Table of Contents
إن الأقاليم التابعة - المعروفة أيضا بالأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي، والأقاليم الواقعة فيما وراء البحار، أو الأقاليم التابعة - هي مناطق تفتقر إلى السيادة الكاملة وتديرها دولة ذات سيادة، وتبحث الجغرافيا البشرية التوزيع المكاني للسكان، وثقافاتهم، واقتصاداتهم، والعلاقات مع البيئة المادية، تؤثر تأثيرا عميقا على كيفية تنظيم هذه الأراضي وكيفية قيام سكانها ببناء هويات جماعية، ومن خلال تحليل التفاعل بين الموقع، وديموغرافية، وثقافة، ودينامية،
دور الموقع والرسوم البدنية
العزل الجغرافي والحوكمة
كما أن الجغرافيا المادية لإقليم تابع - موقعه بالنسبة للدولة الحاكمة، والمناخ، والطبوغرافيا، والموارد الطبيعية - تشكل قاعدته الاقتصادية، واحتياجاته من الهياكل الأساسية، والعلاقة الإدارية مع السلطة الحضرية الكبرى، وتواجه أقاليم الجزر، على سبيل المثال، تحديات إدارية متميزة بسبب العزلة، ومحدودية مساحة الأراضي، والاعتماد على الموارد البحرية، كما أن إقليم سانت هيلانة البريطاني في الخارج، الواقع في جنوب المحيط الأطلسي، يعتمد اعتماداً كبيراً على روابط النقل الخارجية، ويخضع سياحة.
وتواجه المناطق الجبلية أو غير الساحلية، مثل تجمع سانت بيير وميكلون الفرنسي في الخارج (أرخبيل صغير خارج كندا)، مناخات قاسية وأراض زراعية محدودة، وتؤثر هذه القيود المادية على قرارات الحوكمة المتعلقة بالأمن الغذائي والإمداد بالطاقة والهياكل الأساسية، وكثيرا ما تعزز الحواجز الجغرافية هويات محلية قوية، حيث تعتمد المجتمعات المحلية على بعضها البعض من أجل البقاء وتستحدث ممارسات ثقافية متميزة تختلف عن جوهر المدينة.
الموارد الطبيعية والقيم الاستراتيجية
فالأقاليم الغنية بالموارد الطبيعية - مثل النفط أو المعادن أو المواقع البحرية الاستراتيجية - كثيرا ما تكتسب اهتماما سياسيا من الدولة الحاكمة وقد تمارس مزيدا من الضغط في المفاوضات من أجل الاستقلال الذاتي، فعلى سبيل المثال، فإن غرينلاند، وهي إقليم يتمتع بالحكم الذاتي داخل مملكة الدانمرك، تمتلك احتياطيات كبيرة من المعادن والهيدروكربونات، كما أن موقعها في القطب الشمالي يعطيها أهمية استراتيجية لطرق الدفاع والشحن البحري.
المناخ والضعف البيئي
إن العديد من الأقاليم التابعة تقع في مناطق محفوفة بالمناخ، مثل الجزر المنخفضة أو الجزر المعرضة للأعاصير، وتواجه جغرافية الإنسان لهذه المناطق التي تسودها كثافة سكانية، وأنماط الاستيطان، والهياكل الأساسية، القدرة على مواجهة الصدمات البيئية، كما أن الأراضي الفرنسية لبولينيزيا، التي تنتشر في 118 جزيرة، تحديات في الاستجابة للكوارث والتكيف مع المناخ، ويجب أن تتصدى هياكل الحكم لتباين توزيع السكان بين الجزر الرئيسية التي تعيش في جزر فرجن.
التأثيرات الثقافية والديمغرافية
السكان الأصليون والنظم العرفية
إن التكوين الديمغرافي لإقليم تابع - وخاصة وجود الشعوب الأصلية ومركزها القانوني - يؤثر تأثيرا مباشرا على نماذج الحكم، إذ أن العديد من الأقاليم قد رُفضت قبل الاستعمار، حيث إن قوانينها العرفية، ونظم حيازة الأراضي، وتقاليد الحكم تتعايش مع الإطار القانوني للطوائف الحضرية أو تتحدى، وفي كاليدونيا الجديدة، وهي تجمع خاص فرنسي في المحيط الهادئ، حارب شعب الكاناك الأصلي من أجل الاعتراف بسلطته العرفية وحقوقه في الأرض.
