النزاع في بحر الصين الجنوبي: الشعاب المرجانية، الجزر الاستراتيجية، والمطالبات البحرية

The South China Sea Dispute: Coral Reefs, Strategic Islands, and Maritime Claims

إن النزاع في بحر الصين الجنوبي يشكل أحد أكثر النقاط الجغرافية تعقيدا وما يترتب على ذلك من نقاط في القرن الحادي والعشرين، إذ أن توسيع منطقة بحرية تبلغ حوالي 3.5 ملايين كيلومتر مربع، وهذه المجموعة من المياه تتنافس على مطالبات السيادة من الصين وفييت نام والفلبين وماليزيا وبروني وتايوان، وتمتد الاحتكاكات إلى ما يتجاوز الملكية الإقليمية لتشمل تداخل المناطق الاقتصادية الخالصة، وتعترض على حقوق المتاجرة بالموارد،

السياق التاريخي للنزاع

لقد ادعى (الصين) منذ زمن بعيد أن (البحر الصيني) كان يُطلق عليه (الخط الأبيض) و(البحر) يُرفض بشكل واسع

الجغرافيا والرسوم الرئيسية في مجال الاستهلاك

إن بحر الصين الجنوبي يحتوي على مئات الجزر والشعاب المرجانية والجزر المرجانية التي تجمعت في عدة أرخبيلات رئيسية، ويسهم فهم الجغرافيا في توضيح سبب كون النزاع معقداً جداً.

جزر سبراتلي

وتتكون جزر سبراتلي من أكثر المجموعات الرئيسية تنافسا في البحر، وتمتد عبر نحو 000 400 كيلومتر مربع، وهي تتألف من أقل من 50 سمة لا تزال فوق المياه في المد العالي، بالإضافة إلى عدد أكبر من الشعاب والمصارف المغمورة.

جزر باراسل

وتمتد جزر باراسيل شمال سبراتلي وتخضع لرقابة صينية كاملة بعد مواجهتها البحرية مع جنوب فييت نام في عام 1974، ولا تزال فييت نام تدعي ذلك، ولكن الصين أنشأت بنية أساسية عسكرية قوية، بما في ذلك قاعدة جوية في جزيرة وودي، ذات ممر طوله 700 2 متر قادر على استضافة الطائرات المقاتلة والمفجرات وطائرات المراقبة، وتقسم الباراسيلات إلى مجموعة أمرتيت ومجموعة الهلال التي تضم في السابق أضرارا جسيمة.

سكاربورو شو

(سكاربورو شوال) يقع غرب الفلبين هو جزيرة كبيرة ترن بواسطة لاغوون ضحل في عام 2012 ، مواجهة بين سفن الصين والفيليبيين حول حقوق الصيد أدت إلى وضع الشلال تحت سيطرة ميليشيا بحرية صينية فعالة (الفلبين) تواصل تأكيد مطالبتها بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وقرار التحكيم لعام 2016 دعمت موقع (فيليبين)

Coral Reefs and Environmental Significance

إن الشعاب المرجانية لبحر جنوب الصين تمثل واحدا من أكثر النظم الإيكولوجية البحرية بيولوجيا في العالم، وهي تقع في المثلث المرجاني، وهي منطقة تمتد إلى إندونيسيا وماليزيا والفلبين وبابوا غينيا الجديدة وتيمور - ليشتي وجزر سليمان، المعروفة باسم المركز العالمي للتنوع البيولوجي البحري، وتستضيف الشعاب المرجانية في بحر جنوب الصين أكثر من 500 نوع من المرجانيات ذات القيمة، وآلاف الأنواع الإيكولوجية في جنوب شرق آسيا.

بؤر ساخنة للتنوع البيولوجي تحت الضغط

كما أن نظم الشعاب المحددة داخل المناطق المتنازع عليها ملحوظة بوجه خاص، حيث تضم جزر سبراتلي بعض أكثر النظم الإيكولوجية المرجانية نواة وأقلها اضطرابا على الأرض، كما أن بعثات البحث قد وثقت وجود الغطاء المرجاني المزدهر، والكتل الحيوية في الأسماك، ووجود مفترسات للصيد مثل أسماك القرش والمجمعات، كما أن موائل التوباتا الطبيعية في الفلبين، وهي موقع للتراث العالمي، تقع ضمن جزر سولو سيا.

