The Geological Reality of Nepal

إن نيبال تقف على خط الحدود بين الصفائح التكتونية الهندية والأوراسية، مما يجعلها واحدة من أكثر المناطق نشاطاً في الأرض، وهذا التقارب المستمر الذي يحدث في حوالي 40 إلى 50 ميلاً سنوياً، يولد ضغوطاً هائلة على طول جبهة الهيماليان وينتج زلازل متكررة في جميع أنحاء البلد، وتمتد من زهور تراييلاند المنخفضة عبر التلال الوسطى، وتمتد إلى منطقة هايمال.

أحدث حدث كارثي وقع في 25 نيسان 2015، وبحجم 7.8 قرب غورخا، تليه سلسلة كبيرة من المقياس 7.3 في أيار/مايو 12، وتسبب الزلزال الذي وقع في عام 2015 في مقتل ما يقرب من 000 9 شخص، وإصابة أكثر من 000 22 شخص، وتدمير ما يزيد على 000 600 هيكل، ومع ذلك، فقد كان هذا بعيدا عن أول زلزال مدمر في نيبال، وتوثيق السجلات التاريخية زلزالا كبيرا في عام 1934 (الخط 8 و 515) و 1833 و 150 و 125.

تمتد منطقة الهمالايا السيزمية إلى حوالي 400 2 كيلومتر ويمكنها توليد زلزال يتجاوز حجمها 8.5.

Earthquake Risks in Nepal

مناطق الخطر السيزمي عبر البلد

يقسم قانون بناء نيبال البلد إلى ثلاث مناطق خطرة سيزمية، حيث تصنف المناطق الغربية والوسطى على أنها أعلى خطر، ويقع وادي كاتماندو في منطقة شديدة الخطورة بسبب هيكل أحواضها الجيولوجية، ويتكون طابق الوادي من طبقات عميقة من الرواسب البركانية والفلورية، والتي يمكن أن تضخ الأرض بعدة مرات مقارنة بمواقع زلزال عام 2015.

فخارج العاصمة، تتعرض مناطق مثل غورخا وسندهوبالشوك ونواكوت ودهادنغ لمخاطر سيزمية شديدة، وتواجه المناطق الجبلية الشمالية مخاطر إضافية من الفيضانات التي تفجرها البحيرات الجليدية نتيجة الانهيالات الأرضية الناجمة عن الزلزال، ولا تكون منطقة تراي الجنوبية، وإن كانت أقل عموما في خطر، محصنة، ويمكن أن تتحول الرواسب الغريبة إلى مبان قوية، مما يتسبب في تهز.

الأخطار الثانوية تضاعف المخاطر

إن خطر الزلزال في نيبال يتجاوز بكثير الهزات الأرضية، فطبقة التضاريس المرتفعة في البلد تجعل الانهيالات الأرضية خطرا ثانويا حرجا، وقد أدى الزلزال الذي وقع في عام 2015 إلى حدوث أكثر من 700 4 إنزلزال أرضي عبر 14 مقاطعة، مما أدى إلى عرقلة الطرق، ودفن القرى، والأنهار المهددة مؤقتا، وكثيرا ما تقطع هذه الانهيارات الأرضية المجتمعات النائية لأسابيع، مما أدى إلى تعقيد عمليات الإنقاذ والإغاثة.

ويشكل التكتم خطراً خاصاً في وادي كاتماندو وتراي، حيث يمكن أن تفقد المناطق التي بنيت على الرواسب الغرينية أو الرواسب الودية في الآونة الأخيرة قوة التربة أثناء الرعي، مما أدى إلى فشل في الأساس، وقد تسبب حدث عام 2015 في تسمم واسع النطاق في أجزاء من كاتماندو، بما في ذلك مناطق مثل بكتابور ولوبو، حيث كانت التربة الرملية تشبعها الأمطار الموسمية.

وتمثل الفيضانات التي تتدفق من البحيرات الجليدية خطراً ثانوياً أقل شيوعاً وإن كان يمكن أن يكون كارثياً، وتحتوي نيبال على أكثر من 000 2 بحيرة جليدية، يُسد الكثير منها من رواسب المورين غير المستقرة، وقد يؤدي الزلزال إلى زعزعة استقرار هذه السدود الطبيعية، مما يُطلق أحجاماً هائلة من المياه في أسفل النهر، وقد أدى الانكماش الذي حدث في عام 2015 إلى نشوء منطقة غلوبونغ في لانغ.

