Table of Contents

مقدمة: دكا في مفترق طرق النمو والضعف

إن عاصمة بنغلاديش هي أحد أكثر المدن كثافة بالسكان ونموا على الأرض، حيث يزيد عدد السكان على 22 مليون نسمة ويرتفعون، فإن المدينة تعمل بمثابة القلب الاقتصادي والسياسي والثقافي لأمة حققت مكاسب إنمائية كبيرة في العقود الأخيرة، ومع ذلك تواجه دكا أزمة عميقة ومتصاعدة، وهي تغذي الفيضانات المدمرة التي تهدد بضغوطها، وبيئتها، وسبل عيشها.

إنّ التجوّل في (داكا) ليس ظاهرة جديدة، فالمنطقة دائماً ما تكون مُشكلة بواسطة الرياح الموسمية، ونظافة الأنهار العظيمة، لكنّ نطاق وتواتر وتأثير الفيضانات قد تضاعف بشكل كبير على نصف القرن الماضي، مُنِعَة من النمو السكاني السريع، والبناء غير المخطط له، والقوى العالمية لتغير المناخ،

الجغرافيا الفيزيائية لداكا: بناء مدينة بشأن المياه

تضاريس منخفضة الأجرة وقطع الأرض الدلتية

وتشغل مدينة دكا موقعاً يتسم بالميزة الاستراتيجية والضعف المتأصل، وتقع في ضواحي فيضان دلتا غانج - برامابوترا، وهي واحدة من أكبر وأهم دلتا نهرية في العالم، ويتجاوز متوسط ارتفاع دكا أربعة أمتار تقريباً من مستوى البحر، حيث تتجاوز مساحات كبيرة من المياه من 1 إلى 2 متراً، وهذا التضاريس المتدني المدى يعني أن تذبذبت النهات المائية.

إن الجيولوجيا الأساسية للمنطقة تتألف أساسا من الرواسب الغريبية - الرمل، الحرير، والبقايا التي تأويها الأنهار المتحولة على مدى آلاف السنين، وهذه الرواسب تخلق تربة خصبة تدعم الزراعة لقرون، ولكنها أيضا تمثل تحديات هندسية للتنمية الحضرية، والأراضي تخضع للتخريب الطبيعي والإنساني، مما يمكن أن يقلل من ارتفاعات سطحية على مر الزمن ويزيد من مخاطر الفيضانات التي تسودها الأحياء الفقيرة.

نظام النهر: خط الحياة والتهديد داكا

وتدور داكا بشبكة من الأنهار تحدد هيدرولوجيتها وخصائصها الخطرة، وتتدفق نهر بوريغا على طول الحافة الجنوبية والغربية للمدينة، بينما يمتد نهر توراغ إلى الضواحي الشمالية والغربية، وفي الشرق، تشكل نهري بالو وسيلاخيا حدودا إضافية، وهذه الأنهار ليست ثابتة، وهي نظم دينامية تحمل كميات هائلة من المياه خلال موسم الأمطار.

وخلال السنوات الريحية الثقيلة، يمكن أن يتجاوز التصريف المشترك لهذه الأنهار قدرة قنواتها، مما يؤدي إلى تدفق زائد وفيضان واسع النطاق في المناطق المتاخمة، وقد عانى بوريغا، على وجه الخصوص، من ارتفاع حاد في المياه وتجاوزها على مدى العقود العديدة الماضية، كما أن التجاوزات غير القانونية - من خلال بناء الموازين والمباني ومدافن القمامة - قد قلصت من قدرة النهر على نقل ارتفاعات المياه الجوفية.

Monsoon Climate and Extreme Rainfall Events

وتواجه بنغلاديش مناخاً موسمياً استوائياً، حيث تحدث نحو 80 في المائة من هطول الأمطار السنوي في الفترة بين حزيران/يونيه وتشرين الأول/أكتوبر، ويتلقى دكا متوسطه نحو 000 2 ميليمتر من الأمطار في السنة، ولكن التقلبات في فترات ما بين السنة يمكن أن تتجاوز 500 2 ميلليمتر، والبنى التحتية الكاسحة التي صُممت لتدني فترات الأمطار، ومن المتوقع أن يزيد تغير المناخ من كثافة وتواتر حدوث حالات سقوط الأمطار.

