Table of Contents
فالأعاصير المدارية المعروفة بالأعاصير أو الأعاصير التيفوونية في مناطق أخرى تنطوي على تهديد قائم لكثير من الدول الجزرية الصغيرة النامية، وتؤثر هذه الدول، التي كثيرا ما تكون لها قواعد اقتصادية ضيقة، وتعتمد اعتمادا كبيرا على القطاعات الحساسة من حيث المناخ، ومحدودية الحيز المالي، على ضرر اجتماعي - اقتصادي غير متناسب عندما تضرب الأعاصير، ولا يقتصر الضرر على التأثير المباشر بل أيضا على السكان الضعفاء من خلال الاقتصاد والمجتمع لسنوات، مما يؤدي إلى تآكل المكاسب الإنمائية الأساسية.
الآثار الاقتصادية للسيكلون
فالعوالق تعطل النشاط الاقتصادي من خلال التدمير المباشر والآثار غير المباشرة المتأصلة في الاقتصادات الجزرية الصغيرة، حيث يمكن لقطاعات مثل السياحة والزراعة ومصائد الأسماك أن تشكل حصة كبيرة من الناتج المحلي الإجمالي والعمالة، بل إن عاصفة واحدة يمكن أن تعكس سنوات من التقدم الاقتصادي.
دال - إشاعة القطاع السياحي
فالسياحة هي العمود الفقري الاقتصادي للعديد من الدول الجزرية الصغيرة النامية، إذ تساهم في أي مكان من 20 في المائة إلى أكثر من 50 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في مقصد مثل جزر ملديف وفيجي ومنطقة البحر الكاريبي، ويمكن أن يدمر الإعصار الرئيسي الفنادق والمطارات والمراسيين والجذبات الطبيعية مثل الشواطئ والشعاب المرجانية، وقد أدى فقدان الإيرادات السياحية إلى توقف إنتاج السلع الأساسية المضرة بنسبة 90 في المائة، واستعادة السمعة.
التقلبات الزراعية ومصائد الأسماك
وكثيرا ما تعتمد الدول الجزرية الصغيرة على زراعة أصحاب الحيازات الصغيرة وصيد الأسماك الحرفي من أجل إمدادات الأغذية المحلية، والصادرات، وسبل العيش، وتجلب هذه العواصف رياحا قوية، وتدفقات عواصف، وفيضانات يمكن أن تمسح مواسم كاملة من المحاصيل - البانيا، والجوز الهندية، والمحاصيل الجذرية، والأضرار الناجمة عن ذلك، أو تدمر زوارق الصيد، والعتاد، ومرافق تجهيز الأسماك الساحلية.
الضريبة المالية وضغوط الاقتصاد الكلي
وكثيرا ما تحجب تكلفة استعادة الأعاصير القدرة المالية للحكومات الجزرية الصغيرة، ويمكن أن تتجاوز نفقات إعادة الإعمار 100 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي السنوي للدول الأصغر، ولتحمل هذه التكاليف، يجوز للحكومات إعادة توجيه الأموال من أولويات إنمائية أخرى، أو تحمل الديون الخارجية الجديدة، أو استنفاد احتياطيات النقد الأجنبي، مما يؤدي إلى ارتفاع أسعار الفائدة، وانخفاض فرص الحصول على رأس المال، والإجهاد المالي الطويل الأجل، بالإضافة إلى أن قطاعات التصدير في كثير من الدول الجزرية الصغيرة النامية - شيلي - اليابان.
طويل الأجل
فبعد فترة الانتعاش الفوري، يمكن للأعاصير أن تسبب ندرة اقتصادية دائمة، إذ أن انخفاض الاستثمار، المحلي والأجنبي، وانخفاض رأس المال البشري، وتدهور الهياكل الأساسية يمكن أن يقلل من مسار النمو المحتمل للاقتصاد، وقد أظهرت الدراسات التي أجراها البنك الدولي وصندوق النقد الدولي أن أحداث الإعصار المتكررة يمكن أن تلحق بالدول الجزرية الصغيرة النامية في ظل توازن منخفض النمو، مع وجود تنازلات في الدخل الفردي عن كل فائض في الميزانية.
الأثر الاجتماعي والمجتمعي
إن الخسائر البشرية في الأعاصير تتجاوز كثيرا إحصاءات الوفيات والإصابات، فالنسيج الاجتماعي للمجتمعات الجزرية الصغيرة، التي كثيرا ما تتسم بسكان متقاربين ومحدودية الخدمات الاجتماعية، يمكن أن يتأثر بشدة بالقوة المضطربة لهذه العواصف.
