Table of Contents
آثار تغير أسعار مونسون على الاقتصادات الإقليمية
إن موسم الريح ظاهرة طبيعية حيوية تؤثر تأثيرا كبيرا على الأنشطة الاقتصادية في المناطق المدارية الواسعة، وهي ترسم مسارات زراعية، وتغذي موارد المياه العذبة، وتدعم إنتاج الطاقة، وترتكز بذلك على سبل كسب العيش والاقتصادات الوطنية، غير أن الانحرافات عن الأنماط الريحية النمطية التي تسودها إما الإخفاقات المطولة أو التداعيات الاقتصادية المعقدة المفرطة في هطول الأمطار، وتتجاوز هذه الآثار التمزقية الضرر البيئي المباشر، وتؤثر على الأمن الغذائي.
الآليات الاقتصادية التي تعثر عليها مونسون
إن الفشل الشهري، الذي يتسم به انخفاض متوسط الأمطار أو هطول الأمطار المتقلبة، يُطرح سلسلة من التحديات الاقتصادية، ويؤثر أساسا على الزراعة، التي تعتمد بشدة على الأمطار المستمرة للحفاظ على رطوبة التربة وضمان وجود الري المناسب، وعندما تقصر الأمطار الموسمية، تتراجع غلة المحاصيل انخفاضا حادا بسبب الإجهاد المائي، والمناطق المزروعة المخفضة، والآثار السلبية على مراحل تنمية المحاصيل.
الناتج الزراعي وفقدان الدخل
ولا تزال الزراعة العمود الفقري للعديد من الاقتصادات المعتمدة على الريح، ولا سيما في المناطق التي يعتمد فيها صغار المزارعين على الزراعة التي تغذيها الأمطار، كما أن عجزاً بنسبة 10 في المائة في الأمطار يمكن أن يترجم إلى خسائر تتراوح بين 5 و15 في المائة في المحاصيل الرئيسية مثل الأرز والقمح والذرة والسكر، تبعاً لتوقيت العجز وشدته، وتخفض هذه الخسائر بصورة مباشرة دخل المزارعين وتخفض المديونية الزراعية وتزيد من الضعف.
وبالإضافة إلى ذلك، كثيرا ما تؤدي حالات الجفاف في مونسون إلى تفاقم الهجرة من الريف إلى الحضر مع سعي السكان المتضررين إلى الحصول على مصادر دخل بديلة، ويمكن لهذا التحول الديمغرافي أن يضغط على الهياكل الأساسية الحضرية وأسواق العمل، مع القيام في الوقت نفسه بتصريف العمالة الزراعية، مما يزيد من تفاقم الخسائر في الإنتاجية.
ارتفاع أسعار الأغذية والضغوط التضخمية
ويزيد تخفيض إنتاج المحاصيل الأساسية من حدة الإمدادات الغذائية، مما يؤدي إلى تصعيد أسعار السلع الأساسية، وقد تؤدي الواردات في الاقتصادات المفتوحة إلى التخفيف جزئيا من النقص؛ غير أن تقلب الأسعار العالمية وزيادة تكاليف النقل كثيرا ما يؤدي إلى استمرار التضخم الغذائي، ويؤثر هذا التضخم بشكل غير متناسب على الأسر المعيشية الحضرية المنخفضة الدخل، التي يشكل الغذاء نصيبا كبيرا من النفقات، مما يؤدي إلى زيادة معدلات الفقر وانعدام الأمن الغذائي.
وتواجه السلطات النقدية صعوبات في المفاضلة في ظل هذه الظروف، إذ أن رفع أسعار الفائدة لكبح التضخم يمكن أن يوقف النمو الاقتصادي، بينما يؤدي الفشل في معالجة مخاطر التضخم إلى ترسّخ توقعات التضخم المرتفعة، مما يعقّد إدارة الاقتصاد الكلي، وبالتالي فإن الفشل الموسمي يمكن أن يؤدي بصورة غير مباشرة إلى زعزعة استقرار الاقتصادات الوطنية من خلال الديناميات التضخمية.
