The Rising Tide: Coastal Erosion and the Future of Small Island Nations

إن تآكل السواحل ليس مجرد إزعاج بيئي؛ بل إنه يمثل أزمة قائمة بالنسبة للدول الجزرية الصغيرة النامية، تعيد تشكيل المشهد المادي وجغرافيا الإنسان في جميع الدول، ومع ارتفاع درجات الحرارة العالمية وتسلق مستويات البحر، فإن تفاعل القوى الطبيعية والأنشطة البشرية يعجل بتراجع خطوط السواحل بمعدل مقلق، وتتجاوز هذه العملية فقدان الشواطئ الرملية - وهي تهدد الضغوط الثقافية على المياه العذبة، والأراضي الزراعية، والأخطار.

فالصلة بين تآكل السواحل والهجرة معقدة وغير خطية، فالتآكل لا يعمل وحده؛ بل يضاعف الآثار المناخية الأخرى مثل تطفل المياه المالحة، والتدفقات العنيفة، والفيضانات الساحلية، معا، تضعف هذه القوى من قدرة المناطق الساحلية على البقاء، التي تشكل في الدول الجزرية الصغيرة الغالبية العظمى من الأراضي الصالحة للزراعة، وعندما تبدأ الأرض نفسها في الاختفاء، فإن الخيار الوحيد المتبقي بالنسبة للعديد من المجتمعات المحلية هو التحرك إلى آثار خارجية ناشئة.

سائقي الفيزياء للتآكل الساحلي

العمليات الطبيعية

إن تآكل السواحل ظاهرة طبيعية شكلت خطوط السواحل لألفينيا، فاللوحات والمواد والتيارات تنقل باستمرار الرواسب على طول السواحل، وتهدر بعض المناطق بينما تودع المواد في مناطق أخرى، وتزداد الدول الجزرية الصغيرة، مع خطوطها الساحلية القصيرة نسبيا والسكان المتمركزين فيها، ضعفا خاصا لهذه العمليات الدينامية، ويمكن أن تؤدي أحداث العواصف، بما فيها تواترات المدارية والأعاصير، إلى تغير كبير في حجم المجرى في كل منها.

ويُعد ارتفاع مستوى سطح البحر عاملاً رئيسياً للتحات الساحلي الطويل الأجل، حيث إن متوسط مستوى سطح البحر العالمي يرتفع إلى مستوى متسارع يبلغ نحو 3.6 ملم سنوياً خلال العقد الماضي، وفقاً لمعدلات النمو البحري في المناطق الساحلية التي تتجاوز مستوياتها المتوسطة، ومتوسط معدلات التضاؤل في المناطق الساحلية، وهو متوسط يزيد من ارتفاع معدلات التضاؤل في مستوى المحيط، ويزيد من حدة الآثار غير المتكررة في خط الساحل.

المعجلات البشرية

إن الأنشطة البشرية تؤدي إلى تفاقم عمليات التحات الطبيعي إلى حد كبير، فبناء الهياكل الأساسية الساحلية - المناورات، والمجارير، والمجاري - المجاري - المسافرة - يغذي الحركة الطبيعية للرواسب على طول الساحل، وبينما يراد بها حماية مناطق محددة، كثيرا ما تؤدي هذه الهياكل إلى تضخيم شوااطئ الرواسب، وتسريع التآكل في المناطق المتاخمة، وفي كثير من الدول الجزرية الصغيرة، أدى ضعف التخطيط للتنمية الساحلية إلى تآكل التربة، وكسرا شديدا، وات.

ويعد تعدين الرمال لأغراض البناء عاملا حاسما آخر، ففي الدول التي تكون فيها مواد البناء المستوردة باهظة الثمن، تصبح الشواطئ المحلية والأنهار مصدرا للرمل، ويقلل إزالة الرمل من نظم الشاطئ مباشرة من ميزانية الرواسب، مما يجعل خط السواحل أكثر عرضة للتآكل، وفي بعض الدول الجزرية، مثل أجزاء من البحر الكاريبي والمحيط الهندي، أدى تعدين الرمال غير المنظم إلى إزالة أجزاء كاملة من الشواطئ، مما أدى إلى تعرض المجتمعات الساحلية لأعمال موجة والفيضانات.

