Table of Contents

إن الكوارث التي تصيب العالم هي من بين أكثر الأخطار الطبيعية تدميرا، والتي كثيرا ما تضرب المجتمعات الساحلية في المناطق المدارية والمناطق دون المدارية، وفي حين أن القوى المادية للرياح والمياه عالمية، فإن الاستجابة الثقافية والمجتمعية لهذه الأحداث تتباين تباينا كبيرا في جميع أنحاء العالم، وهذه الاستجابات تتشكل من تقاليد عميقة الجذور، وتجارب تاريخية، وموارد متاحة، وهياكل حكم، وتماسك اجتماعي، ولا يقتصر فهم هذا التنوع على عملية أكاديمية، بل إنه أمر أساسي لتصميم استراتيجيات الحد من الكوارث.

نظم المعارف التقليدية والإنذار المبكر للشعوب الأصلية

فقبل فترة طويلة من سواتل الأرصاد الجوية الحديثة ونماذج التنبؤ، وضعت المجتمعات الساحلية نظما متطورة لقراءة البيئة الطبيعية للتنبؤ بالأعاصير، وهذه المعارف الإيكولوجية التقليدية لا تزال عنصرا أساسيا في الإنذارات العلمية، وكثيرا ما توفر أول تلميحات للعاصفة التي تقترب.

ففي جزر المحيط الهادئ، على سبيل المثال، لاحظ الملاحون والمسنون الأصليون حدوث تغييرات في أنماط تذبذب المحيطات، وسلوك طيور السحاب، وتشكيلات الغيوم لقرون، وفي فيجي، يلاحظ التوقعات التقليدية للأحوال الجوية أنه عندما تطير بعض الطيور البحرية داخل البلد أو عندما تبعث رائحة معينة في المحيط، قد يكون هناك دواع في طور القرب، وبالمثل، ففي المجتمعات المحلية على طول خليج البنغال، تعتمد المؤشرات على لون البحرية على لون في الفجر وفجر.

وهذه المؤشرات التقليدية ليست مجرد مؤشرات شعبية؛ وقد تأكد الكثير منها من الدراسات العلمية، فعلى سبيل المثال، فإن ظاهرة موجات الصوت دون تردد الصوتية التي تولدها الأعاصير - التي يمكن أن تتصورها أحيانا بعض الحيوانات، مما يؤدي إلى سلوك غير عادي تعلم البشر تفسيره، مع الاعتراف بقيمة هذه المعارف، فإن منظمات مثل مكتب الأمم المتحدة للحد من أخطار الكوارث (UNDRT1])

دور التقاليد الفموية ومذكرات المجتمع

فالتقاليد الفموية تؤدي دوراً حاسماً في الحفاظ على المعرفة بالأعاصير عبر الأجيال، إذ أن قصص العواصف السابقة التي تُنقل من خلال الأغاني والملابس والسرد، وتُدرج دروساً أساسية في البقاء، وفي بنغلاديش، يُعد الكبار تحطيم أعاصير بهو عام 1970، وهي واحدة من أكثر الأعاصير فتكاً في التاريخ إلى الأجيال الأصغر، مع التأكيد على أهمية التحذيرات من الكوارث والسعي إلى توفير المأوى.

الاستجابات الدينية والروحية لسيكلون

فالروحية والدين تؤثران تأثيرا عميقا في عدد المجتمعات التي تفسر الأعاصير وتستجيب لها، وفي بعض الثقافات، تعتبر العواصف أعمالا عقابية أو مظاهر لمشاعر غاضبة، وتُجرى أعمال القتلى تتراوح بين الصلاة والعرض على الحج الجماعية على أمل أن تُهزِّم القوى الخارقة أو تسعى إلى الحصول على الحماية.

In Hindu communities along the coast of Odisha, India,rites dedicated to the goddes Mangala, who is believed to have power over the sea and storms, are common during cyclone season. Entire villages may gather for group prayers (]bhajans psychological pray]

كما أن نظم معتقدات الشعوب الأصلية تتضمن عناصر روحية، ففي فانواتو، يُستشار المعالجون التقليديون () من أجل تفسير المعاني الروحية للعلامات البيئية غير العادية، وفي حين أن هذه الممارسات قد تبدو متعارضة مع النهج العلمية، فإنهم يؤدون في كثير من الأحيان وظائف نفسية واجتماعية حاسمة، مما يجعل من الأمل، ويقلل من الأرقام التي يبديها قادة المجتمعات المحلية.

