إن نهر الدانوب، وأطول نهر في أوروبا يبلغ 850 2 كيلومتراً، وتدفقات الغابات السوداء في ألمانيا إلى البحر الأسود، وتصريف حوض يبلغ 463 801 كيلومتراً مربعاً، ويمتد إلى 19 بلداً، وتشتمل مجرى المياه على ثلاثيات رئيسية مثل نهر الإن، ودريفا، وتيسزا، وسوفا، مما يجعله أحد أكثر النظم الإيكولوجية الدولية تضرراً على كوكب الأرض.

الطبيعة العابرة للحدود لمخاطر الفيضانات

كما أن موجة الفيضان التي تولدت في منطقة الدانوب العليا (بلغاريا، النمسا، سلوفاكيا، كرواتيا، بلغاريا، رومانيا، مولدوفا، أوكرانيا) وحوضها تصل إلى تسعة بلدان أخرى، كما أن موجة الفيضانات التي تولدت في نهر الدانوب الأعلى (بلغاريا، النمسا) يمكن أن تُنشر في أسفل المجرى لأيام، وتؤثر على الدول المتعاقبة، وعلى سبيل المثال، فإن الفيضانات التي حدثت في عام 2002 في نهر الدانوب، والتي تفاقمت بسبب سقوط الأمطار الغزيرة في الألب، تسببت في ألمانيا.

وهذا الواقع العابر للحدود يعني أن قرارات دولة واحدة لمراقبة الفيضانات، سواء بناء خزان، أو غرق فيضانات، أو تغيير استخدام الأراضي، يمكن أن يكون لها آثار هامة عبر الحدود، ويمكن أن يؤدي التخزين في أعلى النهر إلى خفض تدفقات الجيران في المجرى السفلي، ولكن يمكن أن يزيد أيضا من خطر الفيضانات إذا أساءت إدارتها، وعلى العكس من ذلك، فإن عدم كفاية الاحتفاظ في أعلى المجرى يمكن أن يتفاقم فيضانات في أسفل المجرى.

أحداث فلود تاريخية ونتائجها العابرة للحدود

وقد أظهرت الفيضانات الكبرى في نهر الدانوب مراراً ترابط الحوض، حيث إن الفيضانات التي حدثت في عام 2002 والتي بلغت فترة العودة 100 إلى 200 سنة في بعض القطاعات، تسببت في أضرار بلغت 3 بلايين يورو في ألمانيا والنمسا وهنغاريا، وكشفت موجة الفيضانات التي تسافر من أعلى المسافات إلى مناطق وسطباسين، ومساحة كبيرة في احتفاظها بالفيضانات، وتتطلب تنسيقاً متعدد الأطراف في حالات الطوارئ، بل إن مستويات الفيضانات في عام 2013 كانت أكثر اتساعاً؛ وبلغت في إطار اتفاقات مائية في ألمانيا، حيث بلغت مستوياتها، حيث بلغت في عام 1992، حيث بلغت في عام 2013 ما بين بلدانها، حيث بلغت 12 منطقة، وسادها،

مؤخراً، فيضان الربيع 2024 في نهر الدانوب الأعلى (بافاريا والنمسا) أدى إلى فيضان مفاجئ على نهري الإن و إيسار، الذي تضخم بعد ذلك نهر الدانوب، وتبعه موجة ثانية من تيسزا، واحدة من ثلاثيات حوض نهر الدانوب الرئيسية، التي غرقت مناطق كبيرة في هنغاريا وصربيا.

التحديات في إدارة الفيضانات على طول نهر الدانوب

وتعرقل إدارة الفيضانات في حوض نهر الدانوب بشبكة من التحديات التقنية والمؤسسية والبيئية، وتصعب في جوهرها تنسيق السياسات بين الدول ذات السيادة ذات النظم القانونية المختلفة واللغات والقدرات الاجتماعية والاقتصادية، كما أن العقبات الرئيسية التي يجب التصدي لها للحد من مخاطر الفيضانات.

التجزؤ المؤسسي والقانوني

إن التوجيه المتعلق بالفيضانات الصادر عن الاتحاد الأوروبي (2007/60/EC) يتطلب من الدول الأعضاء تقييم مخاطر الفيضانات، وتحديد مناطق الخطر في الفيضانات، ووضع خطط لإدارة مخاطر الفيضانات، بيد أن أحواض الدانوب تشمل بلداناً غير مُنبَعة من الاتحاد الأوروبي مثل أوكرانيا ومولدوفا وصربيا (في عام 2024، صربيا بلد مرشح، ولكنها ليست عضواً كاملاً) لا ترتبط في كثير من الأحيان بالتوجيه، وهذا يخلق عملية تباطؤ من أجل الامتثال التنظيمي.