الأثر على المستوطنات البشرية

ضعف المدن: أزمة وادي كاتماندو

ويعرض وادي كاتماندو أحد أكثر السيناريوهات حدة في العالم لمخاطر الزلازل في المناطق الحضرية، إذ يعيش أكثر من 3 ملايين شخص في وادي مبني بشكل كثيف، له لب تاريخي من المباني المأهولة غير المُنفذة، والشوارع الضيقة، والحيز المتاح المحدود، وقد دمر زلزال عام 2015 ما يزيد على 000 100 هيكل في الوادي وحده، ومع ذلك فإن معظم مخزون المباني لا يزال ضعيفاً بالمثل.

وقد تجاوز التحضر السريع في العقود الثلاثة الماضية تنفيذ مدونات البناء، حيث تم بناء العديد من الهياكل الجديدة في محيط الوادي مع عدم كفاية التعزيزات، وسوء نوعية المواد، ودون رقابة هندسية مهنية، وتشمل أنواع البناء المشتركة ماسونري غير معزز، وانهيار الماشية بالحد الأدنى من التعزيز، وتقوية الأطر الملموسة مع جدران ملونة، بينما تظهر هذه الأخيرة في كثير من الأحيان مواهب حديثة تفتقر إلى تفاصيل عن الماشية اللازمة.

كما أن نظم البنية التحتية في كاتماندو تتسم بالضعف، حيث أن شبكات الإمداد بالمياه وشبكات الكهرباء وخطوط الاتصالات تجتاز مناطق عديدة من العطلات، وهي عرضة للتمزق، وتجعل الشوارع الضيقة في الأحياء القديمة من المستحيل تقريبا الوصول إلى مركبات الإنقاذ بعد الزلزال، وتعاني الأماكن المفتوحة المناسبة للإجلاء والمأوى المؤقت من محدودية شديدة، كما أن احتمال حدوث سيناريو أسوأ يحدث في زلازل نهاري في الوادي، عندما تكون المدارس والمكاتب كاملة، هو أمر مزدهر.

المناطق الريفية المعرضة للخطر: المجتمعات المحلية النائية المعرضة للخطر

المستوطنات الريفية في نيبال تواجه مجموعة مختلفة من نقاط الضعف، وغالبا ما تبنى القرى في التلال الوسطى والجبال على منحدرات حادة تستخدم مواد متاحة محليا مثل الحجر والطين والأخشاب، وفي حين أن أساليب البناء التقليدية لها بعض المرونة السيزمية المتأصلة عند البناء السليم، فإن العديد من المباني الريفية تفتقر إلى سمات رئيسية مثل الأحجار، والوصلات بين الجدران والزهور، ومرسى الأساس المناسب.

وقد أثر زلزال عام 2015 تأثيراً غير متناسب على المناطق الريفية، ففي مدينة السندهوبالشوك، انهار ما يزيد على 90 في المائة من المباني أو أصيبت بأضرار شديدة، وواجهت القرى النائية التي يمكن الوصول إليها فقط بواسطة مسارات الأقدام صعوبة بالغة في الحصول على المعونة، وترك تدمير شبكات الطرق، إلى جانب الانهيالات الأرضية، العديد من المجتمعات المحلية معزولة لأسابيع، ولا يزال البناء في هذه المناطق بطيئاً وتحد بسبب ارتفاع تكاليف نقل المواد، ومحدودية الخبرة التقنية، وصعوبة الأراضي.

ويهدف برنامج إعادة بناء المساكن الريفية في أعقاب عام 2015 إلى بناء ما هو أفضل من خلال تقديم المنح التي يدفعها المالك والدعم التقني، غير أن ثغرات التنفيذ ما زالت قائمة، ولا تزال العديد من الأسر تعيش في مآوي مؤقتة أو تُعيد بناء منازل جزئيا بعد الزلزال، ولا تزال الحاجة إلى ماكينات مهرة مدربة على بناء مقاومة للزلازل تشكل عقبة خطيرة أمام القدرة على التكيف في ريف نيبال.

