Table of Contents
ضعف اقتصادات جزر المحيط الهادئ
إن جزر المحيط الهادئ من بين أكثر المناطق تعرضاً للكوارث على الأرض، نظراً لتعرضها الجغرافي وخصائصها الاجتماعية والاقتصادية، وتعتمد هذه الدول الجزرية الصغيرة النامية اعتماداً كبيراً على دعامتين مترابطتين: الزراعة - بما في ذلك المحاصيل والماشية والهياكل الأساسية لمصائد الأسماك مثل الطرق والموانئ وشبكات الطاقة.() وتُجري دراسة عن الآثار المترتبة على المنتجات المحلية التي تُحدث أضراراً جسيمة في هذه المناطق.()
الخسائر الاقتصادية المباشرة وغير المباشرة: إطار
ومن المفيد، في سبيل فهم حجم الخسائر الاقتصادية، فصل آثار الإعصار في الفئات المباشرة وغير المباشرة، وتشمل الخسائر المباشرة الضرر المادي الذي يلحق بالأصول الزراعية (الميادين، ونظم الري، والماشية) والهياكل الأساسية (الطرق، وخطوط الطاقة، ومرافق الموانئ) وتشمل الخسائر غير المباشرة انخفاض غلة المحاصيل في المواسم اللاحقة، وارتفاع تكاليف النقل، وفقدان إيرادات السياحة بسبب المطارات المتضررة، وزيادة الديون للحكومات والأسر المعيشية التي فقدت ناتجها().
قياس الضعف الاقتصادي
وتتميز جزر المحيط الهادئ بقواعد اقتصادية ضيقة، وباعتمادها على الواردات، وبحيز مالي محدود للاستجابة للكوارث، ووفقا للبنك الدولي، يقدر متوسط التكلفة السنوية للكوارث في منطقة المحيط الهادئ بمبلغ 800 مليون دولار من دولارات الولايات المتحدة، حيث تمثل الإعصارات أكبر حصة، ففي بعض البلدان، مثل فانواتو، يمكن أن تصل الخسائر في الكوارث إلى 60 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في حدث واحد من الأعاصير الكارثية، وتؤكد هذه الأرقام على أن آثار التايفون ليست مجرد صدمات البيئية.
علم الأحياء المهددة في المحيط الهادئ
وتولد أحواض جنوب المحيط الهادئ وشمال المحيط الهادئ متوسطا يتراوح بين 25 و30 يوماً يُسمى الأعاصير المدارية سنوياً، ويؤثر الكثير منها على الدول الجزرية مثل فيجي وفانواتو وتونغا وجزر سليمان وولايات ميكرونيزيا الموحدة، ويقود تغير المناخ اتجاهات ملحوظة: أصبحت الأعاصير أكثر كثافة ، مع ارتفاع سرعة الرياح وارتفاع درجة الحرارة في المحيط الهادئ.
الأثر على الزراعة
والزراعة هي العمود الفقري لمعظم اقتصادات جزر المحيط الهادئ، حيث توفر الغذاء والعمالة وإيرادات التصدير، وتعطل هذه الصيغ بطرق متعددة، من التدمير الفوري للمحاصيل إلى ملوحة التربة الطويلة الأجل، وفقدان التنوع الوراثي.
تدمير المحاصيل وفقدان اليغل
وتحتاج الريح العالية إلى محاصيل ثابتة مثل التارو، والياموسافا، والموز، بينما يؤدي المطر الرهيب إلى الفيضانات وغسل المياه، وفي فيجي، دمرت سيكلون وينستون في عام 2016 ما يقدر بنسبة 80 في المائة من محصول قصب السكر في البلد، وهو مصدر كبير. ]
صحة الماشية والحيوانات
ويقتل التايفون الماشية عن طريق الغرق والحطام الطائر، وتعطل إمدادات التغذية والمياه، وفي تونغا بعد سيكلون جيتا (2018)، يدمر انتشار الخنازير والدجاج مصادر بروتين الأسر المعيشية ودخل صغار الحائزين، وكثيرا ما يتبع تفشي الأمراض الحيوانية الفيضانات، حيث تزيد المياه الملوثة والاكتظاظ في المآوي المؤقتة من انتقال المسببات المرضية مثل الليبتوسبيروسية والكوليرا الزراعية.
