка позволяет принимать более обоснованные решения о том, следует ли продолжать проекты, какие меры по смягчению последствий необходимы и какой уровень компенсации может быть целесообразным для неизбежных экологических потерь.

Оценка экологического ущерба и ответственность

Оценка также играет решающую роль в оценке ущерба от экологических катастроф, поскольку после разлива нефти Deepwater Horizon экономическая оценка использовалась для оценки ущерба морским экосистемам, что привело к урегулированию на сумму 20 млрд долларов. Эта заявка демонстрирует, как оценка может поддерживать правовые рамки экологической ответственности и восстановления.

Оценка ущерба природным ресурсам (ОПРП) стала стандартным применением оценки экосистем после экологических катастроф. Эти оценки количественно определяют как прямой ущерб природным ресурсам, так и потерю экосистемных услуг в период восстановления. Полученные оценки информируют о требованиях к восстановлению и уровнях компенсации, гарантируя, что ответственные стороны несут полную стоимость ущерба окружающей среде, а не экстернализуют эти затраты для общества.

Помимо катастрофических событий, оценка поддерживает постоянное соблюдение и соблюдение экологических норм. Оценивая преимущества экологических норм и издержки нарушений, оценка помогает обосновать нормативные стандарты и штрафы. Это применение укрепляет экономическое обоснование защиты окружающей среды и создает более сильные сдерживающие факторы против деградации окружающей среды.

Управление охраняемыми территориями и приоритизация

Охраняемые районы играют решающую роль в сохранении природных ресурсов и предоставлении основных экосистемных услуг, а экономическая оценка может дать оценку вклада охраняемых районов в сохранение источников и водоснабжение для потребления человеком. Это применение помогает оправдать создание и поддержание охраняемых районов, демонстрируя их ощутимые экономические выгоды.

Ресурсы сохранения ограничены, что требует принятия трудных решений о том, где сосредоточить усилия по защите. Экономическая оценка обеспечивает один вклад в эти решения о приоритетности путем количественной оценки преимуществ экосистемных услуг, предоставляемых различными областями. Хотя не единственное соображение - значение биоразнообразия, культурные ценности и проблемы справедливости также имеют значение - экономическая оценка гарантирует, что существенные выгоды, которые предоставляют многие охраняемые районы, признаются в решениях о распределении ресурсов.

Оценка также поддерживает управление охраняемыми территориями путем определения того, какие экосистемные услуги являются наиболее ценными и как практика управления влияет на предоставление услуг. Эта информация может определять приоритеты управления, помогая менеджерам парков балансировать многочисленные цели, такие как сохранение биоразнообразия, обеспечение отдыха и защита водосборных бассейнов.

Интеграция и руководство федеральной политики

В последние годы федеральная политика и руководящие указания на уровне исполнительной власти направляли учреждения на определение путей оценки стоимости экосистемных услуг в долларах США. Это направление политики отражает растущее признание важности включения природного капитала в процессы принятия решений правительством.

Последние федеральные политики, включая Указ 14072 об Укреплении национальных лесов, общин и местных экономик, Национальная стратегия по разработке статистики для решений в области окружающей среды и экономики и Руководство ОМС по оценке изменений в экологических и экосистемных услугах в анализе затрат на выгоды, были разработаны для поддержки федеральных агентств в учете и оценке природы.

Интеграция оценки экосистем в федеральную политику представляет собой значительный сдвиг в том, как правительства учитывают природные ресурсы. Вместо того, чтобы рассматривать воздействие на окружающую среду как внешние эффекты, которые необходимо отметить, но не количественно, эти политики требуют от учреждений оценки и включения ценностей экосистемных услуг в анализ выгод и затрат, заявления о воздействии на окружающую среду и другие процессы принятия решений. Эта интеграция помогает выровнять игровое поле между интересами развития и сохранением, гарантируя, что существенные экономические выгоды здоровых экосистем получают надлежащее внимание.

Проблемы и ограничения в экономической оценке

Несмотря на свою полезность, экономическая оценка природных ресурсов сталкивается со значительными проблемами, которые влияют на точность, надежность и целесообразность оценок оценки. Понимание этих ограничений имеет важное значение для надлежащей интерпретации и применения результатов оценки.

