ولعل العلاقة بين المجتمعات البشرية والبيئة الطبيعية هي أكثر العلاقات وضوحا في سياق الكوارث الطبيعية، حيث إن تغير المناخ يكثف تواتر وشدة الأحداث الجوية الشديدة، فقد أصبحت قدرة المجتمعات على التكيف تحديا رئيسيا للقرن الحادي والعشرين، فالتكيف ليس مجرد مشكلة تقنية تتمثل في بناء جدران بحرية أو وضع توقعات أفضل؛ بل هو عملية اجتماعية وسياسية واقتصادية معقدة تحدد هوية الذين يعيشون على قيد الحياة، والذين ينتعشون، وينتعشون.

The Spectrum of Natural Hazards and the Definition of Risk

ويبدأ فهم التكيف بفهم المخاطر ذاتها، فالخطر الطبيعي هو خطر وقوع حدث طبيعي سيكون له أثر سلبي على الناس أو البيئة، وعندما تتداخل هذه الحشرات الخطرة مع السكان الضعفاء، تصبح كارثة، ويعلن مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث صراحة أن الكوارث ليست طبيعية؛ وهي نتيجة للتفاعل بين المخاطر والظروف المعرضة للمجتمع.

ويمكن تصنيف المخاطر على نطاق واسع إلى ثلاثة أنواع رئيسية، ويتطلب كل منها استراتيجيات تكيفية متميزة:

  • Geophysical Hazards:] These include teruptions, volcanic eruptions, landslides, and tsunamis. they are characterized by rapid onset and limited predictability, often striking without warning. The primary adaptive strategies here are structural (building codes, seismic retrofitting) and preparedness (drills, early warning systems).
  • Hydrometeorological Hazards:] This category encompasses tropical cyclones, floods, droughts, and landslides triggered by rainfall. These events are heavily influenced by climate patterns such as El Niño and are becoming more intense due to climate change. Adaptation focuses on forecasting, water management, and nature-based solutions.
  • Climatological Hazards:] Extreme heat, wildfires, and sea-level rise fall into this group, these are often slower-onset hazards but carry enormous cumulative impacts. Adaptation requires long-term land-use planning, infrastructure redesign, and ecosystem management.

تقرير التقييم السادس للجنة الانتخابية الوطنية للبحر الأسود يقدم أدلة مقنعة على أن تغير المناخ الذي يتسبب فيه الإنسان يزيد بالفعل من تواتر وكثافة العديد من الأخطار الهيدرولوجية والوبائية، وهذا يعني أن المجتمعات المحلية لم تعد تعتمد على البيانات التاريخية فقط للتخطيط للمستقبل؛ ويجب أن تتوقع الظروف التي لا سابقة لها في السجل التاريخي.

الضعف كمؤسسة اجتماعية

ومن الأمور الحاسمة التي تكتنف البحث عن الكوارث منذ عقود أن ضعف المناعة لا يوزع بصورة متكافئة، بل يُصنع من خلال النظم الاجتماعية والاقتصادية والسياسية، وتواجه المجتمعات ذات الدخل المنخفض، واللون، والنساء، والأطفال، والمسنين، والأشخاص ذوي الإعاقة، بصورة منهجية مخاطر أكبر من المخاطر الطبيعية، وموارد أقل للتعافي.

ويصف مؤشر الضعف الاجتماعي (SoVI)، الذي وضعه معهد بحوث الأخطار والضعف هذه الفوارق، مثلاً، في أعقاب إعصار كاترينا في عام 2005، استعادت الأحياء الغنية في نيو أورليان بسرعة نسبياً، بينما استعادت المناطق ذات الدخل المنخفض، ولا سيما المناطق التي تعرضت تاريخياً للتجديد، أو التي تم توجيهها لسنوات عديدة، حيث تُخزَّن درجة الضعف الاجتماعي من خلال قرارات السلامة في الأراضي.

وعلى العكس من ذلك، فإن القدرة على التكيف هي قدرة نظام أو مجتمع أو مجتمع على مقاومة آثار الخطر واستيعابها واستعادتها في الوقت المناسب وبطريقة فعالة، والقابلية للتأثر ليست عكس الضعف؛ ويمكن أن تكون المجتمعات المحلية عرضة للخطر في بعض الجوانب (مثلاً، موقع في قافلة الفيضانات) ولكن مرنة في مجالات أخرى (مثل الشبكات الاجتماعية القوية والخدمات العامة القوية).

Architectures of Adaptation: A Multi-Phased Approach

إن التكيف مع الكوارث الطبيعية ليس إجراءً واحداً بل دورة مستمرة من الأنشطة التي تمتد دورة حياة الكارثة بأكملها، وهذه الأنشطة تُجمع تقليدياً في مجالات التأهب والاستجابة والإنعاش والتخفيف، مع زيادة الأطر الحديثة في إضافة مرحلة خامس: الترقب أو الرؤية.