مصائد الأسماك وتربية الأحياء المائية
وتشمل مصائد الأسماك الساحلية، التي تتسم بأهمية حاسمة بالنسبة للأمن الغذائي وسبل كسب الرزق، والتي تُعاني من تدمير الموائل (الشعاب المرجانية، والأشجار المانغروفية) والخسائر في السفن/الجر، وفي المحيط الهادئ، تساهم مصائد الأسماك ) في 50-90 في المائة من الموائل البروتينية الحيوانية في المناطق الريفية، ويمكن للطيور أن تدمر أجهزة تجميع الأسماك، والشبكات، والأضرار الناجمة عن العواصفر؛
الأمن الغذائي والتغذية
تحدث حالات نقص في الأغذية فوراً عندما تقطع الأسواق المحلية وتُمسح حدائق الكفاف، وكثيراً ما تعلن الحكومات حالات الطوارئ وتعتمد على المعونة الغذائية المستوردة، التي يمكن أن تؤدي إلى عجز في التغذية إذا كانت العواصف مثل الأرز تحل محل المحاصيل المحلية الأكثر تغذية، ويتفاقم أثر الأمن الغذائي الطويل الأجل بسبب فقدان البذور المخزنة والمواد الزراعية والمعارف التقليدية.
المضاعفات الاقتصادية في الزراعة
فالأثر الاقتصادي على الزراعة يتجاوز بوابة المزارع، إذ كثيرا ما تتضرر مرافق التجهيز والتخزين البارد وشبكات النقل، مما يحول دون قيام المزارعين ببيع منتجات ناجية، وتواجه المصارف الريفية ومؤسسات التمويل البالغ الصغر حالات عجز في السداد، مما يشدد توافر الائتمان لإعادة الزراعة، إذ تنهار الزراعة المتصلة بالسياحة (مثل الإمدادات للمنتجين) عندما تنخفض أعداد الزوار بعد إعصار، ويقدر مصرف التنمية الآسيوي أن كل 1 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي الزراعي المفقودة.
الأثر على البنية التحتية
ويعمل الهيكل الأساسي كجهاز عصبي للاقتصاد؛ ويعاني كل قطاع آخر من أضرار، ويدمر التايفون عادة الطرق أو يحط من مستواها، والجسور، والموانئ، والمطارات، وخطوط الطاقة، وشبكات المياه، وشبكات الاتصالات السلكية واللاسلكية في جزر المحيط الهادئ.
شبكات النقل
وكثيراً ما تُغسل الطرق والجسور بواسطة مياه الفيضانات أو تُحجبها الانهيالات الأرضية، وهناك العديد من جزر المحيط الهادئ طريق رئيسي واحد (مثل طريق كوينز في جزيرة فيتي ليفو الرئيسية) يربط بين المراكز السكانية الرئيسية، وعندما يقطع هذا الطريق تصبح المجتمعات المحلية معزولة، وتمنع الوصول إلى الأسواق والمستشفيات والمدارس، وتُعد الموانئ والمطارات ذات أهمية حاسمة لاستيراد الأغذية والأضرار والإمدادات الغوثية.
نظم الطاقة والطاقة
وفي عام 2016، هبطت شبكة الكهرباء من الطاقة الكهربائية إلى أكثر من 80 في المائة من فيجي، حيث استعادت الطاقة إلى ثلاثة أشهر في المناطق النائية، كما أن شركة سيكلون هارولد (20)، التي تعطل شبكة الطاقة الكهربائية في فانواتو، قد تسببت في تأخيرات كاملة. Dependence on diesel electricity electricity generated
المياه والصرف الصحي
وتشمل الإعصارات تلوث مصادر المياه العذبة بالمياه المالحة والحطام والمجاري، كما أن منظومات الأنابيب الأرضية والمضخات ومصانع المعالجة، مما يؤدي إلى تفشي الأمراض المنقولة بالمياه )الكوليرا، التيفود(، وفي أعقاب العطلة الرسمية في سيكلون غيتا، واجهت العاصمة نوكو - الفا نقصا شديدا في المياه لأكثر من شهر.
الاتصالات السلكية واللاسلكية
أما برج الاتصالات ومحطات هبوط الكابلات تحت سطح البحر فهي أساسية بالنسبة للاقتصادات الحديثة والاستجابة للكوارث، إذ يمكن للمنحدرين من السفن أن يرتجفوا أبراجاً، وأن يقطعوا الكابلات الضوئية، ويعطلوا خدمات السواتل، فبعد أن يكون سيكلون بام، لم يكن معظم فانواتو لديها خدمة هاتفية متنقلة لعدة أسابيع، مما يعوق تنسيق الإنقاذ والاتصالات الأسرية، ولا يمكن للمزارعين المحليين أن يستعيدوا الأسعار.
الآثار الاقتصادية على المستوى الوطني
وتنتج الخسائر الزراعية والبنى التحتية مجتمعة صدمات على صعيد الاقتصاد الكلي تتردد على مر السنين، وتواجه الدول الجزرية في المحيط الهادئ قيودا هيكلية معينة تضاعف هذه الآثار.
