Table of Contents

Повышение уровня моря представляет собой одну из самых насущных экологических и социально-экономических проблем 21-го века. Прибрежные сообщества во всем мире испытывают ускоряющиеся последствия изменения климата, причем глобальный уровень моря неожиданно быстро растет в 2024 году, регистрируя скорость 0,59 сантиметра вместо ожидаемых 0,43 сантиметра. Это явление угрожает не только физическому ландшафту прибрежных регионов, но и экономическим основам и социальной структуре сообществ, которые процветали вдоль береговых линий на протяжении поколений. Понимание многогранных последствий повышения уровня моря имеет важное значение для разработки эффективных стратегий адаптации и защиты уязвимых групп населения.

Понимание масштаба проблемы

Глобальный масштаб повышения уровня моря ошеломляет. Почти 600 миллионов человек живут в прибрежных зонах по всему миру, в районах, которые генерируют примерно 1 триллион долларов глобального богатства. По мере того, как уровень моря продолжает расти, эти густонаселенные районы сталкиваются с растущей уязвимостью к наводнениям, эрозии и постоянному затоплению. Общее городское население, подверженное риску повышения уровня моря, может насчитывать более 800 миллионов человек, живущих в 570 городах, к 2050 году, если цели по сокращению выбросов не будут выполнены.

Темпы повышения уровня моря варьируются в разных прибрежных регионах из-за факторов, включая местное оседание суши, океанские течения и гравитационные эффекты от таяния ледяных щитов. Тихоокеанские островные государства, такие как Тувалу, Кирибати и Фиджи, борются с повышением уровня моря в течение многих лет, и НАСА прогнозирует, что они будут испытывать дальнейшее повышение уровня моря на 15 см в течение следующих трех десятилетий, даже если выбросы парниковых газов будут взяты под контроль. Эти низменные страны сталкиваются с экзистенциальной угрозой, а некоторые сообщества потенциально становятся непригодными для жизни в течение десятилетий.

Экономические последствия для прибрежных сообществ

Прямые финансовые затраты и ущерб инфраструктуре

Экономические потери от повышения уровня моря проявляются во многих отношениях, от непосредственного ущерба от наводнений до долгосрочной деградации инфраструктуры. По оценкам, глобальные экономические издержки для городов, от повышения уровня моря и внутреннего наводнения, могут составить 1 триллион долларов к середине века. Только в Азиатско-Тихоокеанском регионе ожидаемый ежегодный экономический ущерб, по прогнозам, возрастет между 143,7 и 197,8 миллиарда долларов к 2050 году, только с учетом последствий повышения уровня моря, с дальнейшей эскалацией к концу века.

Потери для глобальных прибрежных городов могут достичь более 3 триллионов долларов к концу этого столетия, поскольку прибрежные города борются с наводнениями и эрозией. Эти прогнозы подчеркивают огромное финансовое бремя, с которым столкнутся общины и правительства без существенных мер по адаптации. Расходы выходят за рамки немедленного ущерба от наводнений, включая ремонт критической инфраструктуры, перерывы в работе и долгосрочные экономические последствия повторяющихся наводнений.

Растущие моря угрожают инфраструктуре, включая дороги, мосты и здания, что приводит к увеличению затрат на техническое обслуживание и ремонт. Прибрежная инфраструктура сталкивается с ускоренным ухудшением от воздействия соленой воды, требуя более частой замены и модернизации. Инфраструктура вдоль побережья, такая как дороги, мосты, канализационные системы и электростанции, может быть повреждена из-за наводнений, прибрежной эрозии и вторжения соленой воды, что приводит к значительным экономическим затратам, нарушениям повседневной жизни и рискам для здоровья.

Снижение стоимости недвижимости и рынки недвижимости

Одним из наиболее значительных экономических последствий повышения уровня моря является воздействие на стоимость недвижимости в уязвимых прибрежных районах. Рынки жилья уже, по-видимому, отражают долгосрочное воздействие повышения уровня моря на цены на недвижимость, что указывает на то, что покупатели и инвесторы начинают учитывать климатические риски в своих решениях о покупке.

Исследования показывают значительные потери стоимости недвижимости в районах, подверженных наводнениям. В период с 2005 по 2017 год общая потеря в росте стоимости недвижимости составила почти 16 миллиардов долларов из-за наводнения в прибрежных штатах от штата Мэн до Техаса. Эта потеря часто является результатом замедления роста стоимости недвижимости, а не прямого снижения, но совокупный эффект с течением времени является существенным.