Экологическая сложность и научная неопределенность

Сложность экосистем не позволяет редукционизму одной метрики, какой бы она ни была. Природные экосистемы включают в себя сложные сети взаимодействий между видами, физическими процессами и биогеохимическими циклами. Сведение этой сложности к денежным значениям обязательно предполагает упрощение, которое может упустить важные измерения функции и ценности экосистемы.

Оценка природы порождает фундаментальные теоретические, методологические и онтологические проблемы, которые выходят далеко за рамки простого отсутствия финансовых ресурсов, знаний, опыта, институционального потенциала или политической воли, и существуют пределы интеграции природы в сферу экономического расчета и ее превращения в набор управляемых рисков. Эти фундаментальные проблемы предполагают, что экономическая оценка, хотя и полезна, не может охватить все аспекты важности экосистемы.

Научная неопределенность в отношении функций экосистем и их ответов на вызовы оценки соединений изменения. Экосистемы могут проявлять пороговые эффекты, когда постепенная деградация внезапно вызывает быстрые изменения состояния. Они могут обеспечивать страховую ценность, поддерживая устойчивость к нарушениям. Эти динамические и нелинейные характеристики трудно уловить в статических рамках оценки, что потенциально приводит к недооценке ценности экосистемы.

Ограничения данных и информационные пробелы

Полное рассмотрение экосистемных услуг при планировании природоохранной деятельности и принятии политических решений зачастую ограничивается отсутствием всеобъемлющей, строгой эмпирической информации о потенциальной экономической ценности предоставляемых услуг, а также отсутствием данных инвентаризации и мониторинга, связанных с результатами природоохранной практики.

Многие экосистемные услуги, такие, как биоразнообразие, не имеют прямых рыночных аналогов, усложняют оценку и точную оценку, что требует обширных данных, которые могут быть не всегда доступны.Отсутствие рыночных цен на многие экосистемные услуги обусловливает необходимость использования методов нерыночной оценки, которые, в свою очередь, требуют существенного первичного сбора данных посредством обследований, экологического мониторинга или анализа соответствующих рынков.

Необходимо провести дополнительную работу по улучшению источников данных как об условиях экосистем, так и об экономической ценности улучшенных экосистемных услуг до того, как можно будет провести анализ затрат и выгод, хотя исследования обеспечивают рамки и первоначальные оценки стоимости экосистемных услуг, выявляют области, в которых требуется больше исследований, и обеспечивают жизнеспособные методы для улучшения понимания экономической ценности эффектов сохранения по мере улучшения данных. Эта постоянная повестка дня исследований подчеркивает как достигнутый прогресс, так и работу, остающуюся в оценке экосистем.

Методологические вызовы и биазы

Независимо от используемой технологии, всегда есть неопределенности, связанные с ней, например, когда подходы, основанные на затратах, используются для оценки услуг, иногда оценка ограничивается масштабом, охватываемым технологией или рассматриваемым элементом инфраструктуры, тогда как степень обслуживания может быть больше, и с заявленными предпочтениями, такими как оценка контингента или моделирование выбора, многие предубеждения, такие как предвзятость дизайна, когнитивное бремя, стратегическое предубеждение или информационное предвзятость, являются общими, когда респонденты заявляют о своей готовности платить.

Critics argue that contingent valuation can be biased due to hypothetical scenarios or strategic behavior by respondents, and to address this, robust survey designs and statistical methods are employed. The hypothetical nature of stated preference surveys means that stated willingness to pay may differ from actual willingness to pay, introducing potential bias into valuation estimates.

Один из наиболее важных вопросов в заявленных методах предпочтения заключается в том, чтобы быть точным в описании рынка, и в то же время достаточно простым и ясным для понимания людьми, что особенно важно, поскольку биологическое и ландшафтное разнообразие являются одними из тех товаров, для которых трудно смоделировать четкий, достоверный, точный и понятный рынок в процессе опроса. Эта коммуникационная проблема может повлиять на обоснованность ответов на опрос и итоговых оценок стоимости.

