فهم الازدحام الحضري: التعريف والسياق التاريخي

ويصف التفشي الحضري قلة الكثافة، التي كثيرا ما تكون غير خاضعة للمراقبة، التوسع في المناطق الحضرية الحضرية المتروبولة إلى الأراضي الريفية أو غير المتطورة سابقا، وخلافا لنمو المدن العضوية الذي يتبع نمطا مدمجا ومركزيا، يميل التفشي عبر المناظر الطبيعية، ويخلق تنمية مجزأة ذات مسافات كبيرة بين المناطق السكنية والتجارية والصناعية، وفي أمريكا الشمالية، أصبح هذا النمط سمة مميزة من سمات المميزة في مجال النقل الحضري، مع ما يترتب عليها من آثار عميقة.

وتعود جذور التفشي في أمريكا الشمالية إلى عهد ما بعد الحرب العالمية الثانية، حيث إن الجمع بين الاقتصاد المزدهر، والإنتاج الجماعي للسيارات، وبرامج الرهن العقاري الاتحادية مثل مشروع قانون GI، قد مكّن الملايين من الأسر من شراء منازل للأسر الواحدة في ضواحي جديدة، كما أن قانون الطرق السريعة بين الولايات لعام 1956 يعجل التوسع خارجاً عن طريق ربط مراكز المدن بنمط خارجها، على مدى عقود لاحقة،

أسباب السحب الحضري

إن التفريغ ليس ظاهرة عشوائية، بل نتيجة لقوى اقتصادية وسياساتية وثقافية محددة، فهم هذه الأسباب أمر أساسي لتقييم ما إذا كان ينبغي التصدي للنمط وكيفية التصدي له.

النمو السكاني والتحول الديمغرافي

وقد تزايد عدد السكان باطراد في أمريكا الشمالية منذ عام ١٩٥٠، وحدث جزء كبير من هذا النمو في المناطق الحضرية الكبرى، حيث أصبحت المدن أكثر كثافة وأكثر تكلفة، كما أن الأسر التي تسعى إلى إقامة منازل أكبر، وساحة، وسليمة متصورة قد تحركت إلى الخارج، كما أن جيل طفرة الأطفال، وبخاصة الطلب على السكن في الضواحي، كما أن المدافعين عن المنازل في المدن الكبرى، الذين يثمرون خارج أسواق الإسكان الحضرية الضيقة، قد تحولوا أيضا إلى أماكن مستمرة.

العوامل الاقتصادية وسوق الأراضي

ويقل تكلفة المزارع الراو أو المقاولات غير المتطورة إلى حد كبير في كل هكتار من المناطق المبنية، ويترجم انخفاض تكاليف الأراضي إلى منازل جديدة بأسعار معقولة، ويجتذب المشترين الذين قد يظلون في المدن المركزية، بالإضافة إلى أن الحكومات المحلية كثيرا ما تتنافس على تنمية جديدة، مما يؤدي إلى تخفيض الضرائب والإعانات الأساسية.

الهياكل الأساسية للنقل وتبعية السيارات

فالسيارات هي محرك الجمود الحضري، إذ إن الطرق السريعة المتوسعة والطرق الشريانية في ضواحيها جعلت من الممكن العيش بعيدا عن أماكن العمل والمرافق، ومع تحسن شبكات الطرق، أصبحت أوقات الشوط مقبولة بالنسبة لكثير من الأسر المعيشية، مما يشجع على تحقيق تنمية أبعد، كما أن المرور العابر العام، على النقيض من ذلك، لم يمول تمويلا كافيا في معظم المناطق الحضرية في أمريكا الشمالية، مما أدى إلى إيجاد عدد قليل من البدائل لسفر السيارات.