В округе Картерет, Северная Каролина, дома, расположенные в пределах поймы, имели на 7,3% более низкую цену продажи, чем дома, расположенные за пределами поймы, при этом дома в зонах более высокого риска наводнения видели большее снижение продажной цены, чем дома в менее опасных зонах наводнения. Еще более драматично, что средний пострадавший дом в заливе Сент-Луис, Миссисипи будет стоить на 49% больше, если приливное наводнение не было бы риском.

Амортизация выходит за рамки непосредственно затопленных объектов. Дома вблизи дорог, пострадавших от приливного наводнения в округе Майами-Дейд, штат Флорида, потеряли примерно 3,70 доллара США за квадратный фут стоимости ежегодно в период с 2005 по 2016 год. Это демонстрирует, как риск наводнения влияет на целые районы, а не только на отдельные объекты, испытывающие прямое затопление.

Влияние на прибрежные отрасли промышленности и средства к существованию

Экономика прибрежных районов в значительной степени зависит от отраслей, которые особенно уязвимы для повышения уровня моря. Местные экономики, особенно те, которые зависят от прибрежной и морской деятельности, такой как туризм, рыболовство и судоходство, могут пострадать от изменения доступности ресурсов и потенциального ущерба портовой инфраструктуре. Эти отрасли формируют экономическую основу многих прибрежных общин, и их разрушение оказывает каскадные эффекты во всех местных и региональных экономиках.

Рыболовная отрасль сталкивается с многочисленными проблемами, связанными с повышением уровня моря, включая изменения в морских экосистемах, потерю прибрежных точек доступа и повреждение портовых сооружений. Туризм, еще одна крупная прибрежная отрасль, страдает, когда пляжи разрушаются, прибрежные достопримечательности становятся недоступными, а эстетическая привлекательность направлений уменьшается. Судоходство и портовые операции сталкиваются с повышенными расходами из-за более частых наводнений, необходимости модернизации инфраструктуры и потенциального перемещения объектов.

По мере того, как прибрежные наводнения будут становиться все более частыми и серьезными, они будут усугублять эрозию и вызывать проникновение соленой воды в пресноводные источники, что может поставить под угрозу снабжение питьевой водой и производительность сельского хозяйства. Это вторжение соленой воды затрагивает не только питьевую воду, но и сельскохозяйственные земли в прибрежных районах, снижая урожайность и вынуждая к изменениям в сельскохозяйственной практике или отказу от ранее продуктивных земель.

Расходы населения и расходы на адаптацию

Правительства всех уровней сталкиваются с огромными расходами на меры по защите и адаптации прибрежных районов. Только в Соединенных Штатах к 2100 году прогнозируется стоимость береговой бронетехники в размере 300 миллиардов долларов. По прогнозам, к 2100 году на долю береговой бронетехники будет приходиться почти 60% от примерно 500 миллиардов долларов США, необходимых для адаптации, что подчеркивает огромные государственные инвестиции, необходимые для защиты прибрежных общин.

Финансовое бремя выходит за рамки физической инфраструктуры и включает в себя потерянные налоговые поступления. Годовой убыток налоговых поступлений из-за наводнения оценивается в 10,3 млрд долларов США. По мере того, как дома теряют стоимость или разрушаются в результате наводнения, связанные с этим доходы от налога на имущество исчезают, снижая фискальные возможности местных органов власти именно тогда, когда им нужны дополнительные ресурсы для адаптации и восстановления.

Несмотря на эти высокие затраты, инвестиции в защиту от наводнений могут обеспечить существенную отдачу. В среднем каждый доллар, вложенный в защиту от наводнений, может сэкономить 5-8 долларов в ущербе, при этом некоторые оценки показывают, что проекты по защите водоочистных сооружений и очистных сооружений могут принести 31 доллар в виде отдачи за 1 доллар. Это соотношение затрат и выгод демонстрирует экономическую логику активной адаптации, хотя обеспечение авансового финансирования остается серьезной проблемой для многих общин.

Социальные последствия и разрушение сообщества

Перемещение и климатическая миграция

Повышение уровня моря вынуждает людей покидать свои дома и общины, создавая новую категорию климатических беженцев. Перемещение людей, проживающих в низменных районах из-за повышения уровня моря, может привести к социальным и экономическим проблемам, включая потерю имущества, средств к существованию и усиление давления на социальные службы. Это перемещение является не просто будущей проблемой, но и постоянной реальностью для многих прибрежных общин.

Исследования в США показали, что почти 1100 критически важных зданий в прибрежных общинах могут подвергаться риску ежемесячного наводнения к 2050 году, при этом некоторые общины потенциально станут непригодными для жизни в течение двух-трех десятилетий. Перспектива того, что целые общины станут непригодными для жизни, вызывает глубокие вопросы о том, куда будут переселяться перемещенные лица и как принимающие общины будут их размещать.