فقدان أماكن العمل والإسكان
ويمكن أن يجعل المهاجرون عشرات الآلاف من الأشخاص المشردين بين عشية وضحاها، ففي الدول الجزرية التي تكون فيها المساكن غير رسمية في كثير من الأحيان أو مبنية بمواد ضعيفة، يكون تدمير المساكن تقريباً في مسار العاصفة، ويمكن أن يطول التشرد عندما تكون الأرض ملوثة بمياه الملح، أو تكون مواد البناء شحيحة، أو أن تكون التغطية التأمينية أقل من ذلك، ويفرض التشرد الداخلي ضغوطاً إضافية على المجتمعات المضيفة والمدارس والمرافق الصحية، بينما يواجه أولئك الذين ينتقلون إلى المناطق الحضرية.
الأزمات الصحية والحصول على الرعاية الصحية
وتشمل الآثار الصحية المباشرة للأعاصير الإصابات الناجمة عن الصدمات، والغرق بسبب موجة العواصف، وتفاقم الظروف المزمنة بسبب توقف الرعاية، وفي أعقاب ذلك، يمكن أن تؤدي شبكات المياه والمرافق الصحية التي تضررت إلى تفشي أمراض تنتقل عن طريق المياه مثل الكوليرا، والليبتوس، وحمى الضنك، مثلا، بعد أن تدمرت شبكة الرعاية الصحية في وسط موزامبيق (وهو ما يمثل حالة ضعف في الهياكل الأساسية الوطنية).
العجز التعليمي ورأس المال البشري الطويل الأجل
وكثيرا ما تستخدم المدارس كملاجئ طارئة، مما يعطل الجدول الأكاديمي ويمكن أن يؤدي إلى فقدان التعليم في أشهر، وقد يستغرق إصلاح المباني المدرسية سنوات، مما يرغم الطلاب على الاكتظاظ في قاعات الدراسة المؤقتة أو وقف التعليم بشكل كامل لأشد الفئات ضعفا، ويؤثر ذلك تأثيرا كبيرا على رأس المال البشري، إذ لا يمكن أبدا للأطفال الذين يفوتهم فترات التعليم الممتدة أن يلحقوا بها، مما يؤدي إلى انخفاض في الدخل مدى الحياة وانخفاض القدرة على تحمل أعباء الحياة الاقتصادية بالنسبة للأمة بأكملها.
Disproportionate Effects on Vulnerable Groups
فالأسر المعيشية ذات الدخل المنخفض والمسنون والمعوقين والمجتمعات الأصلية تعاني من الأعاصير بشكل مختلف وفي كثير من الأحيان أكثر حدة، إذ أن الفقراء أقل عرضة للتأمين أو الادخار أو القدرة على الإجلاء إلى أماكن أكثر أمنا، ومن الأرجح أن النساء والأطفال يعانون من العنف الجنساني في فترة ما بعد الكارثة، كما أن أفراد المجتمع المحلي الأكبر سناً قد يتجاهلون في خطط الإجلاء ويفتقرون إلى احتياجات طبية محددة.
الهياكل الأساسية والأضرار البيئية
إن البيئة والموارد الطبيعية التي تبنىها الدول الجزرية الصغيرة معرضة بشدة للخطر، وهي غير قادرة على التكيف مع قوى الأعاصير، ويزيد التدمير المادي للهياكل الأساسية من الخسائر الاقتصادية، بينما يضعف الضرر البيئي العوازل الطبيعية التي تحمي من العواصف المقبلة.
نظم البنية التحتية الحرجة
ويمكن أن تستمر انقطاعات الطاقة لأسابيع، مما يعطل ضخ المياه، وتبريد الأدوية والأغذية، وتشغيل المستشفيات والخدمات الطارئة، كما أن الطرق والجسور كثيرا ما تغسلها مياه الفيضانات أو تحجبها الحطام، وتعطل المجتمعات المحلية، وتبطئ إيصالات الإغاثة.
خروقات وفقدان الدفاعات الطبيعية
وتعجل موجات العواصف المصاحبة للأعاصير بالتحات الساحلي، وتزيل الرمال من الشواطئ، وتدمر النظم الإيكولوجية الحمائية مثل غابات المانغروف والشعاب المرجانية وأسرة المروج البحرية، وتترك الشعاب المرجانية التي تعمل كمياه طبيعية تقلل من طاقة الموجات بنسبة تصل إلى 97 في المائة، وتدمرها موجات العواصف وسواحلها، ويمكن أن تستغرق استعادة مانغروف عقوداً وتزيد من آثارها.
خدمات النظم الإيكولوجية والتنوع البيولوجي
إن الدول الجزرية الصغيرة تأوي بعضا من التنوع البيولوجي الأكثر ميزة في العالم، ومع ذلك فإن نظمها الإيكولوجية هشة بشكل استثنائي، ويمكن أن تسبب التفكك الواسع في الغابات، وتدمر المستعمرات التي تصيب الطيور، وتتسبب في وفيات جماعية للكائنات الحية الشواطئية، وقد يؤدي الترسبات وفيضانات المياه العذبة التي تليها إلى قتل أسرة الصخور البحرية وتغيير القيمة الكيماوية للسياحة.