وبالمثل، فإن إقليم ساموا الأمريكية نظام سياسي متميز يجمع بين القانون الدستوري الأمريكي وعادات ساموا الأصلية (Farista Sämoa) ونظام لقب رؤساء (matai) يحكم استخدام الأراضي وصنع القرار المحلي، وينشئ ترتيباً للحكم الهجين، ويعزز الجغرافيا المادية للجزر - التي ترتفع فيها المناطق الداخلية والقرى الساحلية أهمية توسيع شبكات الأسرة وملكية الأراضي المجتمعية، التي تتحول إلى مواقع.
الجماعات المهاجرة والهوية المختلطة
وقد أنشأت تدفقات الهجرة، تاريخياً ومعاصراً، مجتمعات متعددة الأعراق في العديد من الأقاليم التابعة، وفي جزر كايمان (إقليم ما وراء البحار البريطاني)، يشكل السكان مزيجاً من السكان المولودين في كايمان، والمغتربين من المملكة المتحدة وجامايكا، وغيرها من الدول الكاريبية، فضلاً عن العمال المؤقتين في قطاع الخدمات المالية، وهذا التنوع الديمغرافي يؤثر على الحكم: سياسة الهجرة وحقوق العمل والمواطنة تصبح قضايا مثارة.
وفي الإدارة الفرنسية لمدينة ريونيون، وهي جزيرة بركانية في المحيط الهندي، يشكل السكان مزيجاً من الأجداد الأفريقية والهندية والصينية والأوروبية، وقد أنتجت هذه الثقافة الكرولية هوية فريدة تخلط بين القيم الجمهورية الفرنسية والتقاليد المحلية، ويجب أن تلغي الإدارة في ريوون مطالب المساواة في الجنسية بموجب القانون الفرنسي مع الاعتراف بالممارسات الثقافية المتميزة المتصلة باللغة (الهيونية الكريولية)، والإسلام في آن واحد.
اللغة والدين والتعليم
سياسة اللغة هي أداة قوية تشكل كلا الحكم والهوية في الأقاليم التابعة، في إقليم جبل طارق البريطاني في الخارج، اللغة الإنكليزية هي اللغة الرسمية، لكن اللهجة المحلية (لانتو) تخلط بين اللغة الإنكليزية والإسبانية، تعكس موقع الإقليم في بوابة البحر الأبيض المتوسط، وسياسة اللغة في التعليم والاتصالات الرسمية غالبا ما تعزز الروابط مع الدولة الحاكمة، بينما تسمح أيضاً بإدامة النهجة المحلية.
العوامل السياسية والاقتصادية
مراقبة الموارد والمفاوضات المتعلقة بالحكم الذاتي
فالأقاليم ذات الموارد الطبيعية القيمة غالباً ما تسعى إلى تحقيق قدر أكبر من الاستقلال الذاتي أو الاستقلال، كما هو ملاحظ في حالة بوغانفيل )التي صوتت من أجل الاستقلال عن بابوا غينيا الجديدة ولكنها ليست إقليماً من الأقاليم التابعة التقليدية؛ غير أن الديناميات المماثلة تنطبق على أقاليم مثل غرب بابوا تحت الإدارة الإندونيسية( وقد حافظت جزر فوكلاند، وهي إقليم بريطاني في الخارج غني بمصائد الأسماك ومستوطنات الهيدروكربون المحتملة، على تحديد قوي مع بريطانيا بسبب ما يتعلق بإدارة الموارد.
وعلى النقيض من ذلك، كثيرا ما تعتمد الأقاليم التي تفتقر إلى الموارد على التحويلات المالية من دولة العاصمة، التي يمكن أن تؤدي إلى الاعتماد على الذات وإلى الاستقلال الذاتي المحدود، حيث لا يزال إقليم مونتسيرات البريطاني فيما وراء البحار، الذي يدمر بفعل الانفجارات البركانية، يعتمد اعتمادا كبيرا على المعونة التي تقدمها المملكة المتحدة، ويعيش عدد من السكان الذين انتقلوا إلى المملكة المتحدة أو إلى جزر أخرى في منطقة البحر الكاريبي، ويجب أن تعالج الإدارة التوتر بين الحفاظ على هوية محلية وواقع التبعية الاقتصادية.