Методы сменных расходов не требуют проведения обследования, но если они не выполняются надлежащим образом, то могут приводить к неточным и потенциально завышенным оценкам. Каждый метод оценки сопряжен с конкретными рисками смещения или ошибки, требующими тщательного применения и интерпретации.

Философские и этические проблемы

Такие оценки являются оценками и включают в себя присущую количественной неопределенности и философские дебаты по оценке ряда нерыночных издержек и выгод. Помимо технических проблем, экономическая оценка поднимает фундаментальные вопросы о целесообразности присвоения денежных ценностей природе.

Критики критикуют применение подходов, основанных на предпочтениях, как средство извлечения ценности экосистем и биоразнообразия и избежания обсуждения, оправдания и суждения при принятии решений. Критики утверждают, что сокращение природы до денежных ценностей может привести к изменению окружающей среды, потенциально подрывая внутренние ценности и этические обязательства по защите природы независимо от экономических выгод.

В течение тридцати лет сторонники экономической оценки природы утверждали, что она способствует ощутимости экологического кризиса, а оценочная структура способствует выработке общего видения природы как капитала, поддающегося управлению и защите, однако этот подход практически не применяется и поэтому не дает ощутимых результатов в области охраны природы. Этот разрыв между оценочной пропагандой и практическими результатами в области сохранения ставит вопросы об эффективности экономической оценки в реальном мире.

Некоторые утверждают, что экономическая оценка может фактически подорвать сохранение, предполагая, что охрана природы оправдана только тогда, когда экономические выгоды превышают затраты. Это утилитарное определение может ослабить аргументы в защиту экосистем, основанные на внутренней ценности, моральных обязательствах или правах природы. Баланс между экономической оценкой и другими структурами ценности остается постоянной проблемой в политике сохранения.

Агрегация и дистрибуционные вопросы

Экономическая оценка обычно агрегирует значения среди затронутых групп населения, что потенциально заслоняет важные распределительные соображения. Экосистемные услуги могут быть особенно ценными для уязвимых групп населения, которые напрямую зависят от природных ресурсов для получения средств к существованию и средств к существованию. Агрегированные оценки, основанные на готовности платить, могут недооценивать эти зависимости, поскольку бедные общины имеют ограниченную возможность платить, даже когда их зависимость от благосостояния экосистем высока.

Аналогичным образом экосистемные услуги часто обеспечивают выгоды в различных пространственных и временных масштабах. Водно-болотные угодья могут обеспечивать местный контроль за наводнениями, улучшение качества воды в регионе и глобальное регулирование климата посредством хранения углерода. Учет всех этих выгод в рамках единой оценки требует тщательного рассмотрения соответствующих групп бенефициаров и соответствующих методов агрегации. Временная агрегация создает дополнительные проблемы в отношении дисконтирования будущих выгод и учета справедливости между поколениями.

Последние события и будущие направления

Обзоры литературы по оценке экосистемных услуг показывают, что со временем наблюдается движение к более трансдисциплинарному подходу к исследованиям, который более согласуется с характером проблем. Эта эволюция отражает растущее признание того, что эффективная оценка требует интеграции экологической науки, экономики, социальных наук и анализа политики.

Выпуск в 2021 году «Экономика биоразнообразия: обзор Дасгупты» стал важным моментом в подтверждении оценочной структуры, а его координатор Парта Дасгупта был известным экономистом-ресурсоведом, который сотрудничал с Дэвидом Пирсом в 1990-х годах и, что неудивительно, приводит те же самые аргументы. Этот громкий обзор вновь привлек внимание к учету природного капитала и оценке экосистем на политическом уровне.

Достижения в методах оценки

Методологические инновации продолжают повышать надежность и применимость оценки экосистем. Достижения в области пространственного анализа и географических информационных систем позволяют более точно картировать экосистемные услуги и их бенефициаров. Дистанционное зондирование и экологическое моделирование позволяют лучше понять, как экосистемные условия влияют на предоставление услуг. Эти технические достижения поддерживают более точные и всеобъемлющие оценки.