لوائح السياسات الحكومية والتوزيع

وقد عملت السياسات الاتحادية وسياسات الولايات والسياسات المحلية باستمرار على تحقيق التنمية المنخفضة الكثافة، كما أن التخفيضات الضريبية لفوائد الاختزال، على سبيل المثال، تعود بالنفع غير المتناسب على أصحاب المنازل الذين لديهم منازل أكبر تكلفة، ويديرون الشعاب الفرعية في الضواحي، كما أن مدونات تقسيم المناطق المحلية التي تُسند الحد الأدنى من حجم القرعة، ومتطلبات الانتكاس، والمقاطعات الوحيدة التي تُستخدم فيها الأسرة وحدها تُحرم على نحو فعال، تنمية الأحياء المختلطة، مع فرض قيود على الإنتاج الصناعي.

آثار السحب الحضري

آثار التفريغ عبر مجالات الصحة البيئية والاقتصادية والاجتماعية والعامة، وبينما تقدر بعض الأسر المعيشية المساحة والخصوصية التي توفرها الضواحي، فإن التكاليف الجماعية لهذا النمط الإنمائي كبيرة وموثقة بشكل متزايد.

الآثار البيئية

(أ) أن الأراضي المزروعة تستهلك كميات كبيرة من الأراضي الطبيعية والزراعية، ففي الولايات المتحدة، تتسع مساحة الأراضي المتطورة بنسبة 50 في المائة تقريباً بين عامي 1982 و2017، حتى مع نمو السكان بنسبة 30 في المائة فقط، وفقاً لوزارة الزراعة في الولايات المتحدة، ويدمر هذا التحويل الأرضي موئل الأحياء البرية، وتشتت النظم الإيكولوجية، ويخفض قدرة عزل الكربون.() ويزيد أيضاً من استهلاك الطاقة في كل كبوط: الانبعاثات الطويلة، والمنازل أكبر، والاعتماد على الغاز الشخصي.

كما أن نوعية المياه تعاني أيضاً، إذ أن ضياع المياه من قبيل الطرق والممرات وقوارب السيارات تزيد من مياه الأمطار، وتحمل الملوثات في المجاري والبحيرات، وتزيد من حدة مخاطر الفيضانات في المناطق القاحلة مثل الجنوب الغربي، وتزيد من الضغط الهائل على الموارد المائية الشحيحة، حيث تؤدي الموانع ودورات الغولف إلى استهلاك المياه التي يمكن أن تدعم النظم الإيكولوجية الطبيعية أو الإنتاج الزراعي.

التكاليف الاقتصادية والأعباء

وفي حين أن فرادى أصحاب المنازل قد يستفيدون من انخفاض أسعار المنازل في منطقة القرش، فإن عامة الناس يتحملون تكاليف كبيرة، إذ أن توسيع الطرق، وخطوط المياه، والمجاري، والمدارس إلى التطورات المنخفضة الكثافة مكلف على أساس كل أسرة، وقد تبين من دراسة أجرتها أمريكا للنمو الذري أن تطوير الاتفاقات يقلل من تكاليف الهياكل الأساسية بنسبة 38 في المائة تقريبا مقارنة بتوسع التنمية.

كما أن التفريغ يفرض تكاليف خفية على الأسر المعيشية، حيث أن ملكية السيارات باهظة التكلفة: إذ يقدر متوسط التكلفة السنوية لحيازة وتشغيل مركبة جديدة بمبلغ 000 12 دولار، وتملك الأسر في المناطق التي تتجمع فيها عادة سيارتين أو أكثر، وتكرس حصة كبيرة من دخلها للنقل، وعندما تقترن بتكاليف الإسكان، فإن هذا " الثروة العقارية " التي تحمل تكاليف المدينة، ولا يمكن أن يكون العبء أكبر في الأحياء الحضرية التي يمكن أن تستأجرها.