نماذج التخصص الاقتصادي والحوكمة
وقد طورت أقاليم عديدة تابعة اقتصادات متخصصة - مالية أو سياحية أو صيد - تتطلب أطرا تنظيمية متميزة، كما ذكر، فإن جزر كايمان تشكل محورا ماليا عالميا، ويعطي نموذج إدارتها الأولوية للتنظيم المالي، واستمرارية الأعمال، ونظاما قانونيا مستقرا مرتبطا بالقانون العام الانكليزي، وكثيرا ما تركز هوية الكايمانيين على كثافة الأعمال التجارية والبيئة المواتية للأعمال التجارية، التي يمكن أن تتعارض مع الشواغل المتعلقة بالشفافية الضريبية والمعايير المالية العالمية.
وفي منطقة البحر الكاريبي، توجد في الولايات المتحدة، مثل بورتوريكو، اقتصاد أكثر تنوعا وإن كان يكافح، وتؤثر أزمة ديون بورتوريكو ومركزها كإقليم من أقاليم الولايات المتحدة ذات الاستقلال المالي المحدود، على كيفية تشكيل التبعية الاقتصادية للحكم، وتؤثر الجغرافيا البشرية لبورتوريكو، التي تضم سكانا حضريين كثيفة حول سان خوان وتتناقص المجتمعات الريفية، على السياسات المتعلقة بالتعليم والرعاية الصحية والتنمية الاقتصادية، وتقسم الهوية في بورتوريكو بشكل عميق بين إقامة الدولة والاستقلالية وتحسين الوضع الثقافي، مع كل من المواقف المستقبلية.
التمثيل السياسي والحكم الذاتي
ويختلف مستوى التمثيل السياسي في الولايات المتحدة اختلافاً كبيراً بين الأقاليم التابعة، فبعضها، مثل جزر فارو (إقليم متمتع بالحكم الذاتي في الدانمرك)، يتمتع باستقلال تشريعي واسع النطاق بشأن الشؤون الداخلية، بما في ذلك الضرائب والتعليم والموارد الطبيعية، بينما يتمتع البعض الآخر، مثل إقليم غوام الأمريكي، بحكومات محلية، ولكن بسلطات محدودة في صنع القرار بشأن الدفاع والتجارة والهجرة، ويعزز الجغرافيا البشرية لكل إقليم من الأقاليم التي تعيش في مناطق محددة، وتكوين عرقي، وعلاقة تاريخية مع سكان غوام.
تحديد الهوية في الأقاليم التابعة
الهوية الهجينة والنزعة القومية
إن سكان الأراضي التابعة كثيرا ما يطورون هويات هجينة تجمع بين الولاء لدولة العاصمة وبين هوية محلية أو إقليمية قوية، ففي جبل طارق، على سبيل المثال، يحدد السكان بريطانيين، ولكنهم أيضا من أبناء جبل طارق، متميزون عن بريتونات البر الرئيسي، وقد برهنت هذه الهوية المزدوجة على موقع الإقليم الجغرافي الطبيعي والثقافي المقيد عند مدخل البحر الأبيض المتوسط، وتاريخه للحصان الإسباني، وكمية لسيادة البريطانية في عام 2002.
وفي المقاطعات الفرنسية الواقعة خارج البلد، مثل ريونيون ومارتينيك، كثيرا ما يُعرف السكان بأنهم فرنسيون أو رونيونيس أو مارتينيكوا، ويظهر التوتر بين هذه الهويات في المناقشات حول اللغة والثقافة والوضع السياسي، وتدفع بعض الحركات إلى مزيد من الاستقلال الذاتي )مثل الحركة من أجل الاستقلال الذاتي في فرنسا(، بينما تدعو حركات أخرى إلى الاندماج الكامل في فرنسا.
