الآثار الاقتصادية والاجتماعية لمستويات البحر المرتفع على المجتمعات الساحلية

ويمثل ارتفاع مستويات سطح البحر أحد أكثر التحديات البيئية والاجتماعية - الاقتصادية إلحاحا في القرن الحادي والعشرين، وتشهد المجتمعات الساحلية في جميع أنحاء العالم آثارا متسارعة لتغير المناخ، حيث ترتفع مستويات سطح البحر العالمية بسرعة غير متوقعة في عام 2024، حيث تسجل معدلا قدره 0.59 سنتيمتر بدلا من الحد المتوقع البالغ 0.43 سنتيمتر، وهذه الظاهرة لا تهدد المشهد المادي للمناطق الساحلية فحسب، بل أيضا الأسس الاقتصادية والنسيج الاجتماعي للمجتمعات التي تزدهر على طول خطوط التكيُّف.

فهم جدول التحدي

إن ارتفاع مستوى سطح البحر على الصعيد العالمي مذهل، إذ يعيش نحو 600 مليون شخص في المناطق الساحلية في جميع أنحاء العالم، وهي مناطق تولد نحو 1 تريليون دولار من الثروة العالمية، ونظراً لأن مستويات سطح البحر لا تزال مرتفعة، فإن هذه المناطق الكثيفة السكان تواجه زيادة في الضعف إزاء الفيضانات والتحات والتحصين الدائم، إذ يمكن أن يزيد مجموع سكان المناطق الحضرية المعرضة للخطر من ارتفاع مستوى سطح البحر على 800 مليون نسمة، يعيشون في 570 مدينة بحلول عام 2050 إذا لم تتحقق أهداف خفض الانبعاثات.

ويتفاوت معدل ارتفاع مستوى سطح البحر في مختلف المناطق الساحلية بسبب عوامل منها الانقطاع عن الأراضي المحلية، وتيار المحيطات، والآثار الجاذبية الناجمة عن صفائح الجليد المذوبة، فالبلدان الجزرية في المحيط الهادئ، مثل توفالو وكيريباس وفيجي، تكافح مستويات البحر المتزايدة منذ سنوات، وتتوقع الوكالة الوطنية للملاحة الفضائية أن تشهد ارتفاعا آخر في مستوى سطح البحر في العقود الثلاثة المقبلة، حتى وإن أصبحت بعض البلدان غير المتحكم فيها انبعاثات غازات الدفيئة قائمة.

الآثار الاقتصادية على المجتمعات الساحلية

التكاليف المالية المباشرة والأضرار الناجمة عن البنية التحتية

وتظهر الخسائر الاقتصادية في ارتفاع مستويات سطح البحر بطرق متعددة، من الأضرار الفيضانية المباشرة إلى تدهور الهياكل الأساسية في الأجل الطويل، وتشير التقديرات إلى أن التكاليف الاقتصادية العالمية للمدن، من ارتفاع البحار والفيضانات الداخلية، يمكن أن تبلغ تريليون دولار بحلول منتصف القرن، وفي منطقة آسيا والمحيط الهادئ وحدها، يتوقع أن ترتفع الأضرار الاقتصادية السنوية بين 143.7 و 197.8 بليون دولار بحلول عام 2050، مع مراعاة آثار ارتفاع مستوى البحر، مع زيادة التصعيد بحلول القرن.

ويمكن أن تصل الخسائر في المدن الساحلية العالمية إلى ما يزيد على ثلاثة تريليونات دولار بحلول نهاية هذا القرن، حيث تكافح المدن الساحلية الفيضانات والتحات، وتبرز هذه الإسقاطات العبء المالي الهائل الذي ستواجهه المجتمعات والحكومات دون اتخاذ تدابير تكيف هامة، وتمتد التكاليف إلى ما يتجاوز الضرر الفيضاني الفوري ليشمل إصلاح الهياكل الأساسية الحيوية، وقطع الأعمال، والعواقب الاقتصادية الطويلة الأجل الناجمة عن تكرار حدوث الفيضانات.

فالبحار الناشئة تهدد الهياكل الأساسية، بما في ذلك الطرق والجسور والمباني، مما يؤدي إلى زيادة تكاليف الصيانة والإصلاح، وتواجه الهياكل الأساسية الساحلية تدهورا متسارعا من التعرض للمياه المالحة، مما يتطلب استبدالا وتحسينا أكثر تواترا، وقد تتضرر الهياكل الأساسية على طول الساحل، مثل الطرق والجسور وشبكات الصرف الصحي ومحطات توليد الطاقة بسبب الفيضانات، والتحات الساحلي، واقتحام المياه المالحة، مما يؤدي إلى تكاليف اقتصادية كبيرة، واضطرابات في الحياة اليومية، والمخاطر الصحية.

القيمة العقارية للأسواق العقارية

ومن أهم الآثار الاقتصادية لارتفاع مستوى سطح البحر الأثر على قيم الملكية في المناطق الساحلية الضعيفة، ويبدو أن أسواق الإسكان تعكس بالفعل التعرض لأسعار الممتلكات على المدى الطويل في ارتفاع مستوى سطح البحر، مما يشير إلى أن المشترين والمستثمرين بدأوا في إدراج المخاطر المناخية في قراراتهم المتعلقة بالشراء.

وتظهر البحوث خسائر كبيرة في قيمة الممتلكات في المناطق المعرضة للفيضانات، ففي الفترة بين عامي 2005 و 2017، كانت هناك خسارة إجمالية تبلغ نحو 16 بليون دولار في قيمة العقارات بسبب الفيضانات التي حدثت في الولايات الساحلية من مين إلى تكساس، وغالبا ما نتجت هذه الخسارة عن بطء نمو قيمة الممتلكات بدلا من انخفاضات مباشرة، ولكن الأثر التراكمي على مر الزمن كبير.