إن الجمع بين الأمطار الغزيرة والتدفقات النهرية المرتفعة يخلق تهديدا مزدوجا: الفيضانات البلوفية (التي تنجم عن هطول الأمطار الغزيرة) والفيضانات الفلورية (التي تسببها الأنهار التي تتدفق على مصارفها) وكثيرا ما تحدث هذه الأنواع من الفيضانات في وقت واحد أو في تعاقب سريع، مما يزيد من الضرر ويعقد جهود الاستجابة لحالات الطوارئ، بالإضافة إلى حدوث موجات عواصف من الأعاصف المدارية التي ترتفع فيها مياه بنغال

Climate Change Amplification

إن الجغرافيا المادية لداكا تُعاد صياغتها من خلال تغير المناخ العالمي بطرق لا يزال العلماء يعملون على قياسها كميا، إذ إن ارتفاع مستويات البحر في خليج البنغال يزيد من مستوى سطح تدفق الأنهار، مما يزيد بدوره من ارتفاعات الفيضانات في أعلى المجرى، كما أن درجات الحرارة تزيد من قدرة الغلاف الجوي على تحمل الرطوبة، مما يؤدي إلى زيادة حدة التهطال، وفقا لما ذكره الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ، جنوب آسيا.

الجغرافيا البشرية والتوسع الحضري: الميغاسيت غير المخطط له

النمو السكاني والراش إلى المدينة

لقد زاد عدد سكان دكا من أقل من مليون نسمة في عام 1950 إلى أكثر من 22 مليون نسمة اليوم، مما يجعلها واحدة من أسرع المدن نمواً في العالم، وهذا النمو كان مدفوعاً بتركيب معدلات مرتفعة للولادة والهجرة الواسعة النطاق من الريف إلى الحضر، وينتقل الناس إلى دكا بحثاً عن فرص اقتصادية، والتعليم، والحصول على الخدمات التي لا تتوفر في الريف، وتسهم المدينة بنسبة 35 في المائة تقريباً من إجمالي الناتج المحلي لبنغلاديش.

وقد أدى هذا الضغط الديمغرافي إلى توسع حضري غير مخطط له إلى حد كبير وغير منظم، وتوجد خطط رئيسية على الورق، ولكن التنفيذ ضعيف، وقد تجاوزت التنمية غير الرسمية التخطيط الرسمي بحافة واسعة، وتمتد أحياؤها الجديدة إلى أي أرض متاحة، بما فيها الفيضانات والأراضي الرطبة ومصارف الأنهار - وهي بالتحديد المناطق الأكثر عرضة للفيضانات، ونتيجة لذلك مدينة يعيش فيها ملايين الناس في مناطق مائية شديدة الخطورة.

المستوطنات غير الرسمية والهياكل الأساسية

يعيش 40% من سكان (داكا) في مستوطنات غير رسمية، معروفة عادةً بالأحياء الفقيرة أو البساتين، وتتميز هذه المستوطنات بإسكان كثيف من المواد المنخفضة التكلفة مثل المعادن الملتوية والخيزران والغطاء البلاستيكي، وتفتقر عادة إلى نظم صرف رسمية، وتتراكم مياه الأمطار في الشوارع والزقاق، وتخلق مجمعات رطبة تولد أمراضاً مبتة.

حتى في المناطق الرسمية للمدينة، البنية التحتية للتصريف غير كافية جداً شبكة مياه الأمطار التي كانت تعمل بها دكا منذ عقود لخدمة عدد أصغر بكثير من السكان و منطقة جغرافية أصغر حجماً، ويتألف النظام من شبكة من القنوات والأنابيب والمضخات التي يُقصد بها نقل مياه الأمطار إلى الأنهار المحيطة، غير أن العديد من القنوات توقفت عن العمل، وحجبت عن طريق النفايات الصلبة، أو تعثرت قدرتها على نحو جذري.