الاضطرابات الاجتماعية والاقتصادية والثقافية

وتتسبب الزلازل في أضرار أكثر من المباني؛ وتعطل النسيج الاجتماعي والاقتصادي للمجتمعات المحلية، وقد دمر زلزال عام 2015 ما يزيد على 000 8 مدرسة وأكثر من 000 1 مرفق صحي أو ألحق أضراراً بقطع التعليم والرعاية الصحية للملايين، كما أن الأحياء التاريخية والمعابد ومواقع التراث العالمي التابعة لليونسكو في وادي كاتماندو قد تعرضت لضرر كبير، مما يمثل خسارة ثقافية كبيرة.

وقد يكون الأثر الاقتصادي للزلزال الرئيسي في نيبال كارثياً، حيث قدرت الخسائر والخسائر التي لحقت بحادث عام 2015 بمبلغ 7 بلايين دولار، أي ما يعادل ثلث الناتج المحلي الإجمالي لنيبال تقريباً في ذلك الوقت، وقد عانت صناعة السياحة، وهي أحد العوامل الاقتصادية الرئيسية، من انخفاض حاد، وحدث تعطيل تدفقات التحويلات المالية، التي تعتبر بالغة الأهمية بالنسبة للعديد من الأسر المعيشية الريفية، عندما عاد أفراد الأسرة إلى ديارهم أو أعيدوا توجيه الأموال إلى إعادة البناء.

وكثيرا ما تُغفل آثار الصحة العقلية ولكنها ذات أهمية مماثلة، ولا تزال الناجين من زلزال عام 2015 يعانون من الإجهاد اللاحق للصدمة، والقلق، والاكتئاب، والتشرد، وفقدان المحبين، والإجهاد الناجم عن إعادة البناء المطول، يلحق أضرارا نفسية جسيمة، لا سيما بالنساء والأطفال والمسنين، ويجب أن تعالج أي استراتيجية للتعافي هذه الأبعاد النفسية إلى جانب إعادة البناء البدني.

استراتيجيات المرونة

التكيف الهيكلي: مدونات البناء والمصادرة

قانون البناء الوطني في نيبال يتضمن أحكاماً إلزامية للتصميم السيزمي لجميع أعمال البناء الجديدة، وقد وضعت هذه المدونة بدعم من الشركاء الدوليين، وهي توفر معايير لمختلف أشكال البناء والمناطق السيزمية، غير أن الإنفاذ لا يزال يشكل تحدياً خطيراً، وقد تبين من دراسة أجريت بعد الزلزال الذي وقع في عام 2015 أن أقل من 30 في المائة من المباني في وادي كاتماندو امتثلت لمتطلبات المدونة، وتعزيز الإنفاذ من خلال عمليات التفتيش، وإصدار الشهادات المهنية، والمساءلة العامة أمر أساسي.

إعادة تجهيز المباني الضعيفة الحالية بنفس القدر من الأهمية ولكن أكثر تعقيداً، برنامج إعادة تصميم نيبال يستهدف المدارس والمستشفيات والمباني الحكومية كهياكل ذات أولوية، وتشمل التقنيات إضافة جدران معززة من الماشية، وتعزيز جدران الماسونرى مع تضليل الفولاذ، وتحسين الاتصالات بين الجدار والروب، وإضافة نطاقات ملموسة معززة في المعالم، واللينتيل، ومستويات السقف.

وتظهر نُهج إعادة التشكيل المجتمعية وعدا خاصا في نيبال، وقد نفذت منظمات مثل الجمعية الوطنية لتكنولوجيا الأرض - نيبال وهيئة تنمية وادي كاتماندو برامج لتدريب الماشية المحلية والمالكين المحليين في تقنيات تعزيز الزلازل الأساسية، وهي برامج تبني القدرات المحلية في الوقت الذي تخفض فيه التكاليف وتحسن من إمكانية قبول التدخلات الثقافية.

الاستعداد والوعي في المجتمع

فالحلول التقنية وحدها ليست كافية، إذ تشكل التوعية والتأهب المجتمعيين الجانب الإنساني من القدرة على التكيف، ويمكن أن تؤدي أعمال الحفر في ميدان الزلزال، والتدريب على الإسعافات الأولية، والتخطيط للتأهب للأسر المعيشية إلى الحد بدرجة كبيرة من الإصابات عندما تضرب المحار، وتحتفل نيبال سنويا بيوم سلامة الزلزال في 16 كانون الثاني/يناير، الذي يصادف الزلزال 1934، مع إجراء حملات تدريب وحملات توعية عامة في جميع أنحاء البلد.

