أثر السكك الحديدية في أراضي الشعوب الأصلية الأراضي الثقافية في أستراليا

السياق التاريخي لتوسيع السكك الحديدية

ولا يمكن فصل قصة السكك الحديدية في أستراليا عن قصة الاستعمار، فمنذ الخمسينات فصاعداً، قادت الحكومات الاستعمارية والمؤسسات الخاصة بناء السكك الحديدية إلى الخارج من الموانئ الساحلية إلى داخل البلد، وكانت الأهداف المعلنة هي التكامل الاقتصادي، واستخراج الموارد، وتوطيد المستوطنات، ولكن السكك الحديدية كانت أيضاً أداة للتحكم الإقليمي - وسيلة لتأكيد السيادة على الأراضي التي كانت تسكنها الشعوب الأصلية منذ أكثر من 000 60 سنة.

The Transilway construction accelerated after the gold rushes of the mid —19th century and continued through the Federation period. By 1917, the Trans‐ Australiann Railway linked Port Augusta to Kalgoorlie, cutting across the traditional lands of the Antakirinja, Yankunytjatjara, and Ngaanyatjarra peoples. The North Australia Railway reached Katherine, while lines in Queensland pushed through

وقد دخل المساحون وطاقم البناء إلى البلد دون دعوة، وغرقت حفر المياه لمحركات البخار، وسقطت الأخشاب على المناومين، وأنشئت معسكرات تسحب عمالة السكان الأصليين في الوقت الذي تفصل فيه الأسر عن مخيماتها الدائمة، وأصبحت خطوط السكك الحديدية نفسها حواجز مادية غير مسارات السفر التقليدية وأراضي الصيد، ولم يكن التوسع عملاً حيادياً من الأعمال الهندسية، بل كان عملاً من أعمال الاحتلال.

جدول الأراضي

إن المساحة الإجمالية التي تُبعد مباشرة عن البنية الأساسية للسكك الحديدية في أستراليا صغيرة نسبياً، حيث تبلغ مساحتها ٠٠٠ ٠٤ هكتار، ولكن تأثير الممر أكبر بكثير، وتقطع خط السكك الحديدية شظاياها، وتقطع مساحات المياه، وأنماط الصرف، والممرات البيولوجية، وتمتد منطقة الاضطرابات إلى ما وراء السك الحديدية الصلبة نفسها، وتنتج عن ذلك عمليات ألعاب أرضية، وتقطيع، وحفر ملاعب، وطرق صيانة للسكان الأصليين، ظهوراًاًاًاً لم تكن لها علاقةً اصطناً اصطناً.

The alienation of land for railways was typically achieved through Crown grants, leases, and compulsory acquisition powers. Indigenous communities were not consulted, they were not compensated. In some cases, entire communities were moved to missions or reserves to clear the path for construction. The National Native Title Tribunal] has documented numerous cases where railway corridors now intersect with native title determinations,

ونظراً لأن شبكة السكك الحديدية قد بنيت تدريجياً على مدى عقود، فإن الأثر التراكمي على أراضي الشعوب الأصلية لا يظهر دائماً من نقطة مفرغة واحدة، ولكن الشبكة، عندما ترسم بشكل جماعي، تشكل شبكة تتفوق على كل مجموعة رئيسية من مجموعات اللغات في القارة تقريباً، ولا يُعد تركة هذا الاعتماد مجرد تاريخي، ولا يزال يشكل اليوم شكلاً من أشكال استخدام الأراضي والوصول إليها والقرارات الإنمائية.

الآثار على أراضي الشعوب الأصلية

تجزؤ الأقاليم التقليدية

وكان أكثر الآثار إلحاحاً على بناء السكك الحديدية تفتت، ولم تحدد أراضي الشعوب الأصلية بخطوط مرسمة على الخرائط؛ وكانت هذه المناطق مشهداً معيشياً شكلته حركة موسمية، وخطوط أغاني، وعلاقات أسرية، وقطع خط السكك الحديدية هذا المشهد الحي، وكثيراً ما كان ذلك عقب خطوط مستقيمة تتجاهل حدود الشعوب الأصلية، وكان من أثره تقسيم البلد إلى قطع معزولة، مما جعل من الصعب على الأسر التحرك بحرية بين مناطق الصيد ومصادر المياه والمواقع الاحتفالية.