الناتج المحلي الإجمالي
وفي سنة الإعصار الرئيسي، يمكن أن يتقلص الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتراوح بين 10 و30 في المائة في البلدان المتأثرة، وبعد أن انخفض الناتج المحلي الإجمالي في فيجي بنسبة 1.5 في المائة، فإن مجموع تكلفة الضرر يتجاوز 1.4 بليون دولار أمريكي - أي ما يعادل 31 في المائة تقريباً من الناتج المحلي الإجمالي، وتمتد الميزانيات الحكومية من الإنفاق في حالات الطوارئ على الإغاثة وإعادة الإعمار، ويحتاج في كثير من الأحيان إلى إعادة توزيع من الصحة والتعليم وصيانة الهياكل الأساسية.
التجارة وأرصدة المدفوعات
فالصادرات الزراعية )السكر، والسكر، والكافا، والأسماك( تنهار بعد إعصار، وتخفض حصائل النقد الأجنبي، وفي الوقت نفسه، تُعد فواتير استيراد الأغذية ومواد البناء، وتدفقات الوقود، مما يؤدي إلى تفاقم العجز التجاري والضغوط على الاحتياطيات الأجنبية، وبالنسبة لبلدان مثل ساموا وتونغا، أصبحت التحويلات من العمال في الخارج أكثر أهمية لملء الفجوة، ولكن يمكن أيضا تعطيل هذه الحالات إذا ما تعرضت أسر المهاجرين للضرر في منطقة المحيط الهادئ.
الفقر وعدم المساواة
In Typhoons disproportionately affect the rural poor, who depend on subsistence agriculture and have fewer savings or insurance. informal workers, women, and children are especially vulnerable. A ]World Bank[Fmining:3]] found that disasters push about 2.6% of the Pacific population into poverty each year. After a typhoon, poor families may sell
الهجرة والتحضر
ويمكن أن يؤدي تكرار الضرر الذي يلحق بالطيف إلى هجرة الريف إلى المدن مع هجر المزارعين للأراضي المتدهورة أو المحفوفة بالمخاطر، فالمراكز الحضرية في المحيط الهادئ، مثل سوفا وبورت مورسبي وهونيارا، تكافح بالفعل مع القدرة على البنية التحتية والمستوطنات غير الرسمية، وتترك تدفقات السكان الذين يعانون من تغير المناخ مشتقة على الإسكان والمياه وخدمات الصرف الصحي، وتضع خطط الهجرة الإقليمية - مثل فئة الوصول إلى المحيط الهادئ في نيوزيلندا - معرضاً للضعف الاقتصادي.
دراسات الحالات: دروس من الميجور تايفون
وتوفر دراسة عواصف محددة دليلا ملموسا على الآثار الاقتصادية ومسارات الانتعاش.
سيكلون بام، فانواتو (2015)
وقد أدى " هارولد " (الفئة 5) إلى إصابة فانواتو في آذار/مارس 2015، مما أثر على أكثر من 000 18 شخص من أصل 000 250 نسمة، ودمرت العاصفة ما يقدر بنسبة 90 في المائة من محاصيل فانواتو، ولا سيما البن والكاكاو ومزارع جوز الهند، ولحقت أضرار جسيمة بالهياكل الأساسية: فقد بلغت نسبة الخسائر في الهياكل الأساسية في الخلايا 000 94 دولار.
سيكلون وينستون، فيجي (2016)
وفي ذلك الوقت، كان سيكلون وينستون أقوى الأعاصير المدارية المسجلة في جنوب المحيط الهادئ، وضرب فيجي برياح مستمرة تبلغ ٢٨٥ كيلومترا/ساعة، ودمرت ٠٠٠ ٣٠ منزل، ودمرت القطاع الزراعي، وفقدت صناعة السكر وحدها ١٠٠ مليون دولار من دولارات الولايات المتحدة في الإنتاج، وتجاوزت تكاليف إصلاح الهياكل الأساسية ٦٠٠ مليون دولار من دولارات الولايات المتحدة، بما في ذلك استعادة شبكة الكهرباء والطرق ونظم المياه.
سيكلون جيتا، تونغا (2018)
وقد تسببت العاصفة في إلحاق أضرار واسعة النطاق في تونغا، ولا سيما في مجالي الإسكان والزراعة، ودمرت ما يقرب من جميع المحاصيل الخضروات وألحقت أضرارا بنسبة 60 في المائة من البنية الأساسية للجزيرة، بما في ذلك الطرق والمستشفى الرئيسي في نوكو - ألفا، وقدرت الأضرار الإجمالية بمبلغ 200 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل أكثر من 40 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي لتونغا، واستمرت فترات انقطاع الكهرباء لأسابيع، وتكبدت الحكومة قدرا كبيرا من القروض والكهرباء الطاقة الأساسية المؤقتة.