سُحُر المياه والمنافسة المشتركة بين القطاعات
ويؤدي الجفاف في شهري إلى انخفاض مستويات خزان المياه الجوفية وتشويه تغذية المياه الجوفية، مما يؤدي إلى ندرة حادة في المياه، مما يزيد من المنافسة بين الزراعة والصناعة والمستعملين المحليين، ولا سيما محطات الطاقة الحرارية - وخاصة المرافق التي تعمل بالفحم والتي يمكن أن تضطر إلى خفض الإنتاج أو وقف تدفق الوقود الأحفوري بصورة مؤقتة، مما يؤدي إلى انخفاض في تكلفة توليد الطاقة الكهرمائية.
ويؤثر نقص الكهرباء وارتفاع تكاليف توليد الطاقة تأثيرا سلبيا على قطاعي الصناعة التحويلية والخدمات بزيادة النفقات التشغيلية والحد من القدرة التنافسية، وكثيرا ما تعاني المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم بشكل غير متناسب، مما يؤدي إلى فقدان العمالة وإلى انخفاض الدينامية الاقتصادية.
الآثار الاقتصادية للمطارات الموسمية الزائدة
وفي حين أن الأمطار الموسمية الكافية أمر أساسي، فإن التهطال المفرط - خاصة عندما يتركز في فترات قصيرة - يمكن أن يؤدي إلى حدوث الفيضانات، وغسل المياه، والانهيالات الأرضية، وهذه الأحداث تحجب الهياكل الأساسية لتصريف المياه، وتعطل التنقل، وتضر بالأصول المادية، مما يؤدي إلى تكبد تكاليف اقتصادية كبيرة.
تكاليف الأضرار الناجمة عن البنية التحتية والإنعاش
وتلحق مياه الفيضانات أضرارا جسيمة بالهياكل الأساسية الحيوية مثل الطرق والجسور والسكك الحديدية وشبكات الاتصالات، مما يؤدي إلى حدوث تعطيل في سلاسل الإمداد، وتأخير التجارة، وتعوق الحصول على الخدمات الأساسية، وكثيرا ما تمتد جهود الإصلاح والتعمير شهرا أو سنوات، وتحوّل الموارد العامة عن أولويات التنمية، فعلى سبيل المثال، تسببت الفيضانات التي وقعت في باكستان في عام 2022 في خسائر مباشرة وغير مباشرة تقدر بمبلغ 30 بليون دولار، تشمل تدمير الهياكل الأساسية، والأضرار الزراعية، وانخفاض الإنتاجية الاقتصادية.
وكثيرا ما تواجه الحكومات ضغوطا مالية في سياق إعادة تخصيص ميزانياتها للاستجابة لحالات الطوارئ، وإعادة التأهيل، والدعم الاجتماعي، مما يبطئ مسارات النمو الطويلة الأجل.
تدمير المحاصيل والتشويش الزراعي
ويؤدي ارتفاع الأمطار المفرط إلى خفض تسرب المياه، مما يقلل من توافر الأكسجين في التربة، مما يؤدي إلى حدوث إصابات جذرية وفترة فطرية، كما يؤدي إلى تأخيرات في زراعة المحاصيل وجنيها في كثير من الأحيان إلى حدوث إخفاقات جزئية أو كلية في المحاصيل، بالإضافة إلى أن الفيضانات تغسل التربة الخصبة وتخفض نوعية التربة والإنتاجية المستقبلية، ويضطر المزارعون إلى إعادة زراعة المحاصيل الزراعية السريعة الأقل ربحا أو التحول إليها، وزيادة تكاليف الإنتاج.
كما أن الماشية تتأثر بالفيضانات من خلال الغرق، وتفشي الأمراض، وندرة الأغذية والمياه النظيفة، وتزيد من حدة فقدان الأرصدة الحيوانية العبء المالي للمزارعين وتعطل نظم الأغذية الريفية.
الاضطرابات الحضرية والصناعية
وتعاني المراكز الحضرية من الفيضانات التي تصيب شبكات النقل بالشلل، وتغلق الأعمال التجارية والمدارس والمكاتب الحكومية، وتتسبب في أضرار واسعة النطاق في الممتلكات، وقد توقف المرافق الصناعية الإنتاج بسبب تطفل المياه أو سلاسل الإمداد المعطلة، كما أن قطاعات الخدمات - التجزئة، والضيافة، والخسائر في إيرادات النقل - التصدير، بينما تستمر مطالبات التأمين في الارتفاع، ولا تزال خسائر كثيرة غير مؤمن عليها، تمثل انتكاسات اقتصادية دائمة.