كما أن إزالة الغابات وتدهور النظم الإيكولوجية الساحلية تؤدي دوراً، حيث أن غابات المانغروف والشعاب المرجانية وأسرة الصخور البحرية تعمل كعناصر طبيعية ضد الطاقة الموجية، وتضع النظم الإيكولوجية في أشجار المانغروف وتستقر في الشواطئ مع نظمها الجذرية، بينما تزيل الشعاب المرجانية الصحية الطاقة الموجية قبل أن تصل إلى الساحل، كما أن تدمير هذه النظم الإيكولوجية - من خلال تغير استخدام الأراضي، والتلوث، والإجهاد الناجم عن المحيطات.

كما أن استصلاح الأراضي وبناء الجزر الاصطناعية يمكن أن يغيرا الديناميات الساحلية، ففي ملديف، على سبيل المثال، أدى إنشاء جزيرة هولهومالي الاصطناعية إلى تغيير أنماط النقل الرسوبي المحلي، مما يؤثر على الجزر الطبيعية المتاخمة، وفي حين أن الاستصلاح يخلق أرضا جديدة، فإنه كثيرا ما يحدث ذلك على حساب التوازن الساحلي الطبيعي، مما يتطلب الصيانة المستمرة والتجفيف الذي ينطوي على تكاليف بيئية خاصة به.

The Socioeconomic and Cultural Toll on Island Communities

Loss of Livable Land and Infrastructure

وفي الدول الجزرية الصغيرة، فإن فقدان الأراضي إلى التحات الساحلي ليس مسألة هامشية - بل هو تهديد مباشر لإقليم الأمة وقابلية عادات جزرها المكونة لها - فالكثير من الدول المرجانية، مثل كيريباس وتوفالو وجزر مارشال، ترتفع فيها مياه الأمطار إلى ثلاثة أمتار فقط فوق مستوى سطح البحر، ويدل مزيج من التحات وارتفاع مستوى سطح البحر على أن مساحة الأراضي الصالحة للاستخدام تتقلص بينما لا يزال السكان ينموون.

فالطرق الأساسية والمطارات والموانئ والمستشفيات والمدارس ومحطات الطاقة - التي تقع على امتداد الساحل في الدول الجزرية الصغيرة، وتحات الأراضي الساحلية تعرض هذه الأصول الحيوية للضرر من موجات وفيضانات، ففي جزر سليمان، على سبيل المثال، أدى ارتفاع مستوى سطح البحر وتآكله إلى اضطرار العديد من القرى الساحلية إلى إعادة توطينها، كما أن أجزاء من الطريق الرئيسي على جزيرة غوادالكان قد تقوضت نتيجة تراجع الهياكل الأساسية الساحلية.

الاضطرابات الاقتصادية

إن اقتصادات الدول الجزرية الصغيرة تعتمد اعتمادا كبيرا على الموارد الساحلية، فالسياحة التي تمثل حصة كبيرة من الناتج المحلي الإجمالي في بلدان مثل ملديف وسيشيل وفيجي تعتمد على الشواطئ والشعاب المرجانية والمناظر الساحلية، وتحلل تآكل السواحل الأصول نفسها التي تجتذب الزوار، وتخفض نوعية الشواطئ، وتضر بالنظم الإيكولوجية للشعاب، وتؤثر ضياع الإيرادات السياحية على الضيافة من خلال الاقتصادات المحلية، مما يؤثر على العمالة.

وتشكل مصائد الأسماك قطاعا بالغ الأهمية آخر متأثرا بالتآكل الساحلي وتدهور الموائل المرتبط به، حيث تعمل الغابات الزراعية وأسرة الحبوب البحرية كموائل للحضانة بالنسبة للأنواع السمكية المهمة تجاريا، كما أن تآكل هذه الموائل وفقدانها يقلان الأرصدة السمكية، ويؤثران على صيد الكفاف ومصائد الأسماك التجارية، وفي البلدان التي توفر فيها الأسماك المصدر الرئيسي للبروتين، كثيرا ما يترتب على ذلك آثار غذائية وأمنية، ولا سيما في السهيد الساحلية، تضيع أيضا في التآكل وفي فقدان الطاقة المائية.

