Table of Contents
طرق الطريق السريع من خلال أقاليم الشعوب الأصلية: الأثر الثقافي، والسياق التاريخي، والآثار الحديثة
إن الطرق السريعة التي تمر عبر أراضي الشعوب الأصلية تمثل أكثر بكثير من مجرد ممرات أو خطوط للنقل على خريطة، وتكتسي هذه الطرق أهمية ثقافية عميقة تشكل العلاقة بين مجتمعات الشعوب الأصلية وأراضيها الأسلافية والمجتمع الأوسع الذي توجد فيه، وعندما يقطع الطريق السريع من أراضي الشعوب الأصلية، فإنها تتداخل مع الأجيال التي تسودها التقاليد والممارسة الروحية والبقاء الاقتصادي والهوية الثقافية، ويستلزم فهم هذه الأهمية دراسة السياق التاريخي لفرص تنمية الطرق، والبنى التحتية الروحية والعملية.
وكثيرا ما تكون المشهد الثقافي لأراضي الشعوب الأصلية غير مرئية للغرباء، إلا أنه يرسم بدقة في الذاكرة الجماعية للمجتمعات المحلية من خلال التقاليد الشفوية والممارسات الاحتفالية وأنماط الكفاف اليومية، ويمكن أن تحافظ طرق الطرق السريعة على هذه الخرائط الثقافية الحية أو تعطلها، مما يجعل تخطيط وإدارة هذه الهياكل الأساسية مسألة ذات أهمية بالغة بالنسبة للبقاء الثقافي ورفاه المجتمع.
السياق التاريخي لتنمية الطرق السريعة في أراضي الشعوب الأصلية
ولم يحدث بناء الطرق السريعة عبر أراضي الشعوب الأصلية في فراغ، وقد جرت هذه المشاريع في كثير من الأحيان خلال فترات التوسع الاستعماري السريع، واستخراج الموارد، وبناء الدولة التي تسعى بنشاط إلى إدماج المناطق النائية في النظم الاقتصادية والسياسية المركزية، وفي كثير من الحالات، اعتبرت الحكومات والمطورون الخاصون أراضي الشعوب الأصلية أماكن خالية أو غير مستخدمة استخداما كافيا، متجاهلة الجغرافيا الثقافية المعقدة التي كانت موجودة قبل وصول المساحين بوقت طويل.
وكثيرا ما تتبع الطرق السريعة الحديثة طرقاً كانت تسافر فيها الشعوب الأصلية لقرون أو حتى آلاف السنين، وعلى سبيل المثال، فإن الطريق السريع العابر لكندا يتتبع أجزاء من الطرق التجارية القديمة للأمم الأولى التي تربط المجتمعات الساحلية والداخلية من خلال شبكات المصابين بالقدم والماء والموانئ، وبالمثل، فإن العديد من الطرق السريعة في حوض الأمازون تتبع مسارات الشعوب الأصلية التي كانت تسبق الاتصال الأوروبي، ومع ذلك، فإن إزالة الغابات في أماكنها الحديثة تبعد عن مسارات مختلفة.
وقد تم نقل العديد من المجتمعات المحلية إلى أماكن أخرى، وتم تدمير أو تدنيس المواقع المقدسة، كما تم قطع سبل الصيد التقليدية وصيد الأسماك وتجمع الأراضي، كما أن بناء الطريق السريع في ألاسكا خلال الحرب العالمية الثانية، على سبيل المثال، قد أدى إلى تغيير جذري في حياة مجتمعات الأمم الأولى في يوكون وألاسكا، مما أدى إلى حدوث فوائد وتغييرات في الهياكل الأساسية الثقافية الأساسية التي كانت سائدة في الماضي.
الأثر الثقافي والروحي للطرق والطرق
وبالنسبة للعديد من مجموعات السكان الأصليين، تعتبر بعض الطرق مقدسة بطرق تتجاوز النقل العملي، وقد تؤدي هذه الطرق إلى مواقع دفن الأجداد، والأسس الاحتفالية، ومواقع البحث عن الرؤية، أو العلامات الأرضية الطبيعية التي تكتنفها الأهمية الروحية، وفي العديد من السياقات العالمية للشعوب الأصلية، تكون الأرض نفسها محاكاة وعلاقة بين بعضها البعض، والطرق التي تُفهم على أنها وصلات حية بين الناس والمكان والروح العالمية.
