التأهب للكوارث والإغاثة منها في المناطق السيزمية لتركيا

إن تركيا تقف في أكثر المناطق نشاطا في العالم، حيث توجد في تقاطع لوحات متعددة من التكتونية تخلق ضغوطا جيولوجية مستمرة، نظرا لموقعها في تقاطع ثلاثة لوحات تكتونية، فإن تركيا تتعرض بانتظام لزلازل ذات حجم متفاوت، ولا يقتصر فهم التأهب للزلازل وتنفيذ استراتيجيات شاملة للإغاثة في حالات الكوارث على الممارسات الموصى بها، بل إن المتطلبات الأساسية لحماية الأرواح والهياكل الأساسية في جميع أنحاء هذه الأمة المعرضة للزلازلازل.

فهم مهرب تركيا من الأراضي السيزمية

المؤسسة الجيولوجية للمخاطر السيزمية

The North Anatolian Fault (NAF) is an active right-lateral strike-slip fault in northern Anatolia, and is the transform boundary between the Eurasian plate and the Anatolian sub-plate. The fault extends westward from a junction with the East Anatolian Fault at the Karliova triple junction in eastern Turkey, across northern Turkey and into the Aegean Sea for a length of 1200.

إنّها تبعد حوالي 20 كيلومتراً جنوب (اسطنبول) هذا القرب من أكبر مدينة (تركيا) حيث يبلغ عدد سكانها 16 مليون نسمة، يخلق أحد أهم مخاطر الزلازل الحضرية في العالم، و(القصر الشمالي الأناضلي) متشابهة في العديد من الطرق في قصر سان أندرياس في كاليفورنيا، وكلاهما تحولات قارية ذات طول مماثل ومعدلات زلة.

منطقة الأناضول الشرقية تمثل منطقة سيزمية حرجة أخرى، وكلا الحدثين السيزميين الرئيسيين وقعا داخل منطقة الأناضول الشرقية، التي تقطع جنوب شرق تركيا وتفصل لوحات العرب والأوراسيين التي تتجه نحو الساحل العربي والشمالي، وها هي لوحة أصغر تسمى " قلعة الأناضول " ، مُقيدة بمنطقة الأناضولي الشرقية على الجنوب وببطء في الفول السوداني الشمالي.

تواتر الأحداث السيزمية ودرجة حرجها

واستنادا إلى بيانات من السنوات الـ 26 الماضية، وسجل زلزالنا في عام 1900، يوجد حوالي 000 31 كوخ في المتوسط سنويا في تركيا، وهذا العدد المدهش يدل على استمرار النشاط السيزمي الذي يؤثر على المنطقة، وبالإضافة إلى ذلك، فإن السنة التي سجلت فيها أعلى زلزال كانت عام 2023، حيث سجل أكثر من 74 ألف رطلا.

ويكشف توزيع كميات الزلازل عن أنماط هامة. ٧ أو أكثر: ٠,٢٥ كيلو مترا سنويا )أو ١ كيلوغراما كل ٤ سنوات(. ٦ أو أكثر: ١,٤ كيلو غرام سنويا. ٥ أو أكثر: ١٠,٥ كيلو مترا سنويا. ٤ أو أكثر: ٢٢٧ كيلو مترا سنويا، في حين أن الزلازل الصغيرة تحدث يوميا، فإن احتمال حدوث زلزال كبير مدمرة لا يزال يشكل تهديدا مستمرا.

"أرض تُشَدّب مؤخراً"

في 6 شباط/فبراير 2023، تسلسل الزلازل هو بمثابة تذكير صارخ بضعف تركيا السيزمي، وفي 6 شباط/فبراير 2023، وقع زلزال ضخم في جنوب تركيا بالقرب من الحدود الشمالية السورية، وتبع هذا الزلزال حوالي 9 ساعات بعد ذلك بزلزال ضاغط يقع على حوالي 59 ميلا (95 كيلومترا) في الجنوب الغربي.

وأدت الزلازل ومواطن الضعف الكامنة إلى مقتل ما لا يقل عن 000 56 شخص في تركيا وسوريا، وتسببت الخسائر البشرية في كارثة، حيث أصيب ما يزيد على 000 107 شخص في تركيا وحدها، وأصيب 000 230 مبنى على الأقل بأضرار أو دُمرت في 11 مقاطعة في تركيا، ودمر ما لا يقل عن 600 10 مبنى تدميرا كاملا أو جزئيا في شمال غرب سوريا.

إن زلزال Mw 7.8 هو أكبر زلزال لضرب تركيا منذ زلزال إرزنكان لعام 1939 بنفس الحجم، وبالاشتراك أكبر زلزال في البلاد، بعد تقديرات أكبر لزلزال الأناضول الشمالي البالغ 1668، أصبح زلزال عام 2023 أكثر هشاشة تركيا على مدى القرن الماضي، وتجاوزت بذلك خسائر الوفيات التي حدثت في عام 1999 وزلزال عام 1939.

المدن الرئيسية المعرضة للخطر

اسطنبول: ميغاسيتي في ظل التهديد السيزمي

وقد تواجه اسطنبول أكبر خطر زلزال لأي مدينة في تركيا، حيث يستضيف بحر مرمرة جنوب متروبوليس البالغ من العمر 16 مليون نسمة في اسطنبول الحدود بين لوحات التكتونية الأوروبية الآسيوية والأنطويلية، وما يسمى بالمستودع الرئيسي للمارا، ولم يتم تفعيل هذا الجزء من منطقة الأناضول الشمالية لفترة طويلة، بحيث يكون الزلزال الذي فات أوانه أكبر من 7 ملايين دولار.