تدهور البيئة من الأنشطة العسكرية والمدنية

وحملة بناء الجزر الصينية في سبراتلي التي بدأت في عام 2014 تنطوي على عمليات واسعة النطاق للتنقية من الشعاب المرجانية التي دمرت مباشرة الشعاب المرجانية في المصارف المغمورة، ودراسات تستخدم الصور الساتلية، ودراسات استقصائية في الموقع تشير إلى أن بناء مقتنيات في فيري كروست ريفر، وحم البقر المشوي، ودمنت مئات من الهدرات المتاخمة

الآثار الإيكولوجية الأوسع نطاقا

كما أن تدمير الشعاب المرجانية في بحر الصين الجنوبي له عواقب تتجاوز بكثير المناطق المباشرة للبناء، وتتحول الشعاب المرجانية إلى حواجز طبيعية تفصل طاقة الأمواج وتحمي السواحل من موجات العواصف، وتزيد من ضعف البلدان المجاورة، كما أن البقايا التي تغذيها الأسماك ترتكز على مصائد الأسماك الإقليمية: فهناك أنواع كثيرة ذات أهمية تجارية، منها مجموعات، وثبات، وحمى، تعتمد على النظم الإيكولوجية الساحلية السليمة في الترسبات.

الجزر الاستراتيجية والوجود العسكري

إن السيطرة على الجزر والشعاب المرجانية في بحر الصين الجنوبي توفر مزايا استراتيجية تتجاوز بكثير الملكية الإقليمية، وهذه السمات تتيح المراقبة، والتوقعات المتعلقة بالطاقة، والحرمان من الوصول إلى المنافسين، مما يجعلهم من الأصول ذات القيمة العالية في الحسابات الأمنية الإقليمية.

حصائل الصين

بناء الصين على سبعة سمات سبراتلي هي أهم بناء للبنى التحتية العسكرية في تاريخ المنطقة، في شارع فيري ريف، الصين قد بنيت ممراً بطول 3000 متراً قادر على التعامل مع طائرات النقل الضخمة وقاذفات الطائرات المقاتلة

الردود الواردة من دول أخرى مطالِبة

استجابة لتشييد الصين، فيتنام والفلبين وماليزيا قامت بتحديثات عسكرية خاصة بها على السمات التي تشغلها فيتنام قامت بتركيب بطاريات دفاع ساحلية على عدة نقاط خارجية وارتقيت في جزر مثل جزيرة سبراتلي وجزيرة سين كوي، وركزت الفلبين على إعادة بناء وتعزيز ثريسون في جزيرة توماس شوال، حيث قام الجيش بتشييد

دور الدول الخارجية

إن الولايات المتحدة، وإن لم تكن دولة مطالبة في النزاع على السيادة، لها مصالح استراتيجية هامة في بحر الصين الجنوبي، وتمارس البحرية الأمريكية بحرية منتظمة في عمليات الملاحة (FONOPs) للطعن في ما تراه من مطالبات بحرية مفرطة ولدعم مبدأ المرور غير المعوق بموجب القانون الدولي، وهذه العمليات تنطوي على سفن حربية تبحر في حدود 12 ميلا بحريا من السمات التي تحتلها الصين، وهي تمارس أيضا الضغوط غير القانونية في اليابان.

المطالبات البحرية والقانون الدولي

والأبعاد القانونية للنزاع في بحر الصين الجنوبي تستند إلى اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار التي دخلت حيز النفاذ في عام 1994 وصدقت عليها 168 دولة، منها جميع أعضاء رابطة أمم جنوب شرق آسيا، وتضع اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار الإطار القانوني للمناطق البحرية، بما في ذلك البحار الإقليمية (12 ميلا بحريا)، والمناطق المتاخمة (24 ميلا بحريا)، والمناطق الاقتصادية الخالصة (200 ميل بحري)، وحقوق الجرف القاري.