وتؤثر أحداث الفيضانات المتكررة سلباً على أسواق العقارات من خلال خفض قيم الملكية في الأحياء الضعيفة، وردع الاستثمار، وزيادة أوجه عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية.
العوامل الإقليمية للتغيرات والقابلية للتأثر
والآثار الاقتصادية للمتطرفين الموسميين ليست موحدة على الصعيد العالمي ولكنها تختلف تبعاً للعوامل الجغرافية والاقتصادية والهياكل الأساسية والمؤسسية، فهم هذه التباينات ضروري لمواءمة استراتيجيات التكيف والتخفيف الفعالة.
جنوب آسيا: التعرض الشديد والارتفاع المنخفض
وتواجه بلدان منها باكستان وبنغلاديش ونيبال والهند بعض أشد التقلبات في الريح في العالم، حيث تغلغلت فيضانات الزراعة التي تغذيها الأمطار والفقر الريفي المرتفع، وعدم كفاية التغطية بالري، على سبيل المثال، في الفترة 2015-2018، في الهند، زيادة في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتراوح بين 0.5 و1 في المائة تقريبا سنويا، بينما غطت الفيضانات التي وقعت في بنغلاديش في عام 2017 أكثر من 1.5 مليون هكتار من المحاصيل والملايين المشردة، مما أدى إلى انخفاض في الاقتصاد بنسبة 2 في المائة.
وتؤدي مواطن الضعف المؤسسية، مثل البنية التحتية المحدودة لمراقبة الفيضانات وعدم كفاية نظم الإنذار المبكر، إلى تفاقم الآثار، غير أن الاستثمارات الجارية في توسيع الري وإدارة الكوارث والزراعة التي تتكيف مع المناخ توفر مسارات لتحسين القدرة على التكيف.
جنوب شرق آسيا: تنوعت ولكن لا تزال ضعيفة
إن بلدانا مثل فييت نام وتايلند وميانمار تمتلك اقتصادات أكثر تنوعا ولكنها تظل ضعيفة بسبب اعتمادها على زراعة الأرز ومصائد الأسماك التي يقودها المونيون، وقد تسببت الفشلات الموسمية في دلتا ميكونغ فيتنام في تطفل المياه المالحة، مما أدى إلى إلحاق أضرار جسيمة بتربية الأحياء المائية وإنتاج الأرز، وتواجه إندونيسيا والفلبين مخاطر مزدوجة من الجفاف والفيضانات، كثيرا ما تكثفها دورات النينيو ولانينا.
وكثيرا ما تظهر الآثار الاقتصادية من خلال انخفاض حصائل الصادرات وزيادة فواتير استيراد الأغذية، وقد بدأت هذه البلدان في اعتماد الإدارة المتكاملة لموارد المياه والممارسات الزراعية الذكية المناخية من أجل التصدّي لتقلبات مونسون.
شرق أفريقيا ومنطقة الساحل: الرعوية والإعالة
وعلى الرغم من أن مصطلح " مونسون " لا يطبق عادة، فإن الأمطار الموسمية في شرق أفريقيا ومنطقة الساحل تعمل بنفس الطريقة، مما يؤدي إلى استمرار الزراعة المغذية بالمطر والرعي، ويؤدي إلى حدوث حالات إخفاق طويلة في المحاصيل وفقدان المواشي، مما يعجل بأزمات الغذاء التي تتطلب تدخلات إنسانية، كما أن حالات الجفاف المتكررة في إثيوبيا والصومال قد أدت إلى توقف التقدم الإنمائي وترسيخ الفقر.
وعلى العكس من ذلك، يتسبب ارتفاع الأمطار في الفيضانات على طول أحواض الأنهار، وضرر الهياكل الأساسية، والمخاطر الصحية الناجمة عن الأمراض المنقولة بالمياه، وتقييد البنية التحتية والقدرات المؤسسية المحدودة الاستجابة الفعالة، مما يزيد من الآثار الاجتماعية والاقتصادية لتقلبات مونسون.
المعالم الاقتصادية الشاملة للقطاعات
وتؤثر المتطرفات الموسمية على قطاعات متعددة تتجاوز الزراعة والموارد المائية، مما يولد آثارا اقتصادية واسعة النطاق تزيد من حدة مواطن الضعف الوطنية.