Методы декларирования предпочтений эволюционировали для решения более ранних критических замечаний и ограничений. Подходы к осмысленной денежно-кредитной оценке сочетают элементы совещательной демократии с экономической оценкой, позволяя участникам обсуждать и узнавать об экосистемных услугах, прежде чем заявлять свои ценности. Эти методы могут давать более обоснованные и стабильные оценки стоимости при одновременном решении проблем, связанных с гипотетическим характером традиционных обследований.

Метаанализ и методы передачи выгод стали более изощренными, используя статистические методы для учета различий между исследовательскими и политическими сайтами. Базы данных о передаче ценностей собирают результаты столетних исследований, обеспечивая более надежную передачу и выявляя закономерности в том, как ценности экосистемных услуг различаются в разных контекстах. Эти события делают оценку более доступной для рутинных программных приложений, где первичные исследования оценки неосуществимы.

Интеграция с бухгалтерским учетом природного капитала

Эти системы учета направлены на отслеживание изменений в запасах природного капитала и потоках экосистемных услуг наряду с традиционными экономическими счетами. Интегрируя экологическую и экономическую информацию, счета природного капитала могут информировать о планировании устойчивого развития и отслеживать прогресс в достижении целей устойчивого развития.

Система экологического и экономического учета (СЭЭУ), разработанная Организацией Объединенных Наций, обеспечивает международные стандарты экологического учета. В рамках системы экологического учета СЭЭУ конкретно рассматриваются масштабы, условия и услуги экосистем, обеспечивая структурированный подход к включению оценки экосистем в национальные счета. По мере того, как все больше стран внедряют эти рамки, оценка экосистем будет все более интегрирована в основную экономическую политику.

Изменение климата и оценка экосистем

Изменение климата добавляет новую актуальность и сложность в оценку экосистем. Экосистемы предоставляют критически важные услуги по регулированию климата посредством поглощения и хранения углерода, что делает их оценку необходимой для климатической политики. Природные решения по изменению климата, включая сохранение лесов, восстановление водно-болотных угодий и защиту прибрежных экосистем, требуют оценки для сравнения их экономической эффективности с вариантами технологического смягчения.

Изменение климата также влияет на ценность экосистемных услуг, изменяя условия экосистем и предоставляемые ими услуги. В ходе исследований оценки все чаще приходится учитывать последствия изменения климата и факторы неопределенности, что требует интеграции прогнозов изменения климата с моделями экосистем и экономической оценкой. Эта интеграция сопряжена со значительными техническими проблемами, но имеет важное значение для перспективного планирования природоохранной деятельности.

Связи между биоразнообразием и экосистемным обслуживанием

Биоразнообразие охватывает гены, виды и экосистемы, обеспечивая такие преимущества, как продовольствие, медицина, отдых и культурная идентичность, однако биоразнообразие быстро сокращается, влияя на экосистемные услуги и благосостояние человека.Понимание и оценка взаимосвязи между биоразнообразием и экосистемными услугами остается критически важным направлением исследований.

Хотя экосистемные услуги обеспечивают основу для оценки вклада природы в жизнь людей, взаимосвязь между биоразнообразием и предоставлением услуг является сложной. Некоторые услуги сильно зависят от биоразнообразия, в то время как другие могут поддерживаться несколькими доминирующими видами. Подходы к оценке должны охватывать как прямой вклад биоразнообразия в конкретные услуги, так и страховую ценность биоразнообразия, обеспечиваемую поддержанием устойчивости и адаптируемости экосистем.

Лучшие практики для проведения экономической оценки

Успешная оценка экосистем требует тщательного изучения дизайна, выбора метода и интерпретации результатов. Несколько лучших практик появились за десятилетия исследований и применения оценки.

Четкое определение проблемы и ее область

Эффективная оценка начинается с четкого определения вопроса о политике и экосистемных услугах, которые должны оцениваться. В этом определении должны быть указаны исходные условия, оцениваемые изменения, затронутые экосистемные услуги и соответствующее население бенефициаров. Без четкого определения проблемы исследования по оценке могут оценивать значения, которые не информируют о фактическом решении.