ويتباين الأثر بدرجة كبيرة حسب الموقع ومستوى مخاطر الفيضانات، ففي مقاطعة كارتريت، بولاية كارولينا الشمالية، كان للبيوت الواقعة داخل قنابل الفيضانات سعر بيع أقل بنسبة 7.3 في المائة من المنازل الواقعة خارج قنابل الفيضانات، حيث تشهد المنازل في المناطق الأكثر خطورة في الفيضانات انخفاضا في أسعار البيع مقارنة بالمنازل في المناطق التي تفيضان فيها مخاطر أقل، بل وأكثر إثارة، فإن متوسط المبيت المتأثر في خليج سانت لويس، ميسيسيبي سيزيد بنسبة 49 في المائة إذا لم يكن خطر الفيضانات المدية.

ويمتد الاستهلاك إلى ما يتجاوز الممتلكات المغرقة مباشرة، حيث فقدت المنازل القريبة من الطرق التي تضررت من الفيضانات المدوية في مقاطعة ميامي - ديد، فلوريدا، حوالي 3.70 دولار لكل قدم مربع من القيمة سنويا بين عامي 2005 و 2016، وهذا يدل على مدى تأثير خطر الفيضانات على الأحياء بأكملها، وليس على الممتلكات الفردية التي تعاني من التخزين المباشر.

Impacts on Coastal Industries and Livelihoods

وتعتمد الاقتصادات الساحلية اعتمادا كبيرا على الصناعات المعرضة بوجه خاص لارتفاع مستوى سطح البحر، وقد تعاني الاقتصادات المحلية، ولا سيما تلك التي تعتمد على الأنشطة الساحلية والبحرية مثل السياحة وصيد الأسماك والشحن، من تغير في توافر الموارد والأضرار المحتملة التي تلحق بالهياكل الأساسية للميناء، وتشكل هذه الصناعات العمود الفقري الاقتصادي للعديد من المجتمعات الساحلية، وترتب على تعطيلها آثار متتالية في جميع الاقتصادات المحلية والإقليمية.

وتواجه صناعة صيد الأسماك تحديات متعددة من جراء ارتفاع البحار، بما في ذلك التغيرات في النظم الإيكولوجية البحرية، وفقدان نقاط الوصول الساحلية، والأضرار التي لحقت بمرافق الموانئ، وتعاني السياحة، وهي صناعة ساحلية رئيسية أخرى، من تآكل الشواطئ، ومن الجاذبية الساحلية، ومن تقلل النداءات التخديرية للجهات، وتواجه عمليات الشحن والموانئ تكاليف متزايدة من الفيضانات الأكثر تواترا، والحاجة إلى تحسين الهياكل الأساسية، واحتمالات نقل المرافق.

ومع تزايد تواتر الفيضانات الساحلية وشدّة، ستزيد من حدة التآكل وتتسبب في تطفل المياه المالحة على مصادر المياه العذبة، مما يمكن أن يعرّض إمدادات مياه الشرب والإنتاجية الزراعية للخطر، ولا يؤثر هذا التطفل على مياه الشرب فحسب، بل يؤثر أيضا على الأراضي الزراعية في المناطق الساحلية، ويقلل من غلات المحاصيل، ويجبر على إحداث تغييرات في الممارسات الزراعية أو التخلي عن الأراضي المنتجة سابقا.

النفقات العامة وتكاليف التكيف

وتواجه الحكومات على جميع المستويات تكاليف هائلة لتدابير الحماية والتكييف في المناطق الساحلية، ففي الولايات المتحدة وحدها، يتوقع أن تبلغ تكاليف التسلح الساحلي 300 بليون دولار بحلول عام 2100، ويتوقع أن يمثل التسليح على شاطئ البحر نحو 60 في المائة من تكاليف التكيف التي تبلغ قيمتها 500 بليون دولار في الولايات المتحدة بحلول عام 2100، مما يبرز الاستثمارات العامة الضخمة اللازمة لحماية المجتمعات الساحلية.

ويمتد العبء المالي إلى ما هو أبعد من الهياكل الأساسية المادية ليشمل الإيرادات الضريبية الضائعة، ويقدر أن الخسارة السنوية في الإيرادات الضريبية الناجمة عن الفيضانات تبلغ 10.3 بلايين دولار في الولايات المتحدة، وبما أن المنازل تفقد قيمتها أو تدمر بسبب الفيضانات، فإن إيرادات ضريبة الممتلكات المرتبطة بها تختفي، مما يقلل من القدرة المالية للحكومات المحلية عندما تحتاج إلى موارد إضافية للتكيف والتعافي.

وعلى الرغم من هذه التكاليف المرتفعة، يمكن للاستثمارات في حماية الفيضانات أن توفر عائدات كبيرة، ففي المتوسط يمكن لكل دولار مستثمر في حماية الفيضانات أن ينقذ 5-8 دولارات من الأضرار، مع بعض التقديرات التي تبين أن المشاريع التي تحمي المياه ونباتات معالجة النفايات يمكن أن تنتج 31 دولارا من العائدات لكل دولار من الدولارات المستثمرة، وهذه النسبة من حيث التكلفة والفوائد تدل على المنطق الاقتصادي للتكييف الاستباقي، وإن كان تأمين التمويل الأولي لا يزال يشكل تحديا كبيرا بالنسبة للعديد من المجتمعات المحلية.

الآثار الاجتماعية والاضطرابات المجتمعية

Displacement and Climate Migration

ويرغم ارتفاع مستويات سطح البحر الناس على مغادرة ديارهم ومجتمعاتهم المحلية، مما يخلق فئة جديدة من اللاجئين في مجال المناخ، وقد يؤدي نزوح الأشخاص الذين يعيشون في مناطق منخفضة بسبب ارتفاع البحار إلى تحديات اجتماعية واقتصادية، بما في ذلك فقدان الممتلكات وسبل كسب العيش وزيادة الضغط على الخدمات الاجتماعية، وهذا التشريد ليس مجرد شاغل في المستقبل بل حقيقة مستمرة بالنسبة لكثير من المجتمعات الساحلية.