По некоторым прогнозам, к 2050 году из-за изменения климата может мигрировать до 216 миллионов человек, причем повышение уровня моря станет основной движущей силой этого движения. Эта миграция создаст значительные социальные и экономические проблемы как для общин происхождения, так и для стран назначения, требуя скоординированного планирования и значительных ресурсов для эффективного управления.

Непропорциональное воздействие на уязвимые группы населения

Последствия повышения уровня моря не распределяются поровну между обществом. Семьи с низким доходом и маргинализированные общины часто сталкиваются с наибольшими рисками, имея при этом наименьшее количество ресурсов для адаптации или переселения. Эти уязвимые группы населения часто живут в районах с более высоким риском наводнений из-за более низких затрат на имущество, и у них нет финансовых средств для инвестирования в защиту имущества или для перемещения в более безопасные места.

Повышение уровня моря может иметь крайне неравномерные последствия не только потому, что в некоторых местах уровень воды повышается быстрее, но и потому, что некоторые общины более уязвимы к политической и экономической нестабильности, при этом неравенство усугубляется в районах, которые имеют наименьшие ресурсы для адаптации без посторонней помощи. Эта экологическая несправедливость усугубляет существующее социальное неравенство и может углубить нищету в и без того находящихся в неблагоприятном положении общинах.

Социальные последствия выходят за рамки непосредственного перемещения, включая утрату сплоченности общин, культурного наследия и чувства места. Для островных общин утрата является больше, чем наземной и экономической, но и культурной. Сообщества с глубокими историческими и культурными связями с прибрежными районами сталкиваются с перспективой потери не только своих домов, но и всего образа жизни и культурной самобытности.

Проблемы охраны здоровья и безопасности

Повышение уровня моря и усиление наводнений создают многочисленные риски для здоровья населения прибрежных районов. Наводнение и ущерб инфраструктуре могут привести к рискам для здоровья населения, включая воздействие загрязненной воды и распространение болезней, передающихся через воду, повышенный риск образования плесени в домах, а также перебои с водой и электричеством, которые могут задержать или лишить жителей доступа к охлажденным лекарствам, медицинским устройствам, чистой питьевой воде, кондиционеру или теплу, а также задержать или предотвратить лечение.

Воздействие на психическое здоровье повторных наводнений и перемещений также является значительным, хотя часто упускается из виду. Сообщества, испытывающие хронический риск наводнений, сталкиваются с постоянным стрессом и беспокойством о будущих событиях, в то время как те, кто был перемещен, сталкиваются с травмами, потерей связей с сообществом и проблемами восстановления своей жизни в новых местах.

В таких районах, как Джакарта, в результате этого оказываются затопленные дома и парализованная инфраструктура городов; наряду с увеличением опасности для здоровья в результате распространения загрязненной и загрязненной водой, которая наносит вред здоровью и создает условия для размножения болезней и подвергает жителей загрязненной воде, особенно детей и пожилых людей, наиболее уязвимых к болезням, передаваемым через воду.

Фрагментация сообщества и социальная сплоченность

Наводнение часто нарушает местную экономику, вытесняет жителей и наносит ущерб инфраструктуре, что приводит к снижению общей желательности района или сообщества. Это нарушение может фрагментировать сообщества, поскольку жители переезжают в разное время и в разные места, разбивая социальные сети, которые развивались на протяжении поколений.

Потеря коммунальных удобств, таких как школы, парки и предприятия, может оказать длительное влияние на стоимость недвижимости, поскольку потенциальные покупатели рассматривают не только индивидуальную собственность, но и качество окружающей территории.Поскольку эти удобства закрываются или перемещаются из-за риска наводнения, оставшиеся члены сообщества сталкиваются с пониженным качеством жизни и меньшим количеством причин для пребывания, что потенциально ускоряет снижение сообщества.

Экологические и экологические последствия

Деградация прибрежных экосистем

Повышение уровня моря представляет собой значительную угрозу для прибрежных экосистем, таких как мангровые заросли, коралловые рифы и соляные болота, которые обеспечивают критически важные места обитания для многих видов.Эти экосистемы выполняют множество функций, выходящих за рамки сохранения биоразнообразия, включая защиту прибрежных районов, поддержку рыболовства и поглощение углерода. Их деградация или потеря оказывает каскадное воздействие как на природные системы, так и на человеческие сообщества.