دور التعليم ووسائط الإعلام
وتتابع نظم التعليم في الأقاليم التابعة عادة المناهج الدراسية في المدن الكبرى، التي يمكن أن تعزز لغة الدولة الحاكمة وتاريخها وقيمها، على حساب المعارف المحلية أحيانا، غير أن العديد من الأقاليم قد استحدثت محتوى محليا للحفاظ على لغات الشعوب الأصلية وتاريخها، وعلى سبيل المثال، في جزر كوك (إقليم ذاتي الإدارة يرتبط ارتباطا حرا بنيوزيلندا)، ويشمل المنهج الدراسي التعليم اللغة والثقافة الماورية، إلى جانب المناهج الدراسية باللغة الفرنسية التي يعززها والسورية.
وقد زاد هذا الموقع من تعقيد تكوين الهوية في الأقاليم التابعة، حيث يمكن للمقيمين الوصول إلى وسائط الإعلام الحضرية والمشاركة في التدفقات الثقافية العالمية مع العمل أيضا مع المجتمعات المحلية على الإنترنت، مما يمكن أن يعزز الهويات الكونية والمحلية، ويخلق أحيانا فوارق جيلية على القيم الثقافية والتطلعات السياسية.
دراسات الحالة
(أ) يشمل هذا الإقليم البريطاني لما وراء البحار في شمال الأطلسي جغرافياً بشرياً فريداً: أرشيبيلاً صغيراً له تاريخ من التجارة البحرية والسياحة والأعمال التجارية الدولية، ويتمتع سكانه بتنوع عنصري، ويتمتعون بغالبية المنحدرين من أصل أفريقي وأقلية بيضاء، ويتكون الهوية في برمودا من هذا التاريخ العرقي، وهو مستوى معيشة مرتفع في كندا، ومن مسائل قوية.
() كما ذكر، فإن غرينلاند إقليم يتمتع بالحكم الذاتي داخل الدانمرك، ويتمتع باستقلال واسع في الموارد الطبيعية والسياسة المحلية، وتعتمد الجغرافيا البشرية لرأس الجليد الأخضر، والمستوطنات الساحلية، وأغلبية السكان الذين يرتدون هويتهم الحساسة، وكثيرا ما تكون لغة الإنويت (كالوليست) هي أحزاب رسمية، وتضع الأرض علمها، وتعتمد على سياسات التنمية الاقتصادية الشاملة.
(أ) استمرار وجود ثلاثة مواطنين من سكان جزر الكاناك الأصليين، وتجمعهم الثقافي، وتجمعهم في منطقة المحيط الهادئ، وتاريخهم الخاص، وصراعهم بين سكان الكاناك الأصليين والمستوطنين الأوروبيين، وكون جغرافياً بشرية في كاليدونيا الجديدة - وهي جزيرة رئيسية (منطقة غراند) ذات رواسب ثرية، وسكان مقسمين بين الكاناك وغير كناك (بما في ذلك المقاطعات الوالزية الفرنسية)(18).
خاتمة
إن الجغرافيا البشرية هي من العدسات القوية التي يمكن من خلالها فهم هياكل الحكم وديناميات الهوية في الأقاليم التابعة، حيث إن الموقع والسمات المادية - سواء كانت العزلة أو الثروة من الموارد أو الضعف البيئي - هي مرحلة العلاقات الاقتصادية والسياسية مع الدولة الحاكمة، وتخلق العوامل الثقافية والديمغرافية، مثل السكان الأصليين، والمجتمعات المحلية المهاجرة، واللغة والدين، نسيج اجتماعي معقد يتطلب ترتيبات حكم مصممة.
ونادرا ما يكون تكوين الهوية في هذه الأقاليم منفردا؛ فهو مفاوضات مستمرة بين التأثيرات الحضرية والمحلية، التي شكلها التاريخ والجغرافيا والحياة اليومية، ولا يوضح فهم هذه التأثيرات التحديات التي تواجه إدارة الأماكن غير السيادية فحسب، بل يلقي الضوء أيضا على المسائل الأوسع نطاقا المتعلقة بالأمومة والمواطنة والبقاء الثقافي في عالم يتسم بالعولمة.
الروابط الخارجية لمزيد من القراءة: ]