The Main Marmara Fault (MMF) south of Istanbul, a city with a population of 16 million, is referred to as a "seismic gap " : A very strongزل with a magnitude of M > 7 is overdue there. This can be concluded from historical earthquake catalogues, allowing to conclude that such an event on average occurs about every 250 years. The last largeزلزال in the region took place in 1766.

وقد كشفت البحوث عن معلومات حرجة عن سلوك خاطئ قرب اسطنبول، ووجد الباحثون أن معظم الطاقة التي تكتونية تحت البحر الغربي من مرمرة تُطلق ببطء ومن ثم تهتز، فنحو الشرق يصبح جزء من الزاحف أصغر بصورة منهجية إلى أن يُسجن الخطأ تماماً في جنوب اسطنبول، وهذا القسم المغلق يمثل ضغطاً متراكماً سيُطلق في نهاية المطاف في زلزال كبير.

مراكز حضرية أخرى ضعيفة

وقد دلت الزلازل التي وقعت في عام 2023 على ضعف المدن الكبرى المتعددة، حيث قتل أكثر من 700 50 شخص، وأصيب 000 107 شخص بجروح جراء هذه الأحداث الزلزالية المدمرة، التي تضررت بشدة أيضا عدة مدن أخرى في جنوب تركيا (بما فيها مقاطعة غازيانتيب)

وفي تركيا، توفي ما يقرب من 000 46 شخص بسبب الزلزال، وكانت أشد المناطق تضررا هي مقاطعتا هاتي وكهرمانماراش، حيث توفي ما يقرب من 900 21 و 600 12 على التوالي، وتؤكد هذه الخسائر المدمرة الأهمية الحاسمة للتأهب للزلازل في المناطق الحضرية الكثيفة السكان.

الاستراتيجيات الشاملة للتأهب لمواجهة الكوارث

مدونات البناء وتعزيز الهياكل الأساسية

ومن أهم الدروس المستفادة من الزلازل الأخيرة معايير البناء، حيث كان الزلزال المدمر الذي وقع في جنوب شرق تركيا في شباط/فبراير 2023 كبيراً إلى حد كبير، وذلك لأن العديد من المباني لم تتمكن من تحمل الخنادق، وعلى الرغم من أن البلد معروف بأنه في منطقة زلازل، فإن مدونات البناء لم تتبع في أماكن كثيرة، مما أدى إلى دفن عدد كبير للغاية من الضحايا.

وبسبب الزلازل القوية والضحلية في المنطقة، وشقق فقيرة البنية التحتية، انهار ما يزيد على 18 ألف مبنى في 11 مدينة، بينما تضررت ما لا يقل عن 62 ألف مسكن، ويمثل عدم استيفاء المباني للمعايير السيزمية ضعفا بالغ الأهمية يجب التصدي له من خلال الإنفاذ الصارم لقواعد البناء.

وأعلن وزير العدل بيكير بوزداغ بعد ذلك أنه سيتم التحقيق في شركات البناء المسؤولة وتوجيه التهم إليها، وفي الأشهر التي تليها تم التحقيق في مئات شركات البناء وصدرت لوائح اتهام لأكثر من 170 شخصا، وتمثل هذه المساءلة خطوة هامة نحو ضمان الامتثال مستقبلا لمعايير البناء السيزمي.

وتشمل تقنيات البناء الحديثة التي تقاوم الزلازل نظم العزلة الأساسية، والأطر الملموسة المعززة التي تنطوي على تعزيزات فولاذية سليمة، ومواد بناء مرنة يمكن أن تستوعب الطاقة السيزمية، والنظم الهيكلية الزائدة التي توفر مسارات متعددة للحمولات، ولا يزال إعادة تكييف المباني القديمة لتلبية المعايير الزلزالية الحالية يشكل تحديا هائلا، لا سيما في المراكز الحضرية التاريخية التي توجد فيها آلاف الهياكل الضعيفة.

برامج التعليم العام والتوعية

ويتطلب التأهب الفعال للزلازل وجود سكان مستنيرين ومثقفين، وينبغي أن تركز برامج التعليم العام على مجالات رئيسية متعددة، بما في ذلك فهم مخاطر الزلازل الخاصة بكل منطقة، والاعتراف بعلامات الإنذار وفهم نظم الإنذار المبكر، والمعرفة بالإجراءات المناسبة خلال الزلزال (الغطاء، والاحتفاظ به)، وفهم إجراءات الإجلاء ونقاط التجمع.

وتؤدي المدارس دورا حاسما في تعليم الزلازل، حيث يمكن للأطفال الذين يتعلمون إجراءات الاستجابة المناسبة للزلازل أن يتقاسموا هذه المعرفة مع أسرهم ومجتمعاتهم المحلية، وتساعد التدريبات المنتظمة على الزلازل في المدارس وأماكن العمل والمباني العامة على ضمان أن الناس يعرفون كيف يستجيبون بشكل غريزي عندما يضرب الزلزال، مما قد ينقذ الآلاف من الأرواح.