Прибрежные и морские экосистемы, которые обеспечивают жизненно важные услуги, такие как защита от штормов, биоразнообразие и рыболовство, могут быть деградированы или полностью потеряны, при этом соленая вода достигает дальнейшего внутреннего воздействия, подвергая прибрежные растения высокому количеству соли, что может повредить или убить несолеустойчивые растения, вызывая волновой эффект, который влияет на всю экосистему.Это преобразование прибрежных экосистем влияет не только на дикую природу, но и на человеческие сообщества, которые зависят от этих экосистем для пищи, защиты от штормов и экономической деятельности.

Некоторые экосистемы обладают способностью адаптироваться и мигрировать внутри страны, но ограничены развитием человека и тем, как быстро происходят изменения уровня моря.Прибрежное развитие создает барьеры, которые препятствуют миграции природных экосистем, захватывая эти ценные места обитания между растущими морями и инфраструктурой человека, явление, известное как «прибрежное сжатие».

Вторжение соленой воды и водные ресурсы

Под землей соленая вода может просачиваться в пресноводные водоносные горизонты по мере повышения уровня моря, процесса, известного как вторжение соленой воды, и если соленая вода смешивается со свежими подземными водами, это делает ее непригодной для питья и сельского хозяйства, что приводит к потенциальным рискам для здоровья и экономическим последствиям. Это загрязнение пресноводных ресурсов влияет как на городские запасы воды, так и на сельскохозяйственное орошение, вынуждая общины искать альтернативные источники воды по значительной цене.

Воздействие на сельское хозяйство может быть особенно серьезным в прибрежных районах, где сельское хозяйство зависит от пресноводных водоносных горизонтов. По мере засоления этих источников воды фермеры должны либо инвестировать в дорогостоящие технологии опреснения, перейти на солеустойчивые культуры, либо вообще отказаться от сельского хозяйства. Эта трансформация сельскохозяйственных земель имеет экономические последствия и может угрожать продовольственной безопасности в пострадавших регионах.

Эрозия и потеря земель

Эрозия, естественный процесс, приводит к разрушению земли с течением времени, но повышение уровня моря может усугубить береговую эрозию, поскольку вода достигает более высоких или дальнейших внутренних вод, влияя на естественные среды обитания и приводя к потере земли и подрыву имущества и инфраструктуры.Эрозия не является постепенной и предсказуемой, но может резко ускориться во время штормовых событий, вызывая внезапную и катастрофическую потерю земли.

В США береговая эрозия уже несет ответственность за ежегодные потери имущества на 500 млн долларов, а по мере ускорения подъема уровня моря будут и эти цифры, поскольку вода начнет повреждать очень дорогую и недвижимую инфраструктуру, такую как очистные сооружения и электростанции. Потеря прибрежных земель сокращает буферную зону между океаном и развитыми районами, увеличивая уязвимость к штормовым нагонам и наводнениям.

Комплексные стратегии адаптации

Жесткие инженерные решения

Традиционные инженерные подходы к защите прибрежных районов включают строительство морских стен, дамб и затопленных барьеров. Эти решения «серой инфраструктуры» были основным ответом на прибрежные наводнения в течение десятилетий и продолжают играть важную роль в защите развитых районов. Повышение уровня моря может привести к увеличению затрат на меры защиты прибрежных районов, такие как строительство морских стен и барьеров для затопления, а также ремонт повреждений инфраструктуры.

Однако жесткие инженерные решения имеют ограничения и могут создавать непредвиденные последствия. Хотя за защитной инфраструктурой в районе залива Сан-Франциско есть большие потенциальные выгоды от предотвращенного ущерба от наводнений, эти выгоды могут дорого обойтись другим прибрежным общинам, как поблизости, так и в других частях залива, при увеличении общего объема затопления и внешних повреждений от защиты одной области, потенциально достигающей 36 миллионов м3 и 723 миллионов долларов соответственно. Это демонстрирует важность скоординированного регионального планирования, а не разрозненных местных решений.

Эффективность жесткой инфраструктуры также зависит от надлежащего проектирования и технического обслуживания. Для того чтобы выдержать не только текущие условия, но и прогнозируемые будущие уровни моря и штормовую интенсивность, необходимо обеспечить значительные первоначальные инвестиции и текущие расходы на техническое обслуживание, которые многие общины не могут себе позволить.

Природные решения

Природные решения предлагают альтернативу или дополнение к жестким инженерным подходам, используя природные экосистемы для обеспечения защиты побережья при предоставлении дополнительных экологических и социальных выгод.Наиболее активные решения приносят пользу природе и нашей экономике одновременно, как для замедления воздействия повышения уровня моря, так и для поддержки прибрежных сообществ, с созданием охраняемых районов, которые защищают мангровые заросли, морские травы, соляные болота и даже устричные кровати, а также предоставляют возможности для отдыха, питание и другие местные преимущества.