Определение сферы охвата также включает определение того, какие экосистемные услуги следует включить в оценку. Всесторонние оценки пытаются охватить все существенные услуги, но практические ограничения часто требуют сосредоточения внимания на наиболее важных или наиболее затронутых услугах. Четкое документирование того, какие услуги включены и исключены, помогает пользователям понять, что оценка делает и не захватывает.

Правильный выбор метода

Выбор метода является весьма специфическим по контексту, и существует множество противоречивых факторов, которые следует учитывать, включая твердость теоретической основы метода, стоимость его применения, связанные с ним требования к данным, гибкость и полноту, причем основной целью каждого метода нерыночной оценки является вывод информации о предпочтениях от прокси, в основном информации о поведении выбора, причем два общих варианта - это выявление предпочтений для гипотетических сценариев с помощью вопросников (указанные методы предпочтения) и наблюдение за индивидуальным поведением рынка, которое может быть связано с экосистемными услугами (раскрытые методы предпочтения).

Выбор метода должен учитывать тип оцениваемой стоимости (использование против неиспользования), доступность данных, бюджет и временные ограничения и контекст политики. Раскрытые методы предпочтения обычно предпочтительны, когда это применимо, потому что они основаны на фактическом поведении, но они не могут захватывать значения неиспользования. Методы декларированных предпочтений могут оценивать общую экономическую ценность, но требуют тщательного проектирования и реализации опроса. Рыночные методы являются наиболее простыми, но только захватывают прямые значения использования продаваемых продуктов.

Вовлеченность и прозрачность заинтересованных сторон

Привлечение заинтересованных сторон на протяжении всего процесса оценки повышает как техническое качество, так и актуальность результатов для политики. Заинтересованные стороны могут помочь определить, какие экосистемные услуги имеют наибольшее значение, предоставить местные знания об условиях и использовании экосистем и обеспечить, чтобы сценарии оценки отражали реалистичные варианты политики. Это взаимодействие также способствует пониманию и доверию к результатам оценки, увеличивая их влияние на решения.

Прозрачность методов, предположений и ограничений имеет важное значение для достоверной оценки. Документация должна четко объяснять, что было оценено, как оно было оценено, какие предположения были сделаны и какие неопределенности остаются. Эта прозрачность позволяет лицам, принимающим решения, надлежащим образом интерпретировать и оценивать результаты оценки наряду с другими соображениями. Она также позволяет проводить экспертную оценку и тиражирование, поддерживая накопление надежных знаний об оценке.

Анализ чувствительности и оценка неопределенности

Все оценки оценки включают неопределенность из нескольких источников, включая экологическую неопределенность в отношении предоставления услуг, экономическую неопределенность в отношении ценностей и методологическую неопределенность в подходе к оценке. Ответственная практика оценки включает анализ чувствительности для изучения того, как результаты изменяются с различными предположениями и оценкой неопределенности для характеристики диапазона правдоподобных значений.

Представление результатов в виде диапазонов, а не точечных оценок, лучше отражает присущую неопределенности в оценке. Затем лица, принимающие решения, могут рассмотреть, являются ли выводы надежными по всему диапазону правдоподобных значений или неопределенность достаточно велика, чтобы оправдать дополнительные исследования, прежде чем принимать необратимые решения. Такое честное отношение к неопределенности повышает доверие и полезность оценки для политики.

Тематические исследования в экономической оценке

Изучение конкретных применений экономической оценки иллюстрирует как потенциал, так и проблемы этого подхода в реальных условиях сохранения.

Защита водосборных бассейнов и водоснабжение

Водные бассейны обеспечивают критически важные услуги водоснабжения и очистки, что делает их основными кандидатами на экономическую оценку. Исследования оценили эти услуги, изучив затраты на очистку воды, которых удалось избежать благодаря защите водосборных бассейнов, стоимости имущества, на которые влияет качество воды, и готовность платить за улучшенные водные услуги. Эти оценки поддержали программы защиты водосборных бассейнов, водные фонды и платежи за схемы экосистемных услуг во многих местах по всему миру.