Resilience and Adaptation Strategies
وعلى الرغم من ضعفها الشديد، تقوم العديد من الدول الجزرية الصغيرة بتنفيذ استراتيجيات مبتكرة متعددة الجوانب للحد من مخاطر الأعاصير وبناء القدرة على التكيف، وتجمع هذه النهج بين التحسينات التي تشهدها الهياكل الأساسية، والتدابير القائمة على النظم الإيكولوجية، ونظم الإنذار المبكر، والأدوات المالية التي يمكن أن تستوعب الصدمات.
تعزيز نظم الإنذار المبكر والتأهب المجتمعي
والاستثمارات في رصد الأرصاد الجوية - مثل محطات رادار دوبلر وأجهزة تغذية البيانات الساتلية - تحسنت فترات الرصاص بالنسبة للإنذارات بالأعاصير في كثير من الدول الجزرية الصغيرة النامية، ومع ذلك فإن الإنذارات لا تكون فعالة إلا إذا وصلت إلى السكان الضعفاء وفهمت وتصرفت. فعلى سبيل المثال، وضعت جزر المحيط الهادئ نظماً تشاركية للإنذار المبكر تستخدم أجهزة الإذاعة المحلية ووسائط الإعلام الاجتماعية ولجاناً مجتمعية لمواجهة الكوارث لنشر الإنذارات بلغات متعددة وبطاقات غير مأمواللغات.
بناء الهياكل الأساسية ذات القدرة على التكيف مع المناخ
ومن الضروري إيجاد هياكل أساسية حاسمة، تشمل بناء الطرق والجسور إلى مستويات أعلى من الارتفاع، ورفع مستوى المستشفيات الساحلية، وإحلال هياكل تحتية للطاقة، وبناء مبان عامة أقوى وأعاصيرية يمكن أن تضاعف كملاجئ طوارئ، وقد قامت حكومة ملديف بتجربة رموز البناء التي تتطلب هياكل ملموسة معززة ذات قدرة على مقاومة التأثير بالنسبة للتشييد الجديد، وفي منطقة البحر الكاريبي، تشجع الوكالة الكاريبية لإدارة حالات الطوارئ في حالات الكوارث على إعادة تصميم عيادات متعددة.
التكيف القائم على النظم الإيكولوجية
كما أن الحلول القائمة على الطبيعة تحظى باعتراف متزايد باعتبارها تدابير فعالة من حيث التكلفة لمرونة المنتجات، إذ أن إعادة زراعة المانغروف وحفظ الشعاب المرجانية وحماية نظم الحفر يمكن أن تقلل من آثار موجة وعواصف، مع توفير منافع مشتركة مثل الموئل البيولوجي، وأراضي دور الحضانة في مصائد الأسماك، وعزل الكربون، وقد أنشأت حكومة سيشيل، على سبيل المثال، منطقة محمية بحرية كبيرة تمول من خلال تبادل للديون في المناطق الزراعية.
آليات تمويل المخاطر والتأمينات
ومن أجل تجنب دورة الديون والفقر بعد الأعاصير، تتحول الدول الجزرية الصغيرة النامية إلى أدوات مالية مبتكرة، كما أن مجموعة التأمين ضد مخاطر الكوارث في منطقة البحر الكاريبي قد تتهدد 16 بلدا عضوا وتوفر أجورا سريعة بعد وقوع الزلازل والأعاصير، مما يتيح للحكومات إمكانية الحصول على السيولة في غضون أيام من وقوع حادث مسبب للخطر، وتستخدم مبادرة تقييم المخاطر وتمويل الكوارث في منطقة المحيط الهادئ نموذجا مماثلا، مع تقييم موازين للتكلفة نتيجة لبطء في سرعة العاصفة أو
International Cooperation and Climate Finance
وبالإضافة إلى ذلك، لا يمكن لأية دولة جزرية صغيرة أن تتحمل كامل قوة الأعاصير المحتوية على المناخ دون دعم دولي، فالصندوق الأخضر للمناخ ومرفق البيئة العالمية والاتفاقات الثنائية (مثل دعم اليابان لنظم الإنذار المبكر في منطقة المحيط الهادئ، أو برامج قدرة الاتحاد الأوروبي على التكيف في منطقة البحر الكاريبي) ستوجه الموارد إلى مشاريع التكيف، غير أن إمكانية الحصول على هذه الأموال كثيراً ما تُعوَّق نتيجة لعمليات التطبيق المعقدة، والقدرة المؤسسية المحدودة، والتأخير في الميزانية.
إن التداعيات ليست مجرد كوارث طبيعية للدول الجزرية الصغيرة؛ فهي صدمات متكررة ومنهجية تهدد كل بُعد من أبعاد رفاه الإنسان، وتعود الانهيار الاقتصادي من خلال السياحة والزراعة والتمويل العام لسنوات، وتزيد الآثار الاجتماعية - التشريد والأزمات الصحية وعدم المساواة في التعليم وتضعف رأس المال البشري، وتخلق البنية التحتية والتدمير البيئي دوامة تنازلية من زيادة الضعف.
المراجع الخارجية: ]