Мангровые заросли и водно-болотные угодья особенно эффективны в снижении энергии волн и штормовых нагонов, обеспечивая среду обитания для рыб и диких животных. Управление водосборами и инвестиции в естественную защиту, такие как прибрежные водно-болотные угодья и мангровые заросли, обеспечивают дополнительную защиту от наводнений. Эти экосистемы также могут адаптироваться к повышению уровня моря путем миграции на суше, если доступно пространство, обеспечивая долгосрочную устойчивость, с которой жесткая инфраструктура не может сравниться.

Решения на основе природы, такие как восстановление барьерных островов и водно-болотных угодий, могут помочь смягчить последствия штормового нагона и потенциального ущерба инфраструктуре. Эти подходы часто стоят дешевле, чем жесткая инфраструктура, обеспечивая при этом многочисленные сопутствующие выгоды, включая улучшение качества воды, улучшение биоразнообразия и поглощение углерода. Однако они требуют достаточного пространства и могут не подходить для всех мест, особенно для высокоразвитых городских береговых линий.

Управляемое планирование отступления и землепользования

В некоторых случаях наиболее эффективной долгосрочной стратегией является управляемый ретрит — запланированное переселение людей и инфраструктуры вдали от прибрежных районов с высоким риском. В идеале, наряду с природными решениями, управляемый ретрит предполагает привлечение жителей, подверженных риску, к долгосрочному планированию. Этот подход признает, что некоторые районы станут слишком рискованными или дорогостоящими для защиты и фокусирует ресурсы на содействии упорядоченному переселению, а не на борьбе с неизбежным наводнением.

Исследования с использованием DIVA для изучения пространственной неоднородности в экономически эффективных адаптационных мерах в ответ на повышение уровня прибрежных морей показывают, что в целом экономически эффективно повышать защиту городских районов и отступать от сельских прибрежных районов. Это предполагает, что стратегии адаптации должны быть адаптированы к местным условиям с различными подходами, подходящими для различных типов общин.

Управляемое отступление сталкивается со значительными социальными и политическими проблемами, поскольку оно требует от людей отказа от домов и общин, имеющих глубокое личное и культурное значение. В Дар-эс-Саламе ответ на повышение уровня моря и наводнения был сосредоточен на ограничении строительства в районах, подверженных риску наводнений, для сокращения распространения уязвимых неформальных поселений, при этом права собственности в менее уязвимых районах формализуются, чтобы стимулировать семьи к эвакуации районов, подверженных наводнениям. Однако перемещенные домохозяйства иногда продают свои формализованные объекты недвижимости в модернизированных, безопасных для климата районах и возвращаются в свои районы происхождения, подчеркивая сложность реализации стратегий отступления.

Строительные кодексы и устойчивая инфраструктура

Укрепление строительных норм и проектирование инфраструктуры для защиты от наводнений может значительно уменьшить ущерб и защитить жизни. Многие общины участвуют в программе Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям (FEMA) Community Rating System (CRS), которая обеспечивает снижение страховых взносов за наводнения для сообществ, которые выходят за рамки минимальных стандартов Национальной программы страхования от наводнений, причем многие сообщества требуют фактора безопасности, также известного как надводный борт, выраженный в футах над уровнем базового наводнения, для строительства в специальных зонах риска наводнений, зарабатывая скидки на страховые премии за счет внедрения надводных и других правил, которые превышают минимальные стандарты.

Подъемные сооружения, использование устойчивых к наводнениям материалов и проектирование зданий, позволяющих воде течь через более низкие уровни, не вызывая структурных повреждений, - все это стратегии, которые могут уменьшить последствия наводнений.Критическая инфраструктура, такая как электростанции, водоочистные сооружения и больницы, требует особого внимания, чтобы обеспечить их работу во время и после наводнений.

В Новой Зеландии политика в области адаптации к изменению климата разрабатывается таким образом, чтобы не создавать государственного жилья вблизи районов, подверженных климатическим опасностям, и этот перспективный подход с самого начала не позволяет создавать новые уязвимые места и сокращать будущие расходы на адаптацию, избегая развития в районах с высоким уровнем риска.

Системы раннего предупреждения и готовность к чрезвычайным ситуациям

Эффективные системы раннего предупреждения могут спасти жизни и уменьшить экономические потери, обеспечивая заблаговременное оповещение о наводнении. Эти системы объединяют прогнозирование погоды, мониторинг приливов и моделирование наводнений для прогнозирования того, когда и где произойдет наводнение, позволяя общинам эвакуироваться, перемещать ценные активы и готовить чрезвычайные меры реагирования.