التآكل الثقافي والاجتماعي

ويمتد أثر التآكل الساحلي إلى ما وراء النسيج الثقافي والاجتماعي للمجتمعات الجزرية، حيث إن الأراضي في العديد من الدول الجزرية الصغيرة ليست مجرد أصل اقتصادي، بل ترتبط بالهوية، وأسلافها، ووضعها الاجتماعي، وكثيرا ما تكون مناطق الدفن والمواقع المقدسة وأماكن الاجتماعات التقليدية على طول الساحل، كما أن فقدان هذه الأماكن للتآكل يمثل خسارة لا يمكن استبدالها في التراث الثقافي، كما أن المجتمعات التي تعيش في نفس الموقع منذ قرون تضطر إلى التخلي عن شبكات الحكم الاجتماعي.

إن عملية التآكل نفسها تخلق ضغوطا نفسية، فمشاهدة الأرض التي يختفي فيها أحد السكان إلى البحر، تخلق شعوراً بالعجز والقلق، وهذا أمر حاد بوجه خاص في المجتمعات التي اتخذت خطوات نشطة لحماية خطوطها الساحلية، فقط لرؤية جهودها تحجب عن نطاق التغير البيئي، ومصطلح " العزلة " الذي يصف الضيق الذي يسببه التغير البيئي في بيئة المنزل،

الهجرة كرد إيجابي

التشرد الداخلي والتحضر

ففي كثير من الدول الجزرية الصغيرة، فإن الهجرة الداخلية، حيث تصبح المناطق الساحلية غير صالحة للسكن، هي في كثير من الأحيان أول استجابة، ويعني ذلك الانتقال من الجزر الخارجية والمستوطنات الساحلية النائية إلى وسط العاصمة الرئيسية التي تتركز فيها الفرص الاقتصادية، ففي ملديف، على سبيل المثال، ارتفع عدد سكان مالي، العاصمة، من نحو ٠٠٠ ٢٠ نسمة في الثمانينات إلى ما يزيد على ٠٠٠ ١٣ نسمة اليوم، مما يمثل نحو ثلث مجموع السكان الذين يعانون من التآكل، بما في ذلك الضغط البيئي الذي يتجه نحو ثلثهم.

فالهجرة الداخلية تخلق ضغوطا خاصة بها، فالهياكل الأساسية الحضرية في عواصم جزرية صغيرة كثيرة تعاني بالفعل من توتر النمو السكاني، حيث لا تتوفر فيها السكن الكافي، والإمداد بالمياه، وإدارة النفايات، ونظم النقل، وقد أدى تدفق السكان الذين يعانون من فقرات مناخية إلى تفاقم هذه التحديات، وفي بعض الحالات، خططت الحكومات للانتقال الداخلي كإستراتيجية لتوطيد السكان وخفض تكلفة توفير الخدمات للمجتمعات النائية والضعيفة، على سبيل المثال، حددت فيجي ما يزيد على 800 مجتمع محلي معرض لخطر الانتقال.

بالنسبة لبعض الدول الجزرية الصغيرة، السؤال ليس ما إذا كانت الهجرة ستتم، ولكن ما إذا كانت ستكون منظمة وكريمة أو فوضوية، وإجبارية، والهجرة الدولية من الدول الجزرية الصغيرة المتأثرة بالمناخ، قد بدأت بالفعل، مدفوعة بمجموع من العوامل البيئية والاقتصادية، وقد كانت كيريباس في مقدمة النقاش الدولي بشأن هذه المسألة، حيث أن الحكومة تحت إشراف الرئيس السابق أنو تونغ، التي تنادي بما يسمى " الهجرة بكرامة " .

غير أن الإطار القانوني للأشخاص الذين يعبرون الحدود بسبب عوامل بيئية لا يزال غير كاف، فاتفاقية عام 1951 الخاصة بوضع اللاجئين لا تعترف بعوامل بيئية أو مناخية كأسباب لوضع اللاجئين، بينما تدعو بعض البلدان إلى فئة قانونية جديدة من " اللاجئين غير الشرعيين " أو " المهاجرين غير الشرعيين " لا يوفرون حماية واضحة.