وتشرك برامج التأهب المجتمعية السكان المحليين في فهم مخاطرهم المحددة ووضع خطط للاستجابة على مستوى الأحياء، ويمكن لهذه البرامج أن تحدد الفئات الضعيفة من السكان الذين قد يحتاجون إلى المساعدة أثناء عمليات الإجلاء، وأن تنشئ شبكات اتصال لتنسيق ما بعد الزلزال، وأن تنشئ قوائم جرد للموارد المجتمعية للإمدادات والأدوات والمعدات الطبية.

الكوادر والتخطيط في حالات الطوارئ

وينبغي أن تحتفظ كل أسرة معيشية في المناطق النشطة زلزامية بمجموعة شاملة من أدوات التأهب لحالات الطوارئ، وتشمل الإمدادات الأساسية المياه (على الأقل غالون واحد للشخص في اليوم لمدة ثلاثة أيام)، والغذاء غير القابل للتلف لمدة ثلاثة أيام على الأقل، والإذاعة والضوء بالبطارية أو المضغوطة باليد، ومجموعة الإسعافات الأولية والأدوية الأساسية، ونسخ من الوثائق الهامة في الحاويات المعرضة للمياه، وبطاقات النقد والائتمان، ومعلومات الاتصال في حالات الطوارئ، والأدوات اللازمة.

وينبغي أن تضع خطط الطوارئ الأسرية نقاطاً للاجتماع سواء بالقرب من المنزل أو خارج الحي، وأن تعين شخصاً اتصالاً خارج المنطقة يمكنه نقل رسائل بين أفراد الأسرة المنفصلين عن ذويهم، وأن تضمن لجميع أفراد الأسرة معرفة كيفية إيقاف الغاز، والمياه، والكهرباء، وأن تمارس طرق الإجلاء وإجراءات الاستجابة للزلازل بانتظام.

نظم الإنذار المبكر

وقد استثمرت تركيا في تطوير نظم الإنذار المبكر بالزلازل التي يمكن أن توفر ثواني حاسمة لدقائق الإشعار المسبق قبل وصول الركود القوي، وقد كشفت هذه النظم عن موجات P الأولية التي أسرع تحركا من الزلزال، وأرسلت إنذارات قبل وصول الموجات S-waves والموجات السطحية الأكثر تدميرا، وفي حين أن وقت الإنذار قد يكون قصيرا، فإنها يمكن أن تسمح للناس باتخاذ إجراءات وقائية، والنظم الآلية لإغلاق الهياكل الأساسية الحيوية، وخدمات الطوارئ لبدء التعبئة.

وتتوقف فعالية نظم الإنذار المبكر على الكشف السريع، وشبكات الاتصال الموثوقة، والفهم العام لكيفية الاستجابة للتحذيرات، ويمثل استمرار الاستثمار في شبكات رصد الزلازل ونظم توزيع الإنذار عنصرا حاسما في الهياكل الأساسية للتأهب للزلازل.

الإغاثة في حالات الكوارث والاستجابة في حالات الطوارئ

تنسيق الاستجابة الفورية

وقد أظهر حجم الاستجابة للزلازل التي وقعت في عام 2023 التحديات والقدرات التي تنطوي عليها جهود الإغاثة في حالات الكوارث، حيث تم إيفاد أكثر من 000 53 من أفراد البحث والإنقاذ الأتراك إلى المقاطعات المتضررة، كما ساعد سبعة وسبعون بلدا في هذه العمليات، وفي اليومين الأولين تم إنقاذ أكثر من 000 8 شخص ونقل 000 380 شخص إلى المآوي أو الفنادق.

وقد أعاقت الطرق المضرة والعواصف الشتوية والاضطرابات في الاتصالات جهود الإنقاذ والإغاثة التي قامت بها رئاسة إدارة الكوارث والطوارئ، والتي شملت قوة بحث وإنقاذ قوامها 000 60 شخص، و 000 5 عامل صحي، و 000 30 متطوع، وتبرز هذه التحديات أهمية الحفاظ على نظم الاتصالات الزائدة، والإمدادات الطارئة التي كانت جاهزة.

بعد دعوة تركيا إلى المساعدة الدولية، انضم أكثر من 000 14 شخص من 94 بلداً إلى جهود الإنقاذ، وقد أظهرت هذه الاستجابة الدولية الضخمة التضامن العالمي في مجال الإغاثة في حالات الكوارث، رغم أنها كشفت أيضاً عن تحديات التنسيق عند إدارة هذه العمليات الواسعة النطاق المتعددة الجنسيات.

دور الرابطة

هيئة إدارة الكوارث والطوارئ التركية هي الوكالة التنسيقية الرئيسية للاستجابة للكوارث وفقا لتقييم هيئة إدارة الكوارث والطوارئ، كان حجم الكويك 7.7 كيلومترا، بينما كان الخط الثاني يبلغ عمق 7 كيلومترات فقط، وتشمل مسؤوليات الهيئة تنسيق عمليات البحث والإنقاذ، وإدارة الملاجئ الطارئة ولوازم الإغاثة، وتقديم تقييمات للأضرار، وتقارير عن الحالة، والتنسيق مع المنظمات الدولية للمعونة.

وتقوم الرابطة بتشغيل شبكة وطنية من أفرقة الاستجابة لحالات الطوارئ، وتحتفظ بمخزونات من الإمدادات الطارئة في المواقع الاستراتيجية، وتنظم دورات تدريبية منتظمة للحفاظ على الاستعداد، وتضطلع الوكالة أيضا بدور حاسم في التثقيف العام بشأن التأهب للزلازل والحد من المخاطر.