Например, программа защиты водосборных бассейнов Нью-Йорка была частично оправдана экономическим анализом, показывающим, что защита водосборных бассейнов Катскилл-Маунтин была более рентабельной, чем строительство водофильтрационных установок. Город инвестировал в консервационные сервитуты, устойчивое лесное хозяйство и лучшие методы управления сельским хозяйством в водосборном бассейне, избегая миллиардов в инфраструктурных расходах при сохранении высокого качества воды. Этот случай демонстрирует, как оценка экосистемы может определить экономически эффективные альтернативы инженерным решениям.

Защита прибрежных экосистем

Прибрежные экосистемы, включая мангровые заросли, соляные болота и коралловые рифы, предоставляют ценные услуги по защите от штормов, уменьшая энергию волн и предотвращая эрозию. Экономическая оценка этих услуг приобрела известность, поскольку изменение климата увеличивает прибрежные опасности. Исследования ценят защиту от штормов, оценивая ущерб, избегаемый благодаря присутствию экосистем, часто используя модели штормовых нагонов для количественной оценки того, как экосистемы уменьшают наводнения и ущерб имуществу.

Эти оценки оказали влияние на принятие решений по управлению прибрежными районами, поддержав восстановление экосистем в качестве экономически эффективного подхода к адаптации к изменению климата. Страховые компании начали признавать ценность снижения риска прибрежных экосистем, потенциально создавая новые механизмы финансирования для сохранения. Интеграция оценки экосистем с уменьшением риска бедствий представляет собой важный рубеж для применения экономической оценки к сохранению.

Сохранение лесов и хранение углерода

Леса предоставляют многочисленные экосистемные услуги, включая производство древесины, хранение углерода, среду обитания биоразнообразия, защиту водосборных бассейнов и отдых. Экономическая оценка лесных услуг поддерживает различные инициативы по сохранению, включая программы REDD+ (Сокращение выбросов в результате обезлесения и деградации лесов), которые обеспечивают финансовые стимулы для сохранения лесов на основе ценности хранения углерода.

Всеобъемлющие оценки состояния лесов пытаются охватить весь спектр услуг, хотя это создает значительные проблемы. Хранение углерода можно оценить с помощью цен на углерод, устанавливаемых системами торговли выбросами или с помощью социальных оценок стоимости углерода. Биоразнообразие и водосборные услуги требуют нерыночных методов оценки. Значения древесины основаны на рыночных принципах, но должны учитывать устойчивые уровни уборки. Интеграция этих разнообразных значений в согласованные политические рамки остается сложной задачей, но необходимой для оптимального лесопользования.

Роль экономической оценки в устойчивом развитии

Хотя общая стоимость экосистемы Земли может быть неизмеримой, для политиков и руководителей важно измерять изменения в экосистемных услугах и их последующее воздействие на благосостояние человека, при этом исследователи разрабатывают способы оценки последствий с использованием денежных показателей (таких как цена коммерчески важных видов рыб) и неденежных показателей (таких как снижение болезней, передаваемых через воду из-за хорошего качества воды или жизней, спасенных от рисков наводнений).

Экономическая оценка способствует устойчивому развитию, делая видимым экономический вклад природного капитала, который часто упускается из виду при традиционном планировании развития. Оценивая ценности экосистемных услуг, оценка может сместить траектории развития в сторону более устойчивых путей, которые поддерживают природный капитал наряду со встроенным и человеческим капиталом. Эта интеграция имеет важное значение для достижения целей устойчивого развития, которые уравновешивают экономические, социальные и экологические цели.

Однако одной лишь экономической оценки недостаточно для обеспечения устойчивого развития. Она должна дополняться критериями экологической устойчивости, соображениями социальной справедливости и этическими рамками, признающими внутренние ценности и права. Наиболее эффективные применения экономической оценки включают ее в более широкие рамки оценки устойчивости, которые учитывают множественные аспекты ценности и благосостояния.