وقد وجدت البحوث التي أجريت في الولايات المتحدة أن نحو 100 1 مبنى حرج في المجتمعات الساحلية يمكن أن يتعرض للفيضانات الشهرية بحلول عام 2050، حيث يحتمل أن تصبح بعض المجتمعات المحلية غير صالحة للحياة في غضون عقدين أو ثلاثة عقود، وأن احتمال أن تصبح مجتمعات بأكملها غير صالحة للسكن يثير تساؤلات عميقة بشأن المكان الذي سينتقل فيه السكان المشردين وكيفية استيعاب المجتمعات المحلية المستقبلة لهم.

إن حجم الهجرة المحتملة للمناخ هائل، إذ تشير بعض التوقعات إلى أن ما يصل إلى 216 مليون شخص قد يهاجرون بسبب تغير المناخ بحلول عام 2050، وأن ارتفاع مستوى سطح البحر يشكل عاملا رئيسيا في هذه الحركة، مما سيخلق تحديات اجتماعية واقتصادية كبيرة لكل من مجتمعات المنشأ والمقصد، مما يتطلب تخطيطا منسقا وموارد كبيرة لإدارة هذه الحركة بفعالية.

التأثيرات غير المتناسبة على السكان الضعفاء

ولا توزع آثار ارتفاع مستوى سطح البحر على نحو متساو في جميع أنحاء المجتمع، وكثيرا ما تواجه الأسر المنخفضة الدخل والمجتمعات المهمشة أكبر المخاطر في الوقت الذي تكون فيه أقل الموارد لتكييفها أو نقلها، وكثيرا ما تعيش هذه الفئات الضعيفة في مناطق ذات مخاطر فيضانات أعلى بسبب انخفاض تكاليف الملكية، وتفتقر إلى الوسائل المالية اللازمة للاستثمار في حماية الممتلكات أو الانتقال إلى مواقع أكثر أمانا.

وقد يكون لارتفاع مستوى سطح البحر آثار متفاوتة إلى حد كبير، ليس فقط لأن مستويات المياه ترتفع بسرعة في بعض الأماكن، ولكن لأن بعض المجتمعات المحلية أكثر عرضة لعدم الاستقرار السياسي والاقتصادي، حيث تزداد حدة التفاوت في المناطق التي لديها أقل الموارد للتكيف دون مساعدة، وهذا الظلم البيئي يزيد من حدة التفاوتات الاجتماعية القائمة ويمكن أن يعمق الفقر في المجتمعات المحلية المحرومة بالفعل.

وتمتد الآثار الاجتماعية إلى ما يتجاوز التشريد الفوري ليشمل فقدان التماسك المجتمعي والتراث الثقافي والشعور بالمكان، وبالنسبة للمجتمعات الجزرية، فإن الخسارة تتجاوز الخسائر الأرضية والاقتصادية، بل أيضاً الثقافة، وتواجه المجتمعات المحلية ذات الروابط التاريخية والثقافية العميقة للمناطق الساحلية إمكانية فقدان منازلها فحسب، بل أيضاً طريقها في الحياة والهوية الثقافية.

الشواغل المتعلقة بالصحة والسلامة

ويؤدي ارتفاع مستويات سطح البحر وزيادة الفيضانات إلى مخاطر عديدة على الصحة العامة للمجتمعات الساحلية، وقد يؤدي الفيضان والضرر في الهياكل الأساسية إلى مخاطر صحية عامة، بما في ذلك التعرض للمياه الملوثة وانتشار الأمراض المنقولة عن طريق المياه، وزيادة خطر الإصابة بالمولود في المنازل، ونزوح المياه والكهرباء التي يمكن أن تؤخر أو تحرم السكان من الحصول على الأدوية المبردة، والأجهزة الطبية، ومياه الشرب النظيفة، والتكييف الجوي أو الحرارة، وتأخير أو منع العلاج الطبي.

كما أن آثار الفيضانات والتشرد المتكررة على الصحة العقلية كبيرة، وإن كانت كثيرا ما تغفل، وتواجه المجتمعات التي تعاني من خطر الفيضانات المزمن إجهادا وقلقا مستمرين إزاء الأحداث المقبلة، بينما يواجه المشردون صدمات، وفقدان الصلات المجتمعية، وتحديات إعادة بناء حياتهم في مواقع جديدة.

وفي مناطق مثل جاكرتا، تنجم عن ذلك منازل غير محصَّنة وهياكل أساسية متروبولية مشلولة؛ إلى جانب زيادة المخاطر الصحية الناجمة عن انتشار المياه الملوَّثة والملوثة بدرجة عالية، وهذه الظروف تخلق أسباباً للتكاثر للأمراض وتعرض السكان للماء الملوث، ولا سيما الأطفال والمسنين الذين هم أكثر عرضة للأمراض المنقولة عن طريق المياه.

التفكك المجتمعي والتلاحم الاجتماعي

وكثيرا ما يؤدي الفيضان إلى تعطيل الاقتصادات المحلية، وإلى تشريد السكان، وإلى إلحاق أضرار بالهياكل الأساسية، مما يؤدي إلى انخفاض في استصواب الحي أو المجتمع عموما، وقد يؤدي هذا التمزق إلى تفتيت المجتمعات المحلية مع انتقال السكان في أوقات مختلفة وإلى مواقع مختلفة، مما يفكك الشبكات الاجتماعية التي تطورت على مدى أجيال.

ويمكن أن يكون لفقدان المرافق المجتمعية، مثل المدارس والمتنزهات والأعمال التجارية، أثر دائم على قيم الملكية، حيث لا ينظر المشترين المحتملين في الممتلكات الفردية فحسب، بل أيضا إلى نوعية المنطقة المحيطة بها، وبما أن هذه المرافق قريبة أو تنتقل بسبب مخاطر الفيضانات، فإن بقية أعضاء المجتمع المحلي يواجهون نوعية حياة أقل وأقل من الأسباب للبقاء، مما قد يعجل بانخفاض المجتمعات المحلية.

الآثار البيئية والإيكولوجية

تدهور النظام الإيكولوجي الساحلي

ويشكل ارتفاع مستوى سطح البحر خطرا كبيرا على النظم الإيكولوجية الساحلية مثل غابات المانغروف والشعاب المرجانية ومهور الملح، التي توفر موائل حرجة للأنواع العديدة، وتخدم هذه النظم الإيكولوجية وظائف متعددة تتجاوز حفظ التنوع البيولوجي، بما في ذلك حماية السواحل، ودعم مصائد الأسماك، وعزل الكربون، وتؤثر تدهورها أو فقدانها على النظم الطبيعية والمجتمعات البشرية على السواء.