عمليات البحث والإنقاذ

إن الوقت حرج في عمليات البحث والإنقاذ في الزلازل، حيث انخفضت معدلات البقاء انخفاضا كبيرا بعد الـ 72 ساعة الأولى، وعرقلت الظروف الجوية السيئة والطرق المضرورة عمليات الإنقاذ والإغاثة، وبحلول 19 شباط/فبراير، كانت معظم جهود الإنقاذ قد انتهت باستثناء مقاطعتي هاتاي وكهرمانماراش.

ويتطلب البحث والإنقاذ الفعالان أفرقة متخصصة مدربة على تقنيات البحث والإنقاذ في المناطق الحضرية، ومعدات تشمل كاميرات التصوير الحراري، وأجهزة الاستماع الصوتية، ومعدات رفع ثقيلة، وكلاب البحث القادرة على كشف الناجين في الهياكل المنهارة، والأفرقة الطبية جاهزة لتقديم العلاج الفوري للناجين الذين تم إنقاذهم.

وشملت التحديات التي واجهتها الاستجابة للزلازل في عام 2023 الحجم الهائل من انهيار المباني في مدن متعددة، وظهور ظروف جوية شتوية شديدة تهدد كلا من الناجين والإنقاذ، وتضر بالهياكل الأساسية للنقل التي أدت إلى تأخير وصول المساعدة، والحاجة إلى تنسيق آلاف العاملين في مجال الإنقاذ من عشرات البلدان.

الاستجابة الطبية والرعاية الصحية

وتؤدي الكوارث التي تصيب الزلزال إلى نشوء مطالب فورية وغامرة على نظم الرعاية الصحية، وقد أسفرت الزلازل التي وقعت في عام 2023 عن إصابات تتطلب معالجة إصابات السحق والجرحى التي أصابت بالصدمات، ونقص الحرارة الناجمة عن التعرض في الشتاء، والصدمات النفسية التي تؤثر على الناجين والعمال الإنقاذ، والاحتياجات الطبية المستمرة للأحوال المزمنة بين السكان المشردين.

وكثيرا ما تعاني مرافق الرعاية الصحية نفسها من أضرار في الزلازل، مما يقلل من القدرة على وجه التحديد عند حدوث زيادات في الطلب، وينبغي أن تنفذ المستشفيات في المناطق النشطة من الزلازل تعزيزا هيكليا لضمان استمرار تشغيلها بعد وقوع الزلازل، والحفاظ على إمدادات الطاقة والمياه في حالات الطوارئ، ومخزون اللوازم الطبية والأدوية، وتدريب الموظفين على الاستجابة للحوادث الناجمة عن الحوادث الجماعية.

وتؤدي الوحدات الطبية المتنقلة والمستشفيات الميدانية أدواراً حاسمة في توفير الرعاية عندما تتضرر المرافق الدائمة أو تغرق فيها، وتجلب الأفرقة الطبية الدولية خبرات متخصصة وقدرات إضافية، على الرغم من أن الحواجز اللغوية وعدم ملاءمة الظروف المحلية تؤدي أحياناً إلى نشوء تحديات في مجال التنسيق.

المأوى والمساعدة الإنسانية

وقد كان التشرد الذي سببه الزلزال الذي وقع في عام 2023 هائلاً، حيث بلغ عدد الأشخاص الذين شردوا في تركيا 1.5 مليون شخص و 5.3 ملايين شخص في سوريا، وأصبح ملايين الأشخاص مشردين، وأجبروا على العيش في مآوي مؤقتة أو مخيمات مؤقتة في ظروف شتوية قاسية، مما أدى إلى مخاطر صحية إضافية.

ويتطلب توفير المأوى الملائم للسكان المشردين خيام الطوارئ وهياكل السكن المؤقتة، ونظم التدفئة لظروف الطقس الباردة، ومرافق الصرف الصحي لمنع تفشي الأمراض، ونظم توزيع الأغذية والمياه، والأمن لحماية الفئات السكانية الضعيفة.

ويمثل الانتقال من المأوى في حالات الطوارئ إلى الإسكان المؤقت إلى إعادة البناء الدائم تحدياً طويل الأجل، وقد يقضي السكان المشردون شهوراً أو سنوات في أماكن إقامة مؤقتة، مما يتطلب دعماً مستمراً للتعليم والعمالة والخدمات الاجتماعية.

المعونة الدولية والتنسيق

وفي الفترة بين شباط/فبراير 2023 وشباط/فبراير 2024، تعقبت منظمة كانديد 465 منحة يبلغ مجموعها 289 مليون دولار و 55 تعهدا بقيمة 206 ملايين دولار استجابة للزلازل التي وقعت في تركيا وسوريا، وقد استكمل هذا الدعم المالي الدولي الكبير نشر أفرقة الإنقاذ والإمدادات من جميع أنحاء العالم.

ويتطلب التنسيق الفعال للمساعدة الدولية وجود قنوات اتصال واضحة بين السلطات الوطنية والمنظمات الدولية، ونظم موحدة لتتبع ونشر الموارد، والدعم الثقافي واللغوي للأفرقة الدولية، وآليات لضمان وصول المعونة إلى السكان المتضررين على نحو منصف.