استراتيجيات التخفيف والتكيف
ويتطلب الحد من الأثر الاقتصادي للطيور اليتيفونية نهجا مزدوجا: تخفيف حدة الضرر عن طريق التأهب وتحسين قدرة الاقتصادات على استيعاب الصدمات.
نظم الإنذار المبكر والتنبؤ
والاستثمارات في محطات الدرك الخاصة بالأرصاد الجوية، والبيانات الساتلية، ونظم الإنذار المجتمعي - يمكن أن تنقذ الأرواح وتخفض الخسائر الاقتصادية عن طريق التمكين من جمع المحاصيل بصورة استباقية، وتأمين الهياكل الأساسية، وإجلاء الأصول، وما زالت المنظمة العالمية للأرصاد الجوية و ] ] Pacific Community Climate Change and Environmental Services قد تحسنت المسار غير المتوقع.
القدرة على التكيف في مجال الهياكل الأساسية
إن المعايير الهندسية التي تمثل ارتفاعاً في حجم الرياح وارتفاعات الفيضانات وتدفقات العواصف تتسم بأهمية حاسمة، إذ أن إصلاح الهياكل الأساسية الخضراء وحفظ الشعاب المرجانية والحواجز الطبيعية التي توفرها الأراضي الرطبة الساحلية ضد موجات العواصف، أما بالنسبة للطرق والجسور، فإن سمات التصميم مثل المصاريف المتطورة، والمناشف المعززة، وبروتوكولات إزالة الحطام، فهي تشجع على وضع معايير تمويلية في مجال المناخ.
الزراعة المستدامة والتنويع
ويمكن أن تؤدي المبادرة المتعلقة بالحراجة الزراعية والتداخل بين المحاصيل وأصناف المحاصيل المعرضة للمناخ إلى الحد من الضعف، ومن ذلك مثلاً زراعة أشجار الجوز الهندية التي تحتوي على محاصيل أساسية إلى توفير الأغذية وكسرات الرياح، كما أن مجموعة الموارد الجينية التايلندية وغيرها من المصارف الجيني تساعد على الحفاظ على الأنواع التي تصمد أمام الأعاصير.
تمويل مخاطر الكوارث
ويمكن لحكومات جزر المحيط الهادئ الحصول على تأمين مخاطر الكوارث من خلال صندوق التأمين الخاص بمؤسسة التأمين على المخاطر قبل الكوارث، الذي دفع ملايين الدولارات بعد الأعاصير الرئيسية، غير أن التأمين الخاص يظل محدودا، ويمكن لتوسيع نطاق التأمينات على القروض الصغرى والتأمين على أساس الفهرس لصغار المزارعين أن يعطل صدمات الدخل، كما أن خطوط الائتمان الطارئة من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي توفر أيضا أموالا سريعة للإغاثة دون تعطيل الميزانيات الطويلة الأجل.
Climate Change Adaptation and International Cooperation
وبما أن كثافة الإعصار ترتبط بتغير المناخ، فإن التخفيف من الانبعاثات العالمية هو الحل النهائي الطويل الأجل، ولكن التكيف فوري وعاجل بالنسبة لجزر المحيط الهادئ، فقد قام صندوق المناخ العالمي ومرفق البيئة العالمية بتمويل مشاريع في منطقة المحيط الهادئ تركز على الزراعة المقاومة للمناخ وحماية السواحل ونظم الإنذار المبكر.
الاستنتاج: معالجة التحدي الهيكلي
إن الأثر الاقتصادي للطغاة على الزراعة والهياكل الأساسية في جزر المحيط الهادئ شديد ومرتفع، إذ أن الخسائر في المواظب من خلال كل طبقة من قطاعات الاقتصاد، من فرادى مزارعي الكفاف إلى الميزانيات الوطنية، وفي حين أن تدابير التكيف قد جعلت من التقدم في وضع مدونات، ونظم الإنذار المبكر، والتأمين الابتكاري، يتخلف عن تكثيف العواصف، فبالنسبة لبلدان جزر المحيط الهادئ، فإن كسر دائرة التدمير والانتعاش لا يتطلب أيضاً دعماً محلياً للتكيف.
For further reading, explore the Pacific Disaster Risk and Climate Change Knowledge Hub] and the ]FAO Pacific’s work on resilient agriculture].