الموازنة بين الإيمان والعمل الوقائي

ومن التحديات التي تنشأ عندما تؤدي الوفيات الدينية إلى القبول السلبي لمخاطر الكوارث، والاعتقاد بأنه منذ أن كان الله يريد ذلك، لا يوجد سوى نقطة ضئيلة في اتخاذ تدابير وقائية، وهذا يمكن أن يشكل عائقا كبيرا أمام الإجلاء أو التخفيف الهيكلي، وبالتالي فإن التواصل الفعال بشأن مخاطر الكوارث يجب أن يخفف من هذا التوتر، وأن يُعيق التأهب ليس كغياب ديني وإنما كعمل عملي من أعمال الرعاية، ففي بنغلاديش، على سبيل المثال، فإن الآلات الدينية التي تقوم بها

شبكات إدارة الكوارث الاجتماعية المجتمعية

وعلى المستوى المجتمعي، كثيراً ما تحدد قوة الشبكات المجتمعية فعالية الاستجابة للأعاصير، وفي مجتمعات الحيتانية الشديدة، وفي الجيران، والأسر الممتدة، والمنظمات المحلية تشكل خطاً أولياً للدفاع، وهذا واضح بصفة خاصة في بلدان مثل اليابان، حيث jishubo[Fciale]()(المنظمات غير الطوعية لمنع الكوارث) هي إمدادات نشطة على مستوى الأحياء.

وعلى النقيض من ذلك، في المجتمعات التي تتسم بضعف التماسك الاجتماعي، والتي غالبا ما تكون نتيجة للتوسع الحضري السريع، أو الهجرة، أو عدم المساواة في الدخل، يمكن أن تكون مجزأة، والأحياء والمستوطنات غير الرسمية في المدن الساحلية مثل مومباي، الهند، أو جاكرتا، إندونيسيا، تواجه تحديات خاصة، وقد يكون المقيمون مؤخرا مهاجرين قليلي رأس المال الاجتماعي، ومعرفة محدودة بالمخاطر المحلية.

الأبعاد الجنسانية في الاستجابة في سيكلون

وفي كثير من المجتمعات التقليدية، تواجه المرأة أوجه ضعف متميزة: فالقواعد الثقافية قد تقيد قدرتها على التنقل، والحصول على المعلومات، والقدرة على صنع القرار، مثلا، في أعقاب إعصار نارغيس في ميانمار (2008)، توفي عدد غير متناسب من النساء بسبب أنهن في المنزل يرعىن الأطفال والأقارب المسنين، ولأنهن لا يستطعن السباحة أو التسلق بأشجار لا يسهل على الرجال، بالإضافة إلى أن النساء في بعض الثقافات يسبحن أو يرتدون أشجارا.

غير أن النساء أيضاً عوامل قوية في القدرة على التكيف، ففي بنغلاديش، تم تدريب المتطوعات المجتمعيات على تشغيل نظم الإنذار المبكر وإدارة المآوي، وجهود الإجلاء الرائدة، وكثيراً ما تكون هذه النساء أكثر قدرة على الوصول إلى نساء أخريات قد لا يتلقين تحذيرات، وعلاوة على ذلك، ثبتت فعالية مجموعات المساعدة الذاتية التي تقودها النساء في تنظيم توزيع إمدادات الإغاثة وإدارة القروض الصغيرة لإعادة البناء، والاعتراف بهذه الإمكانية ودعمها أمر حاسم.

أطر الحكومة والسياسات: نبذة عن النهج

وتتحمل الحكومات الوطنية المسؤولية الرئيسية عن إدارة الكوارث، ولكن نُهجها تختلف اختلافاً واسعاً على أساس القدرة والإرادة السياسية والخبرة التاريخية، وكثيراً ما قامت البلدان التي تتعرض فيها الأعاصير بصورة متكررة ببناء نظم مؤسسية قوية، وعلى سبيل المثال، حولت بنغلاديش إدارتها للكوارث بعد الأعاصير التي حدثت في عامي 1970 و1991، واليوم، لديها شبكة شاملة تضم أكثر من 000 15 مأوى من دور التعاصير، وقوة تطوعية تبلغ 000 70 من أعضاء برنامج التأهب عن بعد في عام 1970.

وعلى النقيض من ذلك، فإن العديد من الدول الجزرية الصغيرة النامية في منطقة المحيط الهادئ ومنطقة البحر الكاريبي تكافح بموارد مالية وتقنية محدودة، وكثيرا ما تكون وكالاتها المعنية بإدارة الكوارث أقل من الموظفين وتعتمد اعتمادا كبيرا على المعونة الدولية، وفي هذه السياقات، تعتمد الاستجابة اعتمادا كبيرا على المساعدة الخارجية المقدمة من منظمات مثل الأمم المتحدة وبرنامج الأغذية العالمي والمانحين الثنائيين، وفي حين أن هذه المعونة أساسية، فإنها يمكن أن تخلق أيضا أعيالا، وقد لا تكون متسقة دائما مع السياقات الثقافية المحلية.