تطورت تجربة الحكومة التركية في إدارة الاستجابة للكوارث على نطاق واسع تطورا كبيرا على مدى عقود من تجربة الزلازل، ولكن كل زلزال رئيسي يكشف عن تحديات وفرص جديدة لتحسين التنسيق وتخصيص الموارد ودعم المجتمعات المحلية المتضررة.

الإنعاش والتعمير على المدى الطويل

إزالة الحطام والشواغل البيئية

وقال برنامج الأمم المتحدة الإنمائي إن الزلازل التي تولدت على الأقل 10 أضعاف كمية الأنقاض في تركيا كآخر زلزال تركي كبير في عام 1999، وأن الحجم الهائل من الحطام من المباني المنهارة يمثل تحديات لوجستية وبيئية هائلة، ويجب أن تتم إزالة الحطام بعناية للسماح باستعادة الضحايا، وتمكين إنقاذ الممتلكات الشخصية والقيمة، وتحديد المواد الخطرة والتخلص منها على النحو المناسب.

وتشمل الآثار البيئية لحطام الزلازل التلوث المحتمل من الأسبست ومواد البناء الأخرى، والتحديات في إعادة تدوير وتصريف كميات ضخمة من الخرسانة والصلب، والحاجة إلى مواقع معينة لتخزين الحطام وتجهيزه لا تخلق أخطارا بيئية جديدة.

الانتعاش الاقتصادي والتعمير

الأثر الاقتصادي: الخسائر الاقتصادية ببلايين الدولارات - تمتد الآثار الاقتصادية للزلازل الكبرى إلى ما يتجاوز الضرر المادي الفوري، إذ تدمر الأعمال التجارية أو تجبر على إغلاقها، وتعطل العمالة والنشاط الاقتصادي، وتتأثر بمناطق بعيدة عن منطقة الزلزال، وتتراجع السياحة والاستثمار مع تزايد تصورات المخاطر، وتحوّل موارد الحكومة من أولويات أخرى إلى الاستجابة للكوارث وإعادة الإعمار.

يجب أن تتوازن جهود إعادة البناء مع الجودة، وأن تضمن أن الهياكل المعاد بناؤها تفي بالمعايير الزلزالية الحديثة، مع توفير السكن والمرافق في أسرع وقت ممكن، وقد حدد تقييم استعادة الأرض وإعادة الإعمار في تركيا مجموعة من المبادئ الرئيسية التي هي: ضمان أن يكون الانتعاش من الزلزال مرن وشاملاً وخضراً ومستداماً.

وينبغي أن تشمل برامج الإنعاش الاقتصادي تقديم الدعم للأعمال التجارية الصغيرة لإعادة التشغيل، وإيجاد فرص العمل من خلال أنشطة إعادة الإعمار، وتقديم المساعدة المالية للأفراد الذين فقدوا منازلهم وممتلكاتهم، والاستثمار في الهياكل الأساسية التي تدعم التنمية الاقتصادية الطويلة الأجل.

الإنعاش النفسي والاجتماعي

وتؤثر الآثار النفسية للزلازل الكبرى على مجتمعات بأكملها لسنوات عديدة، إذ يعاني الناجون من اضطراب وقلق بعد الصدمات النفسية، ويواجه الأطفال اضطرابات في التعليم والتنمية، وتفقد المجتمعات المحلية التماسك الاجتماعي عندما تدمر الأحياء، وتخلق العقبات المستمرة خوفا وإجهادا مستمرا.

وقد كان هناك أكثر من 000 30 من الثروات في الأشهر الثلاثة التي أعقبت ذلك، وهذا النشاط السيزمي المستمر يطيل أمد الإجهاد النفسي ويعقّد جهود التعافي لأن الناس يخشون العودة إلى المباني المتضررة أو إعادة بناء الهياكل.

ويجب إدماج خدمات الصحة العقلية في برامج استعادة القدرة على العمل بعد الكوارث، وتوفير المشورة والدعم في حالات الصدمات النفسية، وبرامج العلاج والقدرة على التكيف القائمة على المجتمع المحلي، ودعم الأطفال والأسر، والرصد والرعاية على المدى الطويل لمن لديهم احتياجات نفسية مستمرة.

السكان الضعفاء والمساواة في الاستجابة للكوارث

اللاجئون والسكان المشردون

وحدثت زيادة كبيرة في العنصرية ضد اللاجئين في تركيا، مما أثر على قدرتهم على الوصول إلى المساعدة والحصول عليها، كما أثر سلبا على مهام مثل الحصول على الحسابات المصرفية والائتمان، والتعامل مع الموردين، والأطفال الذين يواجهون العنصرية والعنف اللفظي والبدني في المدارس، وشكل وجود ملايين اللاجئين السوريين في تركيا، ولا سيما في المناطق المتضررة من الزلازل التي وقعت في عام 2023، تحديات إضافية أمام التصدي للكوارث والتعافي منها.

ويتطلب ضمان الوصول المنصف إلى المساعدة في حالات الكوارث اهتماماً خاصاً بالحواجز اللغوية التي تحول دون حصول اللاجئين على المعلومات والخدمات، وقضايا الوضع القانوني التي قد تحول دون حصول اللاجئين على المعونة، والتمييز الذي يستبعد السكان الضعفاء من المساعدة، والفوارق الثقافية التي تؤثر على كيفية تقديم المساعدة وتلقيها.

