Линия Дюранда, 2640-километровая (1 640-мильная) граница, разделяющая Афганистан и Пакистан, остается одной из самых спорных и нестабильных международных границ в мире. Основанная в 1893 году по соглашению между Британской империей и афганским эмиром, линия никогда не задумывалась как постоянная национальная граница, а скорее как граница сферы влияния. Сегодня она прорезает сердце пуштунских племенных земель, разделяет семьи и общины и подпитывает продолжающуюся напряженность между двумя соседними странами. Ее статус - будь то законная международная граница или колониальная реликвия - продолжает формировать безопасность, дипломатию и жизнь миллионов по ее прочной, пористой длине.

Исторические истоки: Англо-афганское соглашение 1893 года

Линия Дюранда берет свое название от сэра Генри Мортимера Дюранда, британского министра иностранных дел Индии, который вел переговоры о соглашении с эмиром Афганистана Абдуром Рахманом Ханом. Контекстом была Великая игра - соперничество 19-го века между британскими и российскими империями за влияние в Центральной Азии. Британия искала четко определенную границу, чтобы обеспечить северо-западную границу своей индийской колонии и предотвратить российскую экспансию в Афганистан. Соглашение, подписанное 12 ноября 1893 года в Кабуле, по существу установило линию, которая отделяла британскую Индию от афганского эмирата.

С британской точки зрения, линия Дюранда была стратегическим буфером. Она разграничила степень британского сюзеренитета и создала зону, где племенная автономия была признана, но контролировалась. Для афганской стороны эмир Абдур Рахман, столкнувшись с внутренними восстаниями и внешним давлением, неохотно принял линию. Он сохранил контроль над частями пуштунского региона, но уступил значительную территорию Британской Индии, включая районы, которые позже стали провинцией Хайбер-Пахтунхва Пакистана и федерально управляемыми племенными районами (теперь слиты в Хайбер-Пахтунхва).

Колониальные намерения против племенной реальности

Линия была проведена поспешно и в значительной степени на картах, игнорируя сложную этническую и социальную географию региона. Она разделила пуштунскую этническую группу - крупнейшую в мире нацию без гражданства - на две половины. Примерно 42 миллиона пуштунов в настоящее время живут в Афганистане и примерно 35 миллионов в Пакистане, причем линия Дюранда пересекает их древние родины. Граница также разделила исторические торговые пути и сезонные миграционные модели кочевых пуштунских племен, таких как вазиры, махсуды и африды.

По сей день многие пуштунские общины считают границу искусственной и отказываются признавать ее. Попытка англичан навязать жесткую границу оказалась невозможной для обеспечения соблюдения, что привело к стратегии «невмешательства» в племенные дела. Граница стала меньше линией на земле и больше зоной оспариваемого управления — шаблон, который сохраняется и сегодня.

Геополитические и этнические измерения

Геополитическое значение линии Дюранда усиливается ее демографическими и культурными последствиями. Население пуштунов с обеих сторон разделяет язык (Пашто), обычаи (Паштунвали — племенной кодекс чести) и прочные родственные связи. Граница исторически была бессмысленной для многих пуштунов, которые свободно перемещаются для брака, торговли и средств к существованию. Однако, поскольку государственный суверенитет стал центральным вопросом в 20-м и 21-м веках, линия затвердела в источник трений.

Паштунский вопрос

Афганистан никогда официально не признавал линию Дюранда в качестве международной границы. Каждое афганское правительство с 1919 года — от монархии до талибов — претендовало на части пуштунского региона Пакистана. Эта позиция коренится в убеждении, что соглашение 1893 года было наложено под давлением и имело фиксированную продолжительность 100 лет, после чего оно должно было истечь. Хотя это требование не имеет оснований в международном праве (линия была подтверждена в англо-афганских договорах 1905 и 1921 годов), оно остается мощным политическим повествованием.

Пакистан, наоборот, рассматривает линию Дюранда как единственную правовую границу между двумя странами. Он утверждает, что линия была унаследована от Британской Индии при независимости в 1947 году и закреплена в международном праве. Любой вызов ее легитимности рассматривается как экзистенциальная угроза территориальной целостности Пакистана - учитывая, что пересмотр будет означать потерю его провинций с большинством пуштунов. Это фундаментальное несогласие лежит в основе десятилетий недоверия и периодических пограничных столкновений.

Советско-афганская война и ее наследие

Пористость границы стала стратегическим активом во время советско-афганской войны (1979-1989 гг.). Пакистан при поддержке США направлял оружие, обучение и бойцов афганским моджахедам через линию Дюранда. Граница была фактически стерта для тайных операций, закрепляя фактическую интеграцию пуштунских земель с обеих сторон. Хотя это помогло вытеснить советские войска, это также милитаризировало регион, углубило пуштунский национализм и создало сеть боевой инфраструктуры, которую позже оказалось трудно демонтировать.