كما أن ملكية الأراضي وحقوق الملكية تزيد من تعقيد الأمور، ففي كثير من الفيضانات، تحد ملكية الأراضي الخاصة من القدرة على تنفيذ تدابير احتفاظ بالفيضانات أو على نقل السكان، وعلى سبيل المثال، فإن التوسع المقترح في الاستراتيجية الوطنية لإدارة المياه والفيضانات في هنغاريا يواجه معارضة قوية من المزارعين الذين يخشون نزع الملكية القسرية لتشييد الخزانات، وبالمثل، فإن قوانين النمسا الصارمة للتخطيط المكاني قد قللت من التنمية في المناطق الشديدة الخطورة، ولكن الإنفاذ غير منتظم في بعض المناطق.

مواطن الضعف والتدهور

فالدفاع عن الدانوب متصل بالدفاعات الكبيرة في الفيضانات - الدهون، والأحواض، وأحواض الاحتفاظ بها التي تم بناؤها في القرنين التاسع عشر والعشرين، وتتطلب هذه الهياكل صيانة وتحديث مستمرين، وفي أقل الدانوب (رومانيا، بلغاريا، صربيا)، لا توجد مساحات كبيرة من الليفيات الأرضية في ظروف عادلة، مع انخفاض مستوياتها، وانخفاض مستوياتها الأساسية.

وثمة تحد آخر يتمثل في نظم الإنذار المبكر القديمة أو التي عفا عليها الزمن، ففي حين أن ألمانيا والنمسا لديها شبكات رصد آنية تضم محطات استشعار آلية وبيانات ساتلية، فإن التغطية في الحوض الأوسط والعالي هي منفذة، وتتأخر أحياناً في نقل البيانات وتبادل البروتوكولات بين الوكالات الوطنية عن طريق برمجيات أو حواجز لغوية خاصة بالملكية، وقد أعاقت الاستجابة للفيضانات في عام 2013 عندما لم تكن قراءات مستوى المياه من هنغاريا متاحة للسلطات الرومانية لعدة ساعات بسبب عدم وجود أي ملاحظات تقنية في مجال القياسات عن بعد.

Climate Change and Increasing Flood Intensity

وقد أدى تغير المناخ بالفعل إلى تغيير الهيدرولوجي في حوض نهر الدانوب، حيث أن درجات الحرارة الدافئة تسبب ارتفاعاً أكبر في سرعة ثلجية في جبال الألب، مما يولد تدفقات في الربيع من وقت سابق وأعلى، كما أن ارتفاع الطفرة في الغلاف الجوي يؤدي إلى حدوث موجات أكبر من الأمطار، كما أن دراسة في عام 2023 أجراها مركز البحوث المشترك التابع للمفوضية الأوروبية قد تُعد فيضانات تدوم 20 سنة في ظل ظروف تدور.

ويزداد تكيف المناخ تعقيداً بسبب عدم اليقين، ففي حين تشير النماذج العالمية إلى حدوث زيادة عامة في مخاطر التعرض للفيضانات في الشتاء في أوروبا الوسطى، فإن حجمها وتوقيتها يختلفان عبر الحدود الفرعية، ولذلك يجب على المخططين أن يدمجوا المرونة في استراتيجيات إدارة الفيضانات، باستخدام أطر الإدارة التكييفية التي يمكن أن تتكيف مع تحسن التوقعات المناخية، وبدون هذا التكيف، فإن الاستثمارات الحالية في حماية الفيضانات قد تصبح عتيقة قبل انتهاء حياتهم التصميمية.

تغيرات استخدام الأراضي وفقدانات الفيضان الطبيعية

على مر القرون، تمّت هجرة فيضان (دانوب) وسحبه وتحويله إلى مناطق زراعية أو حضرية، وقد أزالت هذه المناطق التي استبقت فيها مياه الفيضانات،

استراتيجيات منع الفيضانات والتصدي لها

معالجة تحديات الفيضان في (دانوب) تتطلب نهجا متعدد الجوانب يدمج الأعمال الهيكلية والحلول الطبيعية وتعزيز التنسيق الدولي، الاستراتيجيات التالية تستخدم في جميع أنحاء الحوض.