وقد كان لهذا التجزؤ آثار مسببة للاختلال، وعندما كان الوصول إلى منطقة معينة قد أعاقه خط سكك حديدي، أصبحت الموارد المتاحة داخل تلك المنطقة أقل توافراً، ولم يكن بالإمكان جمع الأغذية والأدوية والمواد الخام في الوقت المناسب من العام، كما أن الالتزامات الافتراضية التي تتوقف على زيارة مواقع محددة قد تعطلت، كما أن النسيج الاجتماعي للمجتمعات المحلية - التي تخضع لضغوط هائلة من السياسات الاستعمارية الأخرى قد زاد من الضعف.

وفي المناطق الرعوية والنائية، كثيرا ما تمر خطوط السكك الحديدية ببلد غير مكتشف، حيث أحدثت الماشية والمركبات المرتبطة بعمليات السكك الحديدية ضغوطا جديدة على النباتات المحلية والثقوب المائية، كما أن الأنواع المزروعة على طول ممرات السكك الحديدية، مما أدى إلى تغيير المجتمعات المحلية النباتية التي يعتمد عليها السكان الأصليون، ولم يكن التشظي مكانيا فحسب، بل كان إيكولوجيا واجتماعيا، ولا تزال آثاره ماثلة اليوم.

تدمير المواقع المصفورة

إن الشعوب الأصلية وسكان جزر مضيق توريس في استراليا تحتفظ بصلة روحية عميقة إلى الأرض، ويمكن أن تكون المواقع المكرونة سمات طبيعية - تشكيلات الصخور، أو فتحات المياه، أو الكهوف، أو الأشجار - أو يمكن أن تكون مناطق ذات أهمية احتفالية محددة، ونادرا ما أخذ تشييد السكك الحديدية في الاعتبار هذه الأماكن، وفي عجلة البناء، تم تفجير المواقع المقدسة أو جرفها أو دفنها.

ولم يكن التدمير متعمدا دائما، ولكنه كان منهجيا، ولم تسأل أفرقة المسح عن الأماكن الهامة، فقد صمم المهندسون مواصفات تستند إلى الخريجات والتكاليف، وليس القيم الثقافية، وكانت النتيجة نمطا من الضرر الذي انتشر في جميع أنحاء القارة، كما فقدت أو تدنيس مواقع مقدسة مرتبطة بقصص الحلم لدائرة قوس قزح، والراهبات السبع، وعدة كائنات أخرى من الأجداد.

وقد أصبحت بعض هذه المواقع محمية الآن بموجب قوانين تراث الدولة والأقاليم، ولكن الحماية القانونية قد فات الأوان على الكثيرين، ولم ينتهي التدمير بفترة البناء، ولا تزال عمليات الصيانة والارتقاء والمواءمة الجديدة للطرق تهدد المواقع التي نجت من الوجود، ويعمل موظفو التراث الأصليون والجماعات الملكية التقليدية حاليا مع مشغلي السكك الحديدية والوكالات الحكومية لتحديد المواقع المتبقية وحمايتها، ولكن العمل غير مزود بالموارد الكافية، كما أن الضغط الناجم عن تطوير الهياكل الأساسية مستمر.

التغيرات الثقافية في الغطاء الأرضي

ويشير مصطلح " المشهد الثقافي " إلى العمل المشترك للطبيعة والمجتمعات البشرية على مر الزمن، وفي السياق الاسترالي، فإن المعالم الثقافية للشعوب الأصلية هي نتاج عشرات الآلاف من السنوات من الإدارة المتأنية للأراضي، بما في ذلك نظم الحرائق، والتجنيد الانتقائي، وصيانة الممرات الأغانية، وقد أدخلت السكك الحديدية نوعا جديدا تماما من التحولات الطبيعية - خط التحول الصناعي والثابت.