ويمكن تدهور أو فقدان النظم الإيكولوجية الساحلية والبحرية، التي توفر خدمات حيوية مثل حماية العواصف والتنوع البيولوجي ومصائد الأسماك، حيث تصل المياه المالحة إلى مزيد من المياه الداخلية مما يعرض النباتات الساحلية إلى كميات كبيرة من الملح، مما يمكن أن يلحق الضرر بالنباتات غير المتسامحة أو يقتلها، مما يؤدي إلى تأثير متنامي يؤثر على النظام الإيكولوجي بأكمله، وهذا التحول في النظم الإيكولوجية الساحلية لا يؤثر على الحياة البرية فحسب، بل أيضا على المجتمعات البشرية التي تعتمد على هذه النظم الإيكولوجية في الأنشطة الغذائية، والحماية.

بعض النظم الإيكولوجية لديها القدرة على التكيف والهجرة الداخلية، ولكنها محدودة من خلال التنمية البشرية، وبسرعة حدوث تغييرات في مستوى البحر، وتخلق التنمية الساحلية حواجز تحول دون هجرة النظم الإيكولوجية الطبيعية، وتقطع هذه الموائل القيمة بين ارتفاع البحار والهياكل الأساسية البشرية، وهي ظاهرة تعرف باسم " البسكويت " .

توليد المياه المالحة والموارد المائية

وبدون الأرض، يمكن للمياه المالحة أن تتحول إلى طبقات مياه جوفية للمياه العذبة، حيث ترتفع مستويات سطح البحر، وعملية معروفة باقتحام المياه المالحة، وإذا ما خلطت المياه المالحة بالمياه العذبة، فإنها تجعل من غير الممكن استخدامها للشرب والزراعة مما يؤدي إلى مخاطر صحية محتملة وآثار اقتصادية، ويؤثر هذا التلوث في إمدادات المياه الحضرية والري الزراعي، مما يرغم المجتمعات المحلية على التماس مصادر بديلة للمياه بتكلفة كبيرة.

ويمكن أن يكون الأثر على الزراعة شديداً بشكل خاص في المناطق الساحلية التي تعتمد فيها الزراعة على طبقات المياه الجوفية للمياه العذبة، ونظراً إلى أن هذه المصادر المائية أصبحت ملحة، يجب على المزارعين إما الاستثمار في تكنولوجيا تحلية باهظة الثمن، أو التحول إلى المحاصيل التي تحتمل الملح، أو التخلي عن الزراعة كلية، وهذا التحول في الأراضي الزراعية له عواقب اقتصادية ويمكن أن يهدد الأمن الغذائي في المناطق المتضررة.

الخسائر في الأرواح والأراضي

ويؤدي التآكل، الذي يحدث بصورة طبيعية، إلى كسر الأراضي بمرور الوقت، ولكن ارتفاع مستويات البحر يمكن أن يؤدي إلى تفاقم التآكل الساحلي حيث تصل المياه إلى مستوى أعلى أو أكثر داخل الأراضي، مما يؤثر على الموائل الطبيعية ويؤدي إلى فقدان الأراضي ويقوِّض الممتلكات والهياكل الأساسية، وهذا التآكل ليس تدريجياً ويمكن التنبؤ به، بل يمكن أن يتسارع بشكل كبير خلال أحداث العاصفة، مما يتسبب في فقدان مفاجئ وكارث للأراضي.

وفي الولايات المتحدة، يتحمل تآكل السواحل بالفعل مسؤولية خسارة سنوية قدرها 500 مليون دولار، ومع تسارع ارتفاع مستوى سطح البحر، فإن هذه الأرقام ستبدأ في إلحاق أضرار بالغة باهظة التكلفة وبالهياكل الأساسية غير المنقولة مثل محطات معالجة مياه المجارير ومحطات توليد الطاقة، كما أن فقدان الأراضي الساحلية يقلل من المنطقة العازلة بين المحيط والمناطق المتقدمة النمو، ويزيد من الضعف إزاء ارتفاع عواصف المياه والفيضانات.

استراتيجيات التكيف الشاملة

الحلول الهندسية الصعبة

وتشمل النهج الهندسية التقليدية لحماية السواحل بناء الجدران البحرية، والأجمام، والحواجز في الفيضانات، وهذه الحلول " البنية التحتية الصخرية " هي الاستجابة الأولية للفيضانات الساحلية لعقود، ولا تزال تؤدي دورا هاما في حماية المناطق المتقدمة النمو، ويمكن أن يؤدي ارتفاع البحار إلى زيادة تكاليف تدابير حماية السواحل، مثل بناء جدران بحرية والحواجز المفاجئة، وإصلاح الأضرار التي تلحق بالهياكل الأساسية.

غير أن الحلول الهندسية الصعبة لها حدود ويمكن أن تخلق عواقب غير مقصودة، وعلى الرغم من وجود فوائد كبيرة يمكن أن تنجم عن تجنب حدوث أضرار فيضانات خلف الهياكل الأساسية للحماية في منطقة خليج سان فرانسيسكو، فإن هذه الفوائد يمكن أن تأتي بتكلفة إلى المجتمعات المحلية الساحلية الأخرى، القريبة منها وفي أجزاء أخرى من الخليج، مع زيادة حجم العزلة على نطاق القاع والأضرار الخارجية من حماية منطقة واحدة يمكن أن تصل إلى حد كبير قدره 36 مليون متر مكعب و 723 مليون دولار، على التوالي.

كما أن فعالية الهياكل الأساسية الصلبة تتوقف على التصميم والصيانة السليمين، ويجب بناء جدران وخطوط جذعية لا تصمد فقط في الظروف الراهنة بل تسقط مستويات البحر في المستقبل وثغرات العواصف، وهذا يتطلب استثمارات كبيرة في البداية وتكاليف صيانة مستمرة تكافح الكثير من المجتمعات المحلية من أجل تحمل تكاليفها.