تعديـن أجـزاء المياه الطبيعية والأراضي الرطبة

ومن أهم العوامل الجغرافية البشرية التي تسهم في ضعف دكا فيضاناتها الخسارة المنهجية في أجساد المياه الطبيعية والأراضي الرطبة، وهذه السمات - بما فيها البراعم والبحيرات والمارش والمناطق المنخفضة - التي كانت تدور تاريخيا كبؤر طبيعية، وتستوعب مياه الأمطار وتطلقها ببطء إلى شبكة الأنهار، وقد أدى التحضر السريع خلال العقود العديدة الماضية إلى ملء هذه الأراضي الرطبة وتحويلها.

ووفقاً للدراسات التي أجراها معهد بنغلاديش للمخططين، فقد دكا أكثر من 60 في المائة من الأراضي الرطبة وأجهزة المياه منذ الستينات، وهذا الخسار لا يقلل من قدرة المدينة على إدارة مياه العواصف فحسب، بل يزيل أيضاً الموائل من أجل التنوع البيولوجي ويحلل النوعية البيئية العامة للمناظر الحضرية، وكثيراً ما تكون الهيئات المائية المتبقية ملوثة بدرجة كبيرة، مما يزيد من تقليص وظيفتها الإيكولوجية وقيمة الإدارة الاستجمامية.

إدارة النفايات والحبوب المكشوفة

وتولد دكا ما يقدر بـ 5000 إلى 6000 طن من النفايات الصلبة في اليوم، ولكن نظام جمع النفايات الرسمي في المدينة لا يغطي سوى ما يتراوح بين 60 و 70 في المائة من الأسر المعيشية، أما بقية النفايات فتنتهي في الشوارع، والتصريف، والكنال، والأنهار، والأكياس البلاستيكية، والزجاجات، والنفايات الغذائية، وحطام البناء الذي تراكم في قنوات الصرف، مما يعرقل تدفق المياه ويسبب في الفيضانات المستمرة.

وفي العديد من الأحياء المنخفضة الدخل، لا يوجد بديل سوى التخلص من النفايات في المجاري أو الأماكن المفتوحة، حيث إن خدمات التحصيل العادية غير موجودة أو غير موثوقة، مما يؤدي إلى دورة مفرغة: يؤدي سوء إدارة النفايات إلى وقف تصريف المياه، مما يؤدي إلى حدوث فيضان أكثر تواتراً وشدة، مما يؤدي بدوره إلى إلحاق الضرر بالهياكل الأساسية وتدهور الظروف المعيشية، ويتطلب كسر هذه الدورة الاستثمار في الهياكل الأساسية المادية وبرامج إدارة النفايات المجتمعية.

التحديات وتأثير الفيضانات: أزمة متعددة الأبعاد

الضرر الاقتصادي والضرر على الهياكل الأساسية

إن الخسائر الاقتصادية الناجمة عن الفيضانات في دكا مذهلة، بل إن حدثا واحدا كبيرا فيضانات يمكن أن يسبب أضرارا تبلغ قيمتها بلايين الدولارات، مما يؤثر على المنازل والأعمال التجارية والطرق والجسور وخطوط الكهرباء ونظم الإمداد بالمياه، وصناعة الملابس الجاهزة، التي تشكل العمود الفقري لاقتصاد بنغلاديش التصديري، معرضة للخطر بوجه خاص، وتواجه العوامل الواقعة في المناطق المعرضة للفيضانات توقفا للإنتاج، وتضرر بالآلات، وتأخيرات في الشحن.

إن الأعمال التجارية الصغيرة والتجار غير الرسميين الذين يشكلون حصة كبيرة من اقتصاد دكا أكثر تعرضاً، وبائع شوارع يغسل بضائعه أو لصغار المتاجر الذين تدمر مخزوناتهم قد لا يكون لديهم تأمين أو مدخرات ليتراجعوا، والأثر التراكمي للفيضانات المتكررة على دخل الأسر المعيشية، وثقة الأعمال، والاستثمار هو جر كبير على الإمكانات الاقتصادية للمدينة، وفقاً لتقرير البنك الدولي، قد يواجه خسائر فيضبة قدرها 150 بليون دولار.