المجتمعات المحلية المهجرة

ويواجه المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية (LGBTQIA) + الناس في هذه السياقات التمييز، وكثيرا ما لا يستطيعون أو لا يرغبون في التماس المساعدة أو يستبعدون فعليا من تلقي المساعدة، ويجب أن تعمل نظم الاستجابة للكوارث بنشاط لضمان حصول جميع السكان المتضررين على المساعدة المناسبة، بغض النظر عن وضعهم الاجتماعي أو عرقهم أو دينهم أو غير ذلك من الخصائص.

وتتطلب الاستجابة الشاملة للكوارث تدريب العاملين في مجال المعونة على الحساسية الثقافية وعدم التمييز، ومواقع الاتصال المجتمعي للتواصل مع الفئات المهمشة، وبرامج المساعدة المرنة التي تلبي الاحتياجات المتنوعة، ونظم الرصد لضمان التوزيع العادل للمعونة.

الابتكارات التكنولوجية في مجال التأهب للزلازل

الرصد والبحوث السيزمية

وتحسن أوجه التقدم المستمر في علم الزلازل والزلازل فهمنا للمخاطر السيزمية واستراتيجيات التأهب، وتستخدم شبكات الرصد السيزمية الحديثة صفائف كثيفة من أجهزة الاستشعار لكشف ووصف الزلازل وشبكات النظام العالمي لتحديد التشوهات الأرضية وتراكم الإجهاد، والصور الساتلية لتحديد تحركات الأخطاء والتغيرات الأرضية، والنماذج الحاسوبية لتصويب سيناريوهات الزلازل والتنبؤ بالهزات الأرضية.

ولا تزال البحوث التي تجرى في مجال التنبؤ بالزلازل تشكل مجالا نشطا، رغم أن التنبؤات القصيرة الأجل الموثوق بها لا تزال بعيدة المنال، إلا أن التنبؤات الاحتمالية الطويلة الأجل تساعد على تحديد مجالات المخاطر المرتفعة ووسادات البناء المزودة بالمعلومات، والتخطيط لاستخدام الأراضي، وأولويات التأهب للطوارئ.

تكنولوجيا ومواد البناء

ولا تزال الابتكارات في مجال تكنولوجيا البناء تؤدي إلى تحسين مقاومة المباني للزلازل، إذ توفر المواد المتقدمة بما في ذلك المواد ذات الأداء العالي الخرسانية والصلبية، والبوليمرات المقوى الألياف من أجل تعزيز الهياكل القائمة، والأجهزة التي تزيل الطاقة والتي تستوعب القوى الزلزالية حماية أفضل.

ويمكن لنظم البناء الذكي أن ترصد الصحة الهيكلية في الوقت الحقيقي، وأن تكتشف الأضرار وتخطر الشاغلين والسلطات، ويمكن للنظم الآلية أن تغلق المصاعد، وتفتح المخارج في حالات الطوارئ، وتنشط الإضاءة الطارئة عند اكتشاف الزلازل.

نظم الاتصالات والمعلومات

وتؤدي تكنولوجيات الاتصال الحديثة أدواراً حاسمة في التأهب للكوارث والتصدي لها، وتتيح شبكات الهواتف النقالة النشر السريع للإنذار المبكر والمعلومات المتعلقة بحالات الطوارئ، ومنابر وسائط التواصل الاجتماعي تيسير التنسيق بين المستجيبين والاتصال بالسكان المتضررين، وتدعم نظم المعلومات الجغرافية تقييم الأضرار وتخصيص الموارد.

غير أن الزلازل كثيرا ما تلحق الضرر بالهياكل الأساسية للاتصالات، مما يبرز أهمية النظم الزائدة عن الحاجة، بما في ذلك الاتصالات الساتلية، وشبكات إذاعية الهواة، وشبكات المياش التي يمكن أن تعمل بدون بنية أساسية مركزية.

الحد من مخاطر الكوارث على أساس المجتمع المحلي

برامج الاستعداد للجيران

وتعترف النهج المجتمعية المتبعة إزاء التأهب للزلازل بأن الجيران هم في كثير من الأحيان أول مستجيبين لحالات الكوارث، وتقوم برامج التأهب للأحياء بتدريب أفراد المجتمع المحلي على أساليب البحث والإنقاذ الأساسية، وتقديم الإسعافات الأولية والرعاية الطبية الطارئة، وتقييم الأضرار وتقييم السلامة، والتنسيق مع الجهات المهنية التي تستجيب لحالات الطوارئ.

وتبني هذه البرامج رأس المال الاجتماعي والقدرة على التكيف مع المجتمعات المحلية، مما ينشئ شبكات من المتطوعين المدربين الذين يمكنهم الاستجابة فوراً عند وقوع الكوارث، وتحافظ عمليات التدريب والتمارين المجتمعية المنتظمة على المهارات وتحديد الثغرات في التأهب.

المعارف التقليدية والخبرة المحلية

وكثيرا ما تمتلك المجتمعات المحلية في المناطق النشطة من الناحية الزلزالية المعارف التقليدية بشأن مخاطر الزلازل واستراتيجيات الاستجابة لها، وينبغي إدماج هذه الخبرة المحلية في الفهم العلمي الحديث لوضع برامج للتأهب تكون ملائمة ثقافيا وفعالة.

ويمكن أن توفر السجلات التاريخية والتقاليد الشفوية معلومات قيمة عن الزلازل السابقة، بما في ذلك الأحداث التي وقعت قبل بدء الرصد السيزمي الحديث، وهذه المعلومات تساعد العلماء على فهم الأنماط الطويلة الأجل للنشاط السيزمي وتقييم المخاطر على نحو أكثر دقة.