قطاع الطاقة
وتشكل الطاقة الكهرمائية مصدرا رئيسيا للكهرباء في بلدان مثل نيبال (أكثر من 90 في المائة من جيل)، وبوتان (حوالي 100 في المائة)، وأجزاء من الهند وباكستان، وتخفض ظروف الجفاف تدفقات المياه، وتخفض إنتاج الطاقة الكهرمائية، وتجبر المرافق على الاعتماد على توليد الطاقة الحرارية الباهظة التكلفة أو الواردات من الكهرباء، ويمكن أن تلحق الفيضانات الضرر بالهياكل الأساسية للطاقة الكهرمائية من خلال تراكم الحطام والعزل، مما يؤدي إلى إغلاق المزارع.
وتقيّد نقص الطاقة الإنتاج الصناعي وتعطل الخدمات العامة، بما في ذلك الرعاية الصحية والتعليم، مما يعوق التنمية البشرية والنمو الاقتصادي.
سلسلة التجارة والإمدادات
ويؤدي الفشل الشهري إلى الحد من الصادرات الزراعية مثل الأرز والشاي والبن والقطن، مما يضعف عائدات النقد الأجنبي، ويخل المطر المفرط بالطرق المائية الداخلية ويضر بالهياكل الأساسية للطرق والسكك الحديدية، ويؤخر التجارة المحلية والدولية، ويزيد من التكاليف، ويؤخر عمليات التسليم، ويقلل من القدرة التنافسية في الأسواق العالمية، وتواجه البلدان التي تعتمد اعتمادا كبيرا على صادرات السلع الأساسية وسلاسل التوريد العالمية المتكاملة، زيادة في التعرض لتقلبات الريحية الريح.
القطاع المالي والمالية العامة
ويؤدي فشل المحاصيل إلى زيادة العجز في القروض بين المزارعين، وزيادة القروض غير المنجزة في المصارف ومؤسسات التمويل البالغ الصغر، وتقويض استقرار القطاع المالي، وانخفاض الدخل الزراعي يضعف الطلب على الائتمان والقدرة على السداد، مما قد يقيد الإقراض في المستقبل.
وتواجه الحكومات زيادة في الإنفاق على الإغاثة في حالات الكوارث، والإعانات، وإصلاح الهياكل الأساسية، في حين تتراجع الإيرادات الضريبية بسبب بطء النشاط الاقتصادي، وقد يؤدي هذا الضغط المالي إلى خفض الإنفاق الإنمائي، أو زيادة الاقتراض، أو زيادة الضرائب، مع ما قد يترتب على ذلك من آثار ضارة طويلة الأجل على النمو الاقتصادي والحد من الفقر.
استراتيجيات التخفيف والتكيف
وتتطلب الاستجابة بفعالية للآثار الاقتصادية المترتبة على تقلب أسعار الريح النيابية اتباع نهج متكاملة تشمل الهياكل الأساسية، وإصلاحات السياسات، ومشاركة المجتمعات المحلية.
تحسين إدارة المياه وتخزينها
فالاستثمارات في الخزانات، وسدود التحقق، وإعادة تغذية المياه الجوفية، وتحديث القنوات، تعزز توافر المياه والقدرة على التكيف مع الجفاف والفيضانات على حد سواء، واعتماد تكنولوجيات فعالة من حيث المياه - مثل الري بالماء وجني مياه الأمطار - يقلل من الاعتماد على الأمطار الموسمية المتقلبة، وفي المناطق المعرضة للفيضانات، وتحسين نظم الصرف الصحي، والإسقاطات، والحد من الأضرار الناجمة عن الفيضانات.
وتوضح الأمثلة من بلدان مثل إسرائيل وأستراليا أن المناطق القاحلة يمكنها أن تحافظ على الإنتاجية الزراعية من خلال الإدارة المتقدمة للمياه والاستخدام الفعال لها.
Climate-Resilient Agriculture
ويؤدي تطوير ونشر أنواع المحاصيل التي تستهلك الجفاف والفيضانات إلى الحد من تقلب المحاصيل وتعزيز الأمن الغذائي، ويقلل تنوع سبل كسب العيش الريفية في الزراعة المائية، والماشية، والعمالة غير الزراعية من الاعتماد على المحاصيل الضعيفة، وتساعد خطط التأمين على المحاصيل، حيثما يكون ذلك ميسورا وميسورا، على تثبيت دخل المزارعين، رغم أن التغطية لا تزال محدودة بسبب ارتفاع أقساط التأمين وتحديات المخاطر القائمة على أساسها.