الآثار الاجتماعية

وقد عمق الفصل الاجتماعي والاقتصادي والعرقي في أمريكا الشمالية، وكثيرا ما كانت الضواحي التي تلي الحرب تقتصر صراحة على السكان البيض من خلال عقدين عنصريين وتكرار، وفي حين أن هذه الممارسات التمييزية قد أُلغيت، فإن هذه الممارسات التمييزية تُستبعد وتُستبعد من مكانها؛ وتُحدَّد أحجاماً صغيرة من حيث الحجم، وتُفرض حظر على الشققق، وتستمر في إبقاء الأسر المعيشية ذات الدخل المنخفض والأقليات خارج العديد من المناطق الفرعية.

ويمكن أن يعاني تماسك المجتمعات المحلية من التفشي في المستوطنات، وعندما تفصل المنازل وأماكن العمل والمدارس والمتاجر على نطاق واسع، فإن فرص التفاعل الاجتماعي العرضي أقل، ويقلل تصميم الضواحي على أساس مركز السيارات من المشي والزلاج، مما يحد بدوره من فرص إقامة الروابط بين الأحياء، وقد ربطت البحوث بين مستويات رأس المال الاجتماعي والثقة والمشاركة المدنية الدنيا.

الصحة العامة ونوعية الحياة

ويتزايد الاعتراف بالعواقب الصحية للتشرد، ويقلل الاعتماد على القيادة النشاط البدني: إذ يتراكم سكان الأحياء المشيّة خطوات أكبر بكثير في اليوم من نظرائهم في ضواحيهم، ويُوصى مركز مكافحة الأمراض والوقاية منها ] بما لا يقل عن 150 دقيقة من النشاط البدني المعتدل في الأسبوع، ومع ذلك فإن حصة كبيرة من الأمريكيين الشماليين تقل عن حجمها، ويرجع ذلك جزئيا إلى تصميم بيئتهم المبنية.

كما أن ارتفاع أميال المركبات يزيد من التعرض لمخاطر التحطم، كما أن السرعة العالية التي تُستخدم في الطرق الشريانية في الضواحي تجعل من التصادم أشد حدة، ويساهم تلوث الهواء الناجم عن عظام المركبات في الربو، وأمراض الرئة، والوفاة المبكرة، وبالإضافة إلى ذلك، فإن المعالم الطويلة الشائعة في الجموع تُربط بالإجهاد والحرمان من النوم والوقت الأسري المخفض.

Unique examples of Urban Sprawl in North America

وتختلف ظاهرة التفشي عبر القارة، وتكشف دراسة مناطق متروبية محددة عن أبعاد وسائقات مختلفة.

لوس انجلوس، كاليفورنيا - أرشيف سباروسل

وغالبا ما يُستشهد بـ " لوس أنجلوس " على أنها مأزق حضري، إلا أن شكلها يختلف عن النموذج النمطي للسكن غير القابل للنهاية، حيث أن حوض لوس أنجليس يضم أكثر من 10 ملايين شخص في عشرات البلديات، وينشئ منطقة متعددة المناطق لا توجد فيها أي منطقة مهيمنة، وفي حين أن أجزاء المدينة ذاتها لديها كثافة أعلى نسبيا، فإن معظم المنطقة تتسم باختلافات في الأحياء الفقيرة والمعتدلة ترتبط بشبكة واسعة النطاق.

فينيكس، أريزونا - ديزرت سباول في بيئة من المياه - سكارة

ويمثل الفينكس حالة فريدة من نوعها من التفشي في مناخ قاحض، حيث نمت منطقة العاصمة بصورة متفجرة بعد عام 1950، حيث ارتفعت من حوالي 000 300 نسمة إلى ما يزيد على 4.9 مليون نسمة اليوم، ودخلت التنمية بعيدا إلى الصحراء الكبرى، حيث توزعت الشُعب الفرعية الجديدة والمجتمعات المحلية المخططة الرئيسية عبر مشهد مسطح يسهل البناء، وتسمح الظروف الجوية والطاقة الرخيصة بسكن الأنهار، بينما جلبت الحكومة الاتحادية النمو.