الأزمات الصحية العامة والأمراض المنقولة عن طريق المياه

وتنجم عن الفيضانات آثار مباشرة وشديدة على الصحة العامة في دكا، وعندما تهز مياه الفيضانات الشوارع، والمنازل، ومرافق الصرف الصحي، فإنها تختلط بمياه المجاري غير المعالجة، وتخلق مخزونا ساما من المسببات للأمراض، وتفشي الأمراض المنقولة بالمياه مثل الكوليرا، والتيفود، والتهاب الكبد ألف، والليبتوسيسوسيس شائع في أعقاب الفيضانات الكبرى.

كما توفر مياه الفيضانات المهددة أسباباً للتوالد في البعوض، مما يؤدي إلى ارتفاع معدلات الإصابة بالأمراض المنقولة بواسطة ناقلات مثل حمى الضنك والشيكونغونيا، وقد شهدت دكا تفشياً متعدد الكثافة في السنوات الأخيرة، حيث تم تأكيد آلاف الحالات وعشرات الوفيات، ويخلق الجمع بين تغير المناخ والكثافة السكانية وعدم كفاية الصرف ظروفاً مثالية لانتشار البعوض.

كما أن التأثيرات الصحية العقلية كبيرة ولكنها كثيرا ما تُغفل، والإجهاد، والقلق، والصدمات المرتبطة بفقدان منزل الشخص أو ممتلكاته أو كسب عيشه للفيضانات يمكن أن تكون لها آثار نفسية طويلة الأمد، والتشرد المتكرر يعطل الشبكات الاجتماعية، والتعليم، والحصول على الرعاية الصحية، ويزيد من تقويض قدرة المجتمعات المحلية على التكيف.

التشرد وعدم المساواة الاجتماعية

فالفيضانات في دكا تؤثر بشكل غير متناسب على أفقر السكان وأكثرهم ضعفا، إذ أن الذين يعيشون في مستوطنات غير رسمية على أرض منخفضة أو مخترقة هم أول من يغرق، وآخر من يتلقى المساعدة، وهم يفتقرون في كثير من الأحيان إلى الموارد اللازمة للانتقال إلى مناطق أكثر أمنا، أو إصلاح الضرر، أو مواجهة الدخل المفقود، مما يؤدي إلى نشوء حلقة من الفقر والضعف يصعب الهروب منها.

التشرد واقع متكرر بالنسبة لكثير من سكان دكا، وخلال الفيضانات الشديدة، قد تضطر الأسر إلى التخلي عن منازلها لأيام أو أسابيع، سعياً إلى المأوى في المدارس أو المراكز المجتمعية أو مع الأقارب في المناطق الأقل تضرراً، ويفتقد الأطفال المدارس والكبار إلى العمل، ويفقد النسيج الاجتماعي للحي، ويضعف التشريد المتكرر، بمرور الوقت، قدرة الناس على بناء الأصول، والاستثمار في منازلهم، أو التخطيط للمستقبل.

تدهور البيئة وفقدان النظام الإيكولوجي

كما أن الفيضانات تشكل تحديات بيئية خطيرة، وعندما تحمل مياه الفيضانات مياه المجارير غير المعالجة، والتدفقات الصناعية، والنفايات الصلبة في الأنهار والأراضي الرطبة، فإنها تتدهور نوعية المياه وتضر بالنظم الإيكولوجية المائية، وتتناقص أعداد الأسماك والتنوع البيولوجي وتتأثر الوظائف الطبيعية للأراضي الرطبة - بما في ذلك تنقية المياه، وتكثيف الفيضانات، وتوفير الموائل.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن تراكم النفايات والحطام في المجاري والقنوات يخلق ظروفا غير صحية تجذب الآفات وتسهم في انتشار الأمراض، فالضرر البيئي الناجم عن الفيضانات يتفاعل مع عوامل الجغرافيا المادية والبشرية الموصوفة سابقا ويضاعفها، مما يخلق شبكة معقدة من التحديات التي تتطلب حلولا متكاملة.