وتمثل خطوط سونغ أنستراليين من الشعوب الأصلية أحد أكثر الأمثلة عمقا على الجغرافيا المقدسة المرتبطة بالطرق، وهذه الممرات، التي تشق القارة، ليست مجرد ممرات سفر بل هي جزء لا يتجزأ من الحلم - قصص خلق الأجداد التي ترسم المشهد من خلال الأغاني والرقصات والمراسيم، ويمكن للطرق والطرق السريعة التي تقطع عبر خطوط السونغليس أن تعطل هذه الروابط الروحية ما لم تكن مصممة ومصممة.
وفي أمريكا الشمالية، تحافظ مجموعات عديدة من الشعوب الأصلية على مقطورات احتفالية تستخدم في عمليات الهجرة الموسمية، والحجاج في المواقع المقدسة، والتجمعات بين القبائل، ويرتبط بيغهورن ميديين في ويومينغ بشبكة من المقادير التي تستخدمها القبائل البلاستيكية لأغراض روحية، ويجب إدارة الطرق السريعة في المنطقة مع الوعي بهذه الممارسات المستمرة.
وتمتد الأهمية الثقافية للطرق أيضا إلى العلاقة بين مجتمعات الشعوب الأصلية والأراضي، وكثيرا ما ترتبط الطرق بدورات موسمية للصيد، وصيد الأسماك، وصيد الخيوط، وجني المحاصيل الطبية، وعندما يعطل الطريق السريع هذه الأنماط أو يجعل الأراضي التقليدية غير متاحة، فإن الممارسات الثقافية التي تعتمد عليها تبدأ في التآكل، وعلى العكس من ذلك، عندما تكون الطرق السريعة مصممة لاحترام هذه الأنماط، يمكن أن تدعم الاستمرارية الثقافية عن طريق توفيرها.
التحديات المعاصرة والنزاعات
ولا تزال تنمية الطرق السريعة الحديثة تشكل تحديات كبيرة لمجتمعات الشعوب الأصلية، حتى عندما يتم تنفيذ المشاريع بتحسين الأطر القانونية ومتطلبات التشاور، ويعني حجم مشاريع الهياكل الأساسية الحالية - من التوسعات الكبيرة في الطرق السريعة إلى الطرق الجديدة لاستخراج الموارد - أن احتمال حدوث تعطيل ثقافي لا يزال كبيرا.
وقد تكون الآثار البيئية الناشئة عن تشييد الطرق السريعة في أراضي الشعوب الأصلية شديدة، إذ أن موائل شظايا الطرق، وإدخال أنواع غزاة، وتغيير تدفقات المياه، والإسهام في التلوث الذي يؤثر على مصادر الأغذية التقليدية والنباتات الطبية، وقد ارتبط الطريق السريع العابر للأمازون في البرازيل، على سبيل المثال، بازالة الغابات على نطاق واسع، حيث فتحت في السابق أراضي الشعوب الأصلية النائية لقطع الأشجار، والتعدين، والاستعمار الزراعي، وتصبح الآثار الثقافية لهذه التغيرات البيئية تشكل أشكالاً عميقة:
ولا تزال قضايا حقوق الأراضي في صدارة النزاعات على الطرق السريعة عبر أراضي الشعوب الأصلية، وفي العديد من البلدان، لا تزال مطالبات الشعوب الأصلية المتعلقة بالأراضي دون حل، وتستمر عمليات تشييد الطرق السريعة دون الحصول على سندات ملكية واضحة أو موافقة واضحة، وأبرزت احتجاجات خط داكوتا لوصول في الولايات المتحدة كيف يمكن لمشاريع الهياكل الأساسية أن تهدد المواقع المقدسة ومصادر المياه، حتى عندما تتبع الممرات القائمة للخطوط الجوية وحقوق الطرق، وكثيرا ما تدعو مجتمعات الشعوب الأصلية إلى إجراء مشاورات ذات مغزى، وإلى احترام جميع مراحل التخطيط الثقافي المسبقة والمستنيرة، واحترام جميع هذه المراحل.
وهناك أيضا تحديات مستمرة تتعلق بسلامة الطرق السريعة في مجتمعات الشعوب الأصلية، حيث أنشئت مستوطنات كثيرة من الشعوب الأصلية على الطرق السريعة للوصول إلى هذه الطرق، ولكن كثيرا ما تكون هذه الطرقات مرتفعة في الحوادث بسبب سوء التصميم، وعدم كفاية الإشارات، والتقاطعات الخطيرة، كما أن وفيات المشاة مرتفعة بشكل غير متناسب في مجتمعات الشعوب الأصلية، ويرجع ذلك جزئيا إلى تصميمات الطرق السريعة التي تعطي الأولوية لسرعة المركبات على سلامة المجتمعات المحلية، وتتطلب معالجة هذه الشواغل المتعلقة بالسلامة تصميما ملائما ثقافيا للسكان الأصليين للاحتياجات من السفر الفعلي.