إن احتمال أن تصبح دولاً بأكملها غير صالحة للسكن يثير تساؤلات عميقة حول السيادة، والدولة، والمواطنة، وإذا لم يعد إقليم الأمة قابلاً للسكن، فهل لا يزال موجوداً كدولة؟ وما الذي يحدث في حدودها البحرية، ومنطقةها الاقتصادية الخالصة، ومطالباتها بالموارد؟ إن علماء القانون قد ناقشوا هذه المسائل، ولكن ليس هناك توافق في الآراء، فقد الأراضي على مستوى البحر، وهو ما يضعف الأساس القانوني للدولة.

Case Studies in Climate-Driven Migration

فيجي: إعادة التوزيع المقررة في الممارسة العملية

وقد برزت فيجي كقائد في عملية النقل المخطط لها كرد على تآكل السواحل وتغير المناخ، ووضعت حكومة فيجي مجموعة شاملة من المبادئ التوجيهية لنقل المجتمعات المحلية، مع التركيز على مشاركة المجتمعات المحلية وحماية الروابط الثقافية، والحاجة إلى وجود بنية أساسية ملائمة في مواقع إعادة التوطين، كما أن المبادئ التوجيهية المتعلقة بإعادة توزيع المياه في فيجي، والتي كثيرا ما توفر للمرضى المحليين إطارا منظما لتقييم أوجه الضعف الشديدة، وإشراك السكان المتضررين في مواقع صنع القرار، وضمان إمكانية الانتقال

غير أن تحديات النقل كبيرة، إذ لا تكون جميع المجتمعات المحلية مستعدة للتحرك، ويمكن أن تكون العملية متفاوتة، وقد استخدمت تكلفة بناء منازل جديدة، وطرق، وشبكات المياه، وغيرها من الهياكل الأساسية، قدرت فيجي أن إعادة توزيع جميع المجتمعات المعرضة للخطر قد تكلف مئات الملايين من الدولارات، وهو رقم يتجاوز كثيرا قدرة ميزانية الدولة، وقد استخدم التمويل الدولي للمناخ، بما في ذلك من الصندوق الأخضر للمناخ، لدعم جهود الانتقال.

Kiribati: Migration with Dignity and the Limits of Adaptation

إن كيريباس، وهي أمة من 33 جزيرة من الجزر المرجانية المنتشرة في وسط المحيط الهادئ، هي واحدة من أكثر البلدان التي تُعاني من آثار مناخية على الأرض، حيث إن ارتفاع مستوى البحر، والتحات الساحلي، واقتحام المياه المالحة يؤثر بالفعل على الحياة اليومية، وقد اتبعت الحكومة استراتيجية مزدوجة: التكيف القائم، من خلال تدابير مثل حماية السواحل وحفظ المياه، والإعداد للهجرة، وسياسة " الهجرة بكرامة " ، التي بدأت في أوائل عام 2010

وكانت هذه السياسة مثيرة للجدل، وانتقدها البعض على أنها تقبل عدم قابلية الاختفاء الوطني للاختفاء، بينما اعتبرها آخرون اعترافا واقعيا بالتحديات التي تواجهها الدولة، فحيازة حكومة كيريباس للأراضي في فيجي لاحتمال إعادة التوطين في المستقبل كانت خطوة عملية أخرى، وإن كانت تثير أيضا تساؤلات بشأن سيادة واستقلال مواطني كيريباس في بلد آخر، ومع استمرار ارتفاع مستوى البحر والتعجيل بالتآكل، فإن المسائل الصعبة التي أثارتها الهجرة بكرامة أخرى.

ملديف: التكيف، واستصلاح الأراضي، والمستقبل الحضري

وتواجه ملديف، التي يبلغ متوسط ارتفاعها نحو 1.5 متر فوق مستوى سطح البحر، تهديدات موجودة من ارتفاع مستوى سطح البحر وتآكل السواحل، وقد تابعت الدولة استراتيجية تكيفية متميزة تركز على استصلاح الأراضي وتوطيدها، كما أن جزيرة هولهومالي الاصطناعية، التي بنيت بالقرب من العاصمة مالي، قد وضعت لتقيم جزءا كبيرا من السكان في موقع أكثر حساسية وخدمة.