ويمكن أن يكون الأثر البصري لخط السكك الحديدية صارخاً، إذ أن الضم عبر قس فيضان، وقطع الحافة، وحفر جسر فوق هياكل الأنهار، يفرض قدراً من التغيير يكون غريباً على الساحة السابقة، فصوت القطارات، ورائحة الديزل، ووجود الضوء الاصطناعي في الليل كلها عوامل تسهم في تعطيل حاسي يقلل من تجربة وجوده على البلد.

فالمناظر الثقافية غير ثابتة، بل تتطور استجابة للتغيرات البيئية والاجتماعية، ولكن التغيير الذي أحدثته السكك الحديدية لم يكن تدريجيا، بل كان مفجعا وعنيفا، وفي كثير من المناطق، لم يكن المشهد الثقافي الذي كان موجودا قبل السكك الحديدية متاحا إلا من خلال التاريخ الشفوي، والتحقيق الأثري، والسجلات الأثرية، وقد انكسرت الصلة الحية بهذا المشهد.

وفي السنوات الأخيرة، بدأت بعض مجتمعات الشعوب الأصلية في استصلاح ممرات السكك الحديدية لأغراض ثقافية، وهناك أمثلة على محطات السكك الحديدية التي يجري تطويرها كمراكز ثقافية، وعلى الطرق المشية التي يجري إنشاؤها على خطوط مُعطلة، وهذه المشاريع صغيرة النطاق، ولكنها تمثل شكلاً من أشكال محاولة المرونة الثقافية لإعادة تسجيل وجود الشعوب الأصلية في مشهد تم التخلص منه.

دراسات حالة عن تنمية السكك الحديدية

السكك الحديدية الأسترالية العابرة

وكان السكك الحديدية عبر أستراليا، الذي اكتمل في عام 1917، أحد أكثر المشاريع الهندسية طموحا في التاريخ الأسترالي، حيث عبرت أكثر من 500 1 كيلومتر من البلد القاحل وشبه القاحل، وربطت الولايات الشرقية بغرب أستراليا، وعبر الخط من أراضي أنتاكرينجا، ويانكونيتجاتجارا، ونغاناتجارا، وشعوب ونغاثا، وغيرها.

وكان البناء وحشيا، حيث كان العمال يصابون بحرارة شديدة، وبمحدودية المياه وسوء الإمدادات، وبالنسبة للسكان الأصليين في المنطقة، أدى السكك الحديدية إلى الإصابة بالأمراض والاضطرابات والتشريد، حيث تم الاستيلاء على مصادر المياه التقليدية بالقرب من خط السكك الحديدية أو تدميرها، وجذبت مخيمات العمل الرجال بعيدا عن مسؤوليات الأسرة، وطرحت الكحول والصراع، وأصبح خط السك الحديدية نفسه ممرا للمسافرين غير الأصليين الذين رأوا داخلها فارغا ومتوافرا.

ولا يزال السكك الحديدية الأسترالية العابرة للمحيط الأطلسي يعمل كطريق كبير للشحن والركاب، فطوائف السكان الأصليين على طول الخط من بين أكثر الفئات حرمانا في أستراليا، حيث بلغت معدلات البطالة المرتفعة، وسوء الصحة، ومحدودية فرص الحصول على الخدمات، ولم يُقدّم السكك الحديدية التي كان من المفترض أن تحقق منافع اقتصادية إلا القليل جدا للمالكين التقليديين للبلد الذي يعبره، وكانت الجهود المبذولة للتفاوض بشأن اتفاقات التراث وفرص العمل بطيئة وغير متكافئة.

سكة الحديد في شمال أستراليا

ووصل السكك الحديدية في شمال أستراليا، التي بنيت بين عامي 1883 و 1929، داروين بالمناطق الداخلية للتعدين والرعي، حيث عبرت الحدود أراضي شعوب لاراكيا واغمان وكونغاراني وجوان، وكان الإنشاء مدفوعا بأمل فتح الشمال أمام المستوطنات الأوروبية واستخراج الموارد، التي تحققت على نطاق ما كان يتصور أصلا.