خط تسعة دش ومركزه القانوني

إنّ مطالبة الصين، التي رسمها خطّ التسعة طوابق على خرائطها الرسمية، تتجاوز بكثير ما تسمح به اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار،

تصنيف الرسوم والاستحقاقات للمناطق البحرية

السؤال القانوني الرئيسي في النزاع هو ما إذا كانت سمات مثل الشعاب المرجانية، والشعاب الفرعية، و(سكاربورو شوال) مؤهلة لـ "الأراضي" التي يمكن أن تولد بحرها الإقليمي الخاص و"إيز" أو "روك" التي لا تولد سوى بحر إقليمي، أو أنها "مرتفعات منخفضة" لا تولد مناطق بحرية على الإطلاق،

دور الرابطة والجهود الدبلوماسية

إن تصاعد دول جنوب شرق آسيا قد سعى إلى إدارة النزاع من خلال الحوار ومدونات السلوك، ووقعت الصين ورابطة أمم جنوب شرق آسيا إعلاناً بشأن سلوك الأطراف في بحر الصين الجنوبي في عام 2002، وتعهدت الدول الموقعة على تسوية المنازعات بالوسائل السلمية والتعاون في مجال تدابير بناء الثقة، ودخلت المفاوضات نحو مدونة قواعد سلوك أكثر إلزاماً منذ عام 2013 لكنها أحرزت تقدماً بطيئاً.

الأهمية الاقتصادية لبحر الصين الجنوبي

إن بحر الصين الجنوبي هو أحد أهم الممرات البحرية في العالم، إذ يقدر بـ 3.4 تريليون دولار في التجارة العالمية السنوية يمر عبر مياهه، ويحملها ناقلات وسفن حاويات تتحرك بين المحيط الهندي والمحيط الهادئ، ويتسبب في حدوث تضخم في نحو ثلث جميع شحنات النفط الخام العالمية عبر بحر الصين الجنوبي، مما يجعله شرياناً حرجاً للطاقة بالنسبة للصين واليابان وكوريا الجنوبية واقتصادات شرق آسيا الأخرى.

مصائد الأسماك والأمن الغذائي

إن بحر الصين الجنوبي يدعم بعض أغنى مصائد الأسماك في العالم، ويوفر البروتين لملايين الناس في جنوب شرق آسيا والصين، ويقدر حجم الصيد السنوي من المنطقة بما يتراوح بين ٥ ملايين و ١٠ ملايين طن متري، وتبلغ قيمتهم من الأرض عدة بلايين دولار، وتشمل الأنواع الرئيسية التونة، والزجاج، والروبيان، والأسماك الشعابية، غير المصحوبة بحريا، من جانب أساطيل الصيد في فييت نام.

الموارد الهيدروكربونية

وقدرت إدارة المعلومات المتعلقة بالطاقة في جنوب الصين أن لديها احتياطيات كبيرة من النفط والغاز الطبيعي، رغم أن الأرقام المحددة غير مؤكدة، إذ تقدر المنطقة أن هناك نحو 11 بليون برميل من مكافئات النفط في احتياطيات ثابتة ومحتملة، مع وجود إمكانات إضافية في المياه العميقة، وقد طورت فييت نام وماليزيا حقول النفط والغاز في الأجزاء الجنوبية من البحر، بينما واصلت الصين الاستكشاف في مناطق الباراكل والوصلات الوسطى.

الديناميات الجيوسياسية والأمن الإقليمي

إن النزاع في بحر الصين الجنوبي مكرس في منافسات جغرافية سياسية أوسع، ولا سيما التنافس بين الولايات المتحدة والصين على التأثير في منطقة إندو - المحيط الهادئ، وتتحدى قوة الصين البحرية المتزايدة ومطالباتها الحازمة الهيكل الأمني لما بعد الحرب العالمية الثانية الذي عزز رخاء شرق آسيا، وتنظر الولايات المتحدة، بوصفها القوة البحرية المهيمنة في المحيط الهادئ، إلى حرية الملاحة والضوء في بحر الصين الجنوبي، باعتبارها مصلحة وطنية أساسية في واشنطن.