بيد أن النهج الملديفي له ناقدين، إذ إن تكلفة استصلاح الأراضي والهياكل الأساسية هائلة، والآثار البيئية للتنقية والبناء كبيرة، وتركيز السكان في عدد قليل من المراكز الحضرية يخلق مواطن ضعف جديدة: إذا ضربت عاصفة كبيرة أو أمواج تسونامي هولهومالي، فإن الخسائر البشرية يمكن أن تكون كارثية، كما أن التوحيد الخارجي للأمة لا يزال يواجه التآكل والتدهور السكاني، مما يؤدي إلى تكيف الجغرافي.

الاستجابات السياساتية والطريق إلى الأمام

التخطيط الوطني للتكيف وإعادة التوزيع

وتأتي الدول الجزرية الصغيرة في مقدمة خطط التكيف، وتوفر خطط التكيف الوطنية في إطار اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ إطاراً لتحديد أوجه الضعف وتحديد أولويات الإجراءات، وقد أدمجت العديد من الدول الجزرية الصغيرة النامية إدارة المناطق الساحلية، والتكيف القائم على النظم الإيكولوجية، ونقل المجتمعات المحلية إلى خططها الوطنية، ويتمثل التحدي في التنفيذ: كثيراً ما تكون خطط التكيف ناقصة التمويل، والفجوة بين ما هو مخطط وما يجري تنفيذه لا تزال كبيرة، والهدف العالمي المتعلق بالتكيف، الذي أنشئ بموجب اتفاق باريس، هو تعزيز القدرة على التكيف.

(أ) إن التخطيط لإعادة التوزيع هو أحد أصعب جوانب التكيف؛ وهناك توافق في الآراء ناشئ على أن الانتقال ينبغي أن يكون الملاذ الأخير، ولا ينظر فيه إلا عندما يكون التكيف في الموقع غير ممكن عملياً؛ وعندما يكون الانتقال ضرورياً، ينبغي أن يتم بطريقة تشاركية قائمة على الحقوق، مع قيام المجتمعات المتأثرة بدور مركزي في صنع القرار؛ وتوفر المبادئ التوجيهية المتعلقة بنقل فيجي نموذجاً لكيفية القيام بذلك عملياً، ولكن توسيع نطاق هذا النهج ليشمل العديد من المجتمعات المحلية في العديد من البلدان يتطلب موارد مؤسسية كبيرة.

الأطر الدولية والتمويل

وقد اعترف المجتمع الدولي بالهجرة الناجمة عن المناخ باعتبارها مصدر قلق متزايد، حيث قامت آلية وارسو الدولية للخسائر والأضرار، المنشأة بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، بمعالجة آثار تغير المناخ التي تتجاوز ما يمكن أن يتجنبه التكيف، وتعترف الهجرة والتشرد في إطار خطة عمل الآلية، ووضعت فرقة العمل المعنية بالتشرد، المنشأة بموجب اتفاق باريس، توصيات بشأن تجنب حالات التعويض المتطورة والتقليل منها والتصدي للتشرد المتصل بتغير المناخ.

ويتدفق التمويل المتعلق بالمناخ لأغراض التكيف في الدول الجزرية الصغيرة عبر قنوات متعددة: الصندوق الأخضر للمناخ، ومرفق البيئة العالمية، وبرامج المعونة الثنائية، ومصارف التنمية المتعددة الأطراف، وقد خصص الصندوق الأخضر للمناخ موارد كبيرة للدول الجزرية الصغيرة النامية، ودعم المشاريع التي تتراوح بين حماية السواحل وأمن المياه، غير أن الحجم الإجمالي لتمويل التكيف لا يزال أقل بكثير مما هو مطلوب، ويستنتج تقرير مجموعة التكيف الصادر عن برنامج الأمم المتحدة للبيئة باستمرار أن تكاليف التكيف في البلدان النامية هي أكثر من خمسة إلى عشرة أضعاف تدفقات التمويل الحالي للتكيف العام.

ولا يزال الاعتراف القانوني بالمهاجرين في مجال المناخ يشكل ثغرة رئيسية، ففي حين يعترف الاتفاق العالمي للهجرة (2018) والاتفاق العالمي بشأن اللاجئين (2018) بالمناخ باعتباره محركا للهجرة والتشريد، فإنهم غير ملزمين ولا ينشئون حقوقا قابلة للإنفاذ، وقد دعا البعض إلى وضع اتفاقية دولية جديدة بشأن الهجرة المناخية، بينما يجادل آخرون في توسيع نطاق الأطر القائمة لحماية اللاجئين أو المساعدة الإنسانية، وتوفر النهج الإقليمية، مثل الإطار الإقليمي لمنطقة المحيط الهادئ بشأن التنقل المناخي أو الحوار الدولي بشأن الهجرة، منبراذين، منبراذين منبراذين عن طريق إقامة حلولا بطيئة.