وكان للسكك الحديدية أثر عميق على مجتمعات الشعوب الأصلية في قمة الهضبة، وأجبر العديد من الناس على قطع أراضيهم من أجل الوصول إلى خط، وسحب آخرون إلى قوة العمل في مجال البناء حيث يحصلون على أجور دنيا وتعرضوا لظروف قاسية، كما أن السكك الحديدية يسر انتشار الرعوية، التي تزيد من حرمان السكان الأصليين وتدمر مصادر الأغذية التقليدية.

وقد توقف السكك الحديدية في شمال أستراليا عن العمل في السبعينات، حيث تم التخلي عن أجزاء من الخط، ويجري الآن استرجاعها من خلال المشهد، وبالنسبة للمالكين التقليديين في المنطقة، فإن السكك الحديدية تذكرة بفترة تشرد وفقدان مؤلمة، ولكن هناك أيضا جهود للتذكر والشفاء، وقد أصبحت محطات السكك الحديدية القديمة والحواجز مواقع للفن والقص والتربية الثقافية.

الأطر القانونية والسياساتية

ممرات سندات الملكية الوطنية والسكك الحديدية

وقد أدى الاعتراف بحق الشعوب الأصلية في أستراليا، من خلال قرار المحكمة العليا في مابو في عام 1992 وقانون سندات الملكية الوطنية اللاحق لعام 1993، إلى وضع إطار قانوني جديد لتقييم أثر الهياكل الأساسية على أراضي الشعوب الأصلية، وتخضع ممرات السكك الحديدية التي أنشئت قبل عام 1975 (تاريخ قطع قانون التمييز العنصري) عموماً لإلغاء " قانون الملكية " ، مما يعني أن ملكية الشعوب الأصلية قد أزيلت بصورة دائمة.

ويمكن أن تتيح قرارات الملكية الوطنية على أراضي السكك الحديدية لمجموعات الشعوب الأصلية الحق في الوصول إلى الأراضي والصيد والأسماك وتنظيم الاحتفالات على طول الممر، وقد أدت هذه القرارات في بعض الحالات إلى وضع اتفاقات لاستخدام الأراضي من الشعوب الأصلية تحدد ترتيبات لحماية التراث والعمالة وتقاسم الإيرادات، وهذه العملية بطيئة وقانونية ومكلفة، ولكنها أسفرت عن بعض النتائج الإيجابية للمجتمعات المحلية التي لديها الموارد اللازمة للانخراط فيها.

قوانين حماية التراث

وتنظم حماية التراث لمواقع الشعوب الأصلية في أستراليا مجموعة من قوانين الولايات والأقاليم، حيث يوفر قانون حماية التراث الاتحادي للسكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس لعام 1984 شبكة أمان، وينتقد النظام على نطاق واسع باعتباره غير كاف، وكثيرا ما لا تحمي المواقع إلا بعد تهديدها، ويقع عبء الإثبات على مجتمعات الشعوب الأصلية لإظهار الأهمية.

ويُطلب من مشغلي السكك الحديدية والوكالات الحكومية الامتثال لقوانين التراث عند تخطيط أعمال جديدة أو تحديثها، وكثيرا ما يتخذ الامتثال شكل دراسة استقصائية للتراث الثقافي، تليها خطة إدارية قد تنطوي على تسيج أو تجنب أو إنقاذ أثر البناء الجديد، ولكن هذه التدابير يمكن أن تقلل من أثر الإنشاءات الجديدة، ولكنها لا تلغي الضرر الذي حدث بالفعل.

المصالحة والإصلاح المعاصران

إشراك السكان الأصليين في الهياكل الأساسية

وفي العقدين الماضيين، حدث تحول في طريقة تعامل مشاريع البنية التحتية الرئيسية مع مجتمعات الشعوب الأصلية، وأصبح لدى العديد من مشغلي السكك الحديدية الآن خطط عمل رسمية للمصالحة، وأهداف عمل للشعوب الأصلية، وسياسات شراء لصالح الأعمال التجارية المملوكة للشعوب الأصلية، ووضعت شركة المسار الحديدي الأسترالية برامج لمشاركة الشعوب الأصلية تشمل تقييمات التراث وفرص التدريب والشراكات المجتمعية.