الحلول القائمة على الطبيعة

وتوفر الحلول القائمة على الطبيعة بديلا أو مكملا للنهج الهندسية الصعبة، باستخدام النظم الإيكولوجية الطبيعية لتوفير الحماية الساحلية مع توفير منافع بيئية واجتماعية إضافية، وتستفيد أكثر الحلول استباقا من الطبيعة واقتصادنا في الوقت نفسه، من أجل إبطاء آثار ارتفاع مستوى سطح البحر ودعم المجتمعات الساحلية، مع إنشاء مناطق محمية تحمي غابات المانغروف، والعناق البحرية، والمآسي المالحة، وحتى أسرة المحار، وتوفر أيضا فرصا استجمامية، وفوائد غذائية، وغيرها من مصادر أخرى.

وتؤثر المانغروف والأراضي الرطبة بشكل خاص في الحد من موجات الطاقة وتدفق العواصف مع توفير الموائل للأسماك والحياة البرية، وتوفر إدارة مستجمعات المياه والاستثمارات في الحماية الطبيعية مثل الأراضي الرطبة الساحلية وغابات المانغروف حماية إضافية من الفيضانات، ويمكن لهذه النظم الإيكولوجية أيضا أن تتكيف مع ارتفاع مستويات البحر عن طريق الهجرة إلى البر إذا توافرت المساحة، مما يوفر قدرة طويلة الأجل على التكيف مع الهياكل الأساسية الصعبة.

ويمكن أن تساعد الحلول القائمة على الطبيعة، مثل استعادة الجزر الحاجزة والأراضي الرطبة، على تخفيف آثار موجة العواصف والأضرار المحتملة التي تلحق بالهياكل الأساسية، وكثيرا ما تكون هذه النُهج أقل من الهياكل الأساسية الصعبة، مع توفير منافع مشتركة متعددة تشمل تحسين نوعية المياه، وتعزيز التنوع البيولوجي، وعزل الكربون، غير أنها تتطلب حيزا كافيا وقد لا تكون مناسبة لجميع المواقع، ولا سيما السواحل الحضرية الشديدة التطور.

التخطيط لمقاومة استخدام الأراضي واستخدام الأراضي

وفي بعض الحالات، تدار الاستراتيجية الطويلة الأجل الأكثر فعالية عن طريق التراجع - النقل المخطط للسكان والهياكل الأساسية بعيدا عن المناطق الساحلية الشديدة الخطورة، ويُنفذ هذا النهج بطريقة مثالية إلى جانب الحلول القائمة على الطبيعة، ويستلزم التراجع المنظم إشراك السكان المعرضين للخطر في التخطيط الطويل الأجل، ويسلم هذا النهج بأن بعض المناطق ستصبح أكثر خطورة أو مكلفة لحماية وتركيز الموارد على تيسير النقل المنظم بدلا من مكافحة التكفير الحتمي.

وتستنتج البحوث التي أجريت باستخدام برنامج العمل المتعلق بالتنوع البيولوجي لدراسة التباين المكاني في الاستجابة الفعالة اقتصادياً لمستويات البحر الساحلية المتزايدة أنه من الكفؤ اقتصادياً عموماً تعزيز حماية المناطق الحضرية، والتراجع عن المناطق الساحلية الريفية، مما يشير إلى ضرورة تكييف استراتيجيات التكيف مع الظروف المحلية، مع اتباع نُهج مختلفة ملائمة لمختلف أنواع المجتمعات المحلية.

ويواجه المعتكف الذي يديره الشباب تحديات اجتماعية وسياسية كبيرة، حيث يتطلب من الناس التخلي عن المنازل والمجتمعات المحلية ذات الأهمية الشخصية والثقافية العميقة، وفي دار السلام، تركز الاستجابة لتصاعد مستوى سطح البحر والفيضانات على تقييد البناء في المناطق المعرضة للفيضانات من أجل الحد من انتشار المستوطنات غير الرسمية الضعيفة، مع إضفاء الطابع الرسمي على حقوق الملكية في المناطق الأقل ضعفاً لحفز الأسر على إجلاء الأحياء المعرضة للفيضانات، غير أن الأسر التي أعيدت إلى أماكنها تبيع ممتلكاتها الرسمية في بعض الأحيان.

مدونات البناء والهياكل الأساسية الميسرة

ويمكن أن يؤدي تعزيز مدونات البناء وتصميم الهياكل الأساسية اللازمة لمواجهة الفيضانات إلى الحد بدرجة كبيرة من الأضرار وحماية الأرواح، إذ تشارك مجتمعات كثيرة في برنامج النظام المحلي للارتطام التابع للوكالة الاتحادية لإدارة الطوارئ، الذي يوفر أقساط تأمين منخفضة للفيضانات للمجتمعات المحلية التي تتجاوز المعايير الدنيا للتنظيم في برنامج التأمين الوطني للفيضانات، حيث تتجاوز العديد من المجتمعات المحلية معايير الحد الأدنى من الخصم التي تُعرف باسم لوحة الأمان، والتي تُعبَّر عنها أعلى من ارتفاع مستوى الفيضانات الأساسية في مناطق التأمين الحر.

إن رفع الهياكل، باستخدام المواد المقاومة للفيضانات، وتصميم المباني للسماح بتدفق المياه من خلال مستويات منخفضة دون إحداث أضرار هيكلية، هي جميعها استراتيجيات يمكن أن تقلل من آثار الفيضانات، وتتطلب الهياكل الأساسية الحرجة مثل محطات توليد الطاقة، ومرافق معالجة المياه، والمستشفيات اهتماما خاصا لضمان استمرارها في العمل خلال أحداث الفيضانات وبعدها.

وفي نيوزيلندا، يجري تصميم سياسات التكيف مع المناخ لضمان عدم بناء المساكن العامة بالقرب من المناطق المعرضة لمخاطر المناخ، وهذا النهج التطلعي يحول دون إيجاد مواطن ضعف جديدة ويقلل من تكاليف التكيف في المستقبل عن طريق تجنب التنمية في المناطق الشديدة الخطورة منذ البداية.