В настоящее время наводнения с приливом происходят в два раза чаще, чем 20 лет назад, и ожидается, что в некоторых прибрежных районах к 2050 году наводнения с приливом будут происходить до 75 дней в году. По мере того, как наводнения становятся все более частыми, системы раннего предупреждения становятся все более важными для оказания помощи общинам в управлении хроническим риском наводнений и планировании повседневной деятельности вокруг приливных циклов.

Готовность к чрезвычайным ситуациям выходит за рамки систем предупреждения, включая планирование эвакуации, аварийные убежища, накопление запасов и координацию между аварийными службами. Сообщества, которые инвестируют в комплексные программы готовности, могут значительно сократить потери и ускорить восстановление после наводнений.

Гибридные и интегрированные подходы

Выводы подчеркивают настоятельную необходимость принятия комплексных мер по адаптации, включая серые, зеленые и гибридные решения, адаптивное планирование, устойчивую инфраструктуру, усовершенствованные системы управления, наряду с политикой смягчения последствий для сокращения будущих выбросов и связанных с этим рисков наводнений. Для решения сложных проблем повышения уровня моря не существует единого подхода; эффективная адаптация требует объединения нескольких стратегий, адаптированных к местным условиям.

Гибридные подходы могут сочетать морские стены с восстановленными водно-болотными угодьями или управляемый отход из наиболее уязвимых районов с усиленной защитой критически важной инфраструктуры. Сочетание природных особенностей и экономических преимуществ каждого региона требует уникальных стратегий. Успешная адаптация требует гибкости, постоянного мониторинга и готовности корректировать стратегии по мере изменения условий и появления новой информации.

Региональные вариации и тематические исследования

Малые островные государства

Малые островные развивающиеся государства сталкиваются с самой серьезной экзистенциальной угрозой от повышения уровня моря. Нации атоллов, включая Кирибати, Мальдивы, РМИ и Тувалу, столкнутся с самыми серьезными потерями относительно ВВП. Для этих стран варианты адаптации ограничены, и в некоторых случаях всему населению может в конечном итоге потребоваться переезд, что вызывает глубокие вопросы о национальном суверенитете, сохранении культуры и международной ответственности.

Для островных общин, которые поднимаются всего на несколько метров над водой, повышение уровня моря представляет собой экзистенциальную угрозу. Эти общины внесли минимальный вклад в глобальные выбросы парниковых газов, но при этом сталкиваются с самыми серьезными последствиями изменения климата, подчеркивая проблемы климатической справедливости и необходимость международной поддержки адаптации и, возможно, переселения.

Крупные прибрежные города

Крупные прибрежные города сталкиваются с уникальными проблемами из-за их плотного населения, обширной инфраструктуры и экономической важности.В Майами постепенный рост уровня воды расширяется внутри страны от залива Бискейн, затрагивая обширные низменные жилые районы; в Нью-Йорке уязвимые зоны появляются по краям Бруклина, Квинса и Бронкса, где скромные изменения высоты приводят к существенным различиям в воздействии; а в Чарльстоне, Южная Каролина, карты показывают, как приливные ручьи и болота усиливают риск вокруг исторического полуострова города и близлежащих барьерных островов.

По оценкам гидрологов, Джакарта имеет 10 лет на то, чтобы остановить свое затопление, и если нет, миллионы жителей будут вынуждены покинуть свои дома, большая часть инфраструктуры города будет уничтожена, а экономика страны серьезно пострадает. Проблемы, стоящие перед Джакартой, иллюстрируют неотложность адаптации в быстро растущих прибрежных мегаполисах, особенно в развивающихся странах, где ресурсы для адаптации ограничены.

Развитые страны vs. развивающиеся страны

Способность адаптироваться к повышению уровня моря резко варьируется между развитыми и развивающимися странами. Развитым странам необходимо удвоить финансирование адаптации к климату до, по крайней мере, 40 миллиардов долларов в год в соответствии с Глазгойским климатическим пактом, но даже если бы это было достигнуто, разрыв в финансировании адаптации в 187-359 миллиардов долларов в год будет сокращен только на 5%, говорит Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде. Этот огромный разрыв в финансировании означает, что многим уязвимым общинам не хватит ресурсов, необходимых для эффективной адаптации.

На десять стран приходится 84% населения, которое к 2030 году вновь подвергнется воздействию прибрежных наводнений — Бангладеш, Вьетнам, Индия, Индонезия, Китай, Нигерия, Филиппины, Мьянма, Египет и Нидерланды. Большинство из этих стран являются развивающимися странами с ограниченными финансовыми ресурсами и конкурирующими приоритетами развития, что делает адаптацию особенно сложной.