السياسات والحوكمة من أجل تيسير استخدام الأرض

إنفاذ قوانين البناء

وحتى أكثر مدونات البناء تقدما لا توفر الحماية إذا لم تنفذ، فالإنفاذ الفعال يتطلب وجود مفتشين متدربين في المباني تتوفر لهم الموارد الكافية، وعمليات شفافة للسماح والتفتيش، والعقوبات على الانتهاكات التي تخلق رادعات مفيدة، ومراجعة منتظمة لنوعية البناء.

وقد كشفت التحقيقات التي أجريت عقب وقوع الزلزالين اللذين وقعا في عام 2023 عن وجود أوجه قصور واسعة النطاق في مجال الامتثال لقواعد السلوك، ولا يتطلب التصدي لهذه المسائل النظامية المساءلة القانونية فحسب، بل يتطلب أيضا إجراء إصلاحات في ممارسات صناعة البناء والتدريب المهني والرقابة التنظيمية.

تخطيط استخدام الأراضي

وينبغي أن يكون الخطر السيزمي أحد الاعتبارات الرئيسية في تخطيط استخدام الأراضي واتخاذ القرارات الإنمائية، وينبغي تجنب المناطق الشديدة الخطورة، بما فيها المناطق التي تعاني من خطأ فعلي، والمناطق المعرضة للسياق، والمنحدرات الشديدة التعرض للانهيالات الأرضية، وذلك بالنسبة للمرافق الحرجة والتنمية الكثيفة.

وعندما لا يمكن تجنب التنمية في المناطق الشديدة الخطورة، ينبغي أن تكون هناك حاجة إلى معايير معززة للبناء وتدابير للتخفيف من حدة المخاطر، وينبغي أن تكون المرافق الحرجة، بما فيها المستشفيات ومراكز الإطفاء ومراكز العمليات الطارئة، موجودة في المناطق التي تتسم بخطر سيزمي أقل وأن تُبنى على أعلى مستويات الزلازل.

آليات التأمين والآلية المالية

تأمين الأرض يساعد على توزيع المخاطر المالية للظواهر السيزمية ويوفر الموارد للتعافي نظام التأمين الزلازل الإجباري لتركيا يهدف إلى ضمان حصول مالكي العقارات على حماية مالية، رغم أن معدلات التغطية والملاءمة لا تزال تشكل تحديات.

ويمكن أن تساعد الآليات المالية المبتكرة، بما في ذلك سندات الكوارث، والتأمين شبه المتماثل الذي يدفع على أساس حجم الزلازل بدلا من تقدير الأضرار، وبرامج إعادة التأمين التي تدعمها الحكومة، على ضمان توافر الموارد المالية الكافية للتعافي بعد وقوع زلزال كبرى.

التعاون الإقليمي والدولي

التنسيق بين الشركات

ولا تحترم الزلازل الحدود السياسية، كما يتبين من الزلزال الذي ضرب البلدين بشدة والذي ضرب تركيا وسرية عام 2023، وتتطلب الاستجابة الفعالة للكوارث التنسيق عبر الحدود في نظم الإنذار المبكر، وعمليات البحث والإنقاذ، والمساعدة الإنسانية، والتخطيط الطويل الأجل للإنعاش.

ويمكن أن تؤدي التوترات السياسية إلى تعقيد الاستجابة الدولية للكوارث، كما يتبين من التحديات التي تواجه إيصال المعونة إلى سوريا في أعقاب الزلزال الذي وقع في عام 2023، كما أن وضع بروتوكولات لمواجهة الكوارث تتجاوز النزاعات السياسية يمثل أولوية إنسانية هامة.

تبادل المعارف وبناء القدرات

ويمكن للبلدان التي لديها خبرة واسعة في مجال التأهب للكوارث والتصدي لها أن تتقاسم مع غيرها من البلدان التي تواجه مخاطر مماثلة معارف قيمة، وتيسر المنظمات الدولية تبادل المعارف من خلال برامج التدريب والمساعدة التقنية والتعاون في مجال البحوث ووضع المعايير وأفضل الممارسات الدولية.

تجربة تركيا مع الزلازل توفر دروسا قيمة للمناطق الأخرى النشطة في الزلازل، وبالمثل، يمكن لتركيا أن تستفيد من تجارب بلدان مثل اليابان وشيلي ونيوزيلندا التي طورت نظما متقدمة للتأهب للزلازل والتصدي لها.

البحث عن المستقبل: بناء قدرة على مقاومة الزلزال

الاستراتيجيات المتكاملة للحد من المخاطر

ويتطلب الحد من مخاطر الزلازل بصورة فعالة اتباع نهج متكاملة تعالج أبعادا متعددة من الضعف، بما في ذلك الهياكل الأساسية المادية من خلال مدونات البناء وإعادة استخدام النظم الاجتماعية من خلال التعليم والتأهب المجتمعي، والقدرة على التكيف الاقتصادي من خلال التخطيط للتأمين والإنعاش، والعوامل البيئية من خلال تخطيط استخدام الأراضي والتنمية المستدامة.

ويجب أن تعمل هذه العناصر معا في استراتيجيات منسقة تعترف بالترابط بين مختلف جوانب مخاطر الزلازل والقدرة على التكيف.