الأطر القانونية والمؤسسية

وقد كرّست بعض الدول إدارة الكوارث في القانون الوطني، وأنشأت أدوارا واضحة للمستويات الاتحادية والولايات والمحلية، وأنشأ قانون الهند لإدارة الكوارث لعام 2005 الهيئة الوطنية لإدارة الكوارث والسلطات المكلفة على مستوى الدولة، مما أدى إلى مزيد من التنسيق في مجال التصدي، وعلى العكس من ذلك، ففي البلدان التي تعاني من ضعف في الحكم أو من صراع مستمر، مثل أجزاء من القرن الأفريقي أو أزمة اللاجئين في روهينغيا في بنغلاديش، كثيرا ما تكون الاستعدادات للأعاصير أكثر اكتظاظا في حالات الطوارئ الأخرى.

ومن مجالات التركيز الناشئة إدماج التكيف مع تغير المناخ مع الحد من مخاطر الكوارث، ومع احتمال أن تزداد مستويات سطح البحر والأعاصير حدة، تنظر الحكومات بصورة متزايدة إلى تدابير طويلة الأجل مثل تحسين مدونات البناء، والدفاعات القائمة على النظم الإيكولوجية (إعادة الزراعة، وحماية الشعاب المرجانية)، والتراجع المنظم عن المناطق الشديدة الخطورة، غير أن هذه السياسات كثيرا ما تواجه مقاومة ثقافية، لا سيما عندما تتطلب إعادة توطين المجتمعات المحلية التي تسودها الأسلاف.

دراسات الحالات: الردود السلبية في العمل

الفلبين: التكيف في أرشيف تايفون

لقد قامت الفلبين بضرب 20 إعصاراً استوائياً في المتوسط في السنة، بتطوير ثقافة المرونة التي تختلط بالجهود المحلية والوطنية، و Barangay نظام (القرن) هو أساس الاستجابة، و كل بارانجي لديه لجنة للحد من مخاطر الكوارث وإدارتها، و التي تقوم بعمليات إجلاء قبل وقوع الكارثة باستخدام المعارف المحلية.

كوبا: مخططات مركزية

فكوبا كثيرا ما تكون نموذجا للتأهب للكوارث في العالم النامي، ويضمن النظام المدني للدفاع في البلد، الذي يرتكز على التخطيط الحكومي والتعبئة الجماعية، أن كل مواطن تقريبا يعرف دوره قبل وأثناء وبعد الأعاصير، وأن الإنذارات توزع من خلال لجان على مستوى الكتل () الشركات التي تسيطر على الدرك ([FLT:]) وتتم عمليات الإجلاء بكفاءة.

فانواتو: الحكم التقليدي في الكوارث الحديثة

وتتعرض فانواتو، وهي من أكثر البلدان تعرضاً للكوارث على الأرض، للأعاصير في كثير من الأحيان، وتختلف استجابتها بسبب وجود ناكامال [النظام التقليدي للعمل في إطار العمل] إلى جانب الحكم الحديث.() وفي أعقاب مبادرة " سيكلون بام " في عام 2015، في حين أن الحكومة المركزية تكافح للوصول إلى الجزر الخارجية، فإن الزعماء التقليديين ([إطار عملهما التقليديين:

التحديات في مجال الاستجابة للكوارث الشاملة لعدة مناطق

وعندما تصل وكالات المعونة الدولية إلى منطقة الكوارث، فإنها تجلب ثقافاتها التنظيمية الخاصة بها، التي يمكن أن تصطدم بالعادات المحلية، وتشمل المجازر المشتركة ما يلي:

  • Language barriers:] Warnings and educational materials may not be available in local dialects or oral languages.
  • Cultural taboos:] Provision of food that violates religious dietary laws (e.g., pork in Muslim communities) or lack of gender-segregated facilities can cause distress.
  • بعض الثقافات تعمل في "الوقت المناسب" بدلاً من "الوقت" مما يؤدي إلى تأخير في الوفاء بالمواعيد النهائية للعمليات البيروقراطية أو توزيع الإغاثة.
  • Power dynamics:] Expatriate specialists may inadvertently undermine local knowledge, eroding community confidence and autonomy.

وللتخفيف من هذه التحديات، قامت منظمات مثل الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر بتطوير ]] تدريب على الكفاءة الثقافية لموظفيها، وتؤكد أهمية العمل من خلال الشركاء المحليين.() وينشر برنامج " ريليف ويب " بانتظام توجيهات بشأن تقديم المعونة الحساسة ثقافيا.

فرص التكامل والارتقاء

ويتيح الاعتراف المتزايد بالتنوع الثقافي في الاستجابة للكوارث عدة فرص لبناء نظم أقوى وأكثر شمولاً لمرونة الأعاصير.