نظم التأهب والإنذار المبكر

والتأهب هو الخطوة التي تنقذ أرواح أقل تكلفة، وهو يشمل بناء القدرات اللازمة لإدارة مخاطر الكوارث قبل وقوع الحدث، ويشمل ذلك تدريب المستجيبين لحالات الطوارئ، وتخزين الإمدادات، وتنظيم حملات تثقيفية عامة، وركن للتأهب الحديث هو نظام الإنذار المبكر، ويجب أن يشمل النظام أربعة عناصر فعالة هي: المعرفة بالمخاطر، والرصد والإنذار، والنشر والاتصال، والقدرة على الاستجابة.

ونظام الإنذار المبكر بالزلازل في اليابان هو معيار عالمي، إذ يستخدم شبكة الكثافة من السيزمومرات، ويكتشف النظام موجات أولية ويصدر إنذارات قبل وصول موجات ثانوية أكثر تضررا، مما يوفر ثوان لدقائق الإنذار، ويتيح للقطارات التوقف، والمصانع لإغلاقها، والناس الذين يغطونها، وبالمثل، فإن ]] [FLT:]]] تعزز الاستعدادات الغذائية الكافية.

الرد: النافذة الحرجة

وتركز مرحلة الاستجابة الفورية، التي تمتد ساعاتها وأياماها الأولى بعد وقوع الكارثة، على إنقاذ الأرواح وتلبية الاحتياجات الإنسانية الأساسية، واستقرار الوضع، وهذا يتطلب آليات تنسيق ثابتة من قبل، مثل نظام قيادة الحوادث الذي يستخدم في الولايات المتحدة، الذي يوفر إطارا موحدا للاستجابة المتعددة الوكالات، ويعتمد التصدي الفعال على الاتصالات الواضحة، والسلاسل اللوجستية، والقدرة على إعطاء الأولوية لأضعف السكان.

ومن بين أكثر جوانب الاستجابة صعوبة إدارة التقارب، والتدفق الطوعي للأشخاص، والإمدادات، والمعلومات في منطقة الكوارث، وفي حين أن المتطوعين التلقائيين يمكن أن يكونوا أصولا هائلة، فإن التقارب غير المنسق يمكن أن يحجب السلطات المحلية وطرق النقل المتأصلة، وتؤكد أطر الاستجابة الحديثة على الحاجة إلى إدارة المتطوعين وسوقيات سلسلة الإمدادات.

إطار أفضل للانتعاش وبناء القدرات

إن الانتعاش هو أطول وأغلى مرحلة من دورة الكوارث، التي غالبا ما تستمر سنوات أو حتى عقودا، ويشمل استعادة المساكن والهياكل الأساسية والنشاط الاقتصادي والشبكات الاجتماعية، ومفهوم " العودة الأفضل " الذي ترعاه إدارة الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، والذي يُدمج في إطار " سينداي " للحد من أخطار الكوارث، يُحاج بأن الانتعاش ينبغي ألا يعيد ببساطة ما كان قائما من قبل، بل ينبغي أن يحسن القدرة على التكيف مع الأحداث المقبلة.

فعلى سبيل المثال، بعد أن دمر إعصار ساندي نيويورك ونيو جيرسي في عام 2012، استثمرت المنطقة بلايين في بناء المنازل، وبناء نظم حفر، وتحسين شبكات الطاقة لتحمل العواصف المقبلة، غير أن مصرف BB يواجه تحديات كبيرة في التنفيذ، ولا سيما في ضمان وصول أموال الإنعاش إلى أكثر فئات سكان كاليفورنيا ضعفا، وعدم إعادة البناء دون قصد إلى أوجه عدم المساواة القائمة أو سوءها.

التخفيف الهيكلي وغير الهيكلي

ويستلزم التخفيف اتخاذ إجراءات للحد من المخاطر الطويلة الأجل التي يتعرض لها الأشخاص والممتلكات من المخاطر أو القضاء عليها، وهذا هو أهم مستوى من التكيف، لأنه يعالج الخطر نفسه أو التعرض له.

الحلول القائمة على الطبيعة

وهناك اعتراف متزايد بأن النظم الإيكولوجية الصحية هي من أكثر الدوافع فعالية وكفاءة من حيث التكلفة ضد المخاطر الطبيعية، وأن الحلول القائمة على الطبيعة تحفز العمليات الطبيعية للحد من المخاطر، مع توفير المنافع المشتركة في الوقت نفسه مثل عزل الكربون، وتنقية المياه، وحفظ الموائل.

ويمكن أن تقلل غابات المانغروف الساحلية، على سبيل المثال، طاقة الموجات بنسبة تصل إلى 66 في المائة، وتوفر حاجزا طبيعيا ضد موجات العواصف وأمواج تسونامي، بينما تدعم مصائد الأسماك والتنوع البيولوجي، وفي الأراضي، يمكن لإعادة الأراضي الرطبة والفيضانات أن تستوعب فائض الأمطار وتخفض حدة الفيضانات النهرية، وفي المناطق المعرضة لإطلاق النار، والحرقات المقررة، ونظم حرائق طبيعية صغيرة، وتخفض كميات الوقود وتمنع حدوث كارثة.

دراسات حالة في القدرات التكيفية

(د) دراسة كيفية انحراف المجتمعات المحلية المحددة عن تحدي التكيف، توفر دروساً ملموسة يمكن تطبيقها في أماكن أخرى.