Ключевые вызовы, двигающиеся вперед

Несколько постоянных проблем требуют постоянного внимания со стороны исследователей, практиков и политиков, работающих над оценкой экосистем:

• Экологическая сложность: Экосистемы включают сложные взаимодействия, которые трудно моделировать и прогнозировать, создавая неопределенность в том, как действия управления влияют на предоставление услуг и ценность.
• Нехватка данных: Всеобъемлющая оценка требует обширных данных об условиях экосистем, предоставлении услуг и экономических значениях, которые часто недоступны, особенно в развивающихся странах и для менее изученных экосистем.
• Нерыночные выгоды: Многие из наиболее важных экосистемных услуг не имеют рыночных цен, что требует нерыночных методов оценки, которые являются ресурсоемкими и подвержены различным предубеждениям.
• Субъективность оценки: Оценки стоимости зависят от многочисленных методологических вариантов и предположений, вводя субъективность, которая может повлиять на результаты и их интерпретацию.
• Временная динамика:] Значения экосистем со временем меняются из-за экологической последовательности, изменения климата и изменения человеческих потребностей, что требует динамических подходов к оценке, учитывающих будущие условия.
• Пространственная неоднородность: Предоставление и значения экосистемных услуг различаются в разных областях пространства, что требует пространственно-эксплицитных подходов к оценке, которые могут быть интенсивными и технически сложными.
• Пороговые эффекты и необратимость: Экосистемы могут демонстрировать переломные моменты, когда постепенная деградация вызывает внезапные изменения состояния, а некоторые потери экосистемы могут быть необратимыми, что усложняет оценку и оценку риска.
• Акционерное право и распределение: Агрегированные оценки могут заслонять важные вопросы распределения, при этом экосистемные услуги часто являются особенно ценными для уязвимых групп населения, чьи предпочтения могут быть недооценены при экономической оценке.

Дополнительные подходы к экономической оценке

Хотя экономическая оценка дает ценную информацию для принятия решений по сохранению, она должна дополняться другими подходами, которые не легко монетизируют измерения стоимости. Многокритериальный анализ позволяет лицам, принимающим решения, рассматривать экономические ценности наряду с экологическими, социальными и культурными критериями, не вынуждая все в денежном выражении. Этот подход признает, что различные типы стоимости могут быть несоизмеримыми и должны взвешиваться с помощью совещательных процессов, а не простой агрегации.

Подходы, основанные на оценке участия, привлекают заинтересованные стороны к выявлению и взвешиванию различных ценностей, признавая, что ценность не является чисто индивидуальным предпочтением, а определяется социальными и культурными контекстами. Эти подходы могут охватывать местные и местные знания об экосистемных услугах и ценностях, которые могут быть упущены традиционными экономическими методами. Они также создают социальный капитал и общее понимание, которые могут способствовать осуществлению мер по сохранению.

В правозащитных подходах к сохранению признается, что природа и коренные народы могут иметь права, которые следует уважать независимо от экономических ценностей. Эти подходы дополняют экономическую оценку путем установления этических границ в отношении того, что может быть обменено на экономические выгоды. Интеграция основанных на правах и экономических подходов создает более прочные рамки для сохранения, которые уважают как экономическую эффективность, так и основные права.

Повышение потенциала для оценки экосистем

Расширение применения оценки экосистем требует наращивания потенциала исследователей, специалистов-практиков и лиц, принимающих решения. Это наращивание потенциала включает в себя техническую подготовку по методам оценки, а также более широкое просвещение по вопросам экосистемных услуг, роли оценки в принятии решений, а также ограничений и надлежащего использования экономической оценки.

Академические программы все чаще включают экосистемные услуги и оценку в программы по экологической науке, экономике и политике. Программы профессиональной подготовки и семинары предоставляют практикующим практические навыки проведения и применения исследований по оценке. Онлайн-ресурсы, базы данных и инструменты делают методы оценки более доступными для тех, кто не имеет специализированной подготовки, хотя необходимо проявлять осторожность для обеспечения надлежащего применения.