نظم الإنذار المبكر والتأهب لحالات الطوارئ

ويمكن أن تؤدي نظم الإنذار المبكر الفعالة إلى إنقاذ الأرواح والحد من الخسائر الاقتصادية عن طريق تقديم إشعار مسبق بالفيضانات، وتدمج هذه النظم التنبؤات الجوية ورصد المد والفيضانات ووضع نماذج للتنبؤ بمتى يحدث الفيضان ومكان حدوثه، مما يتيح للمجتمعات المحلية الإجلاء، ونقل الأصول القيمة، وإعداد الاستجابة لحالات الطوارئ.

وعلى الصعيد الوطني، يحدث الفيضانات ذات المد العالي مرتين في الوقت الحالي منذ 20 عاما، ومن المتوقع أن تشهد بعض المناطق الساحلية فيضانا مرتفعا يصل إلى 75 يوما في السنة بحلول عام 2050، ومع تزايد تواتر الفيضانات، تزداد أهمية نظم الإنذار المبكر لمساعدة المجتمعات المحلية على إدارة مخاطر الفيضانات المزمنة وتخطيط الأنشطة اليومية حول دورات المد والجزر.

ويمتد نطاق التأهب لحالات الطوارئ إلى ما يتجاوز نظم الإنذار لتشمل التخطيط للإجلاء، وملاجئ الطوارئ، وتخزين الإمدادات، والتنسيق بين الجهات المستجيبة لحالات الطوارئ، ويمكن للمجتمعات التي تستثمر في برامج التأهب الشاملة أن تقلل بدرجة كبيرة من الإصابات وتسرع الانتعاش بعد وقوع أحداث الفيضانات.

النهج الهجينة والمتكاملة

وتؤكد النتائج الحاجة الملحة إلى تدابير شاملة للتكيف تشمل الحلول الرمادية والأخضرة والهجينة، والتخطيط التكييفي، والهياكل الأساسية المرنة، وتحسين نظم الإدارة، إلى جانب سياسات التخفيف الرامية إلى خفض الانبعاثات في المستقبل وما يترتب على ذلك من مخاطر فيضانات، ولا يوجد نهج واحد يكفي للتصدي للتحديات المعقدة التي ينطوي عليها ارتفاع مستوى سطح البحر؛ ويتطلب التكيف الفعال الجمع بين استراتيجيات متعددة مصممة خصيصا للظروف المحلية.

فالنهج الهجينة قد تجمع بين جدران البحر والأراضي الرطبة المستعادة أو تُدار الانسحاب من أكثر المناطق ضعفا مع تعزيز حماية الهياكل الأساسية الحيوية، وكل مزيج من الملامح الطبيعية والقوام الاقتصادية في كل منطقة يتطلب استراتيجيات فريدة، ويتطلب التكيف الناجح مرونة، ورصدا مستمرا، والاستعداد لتعديل الاستراتيجيات مع توفر تغير الظروف والمعلومات الجديدة.

جيم - التغيرات الإقليمية ودراسات الحالات الإفرادية

الأمم المتحدة الجزرية الصغيرة

وتواجه الدول الجزرية الصغيرة النامية أشد الأخطار التي تهددها ارتفاع مستوى سطح البحر، وستواجه دول الجزر المرجانية، بما فيها كيريباس وملديف وإقليم جزر مارشال وتوفالو، أشد الخسائر فيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي، وبالنسبة لهذه الدول، فإن خيارات التكيف محدودة، وقد يحتاج السكان بأسرهم في نهاية المطاف إلى الانتقال، مما يثير تساؤلات عميقة بشأن السيادة الوطنية، وحفظ الثقافة، والمسؤولية الدولية.

وبالنسبة للمجتمعات الجزرية التي لا ترتفع إلا بضعة أمتار فوق المياه، فإن ارتفاع مستوى سطح البحر يشكل تهديداً قائماً، وقد أسهمت هذه المجتمعات في الحد الأدنى من انبعاثات غازات الدفيئة العالمية، ومع ذلك فإنها تواجه أشد العواقب المترتبة على تغير المناخ، مما يبرز قضايا العدالة المناخية والحاجة إلى الدعم الدولي للتكيف، وربما إلى الانتقال.

المدن الساحلية الرئيسية

تواجه المدن الساحلية الكبيرة تحديات فريدة بسبب كثافة سكانها، واتساع البنية التحتية، ولأهمية اقتصادية، وفي ميامي، يتسع الارتفاع التدريجي في مستويات المياه من خليج بيسكاين، مما يؤثر على مناطق سكنية واسعة النطاق منخفضة المستوى؛ وفي نيويورك، تظهر المناطق الضعيفة على أطراف بروكلين وشبه جزيرة كوينز وبرونكس، حيث تؤدي التغيرات المتواضعة في الارتفاع إلى اختلافات كبيرة في التعرض؛ وفي خريطة تلال مدينة شارلستون، جزر مارشال.

ويقدر علماء الهيدرولوجيات أن جاكرتا لديها 10 سنوات في متناول اليد لوقف غواصتها، وإذا لم يكن الأمر كذلك، فإن الملايين من السكان سيشردون، وسيُمحى معظم الهياكل الأساسية للمدينة ويتأثر اقتصاد البلد تأثراً شديداً، وتوضح التحديات التي تواجه جاكرتا الحاجة الملحة إلى التكيف في المدن الساحلية السريعة النمو، ولا سيما في البلدان النامية التي تكون فيها موارد التكيف محدودة.

المتقدمة النمو ضد الأمم المتحدة

وتتفاوت القدرة على التكيف مع ارتفاع مستوى سطح البحر تبايناً كبيراً بين البلدان المتقدمة النمو والبلدان النامية، إذ يتعين على الدول المتقدمة أن تضاعف تمويل التكيف مع المناخ إلى 40 بليون دولار على الأقل في السنة وفقاً لميثاق غلاسغو المتعلق بالمناخ، ولكن حتى لو تحقق ذلك، فإن الفجوة المالية في مجال التكيف التي تبلغ 187-359 بليون دولار في السنة لن تخفض إلا بنسبة 5 في المائة، كما يقول برنامج الأمم المتحدة للبيئة، إن هذه الفجوة التمويلية الضخمة تعني أن العديد من المجتمعات المحلية الضعيفة لن تكون لديها الموارد اللازمة للتكيف الفعال.