فرص التكامل والتعاون
وعلى الرغم من هذه التحديات، هناك فرص كبيرة لإدماج معارف الشعوب الأصلية في عمليات تخطيط الطرق السريعة وإدارتها، فالمعرفة الإيكولوجية التقليدية توفر أفكارا قيمة في النظم الإيكولوجية المحلية والأنماط الموسمية والاستخدام المستدام للأراضي التي يمكن أن تحسن تصميم الطرق السريعة، وتخفض الآثار البيئية، وتحمي الموارد الثقافية، وقد نجحت المجتمعات المحلية في العمل مع الوكالات الحكومية والمطورين الخاصين من أجل إنشاء مشاريع طرق سريعة تحترم القيم الثقافية وتلبي احتياجات النقل الحديثة.
وقد أدى إدراج أصوات الشعوب الأصلية في عمليات التخطيط إلى اتباع نهج مبتكرة في عدة مناطق، وفي كندا، شمل بناء الطرق السريعة من البحر إلى السماء في كولومبيا البريطانية مشاورات واسعة النطاق مع الأمم الأولى للسكوامش واللوات، مما أدى إلى تصميم سمات تعترف بالتراث الثقافي مع تحسين السلامة وتدفق المرور، وبالمثل، في نيوزيلندا، أدرجت الشراكة مع مجتمعات الماوري في مشاريع الهياكل الأساسية للطرق القيم الثقافية في كل شيء من اختيار الفنون الأرضية.
ويمكن أن تكون الطرق السريعة أيضا بمثابة منابر لحفظ التراث الثقافي وتعليمه، إذ يمكن للمراكز الافتراضية والعلامات الثقافية ومعارض جانب الطرق أن تتقاسم معارف الشعوب الأصلية مع المسافرين، مما يحول ممر نقل بسيط إلى تجربة ثقافية، فالطريق السريع للذرة في أونتاريو، مثلا، هو طريق ثقافي محدد يروي قصة تعدين اليورانيوم وآثاره على مجتمعات الشعوب الأصلية، ويخدم كلا من مسار النقل وتركيبا للتاريخ المعق.
كما يمكن أن تدعم الفرص الاقتصادية المرتبطة بتنمية الطرق السريعة مجتمعات الشعوب الأصلية عندما تدار على النحو المناسب، ويمكن أن تتيح الطرق السريعة الوصول إلى أسواق الشركات المحلية، وأن تيسر السياحة التي تحترم البروتوكولات الثقافية، وتخلق فرص العمل في قطاعات البناء والصيانة والخدمات، وقد أدى الطريق السريع العابر لباردور في كندا، رغم خلافاته، إلى تحسين فرص حصول مجتمعات الشعوب الأصلية على الرعاية الصحية والتعليم والفرص الاقتصادية التي كانت متاحة سابقاً فقط بواسطة الجو أو المركب الموسمي.
دراسات حالة عن الأثر الثقافي في الممارسة العملية
ويمكن فهم الحقائق العملية ذات الأهمية الثقافية في طرق الطرق السريعة عبر أقاليم الشعوب الأصلية من خلال أمثلة محددة توضح التحديات والنجاحات على السواء.
The Ainu and Road Infrastructure in Hokkaido, Japan
وفي شمال جزيرة هوكايدو، عمل السكان الأصليون في إينو على حماية المواقع المقدسة التي تهددها مشاريع بناء الطرق وغيرها من مشاريع الهياكل الأساسية، وتشمل أقاليم آينو التقليدية الجبال والأنهار والغابات التي ترتبط بالطرق القديمة المستخدمة في التجارة والاحتفال والحركة الموسمية، وبعد قرون من التهميش والاستيعاب القسري، تبذل الأن " آينو " جهوداً من أجل الاعتراف بمواقعها الجغرافية الثقافية في التخطيط الإقليمي.
The Sámi and European Road Networks
في بلدان الشمال، تُشَدّم أراضي شعب الصامي التقليدية لتربية الرنة عبر الطرق السريعة والطرق التي تربط المراكز الحضرية، وتمتد الأهمية الثقافية لهذه الطرق لجزر الصاميين إلى ممرات الهجرة من قطعان الرنة، التي تتبع الأنماط القديمة المرتبطة بالطحن الموسمي، وتتسبب الطرق السريعة التي تخترق هذه الممرات في حوادث، وتعطل الهجرة، وتفتت المشهدات الطبيعية.