التدابير الهيكلية: الدوقات والسدود وأحواض الاستبقاء

ولا تزال الدفاعات الهيكلية التقليدية تشكل العمود الفقري لحماية الفيضانات في العديد من المناطق الحضرية، وتشمل التدابير الرئيسية ما يلي:

  • Dike reinforcement and heightenedening]: في ألمانيا والنمسا، رُفعت الديكسات على طول نهر الدانوب الأعلى بمتر واحد - 2 في المناطق الشديدة الخطورة عقب الفيضانات التي حدثت في عام 2013، وفي هنغاريا، قام برنامج " Vásárhelyi Terv " (VTT) بتحديث الديكات وبنت خزانات احتياطية، مثل مخزن تيسات.
  • Detention basins]: Controlled polders and retention areas are used to temporarily store excess water. For instance, the "Machland" polder in Austria (completed 2013) can hold 30 million cubic meters, reducing flood crests by up to 35 cm downstream.
  • يمكن تشغيل السدود على ثلاثيات مثل درافا وسافا لتقليل ذروة الفيضانات، على الرغم من أن التنسيق مطلوب لتجنب الإطلاقات المفاجئة التي تسوء في الفيضانات، ففريق العمل التابع للمؤتمر الدولي المعني بمكافحة الجفاف في منطقة المحيط الهادئ، الذي يعمل على تعزيز بروتوكولات عمليات حفظ مشتركة.

ويجب أن تصمم هذه التدابير بعناية لتجنب مجرد نقل المشكلة إلى أسفل المجرى، ومن الضروري وضع خطط متكاملة لإدارة مخاطر الفيضانات تقيّم الآثار التراكمية.

التدابير غير الهيكلية: تخطيط استخدام الأراضي والإنذار المبكر

إن منع التنمية الجديدة في المناطق المعرضة للفيضانات وتحسين الإنذار المبكر استراتيجيات فعالة من حيث التكلفة.

  • (أ) القيود المفروضة على الحدائق والبناء في بلدان مثل النمسا وسلوفاكيا لديها مناطق حظر البناء الصارمة في فيضان واحد في المائة عام، ولكن الإنفاذ أضعف في أجزاء من بلدان البلقان، ويقتضي توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن الفيضانات من الدول الأعضاء تعيين مناطق الخطر والخطر في الفيضانات وإبلاغ الجمهور بها.
  • شبكة الإنذار المبكر (الإنذار المبكر) (يستمر في العمل) (يُكمل خدماته المائية الوطنية (إكسس) مع نماذج محلية عالية الاستبانة، على سبيل المثال، تعمل هنغاريا على تشغيل نظام الإدارة المتكاملة للمياه
  • Community preparedness]: Public awareness campaigns, flood drills, and local emergency plans empower communities to respond effectively. Following the 2002 floods, Austria expanded its civil protection network and invested in mobile flood barriers that can be deployed rapidly.

التكيف القائم على النظام الإيكولوجي: استعادة آلات فيضان

حلول الطبيعة تُصبحُ مُكمّلة للبنية التحتية الرماديّة، إستعادة فيضانِ الدانوب يمكن أن يُقلّص ذروته من خلال السماح للماء بالانتشار عبر الأراضي الرطبة، حيث يُبطئُ ويُتسلل، مشروع "دانغوب دلتا فلان" الذي قام بإعادة تأهيله،

بيد أن استعادة الفيضانات تتطلب استثمارا كبيرا وكسبا من أصحاب المصلحة المتعددين، وفي كثير من المناطق يعتمد المزارعون على الأراضي التي استردت من جديد ويعارضون التحويل، وقد تم تجريب دفع تكاليف خدمات النظم الإيكولوجية، حيث يعوض المستفيدون من هذه البرامج أصحاب الأراضي في أعلى المجرى لاستبقاء المياه، وذلك بقدر من النجاح في حالة النمسا السفلى ويمكن توسيع نطاقها عبر الحوض.

التنسيق الدولي: دور المؤتمر الدولي للسكان والتنمية والاتحاد الأوروبي

واللجنة الدولية لحماية نهر الدانوب هي المؤسسة الرئيسية للتعاون على نطاق الأحواض، التي أنشئت في عام 1998 بموجب اتفاقية حماية نهر الدانوب، وهي تجمع 14 طرفا متعاقدا والاتحاد الأوروبي، ويضع فريق الخبراء المعني بإدارة الفيضانات التابع لها استراتيجيات مشتركة مثل " خطة إدارة مخاطر الفيضانات " التي تحدد أهدافا مشتركة لرسم خرائط المخاطر وتقييم المخاطر ونماذج التخفيف من آثارها.

وبالإضافة إلى ذلك، تقدم دائرة إدارة الطوارئ التابعة للاتحاد الأوروبي عمليات مسح وتقييم للأضرار بواسطة السواتل خلال الفيضانات، وهي متاحة لجميع بلدان الدانوب، وقد صرف صندوق التضامن الأوروبي مليارات يورو للتعافي بعد الفيضانات الكبرى، بما في ذلك 1.3 مليار يورو للفيضانات في عام 2013، مما يحفز التعاون على إنشاء آليات مالية من هذا القبيل.