وتمثل عشرة بلدان 84 في المائة من السكان الذين سيواجهون الفيضانات الساحلية في عام 2030 - إندونيسيا وبنغلاديش وفييت نام والصين ونيجيريا والهند والفلبين وميانمار ومصر وهولندا، ومعظم هذه البلدان بلدان نامية ذات موارد مالية محدودة وأولويات إنمائية متنافسة، مما يجعل التكيف تحدياً بوجه خاص.

اعتبارات السياسات والإدارة

جيم - التحديات التي تواجه التنسيق

ويتمثل أحد التحديات الحاسمة في التصدي لهذا الخطر في أن القرارات المتعلقة باستراتيجيات التكيف مع الفيضانات الساحلية كثيرا ما تتخذها فرادى المجتمعات أو الكيانات الخاصة التي لها تنسيق محدود بين الولايات وعلى نطاق لا يضاهي المدى الهيدرودينامي للتهديد، ولا تحترم الفيضانات الساحلية الحدود السياسية، ويمكن لتدابير الحماية في إحدى الولايات القضائية أن تؤثر على خطر الفيضانات في المناطق المجاورة، مما يتطلب التنسيق الإقليمي.

وينبغي أن يبحث المسؤولون في المناطق الساحلية والمناطق الداخلية والحكومات الوطنية عن سبل لموازنة الموارد وحماية السكان المعرضين للخطر، مع ما يتوصل إليه البحث من نتائج تبرز الحاجة الماسة إلى سياسات تستجيب للضغوط المناخية مع مراعاة الاختلافات الإقليمية، فالإدارة الفعالة تتطلب التعاون على مختلف مستويات الحكومة والتنسيق بين مختلف أصحاب المصلحة الذين لهم مصالح وأولويات مختلفة.

التأمين وإدارة المخاطر المالية

ويمكن أن تؤدي المخاطر الساحلية الأكثر تواترا أو أسوأ إلى تغيير سوق التأمين، مما يؤثر على مالكي المنازل والأعمال التجارية، ومع ارتفاع مخاطر الفيضانات، وارتفاع أقساط التأمين، وفي بعض المناطق الشديدة الخطورة، قد يصبح التأمين غير متاح بأي ثمن، مما يخلق ضعفا ماليا لمالكي الممتلكات ويثير تساؤلات بشأن دور الحكومة في توفير التأمين ضد الفيضانات عندما تنسحب الأسواق الخاصة.

وتواجه الأرباح التي تبلغ نحو 7 في المائة من القيمة الإجمالية للممتلكات التي تُسند إليها قروض ائتمانية مدعومة من الاتحاد مخاطر حدوث أضرار فيضانات كل سنة في فترة عام 2020، ومن بين هذه المنازل، يبلغ مجموع الأضرار المتوقعة على مدى 30 عاماً نحو 14 في المائة من مجموع قيمة الممتلكات، ويخلق هذا التعرض مخاطر عامة بالنسبة للنظام المالي، حيث أن الضرر الفيضان الواسع النطاق يمكن أن يؤدي إلى حدوث عجز في الرهن العقاري ويهون للخطر استقرار برامج الرهن العقارية التي تدعمها الحكومة.

International Cooperation and Climate Justice

اجتمع ممثلون من البلدان الصغيرة والبلدان المنخفضة المستوى في الأسبوع الرفيع المستوى للجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2024، الذي عقد لأول مرة اجتماعا مخصصا بشأن ارتفاع مستوى سطح البحر لمعالجة هذه المسألة العاجلة، وتتيح المنتديات الدولية فرصا للدول الضعيفة للإعراب عن شواغلها والتماس الدعم من المجتمع الدولي.

وتعتبر اعتبارات العدالة المناخية أساسية في سياسة ارتفاع مستوى سطح البحر، حيث أن الدول والمجتمعات الأكثر تضرراً قد أسهمت في أقل حالات انبعاثات غازات الدفيئة التي تؤدي إلى تغير المناخ، وتتحمل الدول المتقدمة التزاماً أخلاقياً ومصلحة عملية في دعم التكيف في البلدان الضعيفة، حيث أن الهجرة وعدم الاستقرار بسبب المناخ يمكن أن تترتب عليهما عواقب عالمية.

الطريق: الحلول المتكاملة والعمل العاجل

وتتطلب معالجة هذه الآثار استراتيجيات شاملة للتكيف لحماية المجتمعات المحلية الضعيفة والنظم الإيكولوجية، ويقتضي التحدي المتمثل في ارتفاع مستوى سطح البحر اتخاذ إجراءات على جبهات متعددة في آن واحد: تخفيض انبعاثات غازات الدفيئة للحد من ارتفاع مستوى سطح البحر في المستقبل، وتنفيذ تدابير التكيف لحماية المجتمعات المحلية القائمة، والتخطيط للتراجع المنظم عن أكثر المناطق ضعفا.

ويتفاقم الوضع بسبب تزايد كثافة السكان الساحليين، مما يلقي ضغوطا هائلة على الحكومات لوضع وتنفيذ استراتيجيات فعالة للتكيف، ومع انتقال المزيد من الناس إلى المناطق الساحلية، لا تزال المخاطر آخذة في الارتفاع، مما يجعل الإجراءات العاجلة أكثر أهمية.

فالتكيف الناجح لا يتطلب حلولا تقنية فحسب بل يتطلب أيضا إرادة اجتماعية وسياسية، بل يجب على المجتمعات المحلية أن تجري محادثات صعبة بشأن المجالات التي يجب حمايتها، والتي يجب التخلي عنها، وكيفية دعم من يجب نقلهم، وإدماج المعارف المجتمعية في خطط التكيف على مستوى المدن يسمح للمدن بالاستفادة من معارف السكان الحاليين وخبراتهم بشأن آثار الفيضانات، دون الحاجة إلى إنفاق أموال إضافية من الحكومات على الخبرات الخارجية وتقييمات المخاطر المكلفة.