Согласно докладу Совета по международным отношениям, роль линии Дюранда как убежища для повстанцев была постоянной темой — сначала для антисоветских боевиков, затем для боевиков Талибана и Аль-Каиды в 1990-х и 2000-х годах, а в последнее время для таких групп, как Tehrik-i-Taliban Pakistan (TTP). Анализ CFR подчеркивает, как оспариваемый характер границы препятствует трансграничному сотрудничеству в области безопасности и осложняет усилия по борьбе с терроризмом.

Безопасность и боевая готовность: Порочная линия фронта

Сегодня линия Дюранда, возможно, является самой опасной границей в Южной Азии. Его пересеченная местность - высокие горы, густые леса и отдаленные долины - делает практически невозможным для любого государства эффективно контролировать. Пакистан пытался оградить участки границы с 2017 года, но забор был встречен яростной оппозицией как со стороны Афганистана, так и местных пуштунских племен. Афганские лидеры утверждают, что ограждение узаконивает спорную границу; племена рассматривают его как препятствие для многовековых моделей движения.

Безопасные убежища повстанцев

Отсутствие четкого пограничного контроля позволяет боевикам действовать с относительной безнаказанностью. ТТП, также известная как пакистанские талибы, поддерживает убежища на афганской стороне линии, с которой они наносят удары по Пакистану. И наоборот, афганские талибы и боевики сети Хаккани исторически нашли убежище в племенных районах Пакистана. Эта динамика трансграничного убежища была основным источником напряженности. Пакистан обвиняет Афганистан в укрывательстве лидеров ТТП; Афганистан обвиняет Пакистан в поддержке афганских талибов (обвинение, которое уменьшилось с момента возвращения Талибана к власти в Кабуле в 2021 году).

Данные с портала по борьбе с терроризмом в Южной Азии показывают, что нападения повстанцев в провинциях, граничащих с линией Дюранда — Кибер-Пахтунхва в Пакистане и Нангархаре, Хост и Пактика в Афганистане — неизменно составляли непропорционально большую долю жертв с обеих сторон. Приграничный регион также остается ключевым транзитным пунктом для незаконного оружия, наркотиков и контрабандных товаров, финансируя сети боевиков и подпитывая нестабильность.

Споры о фехтовании

Инициатива Пакистана по ограждению границы, начавшаяся в 2017 году и в настоящее время в основном завершенная вдоль 2640-километровой границы, является поляризующей проблемой. Исламабад рассматривает ограждение как необходимую меру для пресечения трансграничного проникновения и пресечения атак TTP. Ограждение включает сторожевые башни, биометрические регистрационные пункты и барьер из колючей проволоки высотой 1,5 метра. Однако правительство Афганистана, пришедшее к власти в августе 2021 года, решительно выступает против ограждения, настаивая на том, что линия Дюранда не является признанной границей. Столкновения между пакистанскими силами безопасности и афганскими пограничниками произошли на нескольких пунктах пересечения с момента захвата Талибана, что еще больше осложняет двусторонние отношения.

Забор также нарушает жизнь примерно 1,5 миллиона пуштунских кочевников (известных как ]повинды), которые сезонно мигрируют между Афганистаном и Пакистаном. Согласно Human Rights Watch, забор разделил семьи, отрезал доступ к традиционным пастбищам и заставил многих в безгосударственную лимбу. Гуманитарные издержки закаливания границ часто упускаются из виду в геополитических анализах, но это глубоко влияет на социальную структуру региона.

Дипломатия и признание: неразрешенный спор

В основе проблемы линии Дюранда лежит фундаментальный дипломатический тупик. Официальная позиция Афганистана, поддерживаемая через последовательные правительства, заключается в том, что линия является «колониальным навязыванием», а не постоянной международной границей. Эта позиция была закреплена в конституции Афганистана и была подтверждена президентом Ашрафом Гани (до 2021 года) и теперь талибами, хотя талибы продемонстрировали прагматическую гибкость на местах, участвуя в переговорах об управлении границами, несмотря на официальное непризнание.

Пакистан настаивает на том, что линия Дюранда является урегулированным вопросом в соответствии с международным правом. Она указывает на англо-афганский договор 1921 года, ратификацию афганским парламентом 1930 года и тот факт, что линия была принята как де-факто граница Организацией Объединенных Наций и Лигой Наций. Для Пакистана возобновление вопроса о линии Дюранда вызовет нестабильность и может ободрить пуштунские сепаратистские движения в пределах его границ. Эта позиция подчеркивает чувствительность Пакистана к национальному суверенитету и территориальной целостности.

Неудачные двусторонние усилия

Было проведено несколько раундов переговоров по вопросам управления границами, торговли и безопасности. Соглашение о транзитной торговле между Афганистаном и Пакистаном (APTTA) 2010 года было редким успехом, позволившим афганским товарам транзитом через порты Пакистана. Однако реализация этого соглашения чревата задержками и ограничениями. Трансграничная торговля по-прежнему сильно нарушена частыми закрытиями основных пунктов пропуска, таких как Торкхэм и Чаман, часто из-за инцидентов в области безопасности или политических споров.