شراكات الماوري في تنمية الطرق السريعة في نيوزيلندا
وقد وضعت نيوزيلندا بعض الأطر الأكثر تقدماً لإدماج القيم الثقافية للشعوب الأصلية في البنية التحتية للطرق السريعة، ووضعت وكالة النقل النيوزيلندية بروتوكولات للتعامل مع الشعوب الماورية (التريبس) تشمل تقييمات الأثر الثقافي، والرصد الأثري أثناء البناء، وملامح تصم تعكس قيم الماوريين، وتشمل شبكة الطرق الرئيسية الحكومية سمات مثل الرطوبة الأرضية المناسبة ثقافياً باستخدام النباتات المحلية، والأعمال الفنية التي تبث قصصاً عن القبل، ومواقع للضياء.
الطريق العام للارشادات والسياحة المحلية
وفي جنوب غرب الولايات المتحدة، يشكل مسار الأنسنتس طريقاً وطنياً للمحيطات يربط المواقع الثقافية لبويبلو ونافاجو وغيرها من الشعوب الأصلية، وقد صمم هذا الطريق السريع بمدخلات من المجتمعات القبلية، ويشمل مواقع تفسيرية ومراكز ثقافية، ونقاط الوصول إلى مواقع أثرية وثقافية حية هامة، كما أن الطريق يدعم السياحة المحلية مع احترام البروتوكولات الثقافية ذات الصلة بالصور الفوتوغرافية، والممارسات الحافظة، والتراثية.
الأطر القانونية والسياساتية للحماية الثقافية
ويتزايد دعم حماية الأهمية الثقافية في الطرق السريعة عبر أراضي الشعوب الأصلية بأطر قانونية وسياساتية على الصعيدين الوطني والدولي، ويؤكد إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية حقوق الشعوب الأصلية في الحفاظ على مؤسساتها الثقافية وتعزيزها، وممارسة تقاليدها، وحماية تراثها الثقافي، وتتصل المواد المتصلة بحقوق الأراضي، والسلامة الثقافية، والموافقة الحرة المسبقة والمستنيرة، ارتباطا مباشرا بتنمية الطرق السريعة في أراضي الشعوب الأصلية.
وعلى الصعيد الوطني، سنت بلدان كثيرة تشريعات تتطلب التشاور مع مجتمعات الشعوب الأصلية من أجل مشاريع البنية التحتية، وفي كندا، يُحمى الدستور واجب التشاور مع مجتمعات الشعوب الأصلية، ومجتمعات " ميتس " ، كما أن العمليات التنظيمية للمشاريع الرئيسية تتطلب تقييم الآثار المحتملة على حقوق الشعوب الأصلية وملكيتها، والولايات المتحدة لديها قانون وطني لحفظ التاريخ وقانون حماية وعبورها، الذي يوفر آليات لحماية المواقع الثقافية والأماكن المقدسة التي تهددها.
وعلى الرغم من هذه الأطر، لا يزال التنفيذ غير متسق، وكثيرا ما تواجه مجتمعات الشعوب الأصلية حواجز كبيرة أمام المشاركة الفعالة في عمليات التخطيط، وعدم تمويل التشاور مع المجتمعات المحلية، واختلال التوازن في القوة بين الحكومات والمجتمعات المحلية، وتعقيد عمليات التقييم البيئي، يمكن أن يحدا من فعالية الحماية القانونية، ولا تزال المجتمعات الأصلية تدعو إلى وضع أطر قانونية أقوى تعترف بحقوقها المتأصلة في تقرير المصير والحماية الثقافية في أراضيها.
توجيهات المستقبل بشأن الهياكل الأساسية المحترمة ثقافيا
وسيتوقف مستقبل تطوير الطرق السريعة في أراضي الشعوب الأصلية على التقدم المستمر في بناء علاقات تعاونية محترمة بين الحكومات والمطورين والمجتمعات الأصلية، كما أن العديد من النهج الناشئة توفر وعدا بتحقيق نتائج أكثر ملاءمة من الناحية الثقافية.
ويمكن أن توفر مبادرات المسح الثقافي التي توثق الجغرافيا الثقافية لأقاليم الشعوب الأصلية - بما في ذلك المواقع المقدسة والطرق التقليدية والمناظر الطبيعية ذات الأهمية الثقافية - بيانات أساسية للتخطيط للطرق السريعة، وعندما تُنشأ هذه الخرائط بضوابط مجتمعية وبموافقة المجتمع المحلي، فإنها يمكن أن تساعد على ضمان ألا تلحق الطرق ضررا غير مقصود بالموارد غير المنظورة للتقييمات البيئية التقليدية، وقد دربت حركة حلقات العمل المعنية برسم الخرائط للشعوب الأصلية مئات من أفراد المجتمعات المحلية على توثيقها وحمايتها في نظم المعلومات الجغرافية وتكنولوجيات هذه التكنولوجيات.