نظم الإنذار المبكر الهجينة

وتدمج الآن أكثر نظم الإنذار المبكر فعالية البيانات العلمية من وكالات مثل إدارة الأرصاد الجوية الهندية أو المركز الوطني الأمريكي للهيركان مع المعرفة المحلية، ففي منطقة خليج البنغال مثلا، كثيرا ما تبث إشارات الإنذار بالأعاصير بلغات محلية متعددة على الإذاعة المجتمعية، بينما يستخدم المتطوعون على مستوى القرية أيضا الطبقات التقليدية أو المكبرات الصوتية من المعابد والمساجد، وهذا النهج المزدوج يكفل زيادة التغطية والقبول.

رسم خرائط المخاطر القائمة على المشاركة

ويمكن إشراك المجتمعات المحلية في رسم خرائط للمخاطر المحلية، وطرق الإجلاء، والمناطق الآمنة، بما في ذلك معرفتها بأنماط الفيضانات والهياكل التاريخية الآمنة، وهذه العملية التشاركية التي تستخدمها منظمات مثل العمل العملي، تبني الملكية وتضمن أن تعكس الخرائط الحقائق المحلية والعلامات الأرضية الثقافية (مثل شجرة مُنقَّحة أو موقع مقدس) بدلا من مجرد صور ساتلية.

التكيف القائم على النظم الإيكولوجية والمنسجم مع القيم الثقافية

حماية الدفاعات الطبيعية مثل غابات المانغروف والشعاب المرجانية ليس فقط سليما علميا بل يمكن أن يكون مترددا ثقافيا، ففي العديد من الثقافات الساحلية، تعتبر غابات المانغروف مقدسة أو محمية بموجب القانون العرفي، ودعم ممارسات الحفظ التقليدية هذه يوفر فائدة مزدوجة: فهي تعزز حماية الأعاصير وتعزز الهوية الثقافية، وعلى سبيل المثال، يعمل مشروع " إعادة بناء غابات مانغوين من أجل التساهل المجتمعي " في جنوب الهند.

التعليم الذي يحترم الثقافة

ويمكن زيادة إشراك المدارس في مجال التوعية بالكوارث وذوي الصلة من خلال إدراج القصص والأغاني والأمثلة المحلية في موزامبيق، بعد سيكلون إيداي، تم توزيع سلسلة من الكتب الهزلية التي تُضمّن الشخصيات المحلية التي تُدرّس سلامة العواصف في المدارس، إلى جانب التدريبات الحديثة، كما أن معرفة الأطفال بالشخصيات زادت من الاحتفاظ بالرسالة، وبالمثل، في الفلبين، استخدمت مشاريع الفنون المحلية في إنشاء ملاعب إنذار بصري.

تعزيز القيادة المحلية بعد انتهاء الخدمة

ومراحل التعافي هي فرصة لتمكين الزعماء المحليين بدلاً من فرض حلول خارجية، وبرامج النقد مقابل العمل التي تستخدم السكان المحليين في إزالة الحطام، وإعادة بناء المساكن، أو إعادة أساليب البناء التقليدية التي تستخدم سبل العيش، حيثما يكون ذلك مناسباً، إلى أن تكون أكثر استدامة من إعادة البناء التي تدفعها جهات خارجية، وفي فيجي، بعد إعصار وينستون، شجعت الحكومة على " البناء بشكل أفضل " باستخدام الهندسة الحديثة والتصميم الثقافي الفيجي التقليدي

الاستنتاج: نحو تحقيق قدرة على التكيف مع الكوارث على نحو ثقافي

وستستمر الكوارث التي تصيب منطقة الساحل في جميع أنحاء العالم، ومن المرجح أن يضاعف تغير المناخ من تواترها وكثافتها، غير أن الاستجابة الإنسانية لهذه العواصف لا تحددها قوة الرياح فحسب، بل إنها تشكل بعمق من خلال القصص التي يرويها الناس، والطقوس التي يؤدونها، والسندات الاجتماعية التي يتقاسمونها، والقيم التي يمتلكونها، ومن جانب حفظة المعارف الأصلية في جزر المحيط الهادئ إلى المتطوعين المجتمعيين في بنغلاديش.

إن الطريق إلى الأمام يتطلب ]الجبهة الحرة للتحرير[[ ]الجبهة[ ]الجبهة[:[[[[[ ]الجبهة من أجل التغيير في مجال الحد من مخاطر الكوارث - نهج يحترم السياقات المحلية ويدمج التقدم العلمي في الوقت نفسه، وهذا يعني ليس مجرد الإفراط في إعالة النماذج العالمية على المجتمعات المحلية، بل أيضا إيجاد حلول مشتركة تستند إلى قوة كل منهما، وبذلك يمكننا الحد من فقدان الحياة وحماية سبل العيش والحفاظ على النسيج الثقافي الذي يجعل كل مجتمعه أكثر ترابطا.