استراتيجيات التخفيف: بناء دواء - مقاوم للفيضانات

الهندسة والهيكل الأساسي

وقد كان النهج المهيمن لإدارة الفيضانات في دكا منذ عقود هيكليا: بناء المرافق، وقنوات الصرف، ومحطات الضخ، وأحواض الاحتفاظ، وهذه الاستثمارات لا تزال ضرورية، ولكن يجب توسيعها وتحديثها لمواجهة الخطر المتزايد، وقد اضطلعت هيئة إدارة مياه دكا وتصريف المياه بمشاريع لإصلاح وتوسيع شبكة الصرف، بما في ذلك بناء أشجار كبيرة في مجال الاحتفاظ بها وتباطؤ في الميزانية.

ومن الاتجاهات الواعدة استخدام الهياكل الأساسية الخضراء و] الحلول القائمة على الطبيعة [(FLT:3]) وهذه النهوج تعمل مع العمليات الطبيعية بدلاً من أن تكون ضدها، ومن الأمثلة على ذلك استعادة الأراضي الرطبة، وإنشاء سقف خضراء، وتأشيرات مطرية تؤدي إلى الحد من مخاطر حدوث فيضان في المدن.

تنظيم التخطيط الحضري واستخدام الأراضي

وتتطلب إدارة الفيضانات الفعالة معالجة الأسباب الجذرية للضعف، التي تجسدها بشدة في كيفية تخطيط المدينة وتنظيمها، وتعزيز أنظمة استخدام الأراضي أمر حاسم، وهذا يعني فرض قيود على البناء في ضواحي الفيضانات، ومصارف الأنهار، والأراضي الرطبة، وضمان أن تتضمن التطورات الجديدة إدارة ملائمة للمياه والصرف الصحي ومياه العواصف، كما يعني الاستثمار في الإسكان الميسور التكلفة في المناطق الأكثر أمانا، بحيث لا تضطر الأسر المنخفضة الدخل إلى الاستقرار في المناطق الشديدة الخطورة.

خطة المنطقة المُتَخَلَّمة، التي وُضعت في صيغتها النهائية في عام 2022، توفر إطاراً للتنمية الحضرية المُوجَّهة على مدى العقدين القادمين، وتحدد الخطة المناطق المعرضة للفيضانات، وتحدد المناطق التي تُحفظ وتُبقي على الأجسام المائية، وتحدد المعايير اللازمة لبناء ارتفاع الكثافة، والهياكل الأساسية، غير أن نجاح هذه الخطة سيواجه تحديات كبيرة في التنفيذ، بما في ذلك التدخل السياسي.

تنبؤات الفيضانات ونظم الإنذار والتأهب لحالات الطوارئ

ويمكن للاستثمارات في نظم الإنذار المبكر أن تنقذ الأرواح وتخفض الخسائر الاقتصادية، وقد قامت إدارة الأرصاد الجوية في بنغلاديش ومركز التنبؤ بالفيضانات والإنذار بها بالفعل بتقديم توقعات وتنبيهات خلال الموسم الماون، ولكن هناك مجال للتحسين، ويمكن أن تساعد المعلومات الأكثر محلية وواقعية عن مستويات المياه وشدة هطول الأمطار السكان والأعمال التجارية والمستجيبين لحالات الطوارئ على الاستعداد بمزيد من الفعالية.

وقد أثبتت برامج التأهب للكوارث المجتمعية فعاليتها في أجزاء كثيرة من بنغلاديش، بما في ذلك المناطق الريفية المعرضة للفيضانات، وقد أدى تكييف هذه النماذج مع السياق الحضري لدكا - حيث تختلف الكثافة السكانية والتنقل والشبكات الاجتماعية - إلى إعطاء أولوية مستمرة، كما أن تدريب المتطوعين المحليين، وإنشاء طرق للإجلاء، والملاجئ، وإجراء تدريبات منتظمة يمكن أن يعزز قدرة المدينة على الاستجابة لظواهر الفيضانات ويقلل من أثرها.