Рассмотрение политики и управления

Проблемы координации

Критической проблемой в ответ на эту угрозу является то, что решения о стратегиях адаптации к прибрежным наводнениям часто принимаются отдельными общинами или частными организациями с ограниченной межюрисдикционной координацией и в масштабах, не соответствующих гидродинамическому масштабу угрозы. Прибрежные наводнения не уважают политические границы, а меры защиты в одной юрисдикции могут влиять на риск наводнений в соседних районах, что требует региональной координации.

Должностные лица в прибрежных зонах, внутренних районах и национальные правительства должны искать пути обеспечения сбалансированности ресурсов и защиты групп риска, причем результаты исследований подчеркивают критическую необходимость политики, которая реагирует на климатическое давление с учетом региональных различий. Эффективное управление требует сотрудничества на различных уровнях управления и координации между различными заинтересованными сторонами с различными интересами и приоритетами.

Страхование и управление финансовыми рисками

Более частые или более серьезные прибрежные опасности могут изменить рынок страхования, влияя на владельцев домов и предприятий. По мере увеличения риска наводнений страховые взносы растут, а в некоторых районах с высоким риском страхование может стать недоступным любой ценой. Это создает финансовую уязвимость для владельцев недвижимости и вызывает вопросы о роли правительства в обеспечении страхования от наводнений, когда частные рынки уходят.

Недвижимость, на которую приходится около 7% от общей стоимости недвижимости с ипотечными кредитами, обеспеченными федеральными кредитами, сталкивается с риском ущерба от наводнения каждый год в период 2020 года, и среди этих домов общий ожидаемый ущерб за 30 лет составляет около 14% от общей стоимости недвижимости. Эта подверженность создает системный риск для финансовой системы, поскольку широко распространенный ущерб от наводнения может вызвать дефолты по ипотечным кредитам и угрожать стабильности поддерживаемых правительством ипотечных программ.

Международное сотрудничество и климатическая справедливость

Представители малых островных и низменных стран собрались на Неделю высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН в 2024 году, на которой впервые была проведена специальная встреча по повышению уровня моря для решения этой неотложной проблемы. Международные форумы предоставляют уязвимым странам возможности высказать свои опасения и обратиться за поддержкой к международному сообществу.

Вопросы климатической справедливости имеют центральное значение для политики повышения уровня моря, поскольку наиболее пострадавшие страны и общины, как правило, в наименьшей степени способствуют выбросам парниковых газов, приводящим к изменению климата. Развитые страны имеют как моральные обязательства, так и практический интерес в поддержке адаптации в уязвимых странах, поскольку миграция и нестабильность, обусловленные климатом, могут иметь глобальные последствия.

Путь вперед: комплексные решения и срочные действия

Решение этих проблем требует комплексных стратегий адаптации для защиты уязвимых общин и экосистем. Задача повышения уровня моря требует принятия мер одновременно по нескольким направлениям: сокращение выбросов парниковых газов для ограничения будущего повышения уровня моря, осуществление мер по адаптации для защиты существующих общин и планирование управляемого отступления из наиболее уязвимых районов.

Ситуация усугубляется растущей тенденцией к увеличению плотности населения прибрежных районов, что оказывает огромное давление на правительства в целях разработки и осуществления эффективных стратегий адаптации. По мере того, как все больше людей перемещаются в прибрежные районы, ставки продолжают расти, что делает срочные действия все более критическими.

Успешная адаптация требует не только технических решений, но и социальной и политической воли. Сообщества должны участвовать в трудных дискуссиях о том, какие области следует защищать, от каких следует отказаться и как поддержать тех, кто должен переехать. Интеграция знаний общин в планы адаптации на уровне городов позволяет городам извлекать выгоду из имеющихся у жителей знаний и опыта воздействия наводнений, не тратя дополнительные государственные средства на внешнюю экспертизу и дорогостоящие оценки рисков.

Связанные с этим риски свидетельствуют о необходимости разработки методологий и моделей оценки затрат на ущерб в прибрежных районах в качестве основы для принятия решений по адаптации к изменению климата, при этом точность оценок затрат на ущерб имеет решающее значение для принятия экономически эффективных решений по мерам адаптации, отражающих климатические опасности, уровни наводнений и связанные с ними затраты на ущерб. Более эффективные инструменты данных и моделирования могут помочь общинам принимать обоснованные решения о том, куда и как инвестировать ограниченные ресурсы на цели адаптации.