والتكاليف البيئية هي تكاليف صارخة: فونكس هيرسكو؛ وتستهلك الرخامات ليس الأرض فحسب، بل أيضا كميات هائلة من المياه والكهرباء، كما أن تأثير جزيرة الحرارة الحضرية شديد، حيث تزيد درجات الحرارة الليلية في المناطق المبنية على 10 درجات واو عن الصحراء المحيطة، وتزايد الطلب على الطاقة للتبريد، وقد أثار الجفاف الأخير وتدفقات نهر كولورادو أسئلة عاجلة بشأن استدامة التوسع الزراعي المستمر في أحد المناطق السريعة في أمريكا.

أتلانتا، جورجيا - متروبوليس الشموع

وتظهر أطلانطا التفشي الذي يتسم به تدني الكثافة والنمو السريع المنحى وضعف التخطيط الإقليمي، وتغطي مساحة العاصمة نحو 000 10 ميل مربع، وهي منطقة أكبر من ولاية ماساتشوستس، وأطلانطارسكو، وشكل نمط التكاثر في المراحل المبكرة والواسعة من الطرق السريعة، وتوافر الأراضي الرخيصة، وثقافة إدارية مقاومة.

وتتحمل أتلانتا تكاليف الزحام؛ وتكدس حركة المرور من أسوأ ما في البلد على الرغم من شبكة الطرق السريعة الواسعة، وهي نتيجة تقليدية للتنمية المنخفضة الكثافة التي تجبر كل فرد تقريبا على القيادة، كما أن المنطقة شهدت أيضاً " الكواكاو " ؛ والتنمية، حيث تظهر الشُعب الفرعية الجديدة والمراكز التجارية بعيداً عن الخدمات القائمة، مما يخلف ثغرات غير متطورة تُحدِد لاحقاً تكاليف أساسية عالية.

تورنتو، كندا - النمو السريع

وترونتو هو كندا هي أكبر مدينة وإحدى المناطق الحضرية الكبرى السريعة النمو في أمريكا الشمالية، مما يزيد من نحو 000 100 شخص في السنة، وفي حين شهدت المدينة المركزية ازدهاراً وثديياً، حدث الكثير من النمو في الحلقات الحضرية والخارجية من منطقة تورونتو الكبرى، المعروفة محلياً باسم مركز الجزر الكبرى؛ وشبكة الجزر المرجانية المنخفضة؛ وشبكة الطرق ذات السمات المنخفضة.

(ب) أن تكون هناك بعض الجهود التي تبذل في إطار التخطيط الإقليمي، وأن تكون أقوى من ذلك، وأن تكون هذه الجهود قد وضعت، إلى حد ما، علامة خضراء حول تورنتو، وأنصبت أهدافاً للتنمية الجديدة، إلا أن الضغط السكاني ما زال يُدفع التنمية بعيداً إلى الأراضي الزراعية، بل ويواجه المنطقة أعباءً كبيرة من حيث سرعة الحركة.

معالجة مسألة الجمود الحضري: الاستراتيجيات والحلول

إن عكس اتجاه التمدد أو التخفيف منه أمران صعبان ولكن ليس مستحيلا، إذ أن عددا متزايدا من مدن ومناطق أمريكا الشمالية يعتمد سياسات ترمي إلى إعادة تشكيل أنماط التنمية نحو زيادة التجانس والربط والاستدامة.

مبادئ النمو الذكية

والنمو الذكي هو إطار تخطيطي يركز التنمية في المناطق القائمة ويخلط بين استخدامات الأراضي ويوفر مجموعة من خيارات الإسكان وينشئ أحياء يمكن المشي فيها، ويركز النهج على الحفاظ على الحيز المفتوح والموارد الطبيعية مع تنشيط المجتمعات المحلية القائمة، وتشمل الأدوات العملية إصلاحات تقسيم المناطق تسمح للوحدات السكنية، وتقليص أو إلغاء الحد الأدنى من متطلبات وقوف السيارات، وإتاحة تنمية الاستخدام المختلط بالرخصة وليس بالتصاريح الخاصة.