الإدارة المتكاملة لموارد المياه والتعاون الإقليمي

لا يمكن حل تحديات فيضان دكا في حدود المدينة وحدها الأنهار التي تتدفق عبر العاصمة هي جزء من مجرى مياه إقليمي أكبر يمتد عبر الحدود الوطنية إلى الهند ونيبال وبوتان والصين. الإدارة المتكاملة لموارد المياه على مستوى الحوض هو أمر أساسي للتصدي لمخاطر الفيضانات بطريقة منسقة ومستدامة، ويشمل ذلك تبادل الأراضي وعمليات الصيد.

والتعاون الإقليمي في مجال إدارة الفيضانات معقد سياسياً لكنه يتسم بطابع الاستعجال المتزايد، ولا يحترم تغير المناخ الحدود، ويمكن أن تؤدي الإجراءات الانفرادية التي تتخذها البلدان التي تتقدم في أعلى المجرى إلى تفاقم مخاطر الفيضانات في بنغلاديش، فالمشاركة الدبلوماسية وتبادل البيانات ومشاريع الهياكل الأساسية المشتركة هي كلها سبل لبناء القدرة على التكيف عبر حوض غانج - براكمبوترا - ميغانا.

الوعي العام والتعليم والتغيير السلوكي

وأخيرا، يتطلب تخفيف مخاطر الفيضانات في دكا تحولا في المواقف والسلوك العام، إذ لا يعلم الكثير من السكان بمخاطر الفيضانات المرتبطة بالبناء على الأراضي المكدسة أو التخلص من النفايات في المجاري، ويمكن أن تؤدي حملات التوعية العامة وبرامج التعليم المدرسية والتوعية المجتمعية إلى خلق ثقافة للتأهب والمواطنة المسؤولة، كما أن الإجراءات البسيطة - مثل عدم الترميز، والحفاظ على الصرف، وتخزين الإمدادات الطارئة في الأحياء - إلى إحداث فرق كبير في مستوى التأهب.

الاستنتاج: دعوة إلى العمل العاجل المنسق

إن دكا تقف في مرحلة حرجة، فقوى النمو السكاني، والتحضر غير المخطط له، وتغير المناخ تتلاقى مع خلق مخاطر فيضانات تهدد مستقبل المدينة كمكان مزدهر ومنتج ومنصف، كما أن الجغرافيا المادية لدلتا غاينغز - برامابوترا يمكن أن تكفل أن يكون الفيضانات حقيقة دائمة، ولكن مدى تأثيرها ليس محددا مسبقا.

إن التحديات هائلة، ولكن هي أيضا الفرص، إذ أن حماية الأراضي الرطبة واستعادة هذه الأراضي، وإنفاذ أنظمة استخدام الأراضي، وتحسين إدارة الصرف الصحي والنفايات، والاستثمار في نظم الإنذار المبكر، يمكن أن تقلل من تواتر وشدة الكوارث في الفيضانات، ويجب أن يكون الشركاء الدوليون والمصارف الإنمائية والمانحون الثنائيون دور في توفير التمويل والخبرة التقنية والدعم السياسي، ويجب أن يكون شعب دكا، ولا سيما أكثر الفئات ضعفا أمام تصميم الفيضانات، في مركز جميع الاحتياجات من المعارف.

(داكا) ليست وحدها في مواجهة هذه التحديات، العديد من المدن الكبرى الأخرى في المناطق المعرضة للفيضانات، بما فيها (جاكرتا) و(هوتش مينه) و(لاغوس) و(مومباي) تكافح مع مزيج من الضغوط الجيولوجية المادية والبشرية، والدروس المستفادة من تجربة (داكا) يمكن أن تُرشد النُهج في سياقات أخرى، والعكس صحيح،

External references:]