Основные рекомендации для прибрежных сообществ

  • Проведение комплексных оценок уязвимости с использованием наилучших имеющихся научных данных и данных высокого разрешения для понимания местных рисков наводнений и выявления критически важной инфраструктуры и групп населения, подверженных риску
  • Разработать комплексные планы адаптации , которые сочетают в себе серую инфраструктуру, природные решения и планирование землепользования с учетом местных условий и приоритетов.
  • Укрепление строительных норм и правил зонирования , чтобы предотвратить новые разработки в районах с высоким риском и обеспечить, чтобы новое строительство могло выдержать наводнения
  • Инвестируйте в природные решения , такие как восстановление водно-болотных угодий, защита мангровых зарослей и живые береговые линии, которые обеспечивают множество преимуществ, включая защиту побережья, среду обитания и поглощение углерода
  • Внедрение систем раннего предупреждения и программ готовности к чрезвычайным ситуациям для защиты жизней и снижения экономических потерь от наводнений
  • Привлечение сообществ к планированию адаптации , чтобы решения отражали местные знания, ценности и приоритеты, а также для поддержки трудных решений об отступлениях и переселении.
  • Координировать действия в разных юрисдикциях, чтобы решить проблему регионального характера прибрежных наводнений и избежать адаптационных мер, которые просто переносят риск в соседние сообщества.
  • Обеспечить адекватное финансирование через различные источники, включая федеральные и государственные гранты, местные облигации, государственно-частное партнерство и международное климатическое финансирование
  • Мониторинг и адаптация стратегий с течением времени по мере повышения уровня моря и получения новой информации о рисках и эффективных решениях
  • Решить проблемы справедливости , чтобы обеспечить защиту уязвимых групп населения и чтобы адаптация не усугубляла существующее социальное неравенство.

Вывод: вызов, требующий немедленных и устойчивых действий

Повышение уровня моря представляет собой одну из самых значительных проблем 21-го века, угрожая экономической стабильности и социальной структуре прибрежных сообществ во всем мире.Воздействие уже ощущается и будет усиливаться в ближайшие десятилетия независимо от будущего сокращения выбросов, что делает адаптацию насущной необходимостью, а не будущей проблемой.

Экономические издержки ошеломляют, с триллионами долларов потенциального ущерба для собственности, инфраструктуры и экономической деятельности. Стоимость недвижимости в уязвимых районах уже снижается, прибрежные отрасли сталкиваются с перебоями, и правительства должны вкладывать значительные средства в меры защиты, одновременно теряя налоговые поступления от обесцененной собственности. Социальные последствия одинаково глубоки, миллионы людей сталкиваются с перемещением, уязвимые группы населения несут непропорциональное бремя, и целые сообщества потенциально становятся непригодными для жизни.

Однако эта задача не является непреодолимой. Существует целый ряд стратегий адаптации, от традиционных инженерных решений до подходов, основанных на природе, и управляемых отступлений. Наиболее эффективные меры реагирования будут сочетать в себе несколько стратегий, адаптированных к местным условиям, осуществляемых посредством скоординированного управления в различных юрисдикциях и поддерживаемых надлежащим финансированием и политической волей. Инвестиции в адаптацию могут обеспечить существенную отдачу, при этом каждый доллар, потраченный на защиту от наводнений, потенциально сэкономит несколько долларов в результате предотвращения ущерба.

Сообщества, которые сейчас принимают меры для оценки своей уязвимости, разработки всеобъемлющих планов адаптации и начала реализации решений, будут иметь больше возможностей для защиты своих жителей, экономики и образа жизни. Те, кто задерживается, столкнутся со все более трудным выбором и более высокими затратами по мере того, как уровень моря будет продолжать расти, а последствия усиливаться.

В конечном счете для решения проблемы повышения уровня моря необходимо как смягчение последствий, чтобы ограничить будущее потепление, так и адаптация для управления неизбежными последствиями. Международное сообщество должно работать вместе для поддержки уязвимых стран, обмена знаниями и ресурсами и обеспечения того, чтобы бремя адаптации не ложилось несоразмерно на тех, кто несет наименьшую ответственность за возникновение проблемы. Эта задача носит глобальный характер, однако решения должны осуществляться на местном уровне, при этом каждое сообщество должно принимать меры, соответствующие его уникальным обстоятельствам, внося при этом вклад в коллективную устойчивость.

Для получения дополнительной информации о стратегиях адаптации к прибрежным районам посетите Инструментарий США по устойчивости к изменению климата . Чтобы понять ваш местный риск наводнений, изучите Ресурсы картирования наводнений FEMA. Узнайте о решениях по охране прибрежных районов на основе природы Охрана природы Для глобальных перспектив воздействия на повышение уровня моря и ответных мер см. ресурсы Межправительственной группы экспертов по изменению климата .