Не менее важно и институциональный потенциал. Правительственным учреждениям необходимы сотрудники, обладающие опытом в области оценки экосистем и четкими руководящими указаниями относительно того, когда и как включать оценку в процессы принятия решений. Судам и регулирующим органам необходимы рамки для рассмотрения ценностей экосистемных услуг в контексте экологической ответственности и принятия решений. Для укрепления этого институционального потенциала требуются устойчивые инвестиции и приверженность делу интеграции природного капитала в управление.

Будущее экономической оценки в сохранении

Важные исследования привели к поразительной оценке, в результате которой было проведено более 300 научных работ, в которых коллективно оценивались 10 основных биомов, показывающих, что общая стоимость экосистемных услуг является значительной и колеблется от 490 международных долларов в год для общего пакета экосистемных услуг, которые потенциально могут быть предоставлены средним гектаром открытых океанов до почти 350 000 международных долларов в год для потенциальных услуг среднего гектара коралловых рифов.

В перспективе, вероятно, будущее оценки экосистем будет определяться рядом тенденций. Достижения в области дистанционного зондирования, экологического моделирования и науки о данных позволят проводить более всеобъемлющие и точные оценки условий экосистем и предоставления услуг. Интеграция оценки с учетом природного капитала будет способствовать учету ценностей экосистем в экономическом планировании и отчетности. Растущее признание изменения климата и утраты биоразнообразия увеличит спрос на оценку для поддержки решений, основанных на природе, и инвестиций в сохранение.

В то же время продолжающиеся дебаты о целесообразности и эффективности экономической оценки будут продолжаться. Призывы к денежной оценке природы тем более громки, а проявления ажиотажа тем более интенсивны, так как поддержка наиболее влиятельных экономических субъектов умеренна, и без преобладания на практике, или именно из-за этого, денежная оценка природы последовательно представляется в качестве столпа охраны природы, с этим дискурсом трудно оспаривать, поскольку он ориентирован на будущее и основан на обещаниях, а не на ощутимых фактах, которые можно было бы проверить. Балансирование практической полезности оценки с признанием ее ограничений и взаимодополняющих подходов останется существенным.

В конечном счете, экономическая оценка является инструментом, мощным, когда она применяется надлежащим образом, но не панацеей от проблем сохранения. Его наибольший вклад может заключаться в том, чтобы сделать видимыми существенные экономические выгоды, которые обеспечивают здоровые экосистемы, противодействуя исторической тенденции рассматривать охрану окружающей среды как чисто затраты. Демонстрируя, что сохранение часто имеет экономический смысл, оценка может создать более широкие коалиции для защиты окружающей среды и сместить развитие к более устойчивым траекториям. Однако этот экономический случай для сохранения должен быть дополнен этическими аргументами, основанными на правах подходами и признанием внутренних ценностей для создания действительно всеобъемлющих рамок для защиты природного мира, от которого зависит вся жизнь.

Ресурсы для дальнейшего обучения

Для тех, кто заинтересован в получении дополнительной информации об экономической оценке природных ресурсов и экосистемных услуг, доступны многочисленные ресурсы. На веб-сайте Ecosystem Valuation представлены нетехнические объяснения концепций, методов и приложений оценки. Wealth Accounting и оценка экосистемных услуг (WAVES) партнерство предлагает руководство по учету природного капитала. Академические журналы, включая Экологическую экономику, Экосистемные услуги и Экологическая и ресурсная экономика публикуют передовые исследования оценки.

Профессиональные организации, такие как Международное общество экологической экономики и Ассоциация экономистов-экологов и экономистов-ресурсов, предоставляют форумы для исследователей и практиков, работающих над оценкой. Правительственные учреждения, включая Агентство по охране окружающей среды США, NOAA и Лесную службу США, разработали руководство по оценке и инструменты. Международные организации, включая Всемирный банк, ЮНЕП и МСОП, поддерживают наращивание потенциала оценки и применение в развивающихся странах.

По мере развития этой области, постоянное развитие методологических достижений, применения политики и продолжающиеся дебаты будут иметь важное значение для всех, кто работает на стыке экономики, экологии и политики сохранения. Экономическая оценка природных ресурсов в природоохранных зонах представляет собой как техническую проблему, так и возможность лучше согласовать экономические системы человека с экологическими системами, которые их поддерживают.