نظم الإنذار المبكر والحماية الاجتماعية
فالتنبؤات الموسمية الدقيقة والإنذار بالفيضانات في الوقت الحقيقي تمكن المزارعين والمجتمعات المحلية من الإعداد والتكيف، مثل تغيير جداول الزراعة أو حماية الأصول، وبرامج الحماية الاجتماعية - بما في ذلك التحويلات النقدية والمعونة الغذائية والدعم الأساسي للأشغال العامة - مما يوفر دعماً بالغ الأهمية في أوقات الأزمات، ويجسد برنامج شبكة الأمان الإنتاجية في إثيوبيا الحماية الاجتماعية الناجحة التي خففت الجوع أثناء الجفاف.
القدرة على التكيف الاقتصادي والمالي
ويقلل التنويع الاقتصادي من الاعتماد على الزراعة ويقلل من الضعف إزاء الصدمات الموسمية، ويضع العيوب المالية ويضمن الوصول إلى أدوات تمويل مخاطر الكوارث - بما في ذلك سندات الكوارث وخطوط الائتمان المحتملة - الحكومات التي يمكن أن تستجيب بفعالية دون تقويض الاستقرار المالي، ويمكن للمصارف المركزية أن تصقل التضخم الذي يستهدف التمييز بين الصدمات في أسعار الأغذية وبين التضخم الذي ينجم عنه، وتتجنب السياسات النقدية التقييدية المفرطة.
دراسة حالة: الفشل الموسمي 2019 في جنوب الهند
وقد أدى هذا الموسم إلى انخفاض شديد في الأمطار في جنوب غربي الولايات الهندية الجنوبية مثل كارنتاكا، ومهاراشترا، وتاميل نادو، حيث بلغت مستوياته المنخفضة للغاية، مما أدى إلى انخفاض في عدد المحميات في حوض الكافرا، وإلى الحد من توليد الطاقة الكهرمائية والحد من إمدادات الري، وشهدت تاميل نادو عجزا في الأمطار بنسبة 40 في المائة، مما أدى إلى انخفاض في زراعة الأرز في عمق سامبا.
وقد أدى انخفاض الناتج الزراعي إلى انخفاض الطلب الريفي على السلع الاستهلاكية، وتباطؤ النمو في القطاعات ذات الصلة، وبالتالي انخفض نمو الناتج المحلي الإجمالي في تاميل نادو من متوسطه 8 في المائة إلى 5.5 في المائة خلال السنة المالية التالية، وأعلنت السلطات الجفاف في أكثر من 200 مبنى إداري (الطوكاز) وحشدت أموال الطوارئ لتوفير مياه الشرب ورعاة الماشية، وأبرزت هذه المناسبة الحاجة إلى تعزيز إدارة المياه، والمحاصيل المقاومة للجفاف، وتحسين السلامة الاجتماعية.
دراسة حالة: الفيضانات في بنغلاديش
وفي آب/أغسطس 2017، تسببت الأمطار الموسمية المكثفة، المقترنة بتدفقات النهر في الفيضانات الواسعة النطاق في شمال ووسط بنغلاديش، وأصيب أكثر من 8 ملايين شخص بأضرار، وغطت أكثر من 1.5 مليون هكتار من المحاصيل، معظمها من الأرز، وتكبد القطاع الزراعي خسائر تقدر بمبلغ 1.3 بليون دولار، مما أثر تأثيرا شديدا على سبل كسب الرزق في المناطق الريفية.
وقد أدت الفيضانات إلى تعطيل صناعة الملابس في بنغلاديش - أكبر قطاع تصديري في البلد - من خلال انقطاع الكهرباء وشبكات النقل المضرة، ونتيجة لذلك، كان نمو الناتج المحلي الإجمالي للسنة المالية ٢٠١٧-٢٠١٨ أقل بنحو ٠,٥ نقطة مئوية من المتوقع، وخصصت الحكومة أكثر من ٥٠٠ مليون دولار لجهود الإغاثة وإعادة التأهيل، بدعم من المعونة الدولية المقدمة من مؤسسات مثل البنك الدولي، وأبرزت هذه الكارثة الأهمية الحاسمة للهياكل الأساسية لمراقبة الفيضانات، ونظم الإنذار المبكر، وتحقيق الاستقرار في المناطق الحضرية.