وتشير المخاطر المرتبطة بذلك إلى ضرورة وضع منهجيات ونماذج لتقييم تكاليف الأضرار في المناطق الساحلية كأساس لاتخاذ القرارات بشأن التكيف مع تغير المناخ، مع مراعاة أهمية دقة تقديرات تكاليف الأضرار في اتخاذ القرارات الفعالة من حيث التكلفة بشأن تدابير التكيف، بما يعكس المخاطر المناخية ومستويات الفيضانات وما يرتبط بها من تكاليف الضرر، ويمكن أن تساعد البيانات وأدوات النماذج الأفضل المجتمعات المحلية على اتخاذ قرارات مستنيرة بشأن مكان وكيفية استثمار موارد التكيف المحدودة.

التوصيات الرئيسية للمجتمعات الساحلية

• إجراء تقييمات شاملة للضعف باستخدام أفضل البيانات العلمية والبيانات العالية الاستبانة المتاحة لفهم مخاطر الفيضانات المحلية وتحديد الهياكل الأساسية الحيوية والسكان المعرضين للخطر
• Develop integrated adaptation plans] that combine gray infrastructure, nature-based solutions, and land use planning tailored to local conditions and priorities
• Strengthen building codes and zoning regulations] to prevent new development in high risk areas and ensure that new construction can withstand flooding
• Invest in nature-based solutions] such as wetland restoration, mangrove protection, and living shorelines that provide multiple benefits including coastal protection, habitat, and carbon sequestration
• تنفيذ نظم الإنذار المبكر وبرامج التأهب للطوارئ لحماية الأرواح والحد من الخسائر الاقتصادية الناجمة عن أحداث الفيضانات
• Engage communities in adaptation planning] to ensure that solutions reflect local knowledge, values, and priorities, and to build support for difficult decisions about retreat and relocation
• Coordinate across jurisdictions] to address the regional nature of coastal flooding and avoid adaptation measures that simply shift risk to neighbouring communities
• ضمان التمويل الكافي من خلال مصادر متنوعة تشمل المنح الاتحادية والولائية، والسندات المحلية، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، والتمويل الدولي المتعلق بالمناخ
• Monitor and adapt] strategies over time as sea levels continue to rise and new information becomes available about risks and effective solutions
• Address equity concerns] to ensure that vulnerable populations are protected and that adaptation does not worsen existing social inequalities

الاستنتاج: تحد يتطلب إجراءات فورية ومستمرة

ويشكل ارتفاع مستويات سطح البحر أحد أهم التحديات في القرن الحادي والعشرين، مما يهدد الاستقرار الاقتصادي والنسيج الاجتماعي للمجتمعات الساحلية في جميع أنحاء العالم، وقد تم بالفعل الشعور بالآثار وستزداد في العقود المقبلة بغض النظر عن التخفيضات في الانبعاثات في المستقبل، مما يجعل التكيف ضرورة ملحة بدلا من الاهتمام في المستقبل.

وتزداد التكاليف الاقتصادية سوءا، حيث تضاعفت الأضرار المحتملة التي لحقت بالممتلكات والهياكل الأساسية والنشاط الاقتصادي بثلاثيات دولارات، وتتناقص بالفعل قيم الملكية في المناطق الضعيفة، وتواجه الصناعات الساحلية اضطرابا، ويجب على الحكومات أن تستثمر بشدة في تدابير الحماية، مع فقدان الإيرادات الضريبية من الممتلكات المقومة في آن واحد، وتتفاوت الآثار الاجتماعية مع ذلك، حيث يواجه الملايين من الناس التشرد، والسكان الضعفاء أعباء غير متناسبة، ويحتمل أن تصبح مجتمعات بأكملها غير صالحة للسكن.

غير أن التحدي لا يمكن التغلب عليه، إذ توجد مجموعة من استراتيجيات التكيف، بدءاً من الحلول الهندسية التقليدية إلى النهج القائمة على الطبيعة والتراجع المنظم، وستجمع أكثر الاستجابات فعالية بين استراتيجيات متعددة مصممة للظروف المحلية، تنفذ من خلال الإدارة المنسقة عبر الولايات القضائية، وتدعمها التمويل الكافي والإرادة السياسية، ويمكن أن توفر الاستثمارات في التكيف عائدات كبيرة، مع احتمال أن ينفق كل دولار على حماية الفيضانات على حساب عدة دولارات في تجنب الأضرار.

وتضيق نافذة العمل، حيث أن المجتمعات المحلية التي تعمل الآن لتقييم مواطن ضعفها، ووضع خطط شاملة للتكيف، والبدء في تنفيذ الحلول، ستكون في وضع أفضل لحماية سكانها واقتصاداتها وطرق حياتها، وستواجه تلك البلدان التي تؤخرها خيارات متزايدة الصعوبة، وتزداد التكاليف ارتفاعا مع استمرار ارتفاع مستويات سطح البحر وتضاعفها.

وفي نهاية المطاف، يتطلب التصدي لارتفاع مستوى سطح البحر تخفيفاً للحد من الاحترار والتكيف في المستقبل لإدارة الآثار التي لا يمكن تجنبها، ويجب على المجتمع الدولي أن يعمل معاً لدعم الدول الضعيفة، وتقاسم المعارف والموارد، وضمان ألا يقع عبء التكيف بشكل غير متناسب على أقل البلدان مسؤولية عن التسبب في المشكلة، والتحدي هو التحدي العالمي، ولكن الحلول يجب أن تنفذ محلياً، مع اتخاذ كل مجتمع إجراءات مناسبة لظروفه الفريدة، مع الإسهام في المرونة الجماعية.

For more information on coastal adaptation strategies, visit the U.S. Climate Resilience Toolkit . To understand your local flood risk, explore ]FEMA's flood mapping resources. Learn about nature-based coastal protection solutions at the