كوبا: رأس المال الاجتماعي كخط دفاعي أول

إن كوبا هي دراسة إفرادية مقنعة لأنها تثبت أن القدرة العالية على التكيف ليست مجرد وظيفة من وظائف الثروة، وعلى الرغم من القيود الاقتصادية الكبيرة، فإن كوبا لديها واحدة من أكثر نظم الدفاع المدني فعالية في العالم، وتتوقف نجاح البلد على استثمارها في رأس المال الاجتماعي، وتنظيم المجتمع المحلي، والتعليم، وينشئ الدفاع المدني الكوبي لجانا محلية مسؤولة عن إجلاء الأحياء، ورعاية المسنين والمعوقين، وتأمين الإصابات السنوية على مستوى البلد.

هولندا: التعايش الهندسي مع المياه

إن لهولندا تاريخ طويل من محاربة البحر، وقد شكلت استجابتها لفيضان البحر الشمالي المأساوي عام 1953 إدارة حديثة للمياه، حيث أن شركة دلتا تشتغل في عام 1997 هي سلسلة من السدود، والزجاجات، والزهور، والحواجز التي تدور حولها العواصف التي تقلل من خط الساحل وتحمي منطقة الدلتا المأهولة بالسكان، غير أن الهولنديين قد انتقلوا إلى أبعد من نهج الهندسة البحت.

اليابان: حدود المهندسين الصلبين ودروسهم

:: إن تجربة اليابان مع زلزال توهوكو وأمواج تسونامي في عام 2011 توفر دروسا حاسمة بشأن حدود الدفاعات الهيكلية، وقد تم حماية المنطقة بما اعتبره بعض أكثر الجدران البحرية تقدما في العالم، ومع ذلك فإن التدريب على التسونامي الذي أُغلِق عليه على نحو محفوف بالكارثة، مما أدى إلى كارثة فوكوشيما دايشي النووية الواسعة، وأكدت المأساة أنه لا يوجد حل هندسي يوفر الحماية المطلقة وأن الاعتماد المفرط على نظم الدفاعات الصلبة يمكن أن يخلق إحساسا زائفا بالأمان.

The Vanguard of Adaptation: Technology and Data

وتتوسع التكنولوجيا بسرعة في مجموعة الأدوات المتاحة للتكيف مع الكوارث، فالتقدم في مجالات الحاسوب والاستشعار عن بعد والاستخبارات الاصطناعية يتيحان تقييما أكثر دقة للمخاطر، ويمكِّنان من استجابات أسرع وأكثر فعالية.

وتوفر نظم المعلومات الجغرافية والصور الساتلية من برامج مثل كوبرنيكوس (الاتحاد الأوروبي) ولاندسات (USGS/NASA) بيانات حاسمة لرسم خرائط الفيضانات ورصد ظروف الجفاف وتقييم الأضرار التي لحقت بأحداث ما، ويجري تدريب خامات التعلم من الآلات على التنبؤ بمسارات حرائق الغابات، وشدة الأعاصير، والمناطق التي يرجح أن تجتازها شبكات مسحات للأزمات الأرضية، خلال عام 2010

أصبحت الطائرات بدون طيار (مركبات جوية مأهولة) لا غنى عنها للمراقبة الجوية، وتسليم الإمدادات الطبية للمناطق المعزولة، والقيام بسرعة بتقييمات للأضرار، وإبقاء المستجيبين بعيدا عن طريق الأذى، ومع توسع شبكة الأشياء، يمكن لشبكات الاستشعار الذكية أن توفر بيانات آنية عن مستويات المياه، والسلامة الهيكلية للجسور والمباني، ونوعية الهواء، وتغذي مباشرة نظم الإنذار الآلي وأدوات دعم القرار.

الاستنتاج: نحو التكيف التحولي

إن التفاعل بين البيئة البشرية في مواجهة الكوارث الطبيعية هو صراع دينامي وغير متكافئ في كثير من الأحيان، حيث أن تغير المناخ يعجل بخطى التغير البيئي، ويتوقف التكيف التدريجي مع النظم القائمة عن التكيف، وتشير الأدلة التي استعرضتها هذه المادة إلى ضرورة التكيف التحولي: التغيرات الأساسية في نظم الحكم والاقتصاد واستخدام الأراضي التي تخلق ضعفا في المقام الأول.

وهذا يعني الانتقال إلى ما بعد دورة تفاعلية من الكوارث والتعافي نحو وضع استباقي للحد من المخاطر وبناء القدرة على التكيف، ويتطلب إدماج إدارة مخاطر الكوارث في كل مستوى من مستويات التخطيط، بدءا من الميزانيات الوطنية إلى مدونات المناطق المحلية، ويتطلب استثمارات في الحلول القائمة على الطبيعة، وشبكات الأمان الاجتماعي، والهياكل الأساسية المنصفة، ويقتضي معظمها الاعتراف بأن قدرة المجتمعات المحلية على التكيف تقاس في نهاية المطاف بسلامة أضعف أفرادها، وليس مستقبل التكيف مع الكوارث.