دراسات الحالات: دروس من الطوابق الرئيسية

الدانوب فيضان عام 2002

وقد أدى هذا الحدث، الذي استحدثه نظام ثابت منخفض الضغط على جبال الألب، إلى حدوث سقوط مسكّنات قياسية في حوض نهر الدانوب العليا، حيث بلغت محركات الفيضان 10.3 متر في فيينا (مقارنة بارتفاع عدد الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى نحو 6.5 متر) و 8.9 متر في بودابست، كما أن الآثار السلبية شملت 30 وفاة وأكثر من 000 100 عملية إجلاء، وتعويضات تقدر بـ 12 بليون يورو في جميع أنحاء حوض الاستياف.

الدانوب فلود عام 2013

هذا الفيضان كان بسبب سلسلة من نظم الضغط المنخفض التي تسببت في سقوط الأمطار غير المسبوقة إلى جنوب ألمانيا وغرب النمسا في أواخر شهري أيار/مايو وأوائل حزيران/يونيه، ووصل تفريغ الخوخ في منطقة آشليتن (ألمانيا) إلى 400 12 متر مكعب، وهو أعلى ما سجل في أي وقت مضى، ووصل الفيضان إلى 000 1 كيلومتر إلى أسفل المجرى، مع شدة خاصة في هنغاريا، ونشطت الحكومة الهندسة

Future Directions: Climate Adaptation, Integrated Management, and Community Resilience

وفي المستقبل، يجب أن تتطور إدارة الفيضانات في حوض نهر الدانوب استجابة لتغير المناخ والضغوط البشرية، وتشمل الأولويات الرئيسية ما يلي:

  • Adaptive flood risk management ]: instead of relying solely on static design standards (e.g., the 100-year flood), planners should use risk-based approaches that consider multiple climate scenarios and incorporate flexibility. The World Bank's World Bank's `Danube Resilience Project" (2019-2024) piloted adaptive pathways in selected catchments in Bulgariaments in selectedments in Bulgaria
  • (د) دمج إدارة المياه (الإطار) (الإطار) (الإطار) لإدارة المياه، (الإطار) (الفلوريد) يجب تنسيق مراقبة الفيضانات مع إدارة الجفاف، ونوعية المياه، وتوليد الطاقة الكهرمائية، ويجري الآن تنفيذ التوجيه الإطاري للمياه الصادر عن الاتحاد الأوروبي والتوجيه المتعلق بالفيضانات لتحقيق التآزر، على سبيل المثال، فإن استعادة قوارير الفيضانات تحسن أيضاً الاحتفاظ بالمغذيات، مما يقلل من التغذيات في البحر الأسود.
  • Community engagement and local resilience : التدابير المتخذة أساساً وحدها غير كافية، وقد أثبتت إدارة مخاطر الفيضانات القائمة على المجتمع المحلي، بما في ذلك مشاركة ملاك الأراضي في إعادة بناء الفيضانات وأفرقة الاستجابة للمتطوعين المحليين، فعاليتها في المشاريع التجريبية في هنغاريا وكرواتيا، وتشجع " منهاج أصحاب المصلحة " التابع للمؤتمر الدولي للسكان والتنمية الحوار بين المواطنين والعلماء والسلطات.
  • التمويل والاستثمار : يتطلب سد الفجوة في البنية التحتية في الحوض الأدنى تمويلاً مستداماً، وقد كرس مصرف الاستثمار الأوروبي والبنك الدولي برامج إقراض لإدارة الفيضانات في المنطقة، ويمكن للسندات الخضراء والشراكات بين القطاعين العام والخاص أن تحشد رأس مال إضافي.

خاتمة

إن الفيضانات التي يمر بها نهر الدانوب توضح التحديات العميقة التي تواجه إدارة موارد المياه عبر الحدود الوطنية، فالطبيعة العابرة للحدود لمخاطر الفيضانات تتطلب التعاون الذي يتجاوز الحدود السياسية، وفي حين أن التدابير الهيكلية ونظم الإنذار المبكر قد أنقذت أرواحا وممتلكات، فإن ارتفاع كثافة الفيضانات في ظل تغير المناخ يتطلب تحولاً تعاونياً نحو الحلول القائمة على الطبيعة، والتخطيط المتكامل، والقدرة على التكيف مع المجتمعات المحلية، فإن الجهود التي تبذلها اللجنة الدولية للحد من الكوارث والاتحاد الأوروبي والحكومات الوطنية هي جهود حاسمة، ولكن لا تزال قائمة على التكيف مع الاستثمار.

المزيد من القراءة