Линия Дюранда также была ключевым вопросом в мирном процессе при посредничестве США, который привел к Дохинскому соглашению в 2020 году. В соглашении прямо упоминалась роль Пакистана в содействии переговорам с талибами, но он не рассматривал пограничный спор. Многие аналитики утверждают, что без решения по линии Дюранда устойчивый мир в Афганистане остается неуловимым. Как отмечает Международная кризисная группа , «линия Дюранда — это не просто историческое недовольство; это живой политический вопрос и вопрос безопасности, который подрывает сотрудничество между двумя ключевыми государствами».

Гуманитарное воздействие и люди, оказавшиеся между

Помимо геополитики, линия Дюран имеет глубокие человеческие последствия. Это одна из самых милитаризованных границ в мире, вдоль которой дислоцированы десятки тысяч пакистанских и афганских войск. Приграничные обстрелы изредка убивали мирных жителей, в то время как наземные мины, оставшиеся после предыдущих конфликтов, делают большие районы непригодными для жизни. Пограничный спор усугубляет нестабильность и препятствует усилиям по развитию в и без того обедневшем регионе.

Перемещение и беженцы

Десятилетия конфликта в Афганистане привели к появлению миллионов беженцев, самое большое население которых искало убежище в Пакистане. Многие из этих беженцев являются пуштунами из приграничного региона. В то время как Пакистан принимал афганских беженцев более 40 лет, отношения испортились в 2010-х годах из-за проблем безопасности. С 2016 года Пакистан заставил сотни тысяч нелегальных афганцев вернуться через линию Дюранда - часто в страну, все еще разоренную войной.

В докладе УВКБ ООН говорится, что только в 2023 году более 500 000 нелегальных афганцев вернулись, многие ссылаясь на преследование и страх ареста в Пакистане. Эти вынужденные возвращения напрягли афганские ресурсы и усугубили гуманитарные кризисы на афганской стороне. В некоторых районах вдоль границы в неформальных лагерях проживают семьи, которые бежали от советской войны десятилетия назад, но снова были перемещены из-за продолжающейся политической напряженности. Линия Дюранда, когда-то пористая линия удобства, стала суровым и часто смертельным барьером для многих.

Влияние на пуштунскую идентичность и социальную структуру

Разделение, навязанное линией Дюранда, также повлияло на пуштунскую идентичность и социальную сплоченность. Кодекс пуштунвали подчеркивает честь, гостеприимство и племенную солидарность, ценности, которые выходят за рамки национальных границ. Искусственная граница нарушает традиционные процессы джирги (совета), трансграничные браки и экономические сети. Многие пуштуны выступают за большую автономию или даже создание единой пуштунской родины, часто называемой пуштунистаном, хотя такие стремления остаются политически чувствительными и в значительной степени нереализованными.

Несмотря на эти вызовы, пуштунские общины продолжают поддерживать трансграничные связи по неофициальным каналам, подчеркивая устойчивость культурной идентичности на фоне геополитических разногласий, однако это также осложняет усилия обеих стран по обеспечению государственной власти и контроля над их соответствующими территориями.

Будущее линии Дюранда: вызовы и перспективы

Спор по линии Дюранда остается непреодолимым препятствием на пути к миру и сотрудничеству в Южной Азии. С учетом того, что в настоящее время талибы находятся у власти в Афганистане, некоторые аналитики надеялись на оттепель в отношениях с Пакистаном, учитывая их исторические связи. Однако нерешенные пограничные вопросы продолжают провоцировать недоверие, с периодическими стычками и дипломатическими противостояниями.

Эксперты предлагают несколько путей для снижения напряженности и улучшения ситуации:

  • Меры укрепления доверия: Инициативы, такие как совместное пограничное патрулирование, обмен информацией и регулярное дипломатическое взаимодействие, могут уменьшить недоразумения и предотвратить насилие.
  • Гуманитарное сотрудничество: Скоординированные усилия по решению проблем репатриации беженцев, нищеты и развития инфраструктуры в приграничных регионах могут способствовать укреплению доброй воли и стабильности.
  • Признание племенных прав: Политика, которая уважает традиционные движения и образ жизни пуштунских племен, может уменьшить трения, вызванные строгим соблюдением границ.
  • Долгосрочный диалог: Хотя формальное признание линии Дюранда может быть политически чревато, устойчивые переговоры могут привести к практическим договоренностям, которые облегчат управление границами и проблемы безопасности.

В конечном счете, будущее линии Дюранда зависит от политической воли Афганистана и Пакистана, а также от участия более широкого регионального и международного сообщества в содействии стабильности. До тех пор линия останется символом колониального наследия, этнического разделения и геополитического соперничества, затрагивая миллионы людей, которые живут вдоль ее длины.