وقد كانت برامج الزلازل المدرسية فعالة بشكل خاص في نيبال، حيث بلغ برنامج السلامة من الزلزال الذي تديره شبكة إن إس تي آلاف المدارس التي لديها تقييمات هيكلية، وإعادة التأهيل، وإدماج المناهج الدراسية، وكثيرا ما يصبح الأطفال الذين يتعلمون سلامة الزلازل في المدرسة عوامل تغيير في أسرهم المعيشية، ويدافعون عن تدابير التأهب مع أسرهم.

وتوجد لجان لإدارة الكوارث المجتمعية على مستوى الدوائر والقرى والبلديات في العديد من أجزاء نيبال، وتقوم هذه اللجان بتقييم المخاطر، ووضع خطط محلية للاستجابة، وتوفير الإمدادات الطارئة من المخزونات، والتنسيق مع السلطات الحكومية، ودعم هذه اللجان بالموارد والتدريب وأدوات الاتصال يعزز النظام الإيكولوجي لمرونة جميع الناس من الميدان.

نظم الإنذار المبكر والاستجابة السريعة

فالإنذار المبكر بالزلزال هو تحد تقني لأن الموجات السيزمية تسافر بسرعة أكبر من النظم التي يمكن أن تجهز الإنذارات، غير أن نيبال أحرزت تقدما في تطوير شبكة وطنية لرصد الزلازل ذات قدرات إبلاغ آنية، وتقوم إدارة المناجم والجيولوجيا بتشغيل شبكة من السيزمومات ذات النطاق العريض يمكنها أن توفر بارامترات زلازل دقيقة، تساعد على اتخاذ قرارات للاستجابة السريعة.

إن تطوير نظام للإنذار المبكر ذي السمات الذكية، مثل نظام الإنذار المبكر في إيرثكوا لنيبال، الذي وضع بالشراكة مع جامعة كامبريدج، يبين إمكانية توفير بضع ثوان من الإنذار قبل وصول الموجات S-waves المدمرة، وحتى بضع ثوان يمكن أن تسمح للناس بإسقاط الغطاء والاحتفاظ به، ويمكن أن تؤدي إلى إغلاقات تلقائية للهياكل الأساسية الحيوية مثل خطوط الغاز والقطارات.

وقد تحسنت القدرة على الاستجابة السريعة منذ عام 2015، وأنشأت قوات الجيش النيبالي والشرطة المسلحة والشرطة النيباليـة وحدات متخصصة للبحث والإنقاذ مدربة على تقنيات البحث والإنقاذ في المناطق الحضرية، مما أدى إلى تقليص الوقت اللازم للاستجابة في مرحلة ما قبل تحديد مواقع الإمدادات الغوثية في المواقع الاستراتيجية في جميع أنحاء البلد، وتقوم الهيئة الوطنية للحد من مخاطر الكوارث وإدارتها بتنسيق التخطيط للاستجابة المتعددة الوكالات وإجراء عمليات محاكاة منتظمة.

استراتيجية تخطيط استخدام الأراضي والمستوطنات

ويتطلب التكيف الطويل الأجل معالجة البعد المكاني للمخاطر، ويُتيح التخطيط لاستخدام الأراضي الذي يقيد التنمية في المناطق الأكثر خطورة، ويحافظ على الأماكن المفتوحة للإجلاء، ويكفل استخدام أسلاك الطرق الملائمة للوصول إلى حالات الطوارئ، إمكانية الحد بدرجة كبيرة من ضعف الزلازل، ويمنح قانون عملية الحكم المحلي في نيبال لعام 2017 سلطة البلديات على تخطيط استخدام الأراضي، ويوفر أساسا قانونيا للتنمية المستنيرة بالمخاطر.

ومع ذلك، فإن التخطيط لاستخدام الأراضي يمثل تحديا سياسيا بسبب تنافس المصالح الاقتصادية وارتفاع الطلب على الأراضي في المناطق الحضرية، وقد امتد النمو السريع في وادي كاتماندو إلى الأراضي الزراعية، وفيضانات الأنهار، وتدفقات المياه، وزيادة التعرض للمخاطر السيزمية والهيدرولوجية على حد سواء، كما أن تعزيز قدرة البلديات على تنفيذ خطط استخدام الأراضي التي تراعي المخاطر وإنفاذها يشكل أولوية عالية.