الحلول المجتمعية

وفي حين أن الأطر الوطنية والدولية أساسية، فإن أكثر الاستجابات فعالية هي تلك التي تنشأ من المجتمعات المحلية نفسها، فالتكيف المجتمعي، الذي يستمد المعارف المحلية ويشرك المجتمعات المحلية في التخطيط والتنفيذ، أثبت فعاليته في بناء القدرة على مواجهة تآكل السواحل، واستعادة المانغروف، وإصلاح الشعاب المرجانية، وبناء دفاعات ساحلية تقليدية تستخدم فيها المواد المحلية، هي أمثلة على نُهج يقودها المجتمع المحلي وتجمع المعارف المحلية مع الدعم العلمي، وغالبا ما تكون هذه النهج حلولا هندسية أقل تكلفة وأكثر قبولا اجتماعيا من الحلول الهندسية الكبيرة.

كما أن دور مجتمعات المغتربين في دعم التكيف والهجرة مهم أيضاً، إذ أن مجتمعات الشتات في المحيط الهادئ في نيوزيلندا وأستراليا والولايات المتحدة تقيم روابط قوية مع جزرها الأصلية، وترسل تحويلات تدعم الأسر والمجتمعات المحلية، ويمكن لهذه الشبكات عبر الوطنية أن تيسر الهجرة بتوفير المعلومات والسكن ودعم العمالة للوافدين الجدد، كما أنها تعمل كدعاة للعمل في مجال المناخ وتدعم الحفاظ على الممارسات الثقافية في مواقع جديدة، ويتمثل التحدي الذي يواجهه مقررو السياسات في الاعتراف بهذه التدابير المجتمعية ودعمها.

الاستنتاج: التكيف والهجرة ومستقبل الأمم الجزرية

إن التآكل الساحلي في الدول الجزرية الصغيرة أزمة تتطلب اتخاذ إجراءات عاجلة ومستمرة، وهي أزمة تنجم أساسا عن انبعاثات غازات الدفيئة العالمية، مما يعني أن الدول الأكثر تضررا ليست هي التي تسببت في هذه المشكلة، وهذا يخلق قضية أساسية تتعلق بالعدالة المناخية: إذ يجب على الملوثين أن يتحملوا المسؤولية عن عواقب انبعاثاتهم، بما في ذلك فقدان الأراضي والهجرة القسرية للمجتمعات المحلية بأكملها.

ويجب أن تعمل الاستجابة على مستويات متعددة، وعلى الصعيد العالمي، يجب أن تكون الأولوية هي خفض الانبعاثات بشكل كبير وسريع لتباطؤ معدل ارتفاع مستوى سطح البحر وإتاحة مزيد من الوقت للمجتمعات المحلية للتكيف، وعلى الصعيد الدولي، يجب زيادة التمويل المتعلق بالمناخ زيادة كبيرة، ويجب تعزيز الأطر القانونية للهجرة المناخية، وعلى الصعيد الوطني، يجب على الحكومات أن تدمج التخطيط للتكيف وإعادة التوطين في استراتيجياتها الإنمائية، مع مشاركة المجتمعات المحلية في مركز صنع القرار.

إن التحديات هائلة، ولكنها ليست قابلة للعصيان، فبإمكان الدول الجزرية الصغيرة، مع السياسات المناسبة والموارد الكافية، أن تتكيف مع تغير المناخ، وأن تحافظ على هويتها الثقافية، وأن توفر لمواطنيها خيارات آمنة وكريمة للمستقبل، سواء تعلق الأمر ببقائهم في جزرهم الأصلية أو بناء حياة جديدة في أماكن أخرى، فالعالم يتحمل مسؤولية جماعية عن دعم هذه المجتمعات في اتخاذ هذه الخيارات، وليس عن طريق الصدقة، بل عن طريق العدالة.