الاستثمار في الوقاية

وفي حين تحظى الاستجابة للكوارث باهتمام وموارد كبيرة بعد وقوع الزلازل الكبرى، فإن الاستثمار في الوقاية والتأهب يوفر عائدات أكبر بكثير، ويمكن لكل دولار ينفق على الحد من مخاطر الكوارث أن يوفّر دولارات متعددة في تكاليف الاستجابة للكوارث والإنعاش، مع منع التكاليف غير القابلة للقياس التي تتكبدها الأرواح المفقودة والمجتمعات المحلية التي دمرتها.

ويمثل الاستثمار المستمر في رصد الاهتزاز والبحث، وبناء الشفرة وإنفاذها، والتثقيف العام والتأهب للمجتمعات المحلية، وإعادة استخدام الهياكل الأساسية وتحسينها، ونظم الإنذار المبكر أكثر النهج فعالية للحد من مخاطر الزلازل.

Climate Change Considerations

وفي حين أن تغير المناخ لا يسبب الزلازل مباشرة، فإنه يمكن أن يؤثر على مخاطر الزلازل والتصدي للكوارث بطرق عدة، وقد تتزامن الأحداث الجوية البالغة الصغر مع الزلازل، مما يؤدي إلى تعقيد جهود الاستجابة التي شهدتها الزلازل التي وقعت خلال العواصف الشتوية في عام 2023، ويزيد ارتفاع مستوى سطح البحر من مخاطر التسونامي في المناطق الساحلية، وقد تركز الهجرة التي تحركها المناخ على السكان في المناطق الحضرية النشطة الزلزالية، ويزيد من التعرض لمخاطر الزلزال.

وينبغي للنهج المتكاملة للحد من مخاطر الكوارث أن تنظر في الأخطار السيزمية والمتصلة بالمناخ على السواء، وأن تبني القدرة على مواجهة التهديدات المتعددة في آن واحد.

الموارد الأساسية والمعلومات الإضافية

وبالنسبة لمن يلتمسون معلومات إضافية عن التأهب للزلازل والإغاثة في حالات الكوارث في تركيا، توفر عدة موارد موثوقة إرشادات قيِّمة ومعلومات حالية:

The Turkish Disaster and Emergency Management Authority (AFAD)] serves as the primary government agency responsible for disaster management and provides official information, warnings, and guidance forزل preparedness and response.

The United States Geological Survey (USGS) Earthquake Hazards Program offers comprehensive information aboutزلازل Science, monitoring, and preparedness, including detailed information about ters in Turkey and around the world.

The International Federation of Red Cross and Redالهلال الأحمر Societies coordinates humanitarian assistance and provides resources for disaster preparedness and response.

The United Nations Office for Disaster Risk Reduction promotes international cooperation in disaster risk reduction and provides frameworks and guidance for building resilience.

The PreventionWeb] platform serves as a comprehensive knowledge base for disaster risk reduction, offering access to research, best practices, and tools for building resilience.

الاستنتاج: الالتزام باليسر

موقف تركيا في أحد أكثر المناطق نشاطاً في العالم يجعل التأهب للزلازل ليس اختيارياً بل أساسياً، الآثار المدمرة للزلازل الأخيرة، خاصة الأحداث المأساوية التي وقعت في شباط/فبراير 2023، تؤكد على التحديات وعلى الأهمية الحاسمة للتأهب الشامل والاستجابة الفعالة للكوارث.

ويتطلب بناء القدرة على مواجهة الزلازل التزاما مستمرا عبر أبعاد متعددة: إنفاذ مدونات صارمة للبناء وإعادة تشكيل الهياكل الضعيفة، وتثقيف الجمهور، وإجراء تدريبات منتظمة للتأهب، والحفاظ على نظم قوية للإنذار المبكر والاستجابة لحالات الطوارئ، وضمان الوصول المنصف إلى المساعدة في حالات الكوارث لجميع السكان، والاستثمار في البحوث والابتكارات التكنولوجية، وتعزيز التعاون الدولي وتقاسم المعارف.

فالدروس المستفادة من كل زلزال، التي تُشترى بتكلفة رهيبة، تتيح فرصا لتحسين التأهب والحد من المخاطر في المستقبل، ومن خلال الجمع بين الفهم العلمي والقدرات التكنولوجية والحوكمة الفعالة ومشاركة المجتمع المحلي، يمكن لتركيا أن تهيئ قدرة أكبر على مواجهة التهديدات الزلزالية التي ستستمر حتما.

ولكل فرد وأسرته ومجتمعه المحلي ومؤسساته دور في التأهب للزلازل، ومن الحفاظ على الإمدادات الطارئة ومعرفة طرق الإجلاء إلى دعم إنفاذ القوانين والاستثمار في البحوث الزلزالية، فإن العمل الجماعي على جميع المستويات يخلق الأساس لمرونة البشر.

والهدف من ذلك ليس القضاء على مخاطر الزلازل التي لا تزال مستحيلة نظراً لواقع تركيا الجيولوجي، بل التقليل إلى أدنى حد من التكاليف البشرية والاقتصادية عندما تحدث الزلازل حتماً، ومن خلال التأهب الشامل والاستجابة الفعالة والالتزام المستمر بالحد من المخاطر، يمكن لتركيا أن تحمي شعبها وأن تبني مستقبلاً أكثر مرونة في مواجهة التهديدات الزلزالية المستمرة.