التنمية العابرة - التوجه

وتشمل مجموعات التنمية ذات التوجه العابر، الإسكان والعمالة والخدمات ذات الكثافة العالية، حول محطات العبور، والحد من الاعتماد على السيارات وتشجيع المشي والدورات، ومن الأمثلة على ذلك، أرلينغتون، فرجينياسكو؛ وممر روسلين - بالستون، حيث أنشأت عقودا من العمل الجماعي على امتداد خط مترو واشنطن سلسلة من المعاهد الحضرية النابضة بالحياة والمسيرة، وتتابع المدن في جميع أنحاء أمريكا الشمالية الآن العمل على درها، رغم أن النجاح يتطلب استثمارا منسقا في كلا من الهياكل الأساسية.

حدود النمو الحضري

وقد حددت حدود النمو الحضري خطاً يقيد فيه النمو، حيث اتجهت بورتلاند أوريغون إلى النمو، حيث أنشأت أوريغون أشهر هذه الهيئة في عام 1973، التي احتوت على امتدادها، مع السماح للمدينة بالتنكر، وتُعدل الحدود بصورة دورية لاستيعاب النمو، ولكن الضغط السياسي لتوسيعه مستمر، وتبين الدراسات أن بورتلاندرزكو؛ وتحافظ شركة UGB على الأراضي الزراعية والحيز المفتوح، وتزيد كثافة الإسكان، وبالرغم من ذلك.

الإصلاحات المالية وإصلاحات السياسات

ويتطلب التغيير أيضا إعادة هيكلة الحوافز المالية التي تشجع على التمدد، كما أن إلغاء خصم الفوائد العقارية من أجل المنازل الثانية، وتنفيذ الضرائب على قيمة الأراضي لثني المضاربة على الأراضي، وتستلزم رسوما للتأثير تعكس التكلفة الحقيقية للهياكل الأساسية للتنمية الجديدة يمكن أن تخفض مستوى الملعب بين مشاريع الحقول الخضراء ومشاريع التعبئة، وعلى المستوى الاتحادي، يمكن تنقيح صيغ تمويل النقل بحيث تعطي الأولوية للنفقة والعبور على قدرة الطرق السريعة الجديدة.

خاتمة

إن التفشي الحضري متأصل في النسيج المادي والمؤسسي لأمريكا الشمالية، إذ يمتد نطاق التحولات الديمغرافية والحوافز الاقتصادية والاستثمار في النقل والسياسات الحكومية التي عملت، منذ عقود، على تنمية خارجية منخفضة الكثافة، وتتساوى النتائج في الاتساع: التدهور البيئي والأعباء المالية على الحكومات والأسر المعيشية والتقسيم الاجتماعي والضرر على الصحة العامة، ومع ذلك، فإن أمثلة لوس أنجليس، وتاريخها، وأطلونتا،

ولن يكون هناك حل وحيد، ولن يُقبل حل واحد، ولن يُعَدَّد، ولن يُعَدَّد، بل إن الجمع بين النمو الذكي، والتنمية الموجهة نحو المرور العابر، والحدود التي تنمو فيها، والإصلاح المالي، يمكن أن يُوجِّه النمو في المستقبل نحو أنماط أكثر استدامة، أما بالنسبة للضواحي القائمة، فتُعيد تشكيل الشرائط الموجهة نحو السيارات إلى مراكز قابلة للسير، مما يضيف الإسكان المتوسط المف، ويُغيِّل، ويُعَعَ من شأنه أن يؤدي تدريجياً إلى تَة إلى تَمَة إلى مجتمعات محلية أكثر شمولاً، ولكنَّة.