"الحسابات الاستراتيجية للصين"

"البحر الصيني" "يسيطر على بحر الصين الجنوبي" "يعتبر مسألة سيادة وطنية وأمن وهوية" "البحر بمثابة منطقة عازلة استراتيجية" "يحمي النهج الجنوبية للصين" "وأكثر المدن الساحلية سكاناً من التهديدات البحرية المحتملة" "يمنح الصين مكاناً متقدماً يمكن أن يؤثر منه على خطوط الاتصالات البحرية" "ويتحدى هيمنة الولايات المتحدة في غرب المحيط الهادئ"

الآفاق المرتقبة للدول الصغيرة

إن فييت نام والفلبين وماليزيا وبروني تواجه قوة كبيرة غير متكافئة في النزاع، ولا تملك أي دولة عسكرية القدرة على الاعتراض مباشرة على الصين، وبالتالي فإنها تعتمد على مزيج من الدبلوماسية والقانون الدولي والشراكات في مجال التحالف من أجل النهوض بمواقعها، وقد سعت فييت نام إلى إقامة علاقات اقتصادية متعمدة بين الدولتين المتنازعتين مع الصين، مع تعزيز علاقاتها العسكرية وبناء علاقات أمنية أوثق مع الولايات المتحدة واليابان والهند، وقد حافظت الفلبين تحت إشراف الرئيس فرديند ماركس جير.

آفاق القرار

إن حل النزاع في بحر الصين الجنوبي أمر غير محتمل في المستقبل المنظور، فالمواقف الأساسية للأطراف الرئيسية متباعدة إلى حد بعيد، والحوافز على الحل الوسط ضعيفة، ولا تبدي الصين استعدادا للتخلي عن مطالبتها المتعلقة بخط تسعة دفعات أو لتفكيك منشآتها العسكرية، والولايات المتحدة وحلفائها ملتزمون بدعم اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وقرار التحكيم لعام 2016، ولكن لديهم وسائل محدودة لإجبار الصين على الامتثال.

بناء الثقة والحد من المخاطر

إن إدارة مخاطر التصعيد غير المقصود هي الأولوية الأكثر إلحاحا، وقد أنشأ الجيشان الأمريكي والصيني قنوات اتصال للأزمات وأجرىا عمليات في مجال إدارة الأزمات، ولكن الحوادث في البحر لا تزال خطيرة، كما أن إبرام اتفاق رسمي بشأن سلوك سفن بحرية وحرس السواحل، بما يشمل تجنب الاصطدام، وبروتوكولات الاتصالات اللاسلكية، وإدارة لقاءات الطائرات العسكرية، يمكن أن يؤدي في نهاية المطاف إلى زيادة فرص حدوث سوء تفاهم بين الرابطة والصين.

Environmental Cooperation as a bridge

فالقضايا البيئية يمكن أن توفر مجالا للتعاون يمكن أن يبني الثقة بصورة تدريجية، وفي حين أن النظم الإيكولوجية للشعاب المرجانية في بحر الصين الجنوبي تراث طبيعي مشترك لا يمكن لأي دولة بمفردها أن تحميه، ويمكن للبحوث العلمية المشتركة بشأن صحة المرجان والأرصدة السمكية ونوعية المياه أن تجمع علماء من جميع الدول المطالبة في إطار محايد ومحرك للبيانات، فإن البرامج التعاونية للحد من مخاطر التغلغل المرجاني وإدارة المناطق المحمية، ومكافحة الاختلافات في الشبكات المحمية، ستستفيد من جميع الأطراف.

دور القانون الدولي والمؤسسات الدولية

ورغم رفض الصين لقرار التحكيم لعام 2016، فإن الحكم يظل مرجعا قيّما للحجج القانونية والوضع الدبلوماسي، إذ أن الأمم المتحدة والمحكمة الدولية لقانون البحار وغيرها من الهيئات الدولية يمكن أن تواصل تعزيز سيادة القانون بتوضيح حقوق والتزامات جميع الأطراف بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وإن كان من الممكن وضع الصيغة النهائية لمدونة قواعد السلوك لرابطة أمم جنوب شرق آسيا والصين، فإنها ستوفر إطارا لإدارة المنازعات ومنع التصعيد، حتى وإن لم تحل بصورة قانونية،

خاتمة

نزاع بحر الصين الجنوبي يقترب من تقاطع الضعف البيئي والطموح الاستراتيجي وعدم اليقين القانوني الشعاب المرجانية التي تزدهر في عزلة هي الآن مواقع بناء عسكري مكثف وقيمتها الإيكولوجية مُضحى بها من أجل الميزة الجيوسياسية، الجزر المرجانية التي بالكاد ترتفع فوق الأمواج أصبحت رموزا للسيادة الوطنية ومنابر لتوقع السلطة عبر أهم الممر البحري على الأرض،