إن النهج ذات العينين التي تجمع بين معارف الشعوب الأصلية والأساليب العلمية الغربية تكتسب زخماً في تخطيط الهياكل الأساسية، وهذا الإطار، الذي يجسده كبير الميكماك، ألبرت مارشال، يؤكد على التعلم من منظور الشعوب الأصلية والغربية على السواء، واستخدام مجموعتي المعارف لإبلاغ القرارات، وفي السياقات السريعة، قد يعني الجمع بين المعارف الإيكولوجية التقليدية بشأن حركة الحياة البرية والأنماط الموسمية وبين الخبرة الهندسية في تصميم الطرق التي تقلل من التمزق الإيكولوجي والثقافي.
وقد أصبحت اتفاقات استحقاقات الأثر بين المجتمعات المحلية للشعوب الأصلية والوكالات الحكومية أو الجهات التي تضع برامج خاصة أكثر شيوعاً لمشاريع البنية التحتية الرئيسية، ويمكن لهذه الاتفاقات أن توفر للمجتمعات المحلية الموارد اللازمة للحماية الثقافية والمشاركة الاقتصادية وتنمية المجتمعات المحلية مقابل الموافقة على المضي في تنفيذ المشاريع، وعندما يتم التفاوض بشأنها عن طريق التشاور المجدي وبدعم كاف للمجتمعات المحلية لكي تشارك بفعالية، يمكن لهذه الاتفاقات أن تخلق نتائج تحترم القيم الثقافية مع تمكينها من تنمية الهياكل الأساسية الضرورية.
إن إمكانية دعم التنشيط الثقافي بدلا من مجرد تعطيل هذا المجال هي مجال جديد من مجالات الاهتمام، إذ أن الطرق التي تتيح الوصول إلى الأراضي التقليدية لبرامج تعليم الشباب، التي تشمل عناصر تفسيرية ثقافية صممتها المجتمعات المحلية للشعوب الأصلية وتديرها، وأن دعم إحياء طرق السفر التقليدية لأغراض الاحتفالية يمكن أن تحول الهياكل الأساسية للنقل من تهديد إلى مصدر للاستمرارية الثقافية.
خاتمة
إن الطرق السريعة عبر أراضي الشعوب الأصلية لا تشكل أبدا بنية أساسية محايدة، بل إنها تحمل وزن التاريخ، وأهمية الجغرافيا الثقافية، وإمكانية إلحاق الضرر أو الشفاء، وتستمد الأهمية الثقافية لهذه الطرق من العلاقة العميقة بين الشعوب الأصلية وأراضيها - وهي علاقة تسبق الطرق الحديثة بألفينيا، وتظل تشكل هوية الشعوب الأصلية وروحيتها وحياة المجتمع المحلي اليوم.
ويتطلب احترام هذه الأهمية الاعتراف بالسياق التاريخي لتطوير الطرق السريعة وتأثيراتها، وفهم الأبعاد الثقافية والروحية للطرق والمناظر الطبيعية، ودعم مجتمعات الشعوب الأصلية في حماية تراثها الثقافي، وتهيئة فرص حقيقية للتعاون والشراكة، وعندما يتم التخطيط للطرق السريعة وإدارتها بأصوات الشعوب الأصلية في المركز، يمكن أن تصبح ممرات تحترم القيم الثقافية، وتدعم رفاه المجتمعات المحلية، وتربط الناس بالطرق التي تحترم التقاليد القديمة والاحتياجات الحديثة.
ويكمن الطريق إلى الأمام في الانتقال إلى ما هو أبعد من التشاور نحو الشراكة الحقيقية - الاعتراف بسيادة الشعوب الأصلية، ودعم عمليات التخطيط التي تقودها المجتمعات المحلية، وتصميم الهياكل الأساسية التي تعكس المشهد الثقافي الذي تفهمه الشعوب الأصلية وتجربته، وعندئذ فقط يمكن للطرق السريعة أن تحقق إمكاناتها كطرق للتواصل بدلا من التعطل، وربط المجتمعات بعضها ببعض وتراثها الثقافي بطرق تعزز العلاقة العميقة بين الشعوب الأصلية وأقاليمها.
For further reading on indigenous cultural landscapes and infrastructure planning, refer to the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples, the ] International Work Group for Indigenous Affairs], and case studies from the Natural Resources Canada] Indigenous engagement in infrastructure programs.