وهذه المبادرات موضع ترحيب، ولكنها ليست موحدة في جميع أنحاء الصناعة، وقد لا يكون لمشغلي السكك الحديدية الأصغر والمتعاقدين من القطاع الخاص نفس الالتزام أو القدرة، وقد تكون الفجوة بين السياسات والممارسات واسعة النطاق، وكثيرا ما تفيد المجتمعات المحلية بأن التشاور مع الناس غير مكتظ أو غير مزود بموارد كافية، ويتطلب الانخراط المتعمد علاقات مستمرة وبناء الثقة والاستعداد الحقيقي لتبادل قوة صنع القرار.

خطط إدارة التراث الثقافي

وتعد خطط إدارة التراث الثقافي الآن شرطاً موحداً لمشاريع السكك الحديدية الرئيسية في العديد من الولايات القضائية، وهي وثيقة تحدد قيم التراث للشعوب الأصلية في منطقة المشروع وتحدد تدابير لتجنب الآثار أو التقليل منها أو التخفيف منها، وتشمل هذه العملية التشاور مع أصحاب الملكية التقليديين، والدراسات الاستقصائية الأثرية، ووضع بروتوكولات لإدارة الاكتشافات غير المتوقعة أثناء البناء.

ويمكن أن يكون برنامج إدارة الموارد البشرية، عند القيام به على نحو جيد، أداة مفيدة لحماية التراث وبناء العلاقات، ولكن النقاد يقولون إن العملية كثيرا ما تكون مدفوعة بالجداول الزمنية للمشروع وميزانياته، بدلا من الاحتياجات الحقيقية لمجتمعات الشعوب الأصلية، ويمكن أن تصبح هذه الخطط وثائق ثابتة لا يجري تحديثها أو إنفاذها بانتظام، ولكي تكون فعالة، يجب أن تكون وثائق إدارة المشاريع وثائق حية مدعومة بالموارد الكافية والتزام جميع الأطراف بالتقيد بالتزاماتها.

الاتجاهات المستقبلية

ويشمل مستقبل السكك الحديدية في أستراليا مشاريع طموحة مثل السكك الحديدية الداخلية، وممرات السكك الحديدية العالية السرعة، وتوسيع السكك الحديدية الحضرية، وكل مشروع من هذه المشاريع سيعبر أراضي الشعوب الأصلية والمناظر الثقافية، ويتمثل التحدي في ضمان عدم تكرار أخطاء الماضي.

ويتطلب ذلك تحولا أساسيا في طريقة تخطيط الهياكل الأساسية وتنفيذها، ويجب احترام حقوق الشعوب الأصلية في الأراضي، لا بوصفها عملية لربطها بصندوق، بل كمبدأ أساسي لإدارة المشاريع، وينبغي أن تكون الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة المعيارية، وليس الاستثناء، وينبغي أن يكون أصحاب الملكية التقليديون شركاء في تصميم وإدارة المشاريع، وليس فقط التشاور معهم في نهاية عملية التخطيط.

وهناك دلائل على التقدم، إذ تستخدم بعض مجتمعات الشعوب الأصلية حاليا قوانين الملكية والتراث الوطني للتفاوض بشأن فوائد كبيرة من مشاريع السكك الحديدية، بما في ذلك ترتيبات التوظيف والتدريب وتقاسم الإيرادات، ويؤدي ارتفاع شركات الهندسة والاستشاريات البيئية المملوكة للشعوب الأصلية إلى إيجاد مسارات جديدة لمشاركة المجتمعات المحلية، ويسهل استخدام الخرائط الرقمية وقواعد البيانات الثقافية تحديد مواقع التراث وحمايتها.

ولكن حجم التحدي لا يزال هائلاً، فقد تم بناء شبكة السكك الحديدية الموجودة اليوم على أساس نزع الملكية، ولا يمكن لأي قدر من المصالحة أو الإصلاح أن يلغي ذلك التاريخ، ولكن ما يمكن أن يكون مستقبلاً للشعوب الأصلية صوت حقيقي في تطوير البنية التحتية التي تعبر أراضيها، والتي تصبح فيها السكك الحديدية نفسها جزءاً من مشهد لا يُهتم به، ليس فقط.