كما أن تحقيق اللامركزية في النشاط السكاني والاقتصادي بعيدا عن وادي كاتماندو يمكن أن يسهم في القدرة على التكيف عن طريق الحد من تركيز المخاطر، كما أن تشجيع النمو في المدن الثانوية مثل بوخارا وباراتبور وبواول، إلى جانب الفرص الاقتصادية في المناطق الريفية، يمكن أن يقلل من الضعف الذي ينجم عن زيادة التركيز في حوض واحد من الأحواض الشديدة الخطورة.

أطر الإنعاش بعد انتهاء الكارثة

إن القدرة على الانتعاش لا تتعلق بمنع الضرر فحسب بل يتعلق بالقدرة على التعافي وإعادة البناء بطرق تقلل من المخاطر المستقبلية، وتعطي تجربة نيبال في مجال استعادة الزلزال عام 2015 دروسا قيمة، وقد قادت الهيئة الوطنية لإعادة الإعمار، التي أنشئت في عام 2015، برنامجاً واسعاً لإعادة البناء قام ببناء أو إعادة بناء أكثر من 000 500 منزل خاص و 000 8 قاعة دراسية ومئات المرافق الصحية وهياكل التراث بحلول عام 2021.

وقد أثبت نموذج إعادة بناء المساكن الذي يقوده المالك، حيث تقدم الحكومة منح نقدية ودعما تقنيا في حين يدير مالكو المنازل أعمال البناء، فعاليته في تحقيق الحجم مع احترام الأفضليات والقدرات المحلية، غير أن التحديات تشمل بطء صرف الأموال، ومسائل مراقبة الجودة، والصعوبات التي تواجه الوصول إلى الأسر المعيشية الأكثر ضعفا، بما في ذلك المستأجرون والمستقطنون والأسر التي لا تملك الأرض.

ومن الضروري بناء إطار قوي للإنعاش قبل وقوع الزلزال التالي، ويشمل ذلك تخصيص موارد مالية مسبقا، ووضع خطط تفصيلية لإعادة البناء، وبناء القدرات المؤسسية على الصعيد المحلي، ووضع بروتوكولات واضحة للمأوى الانتقالي، وإدارة الحطام، وإعادة بناء المساكن، ويمكن لنظام استرداد جيد الإعداد أن يقلل من التكاليف الاجتماعية والاقتصادية الطويلة الأجل للكارثة على مدى سنوات.

النظر إلى الرأس: الطريق إلى الصلاة

وقد أحرزت نيبال تقدماً ملموساً في مجال القدرة على مواجهة الزلازل منذ زلزال غورخا في عام 2015، حيث أصبحت مدونات البناء أقوى، وازداد الوعي، وأصبحت المؤسسات أكثر قدرة، وولدت عملية التعمير خبرة عملية كبيرة، ومع ذلك فإن الفجوة بين مستويات القدرة على مواجهة الكوارث وحجم التهديد لا تزال كبيرة.

ويتطلب سد هذه الفجوة التزاما سياسيا مستداما، وتمويلا كافيا، وبناء القدرات التقنية على جميع المستويات، ومشاركة نشطة من المجتمعات المحلية كشركاء في مجال القدرة على التكيف، وسيستمر التعاون الدولي في أداء دور حيوي، كما أن منظمات مثل برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ومرفق البنك الدولي العالمي للحد من الكوارث والإنعاش، ومختلف الشركاء الثنائيين يدعمون جهود نيبال في مجال القدرة على التكيف من خلال التمويل والمساعدة التقنية وتقاسم المعارف.

كما أن أصحاب المنازل الذين يستثمرون في تعزيز الزلازل، وقادة المجتمعات المحلية الذين ينظمون المثقفات، والمواهب التي تتعلم أساليب البناء المناسبة، والأسر التي تعد مجموعات مواد الطوارئ تسهم جميعها في ثقافة السلامة، ولا يعقب ذلك الزلازل القادم، بل يمضي الوقت الآن، خلال الفترة الفاصلة بين الأحداث، وفي بلد نشط في الزلازل، فإن القدرة على التكيف ليست وجهة بل عملية مستمرة للتعلم والإعداد وإعادة البناء بشكل أفضل.